Siete de cada 10 chilenos quieren participar en el diseño de las

Siete de cada 10 chilenos quieren participar en el diseño de
Diario Concepción (http://www.diarioconcepcion.cl)
Siete de cada 10 chilenos quieren participar en el diseño de las obras
locales [1]
Mayor participación ciudadana y una planificación urbana oportuna son claves para mejorar
la sostenibilidad de los proyectos que forman parte del crecimiento de la ciudad.
Edgardo Mora Cerda
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En el marco de la Quinta Conferencia Internacional de Ciudad, "Reencuentro Urbano, participación,
clave para generar confianza", organizado por la Cámara Chilena de la Construcción en Concepción, se
dieron a conocer algunos resultados de una encuesta conjunta entre la CChC con el Cadem que indica
que un 74% de los chilenos le gustaría participar del diseño y la construcción de las obras de su ciudad.
En la oportunidad expusieron Antonio Azuela, licenciado en derecho de la Universidad Iberoamericana,
maestro en derecho de la Universidad de Warwic, Inglaterra, y doctor en sociología del derecho de la
Universidad Autónoma de México, quien analizó algunos casos mexicanos afectados por la controversia.
También participaron como exponentes, Javier Hurtado, gerente de Estudios de la CChC quien junto con
analizar la realidad de la región metropolitana analizó algunos resultados de la encuesta CChC-Cadem.
Más tarde le siguieron, Iván Poduje, socio de Atisba Consultores y Agustín Riesco de Ciudad Color,
empresa ganadora del premio Avonni en innovación pública el 2014.
Importancia de la planificación
Para Javier Hurtado "la participación ciudadana tiene que darse en la etapa de planificación previa a la
construcción".
En relación a las cifras de participación ciudadana en los proyectos urbanos, el gerente de Estudios de
la CChC destacó que "El 71% dice que no ha participado nunca, entonces estamos con un montón de
cambios en la ciudad y nadie ha participado nunca, lo que me parece extraño. Luego al preguntar por
qué no participa, la respuesta fue que un 22% estimaba que no lo iban a escuchar donde la sensación
es para qué participo en esto si nadie me pesca. Y si uno le pregunta si quiere participar, el 74%
respondió que le gustaría participar en el diseño y la construcción de las obras".
Requerido respecto de cómo mejorar esta situación, Hurtado explicó que "el camino es, en primer lugar,
reconocer la legitimidad de la discusión; en segundo lugar, existe un instrumento claro que se llama
Plan Regulador, pero el problema es que en Chile un 20% de las comunas no tiene plan regulador y de
las que tienen, un 50%, aproximadamente, son muy antiguos y los nuevos son muy pocos. También se
debe considerar que las dinámicas de crecimiento son muy rápidas, no nos dimos ni cuenta cómo en
cinco años se construyeron 180 mil departamentos en Santiago. Entonces el plan regulador debe ser
oportuno, moderno, inclusivo y considerar estudios de demanda a largo plazo".
Participación Ciudadana
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En tanto, para Manuel Durán, arquitecto y presidente de la Cámara Chilena de la Construcción, sede
Concepción, "el objetivo principal de esta conferencia es poner en valor el tema de la participación
ciudadana y la importancia que tiene debido a todos los proyectos de inversión que se desarrollan en la
ciudad, ya no podemos pensar que el desarrollo y la economía están disgregadas de la participación
ciudadana, por lo que creemos que es un tema muy relevante".
Consultado respecto de cómo se aplica la participación ciudadana en los proyectos de la Región del Bío
Bío, Durán respondió que "en nuestra región, la participación ciudadana que está definida por ley debe
estar en todas las instancias, como ocurre con la discusión que se está generando respecto de la Ruta
160 donde existe una necesidad de la comuna, la Región y del país que va a afectar a alguien y eso hay
que discutirlo".
Al preguntarle por los motivos de una baja participación cuando los instrumentos están disponibles, el
titular del gremio de la construcción contestó que "creo que hay un tema de desconfianza generalizada
en el país, por lo tanto, la gente no participa porque cree que sus opiniones no van a ser escuchadas y
creen que se les hace participar una vez que los proyectos ya están definidos, pero ese no es el camino,
todos tenemos que aprender que la participación ciudadana tenemos que hacerla entre todos y desde
un principio".
Cómo evitar el nadismo
Por su parte, Iván Poduje socio de Atisba y profesor de la Universidad Católica de Santiago entregó
algunas claves para no caer que lo que denominó el "nadismo" en alusión al dejar de hacer proyectos.
"La primera clave es tener visión de mediano y largo plazo y liderazgo político, lo segundo es realizar
mejores proyectos porque muchas de las críticas de las comunidades tienen que ver con proyectos mal
diseñados o mal emplazados, entonces hay toda una innovación que hacer en materia de diseño y
existe un tercer tema que tiene que ver con la evaluación social, porque hoy día todas las evaluaciones
que se hacen las hace el Ministerio de Desarrollo Social, MDS, con una metodología muy antigua que
sólo mide costos, pero no beneficios y que ha tenido detenido acá el proyecto de tranvía, el
soterramiento de la línea férrea para integrar el borde fluvial con la ciudad y si eso sigue vamos a
terminar con el nadismo, sin cambiar nada".
Participación y privados
En tanto, Sergio Jara, gerente general de empresas Valmar expresó respecto de la conferencia que "Me
parece una muy buena iniciativa donde la calidad de los expositores fue de un primer nivel,
internacional por lo demás, donde se nos plantea un problema real al momento de desarrollar proyectos
de gran envergadura, como lo hace Valmar en el desarrollo de barrios que requieren una serie de
permisos administrativos para poder comenzar a construir y desarrollar estos proyectos como, por
ejemplo, las resoluciones de calificación ambiental".
Jara detalló además que "cuando uno ingresa un Estudio de Impacto Ambiental tiene que
-necesariamente- realizar una consulta ciudadana y hacer participar a las comunidades".
Al solicitar su opinión sobre cuál es la voluntad de los privados en materia de participación, indicó que
"la participación ciudadana en proyectos de empresas del sector privado ha ido de menos a más,
especialmente con el uso de las redes sociales donde la comunidad opina más que antes".
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