Proyecto 1 – Paritarias Empleados Municipales

Carlos Tejedor, 23 de Agosto de 2013
Presidente
Honorable Concejo Deliberante
Carlos Tejedor
Sra. Irma Olgado
S
/
D
De nuestra consideración:
Por la presente nos dirigimos a Ud. a fin de que ponga en tratamiento de este Honorable Cuerpo el
siguiente proyecto de ORDENANZA:
VISTO
El artículo 14 Bis de la Constitución Nacional;
El artículo 51 de la Ley 11.757;
La inexistencia y necesidad de fijar un régimen de paritarias para tratar inquietudes y necesidades
de los empleados municipales en la jurisdicción de nuestro Distrito;
La necesidad de una articulación entre trabajadores y entidad gremial y entre esta ultima y la
Municipalidad para que y
CONSIDERANDO
Que el artículo 14 Bis de la Carta Magna establece el derecho de los trabajadores a negociar las
condiciones de trabajo a través de los gremios;
Que el artículo 51 de la Ley 11.757 expresa que: “El personal tiene derecho a agremiarse y/o
asociarse. El presente régimen reconoce a la Federación de Sindicatos de Trabajadores
Municipales de la Provincia de Buenos Aires y a los Sindicatos a ella afiliados como únicos
representantes sindicales de los trabajadores de los Municipios Bonaerenses”;
Que si bien la Ley 11.757 regula todo lo atinente al régimen laboral de empleados municipales de
la provincia de Buenos Aires y establece que es el Ejecutivo quien tiene la potestad de decidir
unilateralmente cuestiones clave de las relaciones laborales en su ámbito, la iniciativa de
implementar paritarias municipales en el Municipio de Carlos Tejedor representaría un avance
significativo en la reivindicación de los derechos de los trabajadores permitiendo que los mismos
puedan, a través de un proceso de participación e inclusión genuino, recibir beneficios en las
condiciones de trabajo mediante el acuerdo entre el empleador y la organización que los
representa.
Que en este sentido, las paritarias son comisiones especiales integradas en números iguales por
representantes de trabajadores y del empleador, que tienen la facultad de analizar puntos
específicos de las relaciones laborales, intervenir en conflictos y establecer y modificar los
convenios colectivos de trabajo. Las paritarias tienen el valor de que cada decisión que se tome,
en los diferentes puntos sometidos a debate, sólo se logra con el acuerdo de las partes y no por
decisión unilateral y muchas veces arbitraria de la parte empleadora, de manera que es una parte
irrenunciable y de gran valor a la hora de defender los derechos de los trabajadores y lograr el
reconocimiento de los aún postergados, permitiendo que los empleados puedan participar en la
discusión y la toma de decisiones sobre asuntos como: el salario y su composición, la periodicidad
de sus aumentos; el tiempo de vigencia de los acuerdos; las formas de acceso y egreso al trabajo,
condiciones de empleo, salud e higiene laboral; prevención de riesgos de trabajo; horarios de
trabajo; horas extras; especificación de funciones, las formas de promoción, movilidad y ascenso,
entre otros.
Que la iniciativa de conformar una Comisión Paritaria Municipal no representa una modificación a
la Ley de fondo (11.757), cuya derogación/modificación está en discusión en el Parlamento
Provincial, sino que es un avance en la ampliación de los derechos del trabajador municipal
reconocidos por nuestra Ley Fundamental.
Que para llegar a la conformación de una comisión paritaria es necesario asegurar la
representatividad de las partes intervinientes, siendo imperioso, en el caso de los trabajadores,
centrar las opiniones de los empleados en una/s persona/s, para la fácil discusión, puesta en
conocimiento de sus inquietudes y debate de los mismos, para lo cual será fundamental la
convocatoria sindical de trabajadores para la designación de sus delegados.
Por todo lo expuesto el H.C.D. de Carlos Tejedor sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
Articulo 1º.- El Departamento Ejecutivo deberá convocar, dentro de los sesenta (60) días corridos
posteriores a la sanción de la presente Ordenanza, a una Comisión Paritaria Municipal.
Artículo 2º.- La Comisión tendrá por objeto acordar un Convenio Colectivo aplicable al ámbito de la
Municipalidad de Carlos Tejedor destinado a regular las relaciones laborales y condiciones de
trabajo en general, y atendiendo en particular lo relacionado con seguridad e higiene laboral; el que
oportunamente será aprobado por Ordenanza. La Comisión deberá además participar en la
discusión salarial, fijándose las políticas generales sobre el particular y garantizando que todas las
sumas abonadas a los trabajadores tengan carácter remunerativo.
Artículo 3º) La representación de los trabajadores será ejercida por seis miembros que designarán
los trabajadores en conjunto con las asociaciones sindicales, uniones o federaciones con
personería gremial y ámbito de representación en el ejido municipal. En caso de existir más de una
asociación, unión o federación, la representación será proporcional al número de afiliados con que
cuente cada una de ellas. Se deberá procurar la representación de todas las localidades del
distrito.
Artículo 4º) La representación de la Municipalidad será ejercida por tres miembros del
Departamento Ejecutivo Municipal y tres del Concejo Deliberante quienes serán designados por el
cuerpo, correspondiendo por lo menos uno de ellos a los bloques minoritarios. A los fines del
presente artículo se entenderá por minoritario aquel bloque que no haya acompañado en su boleta
electoral al candidato a intendente que resultó electo.
Artículo 5º) La Comisión deberá dictar, como condición previa al inicio de la discusión paritaria, su
propio reglamento interno; hasta la aprobación del mismo se aplicará el correspondiente al Concejo
Deliberante. Interinamente será presidida por uno de los representantes del Departamento
Ejecutivo. El reglamento deberá ser aprobado por el voto de los dos tercios de sus integrantes.
Articulo 6º) Se establecen enumerativamente los temas que deberán resolverse prioritariamente en
el seno de la Comisión Paritaria Municipal:
a) Revisar y de ser necesario modificar, el régimen escalafonario para los empleados municipales;
b) Impulsar una nueva recategorización priorizando méritos y antigüedad; poniendo especial
atención en los empleados próximos a jubilarse y las consecuencias que tiene la categorización en
su haber jubilatorio;
c) Establecer todo lo relacionado con las condiciones de trabajo y en particular con la seguridad e
higiene.
d) Correcto encuadre del empleado destajista y reconocimiento de los derechos establecidos en el
art. 98 de la Ley 11757.
e) Determinación de la planta de empleados municipales necesaria, y forma gradual de
cumplimentarla, procurando medidas que excluyan los despidos. Se deberá prever la incorporación
paulatina de los trabajadores precarizados que cumplen servicios laborales en el ámbito municipal
a la planta permanente, fijando transitoriamente pautas de remuneración que respeten el principio
que ordena “a igual trabajo igual remuneración”. Se tenderá a privilegiar a quienes se encuentran
cumpliendo similares tareas para el cubrimiento de vacantes, respetándose el orden de
antigüedad.
f) Elaboración de Programas y Modalidades para desarrollar la Carrera de Capacitación del
empelado municipal.
g) Todo otro asunto acordado entre los integrantes Comisión de la Paritaria y de Negociación
Colectiva Municipal.
Artículo 8º) De Forma.
BLOQUE UCR