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CRITERIOS Y OBJETIVOS
Pla General
d’Ordenació
Carlet
..CRITERIOS Y OBJETIVOS..
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AJUNTAMENT DE CARLET
Carrer de l’Assumpció de Nostra Senyora, 1
46240 Carlet – Valencia – Tel. 96 253 02 00
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DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA ESTRATEGIA DE EVOLUCION URBANA Y DE
OCUPACION DEL TERRITORIO
Se establecen estas directrices en documento independiente de la memoria
según prevé el art. 51 del RPCV, y con los contenidos de los art. 6 y 7 del referido
Reglamento.
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1.- Adecuación de las determinaciones de este Plan General a la política
territorial de la Generalidad Valenciana, y en particular a los Planes de
Acción Territorial. Así como su coordinación con las distintas políticas
sectoriales.
1.1.- Adecuación a los Planes de Acción Territorial.
En el documento “Estudio de Impacto Ambiental” se contempla la
compatibilización con el Plan de Acción Territorial sobre prevención del Riesgo de
Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), actualmente en vigor, (DOGV Nº
4429 de 30 de enero de 2003).
Las zonas con riesgo de inundación son el cauce del río Magro y del río Seco sus
zonas aledañas, así como las escorrentías naturales del Estepar y Covatelles, procedentes
del norte, que pueden afectar a la actual población y casco urbano, y a las
ampliaciones proyectadas.
Se prevén en el esquema de elementos de Red Primaria de Dotaciones Públicas,
interceptores superficiales de aguas pluviales, al Norte y Oeste del casco urbano,
discurriendo en paralelo a la red viaria primaria (viales de circunvalación) propuesta.
Paralelamente, se ha redactado un estudio de inundabilidad específico del Río
Magro para evitar el riesgo de inundación que actualmente existe en determinados
sectores (riesgo 6). Del mencionado estudio resulta que no existe riesgo de inundación
para lluvias con período de retorno de 100 años al no producirse desbordamiento por
mantenerse en todo momento la capacidad de desagüe del Río. Sin embargo, si que se
produciría desbordamiento para lluvias con periodo de retorno de 500 años.
Propone el estudio la medida correctora sobre el cauce a su paso por la zona de
estudio consistente en la ejecución de un muro de contención de bajo coste,
rápidamente ejecutable, completamente eficaz y sin afecciones en el medio ambiente.
Con la medida correctora que contiene quedaría eliminado cualquier riesgo de
inundación. El mencionado estudio de inundabilidad, ha sido aprobado mediante
resolución de la Directora General de Ordenación del Territorio de la Conselleria de
Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de 13 de marzo de 2008, al considerarse
suficientemente cumplidas las previsiones contenidas en Plan de Acción Territorial sobre
Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA).
Existe un segundo foco con riesgo de inundabilidad del que merece hacer una
última consideración en el parque urbano inicialmente previsto junto al sector “TER
villarrubia-2” afectado por riesgo 1 que además resulta plenamente afectada por el
proyecto de encauzamiento del Barranco de Benimodo o del Río Seco tramitado por la
Confederación Hidrográfica del Júcar.
Es por ello, que se ha optado por trasladar el emplazamiento de este parque
urbano por una nueva zona junto a un equipamiento municipal en proceso de
restauración y recuperación de modo que se consiga un nuevo espacio apto para el uso
público y acorde a las necesidades vecinales.
Así, se traslada el Parque Urbano proyectado a la zona de los antiguos depósitos
en proceso de rehabilitación para su conversión en Muesu de l’Aigua de modo que se
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conseguiría un entorno, en el que se emprenderían actuaciones de restauración y
recuperación para su conversión en auténtico parque urbano para el disfrute de los
vecinos del municipio.
Al margen de estas medidas concretas que eliminan el riesgo de inundabilidad se
contienen otras para evitar cualquier otra posible afección y, al efecto, se establece una
zona de Parque de Ribera, (zonas verdes y Parque Urbano) a ambos lados del cauce del
río Magro.
La ampliación de la zona industrial, más próxima al cauce del Magro se ha
reducido respecto del documento de Concierto Previo, y queda protegida por el Parque
de Ribera.
El Casco Urbano actual que ya está junto al cauce se encuentra protegido por un
malecón y la prolongación que se proyecta hacia el sur, queda más separada, por el
hecho de continuarse la prolongación ortogonal de la ronda, y por el giro hacia el Este
del cauce dándose lugar a la creación del Parque de Ribera en este espacio intermedio.
La dotación deportiva existente al norte del suelo urbano, se mantiene tal y como
está, sin permitir construcciones en la misma.
Al objeto de adecuarse al Plan General de Ordenación Forestal, se ha elaborado
por el redactor del Estudio de Impacto Ambiental un anexo, que se incorpora a dicho
documento, en el cual se hace constar que el presente Plan General de Ordenación de
Carlet, sigue las directrices del Estudio de Impacto Ambiental, y ha establecido la
clasificación urbanística que garantiza la protección por razones forestales de los terrenos
clasificados como áreas de suelo forestal por el Decreto 106/2004 de 25 de junio del
Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Plan General de
Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana.
1.2.- Coordinación con las distintas políticas sectoriales.
El Plan está coordinado con las actuaciones previstas en materia de
infraestructuras supramunicipales, como son las carreteras, tanto de la Diputación
Provincial, como de la Generalidad, incorporándose al Plan la variante de la CV-50, y el
nuevo trazado de la carretera de la Creu Negra, con nuevo acceso a Benimodo, la cual
se prevé interconexionar desde la salida de la CV-50 en la rotonda proyectada junto a la
zona Industrial, junto al Parc Industrial Ciutat de Carlet, en dirección al Sur-Oeste, hasta
llegar al río Magro.
El Rio Magro se prevé cruzar con un nuevo puente, hasta enlazar con la actual
carretera de Benimodo en el cruce con la también actual CV-50, al Sur del Casco Urbano
de Carlet.
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2.- Objetivos fundamentales del Plan General en coherencia con la
política urbanística municipal.
2.1.- La Ordenación del suelo.
2.1.1.- Suelo residencial.
Se clasifica como suelo urbano residencial todo el actual suelo de tal calificación,
respecto del cual ya se ha completado el proceso de urbanización en su totalidad y
cuenta con los servicios urbanísticos legalmente exigibles. Se han establecido zonas de
ordenación, y se han redactado Normas Urbanísticas para la regulación de la
edificación. Se mantiene como estaba la zona del casco antiguo, que pasa a
denominarse Núcleo Histórico (NUH). También se mantiene prácticamente la delimitación
anterior de la antigua zona interior, que pasa a denominarse Ampliación de Casco (ACA)
y la zona de ensanche (ENS), manteniéndose la tipología y volúmenes actuales, salvo
excepciones.
En la zona de edificación aislada Ausias March, al noreste del término municipal se
mantiene también el mismo suelo urbano del anterior plan, más la unidad de ejecución
número 1 del Plan Parcial Ausias March-2, por contar con programa, y en ejecución la
urbanización de la misma.
En cuanto al Catálogo, se han revisado las protecciones existentes adaptándolos
a los términos de la legislación vigente, procediéndose de nuevo a redactar las fichas de
cada edificio y elemento, manteniendo sustancialmente las catalogaciones.
A los efectos de establecer los derechos de los propietarios en suelo urbano, se
establece el área de reparto uniparcelaria definida en la LRAU, y se determina el
aprovechamiento subjetivo en el 100 % de la aplicación de las normas urbanísticas a la
superficie de la parcela.
Se ha clasificado como suelo urbanizable residencial el más próximo al suelo
urbano consolidado. Se fomenta la expansión de forma radial al Casco Urbano,
posibilitando la oferta de ejecución de urbanización y edificación con tipología
arquitectónica variada, en los diferentes sectores que se han previsto. Por el Norte se ha
clasificado urbanizable (sector la Targa) hasta la futura ronda viaria prevista junto al
Polideportivo, diseñada para que desde la carretera actual CV-50, cruzando el rio Magro,
se acceda hasta la zona Industrial. Por el Oeste se configuran varios sectores (Pintarrafes,
camí Sant Bernat, la Devesa, Vidre-2, Villarrubia-T1, Villarubia-T2, Villarubia-R, La Daya, y
l’Horta), a fin de consolidar la trama urbana hasta la proyectada Ronda Oeste,
situándose al oeste de la misma los sectores de residencial con edificación aislada, junto
al Colegio La Devesa y frente al cementerio.
A excepción de los dos sectores que se ordenan pormenorizadamente, La Daya y
Vidre-2, al objeto de posibilitar su desarrollo más inmediato, el resto de los sectores, Sur-2,
l’Horta, Devesa, camí Sant Bernat, Pintarrafes, La Targa, Sur-3 y Ausias March-3, deberán
ordenarse mediante el correspondiente Plan Parcial.
Al Sur y Norte del actual suelo urbano de Ausias March, se mantiene
prácticamente la misma área prevista en el anterior Plan con la clasificación de
urbanizable, delimitándose dos sectores, Ausias March-2 y Ausias March-3. El primer sector
Ausias March-2, ya cuenta con Plan Parcial, habiéndose programado la unidad de
ejecución nº 1, en fase de ejecución.
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2.1.2.- Suelo Industrial.
Se clasifica como suelo urbano industrial todo el suelo con urbanización
completada y el de tal clasificación en el anterior Plan.
Tras el éxito obtenido con la gestión municipal del Parc Industrial Ciutat de Carlet,
sectores 1, 2, 3 y 4, totalmente consolidados, se proyecta una futura ampliación en la
zona comprendida entre la existente y la autovía, zona de protección del anterior Plan,
que se fijaba en 200 metros, clasificándolo como SNU-Reserva Patrimonio Público de
Suelo.
Por otra parte, los sectores de suelo urbanizable industrial sin ordenación
pormenorizada se configuran como futura ampliación del suelo urbano industrial.
Al norte de la zona Industrial Sant Bernat, se delimita el Sector Cooperativa para
posibilitar la expansión de esta Entidad. También al Norte de la actual carretera de la
Creu Negra,y junto al sector Cooperativa se prevé un sector de suelo urbanizable
industrial, denominado Masalet, que completa la trama viaria de red primaria prevista
que enlaza con la ronda norte del suelo urbano residencial hasta conexionar con la
carretera de la Creu Negra.
El desarrollo de los sectores Fornals y Piscina, al sur del suelo urbano industrial
existente permitirá la ejecución del nuevo trazado de la carretera, en sustitución de la
actual de la Creu Negra, para acceder a Benimodo desde la nueva variante de la CV50, con un nuevo puente sobre el rio Magro.
Por último se define un sector de suelo urbanizable industrial denominado La
Barrina, alejado del casco Urbano, al norte del término, junto a la actual CV-50, por la
existencia de una industria importante de materiales de construcción cerámicos, que ya
había aportado documentos de planeamiento, que quedaron suspendidos por la
proximidad de revisión del Plan General.
2.1.3.- Suelo no urbanizable.
El Plan establece, de conformidad con el art. 9 la Ley del Suelo estatal las siguientes
clasificaciones de suelo no urbanizable:
A) De protección de riberas y cauces, con 20 metros a cada lado de los cauces
existentes, y 50 metros a cada lado del río Magro. La zona de policía de cauces se
señala con una franja a 100 metros a cada lado del mismo.
B) De protección hídrica, con un diámetro de 500 metros desde los pozos de captación
de agua potable.
C) De protección viaria, en una zona de 50 metros a cada lado de la autovía y de la
futura variante de la CV-50.
D) De protección ferroviaria, en una zona de 50 metros a cada lado de la zona de
reserva ferroviaria. (4 metros a cada lado del eje de la vía)
E) De protección de Veredas. Se indican en plano los trazados de las mismas, para su
protección según su legislación específica.
Las afecciones en materia de transporte de energía eléctrica tienen la consideración
de servidumbre legal, según la Ley del Sector Eléctrico.
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De acuerdo con el art. 9 de la Ley del Suelo Estatal y apartados d) y e) de la LRAU,
se establecen las siguientes clasificaciones:
A) De protección forestal, al suelo cuyo uso forestal actual debe ser mantenido y
preservado de otros usos. De acuerdo con las recomendaciones del Estudio de
Impacto Ambiental, se declara como suelo no urbanizable de protección paisajística
y forestal, la zona más alta de montaña situada al Oeste del término municipal,
colindante con Catadau, Tous y Benimodo. Esta zona se debe preservar de toda
actuación que desvirtúe su protección.
B) De protección especial, SNU-no DIC, a los suelos que de acuerdo con la estrategia
territorial deban ser excluidos de la posibilidad de Declaración de Interés Comunitario.
Afecta a suelo de borde urbano y urbanizable, a los efectos de que no interfieran en
el modelo territorial propuesto.
También se incluyen en esta clase las áreas de protección arqueológica.
C) De protección genérica o común, es el suelo cuyos valores agrícolas les hace
merecedor de protección, si bien con limitaciones se permiten construcciones y
actuaciones en el mismo.
Especial mención merece una clase de suelo no urbanizable común en el que,
como excepción a la regla general, no se permite la implantación de actividades sujetas
a declaración de interés comunitario, ni viviendas unifamiliares. La justificación de la
medida tiene por objeto, por la proximidad de este suelo a los núcleos consolidados y las
bolsas de suelo urbanizable, evitar las lógicas molestias que podrían producir este tipo de
usos y actividades y simplificar los futuros desarrollos urbanos en las áreas de lógica
expansión. Es decir, no se considera un suelo apto para ser incorporado al proceso
urbanizador sino un suelo apto para futuros crecimientos una vez agotadas todas las
previsiones actuales siendo la voluntad del presente plan mantener en el mismo el uso del
suelo no urbanizable.
2.2.- Actuaciones de creación y mejora de infraestructuras.
2.2.1.- Nuevo trazado de la carretera de la Creu Negra.
El desarrollo de los sectores Fornals y Piscina, al sur del suelo urbano industrial
existente, permitirá la obtención del suelo para la ejecución del nuevo trazado de la
carretera en sustitución de la actual de la Creu Negra, desde la nueva variante de la CV50, con un nuevo puente sobre el río Magro, enlazando con carretera de acceso a
Benimodo, desde la actual CV-50
2.2.2.- Creación de una red viaria de Ronda Urbana.
Al Norte y Oeste del casco urbano se proyecta una red viaria, ronda de
circunvalación, que conecta todos los sectores de nueva creación de suelo residencial,
entre sí, y con la red viaria exterior, la cual se obtiene a cargo de los diversos sectores,
ejecutándose también en cada sector la parte correspondiente incluida y adscrita al
mismo, según se indica en las fichas de planeamiento.
2.2.3.- Interceptor de pluviales.
Por la parte Norte y Oeste de la población, y en paralelo a la ronda urbana Norte
y Oeste, se proyecta un canal en superficie y enterrado, según tramos, de desagüe de
pluviales, para defender el casco urbano de las avenidas provenientes de la parte Norte,
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escorrentías naturales de las partidas Estepar y Covatelles, cuyas aguas se dirigirán por
dicho canal a los cauces del río Magro y Río Seco, respectivamente.
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3.- Actuaciones de defensa y mejora del Medio Ambiente.
3.1.- Creación del Parque de Ribera del Río Magro.
Este parque se configura como elemento paisajístico y de protección de las
posibles avenidas del río Magro.
Como adecuación del Plan General a las recomendaciones del PATRICOVA, se
crea una gran pantalla verde, a ambos lados del río Magro, con un parque urbano entre
la zona Sur residencial y el cauce del río.
3.2.- Creación del Parque els Pinets.
Por los motivos anteriormente señalados se ha optado por sustituir el Parque
Urbano inicialmente proyectado junto al Río Magro por otro junto a los antiguos depósitos
del agua potable en los que se están llevando a cabo operaciones de recuperación y
restauración.
Las circunstancias que han originado este cambio son dos básicamente:
La eliminación del riesgo de inundabilidad que existiría en esta dotación si se
ubicase junto al cauce del Barranco de Benimodo o Río Seco y que impediría el uso por
los vecinos en casos de lluvias torrenciales o avenidas e inutilizaría las posibles
infraestructuras que se hubiesen ejecutado.
La posible ejecución de un proyecto de encauzamiento del Barranco que
eliminaría del uso público este suelo y la insatisfacción de la reserva de parque urbano en
la proporción de 5 metros cuadrados por habitante.
El Parque Urbano Els Pinets se configura como un elemento paisajístico y de uso
común por los vecinos, como zona de ocio y esparcimiento en un entorno de naturaleza
y como adyacente a un equipamiento culturakl en fase de ejecución.
3.3.- Reserva de suelo para la posible salida de las avenidas del rio Seco.
Dado el estudio que prevé el PATRICOVA de posibilidad de dar salida al cauce
del rio Seco, desaparecido a la altura de Benimodo, para evitar el desbordamiento
incontrolado del cono aluvial, conduciendo las aguas ordenadamente hacia los ríos Verd
y Magro, con posibilidad de un aliviadero hacia éste último cauce ó desvío total, se ha
clasificado la zona más próxima a L’Alcudia como Suelo No Urbanizable Común (SNU-no
DIC), en la que no se permiten actuaciones al amparo de la Ley 4/92 de Suelo no
urbanizable.
3.4.- Zona de casas de segunda residencia.Esta zona situada al Oeste del término, a partir del canal Júcar-Turia, zona baja de
montaña, y que llega hasta el suelo de protección forestal, que actualmente cuenta con
viviendas de segunda residencia más o menos dispersas, en tanto se arbitren medidas y
soluciones legales, quedan clasificadas como suelo no urbanizable.
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Se debe redactar y tramitar en un plazo inferior a TRES AÑOS un Plan Especial con
las determinaciones referidas en el artículo 179 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo
Reglamento de Ordenación del Territorio y Gestión Territorial y Urbanística,
Determinaciones de los Planes Especiales de protección, integración y funcionalidad de
las infraestructuras (en referencia a los artículos 38.d) y 75 de la Ley Urbanística
Valenciana).
1. Los Planes Especiales de protección, integración y funcionalidad de las
infraestructuras deberán controlar el impacto territorial que, en su caso, produzcan y
podrán:
e) Modernizar medios e infraestructuras de saneamiento o abastecimiento,
estableciendo reservas de suelo para redes o instalaciones.
Entre las actuaciones que secuencialmente se desarrollarán mediante el indicado
Plan Especial se relacionan las siguientes:
Realización del inventario de todas y cada una de las edificaciones y usos
ubicados en el ámbito definido que comprende la totalidad del área al Oeste del Canal
Júcar-Turia, con el objeto de identificar la situación real con respecto a la evacuación de
aguas residuales y el abastecimiento de agua potable.
Definición del sistema de implementación de la depuración de vertidos asimilables
a urbanos sobre la base de la dificultad topográfica que ciertos barrios pueden presentar
para conectarse entre si mediante una red infraestructura, a saber:
Creación de una red global de alcantarillado que permita la conexión de todas
las edificaciones incluidas en los “barrios” y la evacuación conjunta mediante colector
común a EDAR al servicio exclusivo de dichas viviendas.
Creación de una red de alcantarillado por “barrios” con evacuación a EDAR al
servicio exclusivo de cada “barrio”
Depuración individualizada y vertido cero.
Soluciones mixtas tales como mancomunar la gestión de barrios accesibles entre
si, establecer gestiones individualizadas para barrios de difícil conexión y depuración
individualizada con vertido cero en aquellos casos en los que las unidad de vivienda se
localice inconexa a ningún barrio y sea una vivienda aislada de difícil o costosa conexión.
Respecto del abastecimiento del agua potable, el inventario destacará la
situación actual y se propondrá la gestión común o particularizada según los casos con
soluciones similares a las del saneamiento.
En todo caso, cualquier vertido que se pretenda realizar a cauce publico o al
subsuelo, deberá contar con la preceptiva autorización de la Confederación
Hidrográfica del Júcar.
Establecimiento del programa de desarrollo de las actuaciones urbanizadoras,
contemplando los requisitos del Proyecto de Urbanización y plazo de ejecución.
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4.- Previsión de crecimiento urbano una vez agotado el modelo propuesto.
En este momento la única condición restrictiva al crecimiento urbano de Carlet
viene impuesto por las barreras físicas y zonas inundables. Con el estudio más
pormenorizado del plan, los sectores urbanizables previstos en el documento de
Concierto Previo se han reducido y ajustado, tanto en residencial como en industrial,
para adaptar mejor el Plan a las expectativas razonables de crecimiento.
Para hacer factible que en un futuro pueda seguir desarrollándose el casco
urbano residencial, se han clasificado zonas, imposibilitando las declaraciones de interés
comunitario, estas zonas de SNU-no DIC, se ubican en la parte sur hacia L’Alcudia, y en la
parte noroeste, en un radio de 500 metros desde el suelo urbanizable.
Idéntica solución se ha adoptado para el posible desarrollo en un futuro de la
zona industrial clasificando suelo como SNU-no DIC, la zona más próxima de los sectores
urbanizables previstos, tanto al norte como al sur de los mismos.
5.- Actuaciones urbanísticas en suelos afectados o pendientes de serlo por
actuaciones de modernización de las estructuras agrarias.
Para garantizar la eficacia de las inversiones ejecutadas en orden a la
Modernización de las estructuras agrarias, cualquier modificación del Plan General que se
prevea sobre suelo afectado o pendiente de serlo por actuaciones de modernización de
las estructuras agrarias deberá garantizar el derecho de reintegro de las subvenciones y
cantidades invertidas por la generalidad Valenciana, más el interés legal que
corresponda, en los términos del artículo 45 de la Ley 8/02, de Modernización de las
Estructuras Agrarias
Julio de 2008
El Arquitecto redactor
Jorge Stuyck del Portillo
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