Presentación Rubén Muñoz - Bienvenidos al Programa Solar

Ley 20.365 y Regulación Aplicable a los Sistemas Solares Térmicos
Ministerio de Energía
Rubén Muñoz B.
Sistemas Solares Térmicos para Agua Caliente Sanitaria
• Diagnóstico:
– Tecnología madura, competitiva y rentable pero con un bajo nivel de desarrollo en el país que se explica por una demanda poco significativa debido principalmente a barreras existentes
• Beneficios:
– Introduce una economía en el hogar y en la sociedad en su conjunto
– Diversifica la matriz energética
– Permite abastecer de agua caliente en viviendas que no la disponen
Barreras de los SST
Bajo desarrollo de mercado existente por una demanda poco significativa que dificulta el surgimiento de servicios asociados y la promoción a gran escala de la tecnología.
Barreras Específicas:
• Alto costo inicial de los Sistemas Solares Térmicos (SST).
• Altos períodos de recuperación de capital para viviendas.
• Desconocimiento de la tecnología y sus beneficios.
• Desconfianza por malas experiencias. • Falta de formación de técnicos
• Falta de certificación de equipos y exigencia de estándares mínimos => Alta variabilidad de los SST en cuanto a calidad, prestaciones, configuración y precios.
• Deficiente información para el usuario
Características de la Demanda de SST
¾ La Demanda de Agua Caliente Sanitaria (ACS) en Chile
ƒ Principales fuentes de energía utilizadas para la producción de ACS: Gas Natural y Gas Licuado (90%)
ƒ Sector residencial individual: sólo 57% de los hogares chilenos poseen un medio de producción de agua caliente sanitaria (Censo 2002)
¾ Usos de los Sistemas Solares Térmicos (SST), año 2007:
Fuente: CDT
Marco Regulatorio para los SST en Chile
1.- Ley Nº 20.365 Establece Franquicia Tributaria Respecto de SST.
D.O. 19 de agosto de 2009
1.1.- Reglamento Ley Nº 20.365 – DS Nº 331 Ministerio de Economía
1.2.- Normas Técnicas Ministerio de Energía
1.3.- Resoluciones SEC, SII
2.- Normas Chilenas Oficiales del INN respecto de SST
• Vocabulario
• Caracterización del rendimiento de CST
• Materiales
• Requisitos y métodos de ensayo de CST y acumuladores
• Recomendaciones para instalación
• Etiquetado
Ley Nº 20.365 Franquicia Tributaria SST
Objetivo:
• Crear las condiciones para el desarrollo de mercado de los sistemas solares térmicos para el ACS, mediante un instrumento de subsidio fiscal que logre impulsar la demanda.
Principios: • El subsidio se entrega como crédito fiscal, lo que no implica gasto sino menor recaudación fiscal.
Barreras que ataca:
• Alto costo inicial de los Sistemas Solares Térmicos (SST).
• Altos períodos de recuperación de capital para viviendas
• Demanda poco significativa.
Ley Nº 20.365 Franquicia Tributaria SST
Descripción del Beneficio:
• Crédito tributario para financiar SST destinados al calentamiento de agua sanitaria. • Los que perciben el beneficio tributario son las empresas constructoras que lo descuentan contra su pago del Impuesto a la
Renta y de cualquier otro impuesto o retención. • Aplica para viviendas nuevas cuyo valor es menor o igual a 4500 UF.
• Vigencia: Desde el 24/08/2010 hasta el 31/12/2013.
Ley Nº 20.365 Franquicia Tributaria SST
Coberturas según los valores de las viviendas:
Viviendas <= 2000 UF : 100% del valor del SST o de su tope
2000 UF < Viviendas <= 3000 UF
: 40% del valor del SST o de su tope
3000 UF < Viviendas <= 4500 UF
: 20% del valor del SST o de su tope
Viviendas > 4500 UF : 0%
El valor de la vivienda = valor de construcción + el valor del terreno.
El valor de construcción es aquel indicado en el respectivo contrato de construcción o el declarado al SII.
El valor del terreno es el valor de adquisición que se acredite o su avalúo fiscal.
Ley Nº 20.365 Franquicia Tributaria SST
• Topes del Beneficio por vivienda:
Sistemas Individuales
Sistemas Colectivos
CST<80m2
CST>120m2
Año
UF/Vivienda
(a) UF/Viv
(b) UF/Viv
2010
32,0
29,0
25,5
2011
31,5
28,0
24,5
2012
31,0
27,5
24,0
2013
30,0
26,5
23,5
Para sistemas colectivos entre 80 m2 y 120 m2 se aplica la rampa:
B=(1‐(S‐80)/40)*(a‐b)+b
B: Beneficio tributario (UF/Vivienda)
S: Superficie instalada de colectores solares térmicos
Ley Nº 20.365 Franquicia Tributaria SST
Facultades a la SEC:
• SEC establecerá y administrará un registro de CST y depósitos acumuladores autorizados para acceder al beneficio.
• SEC podrá autorizar a organismos de certificación, organismos de inspección y laboratorios de ensayo para incluir equipos en el registro.
• SEC podrá autorizar a organismos de inspección para constatar que las instalaciones cumplen con las especificaciones del Reglamento.
• Sancionar a las empresas constructoras en caso de incumplimiento de los SST con lo indicado en el Reglamento o en la respectiva memoria de cálculo.
Ley Nº 20.365 Franquicia Tributaria SST
Obligaciones y Verificación de Cumplimiento:
• Al momento de obtener la recepción municipal, la empresa constructora debe presentar:
• Declaración jurada que indique marca, modelo y Nº de serie de los CST y estanques, los que se contrastará con el registro de la SEC.
• Declaración jurada que conste que el diseño cumple con la contribución mínima de ACS exigida, adjuntando memoria de cálculo.
• Posterior a la recepción municipal la empresa constructora debe imputar el crédito ante el SII y completar una DJ con los datos del SST.
• Verificación del cumplimiento de la contribución solar mínima a través de un algoritmo de cálculo definido en NT.
Ley Nº 20.365 Franquicia Tributaria SST
Disposiciones sobre la calidad de los SST:
• Se exigirán colectores y estanques certificados.
• A solicitud del propietario, la empresa inmobiliaria debe solventar la inspección del SST. • La empresa inmobiliaria debe responder, durante el plazo de 5 años, por fallas en el SST instalado. (Garantía LGUC)
• SST instalados sujetos a fiscalización.
Materias del Reglamento de la Ley
•
Definiciones
•
Requerimientos Técnicos de los SST
•
•
Requisitos Generales
• Fluido de trabajo
• Protección contra heladas
• Protección contra sobrecalentamientos y altas temperaturas
• Resistencia a presión
• Contribución solar mínima por zona climática
Cálculo de la demanda de ACS
•
Documentación: Formato DJ municipales y memoria de cálculo del SST
•
Instalación
• Sistema de Captación
• Sistema de Acumulación de ACS Solar
• Sistema de Intercambio de Calor
• Sistema de Circulación Hidráulico
• Sistema de Energía Convencional Auxiliar para ACS
• Sistema de Regulación y Control
• Sistema de Medida •
Recepción
•
Procedimiento para la Inspección Gratuita
Reglamento – Contribución Solar Mínima
Metodología empleada para la definición de la CSM:
1. Selección Base de Datos 2. Definición de SST tipos
3. Simulación en 33 comunas para obtener Contribución Solar (CS)
4. Modelo econométrico para calcular la CS en el resto del país
• Error 4%
• Confianza > 90%
5. Determinación de zonas de igual amplitud de irradiación
Contribución Solar Mínima
CONTRIBUCIÓN SOLAR MÍNIMA
Reglamento – Verificación CSM
Verificación del Cumplimiento de la CSM mediante los siguientes elementos:
1. Algoritmo de Verificación. Norma técnica MINENERGÍA
2. Base de datos comunal: Norma técnica MINENERGÍA
3. Información del SST: Declaración Jurada empresa constructora al SII
4. Información de los CST y Acumuladores: Registro SEC
5. Demanda de ACS calculada según el reglamento
6. Margen de tolerancia en la verificación: Norma técnica MINENERGÍA
Reglamento – Especificaciones técnicas
Requisitos a Cumplir por los SST:
• Los SST deben ser indirectos a excepción de los SST directos que demuestren ser resistentes a la calcificación y al congelamiento y no afecten la salubridad del agua (materiales aprobados por la Superintendencia de Servicios Sanitarios).
• SST mayores a 10 m2 deben ser de circulación forzada.
• SST deben incluir protección contra: congelamientos, sobrecalentamientos, altas temperatura de agua de consumo, alzas de presión, flujo inverso, legionela, rayos UV y corrosión.
• Aislación térmica para tuberías y acumuladores.
• Características y requisitos de cada componente del SST
• Sistema de regulación y control y sistema de medida, según tamaño del SST.
Reglamento de la Ley
Fuentes:
1. Estudio para la CNE “Antecedentes para la Especificación de
Requerimientos Técnicos para el desarrollo de los CST”,
ECOFYSVALGESTA, mayo 2009.
2. Código Técnico de Edificación español, Documento básico HE4, marzo
2006
3. Manual de la CDT “Sistemas Solares Térmicos, Manual de Diseño para
el Calentamiento de Agua”, octubre 2007.
4. La Guía ASIT de la Energía Solar Térmica, ASIT, octubre 2008.
Proceso de Consulta a Organismos:
Sector Privado: ACESOL, CChC, CDT y ADI.
Sector Público: Ministerio de Economía, Ministerio de Hacienda, MINVU,
SEC
y SII.
Norma Técnica – Algoritmo de Verificación CSM
• Establece algoritmo para la verificación del cumplimiento de la
contribución solar mínima:
•Bases de datos para cada comuna:
•Latitud media y zona climática
•Factor modificador de la radiación en superficie inclinada
•Radiación solar global y difusa, media mensual y anual
•Temperatura ambiente y de agua de red, media mensual y anual
•Método de cálculo de las pérdidas por sombra
•Algoritmo de cálculo de la contribución solar
•Margen de tolerancia y verificación de cumplimiento
Norma Técnica – Algoritmo de Verificación CSM
Método de cálculo de las pérdidas por sombra
• Evaluación de las condiciones geométricas de obstáculos => PS=0%
• Evaluación sombras durante el solsticio de invierno => PS=0%
• Método de cálculo simplificado en función de los ángulos de los
obstáculos, inclinación del colector y radiación solar:
ΔI i =
θi
(180 − β )
×
γi
180
×
RDa
× 100
RGa
Donde:
RGa
ΔI i
Pérdida por sombra provocada por el elemento obstructivo i [%].
θi
Angulo vertical del elemento obstructivo i [°].
γi
Angulo horizontal del elemento obstructivo i [°].
β
Ángulo de inclinación del colector [°].
RDa
Radiación solar difusa sobre superficie horizontal media anual
Radiación solar global sobre superficie horizontal media anual
Elementos
de sombra
θ2
θ1
Colector
β
Norma Técnica – Algoritmo de Verificación CSM
Algoritmo de cálculo de la contribución solar
Método F-Chart:
El factor de correlación (f) del Método F-Chart para cada mes del año determina el
aporte del SST a la energía necesaria para cubrir la demanda térmica y se determina
según la siguiente fórmula:
2
2
f i = 1,029 × D 1_i - 0,065 × D 2_i - 0,245 × D 1_i + 0,0018 × D 2_i + 0,0215 × D 1_i
3
Donde:
fi
: Factor de correlación del método F-Chart.
: Relación entre energía diaria absorbida por el colector y la demanda térmica
diaria para el mes i.
D2_i
:
Relación entre pérdidas de energía del colector y la demanda térmica
diaria para el mes i.
D1_i
Norma Técnica – Algoritmo de Verificación CSM
Margen de tolerancia y verificación de cumplimiento
Radiación Solar
Global Media
Anual (H)
Contribución
Solar Mínima
Exigida
(CSM)
Margen de
Tolerancia
(CSM*0,85)
[KWh/m2 año]
[%]
[%]
[%]
A
1948 ≤ H
75
15
64
B
1701 ≤ H < 1948
66
15
56
C
1454 ≤ H < 1701
57
15
48
D
1208 ≤ H < 1454
48
15
41
E
961 ≤ H < 1208
39
15
33
F
961 < H
30
15
26
Zona Climática
Conclusiones
• Se espera que con la operación del subsidio despegue el desarrollo del mercado de los sistemas solares térmicos para el agua caliente sanitaria.
• El subsidio será de aplicación voluntaria por lo que su nivel de aceptación, dependerá de la implementación de las medidas transversales de remoción de barreras y en definitiva de la confianza en la tecnología y en sus proveedores. (Proyecto GEF PNUD)
• Esta es una oportunidad para el despegue definitivo de los SST, introducir esta tecnología ERNC en la reconstrucción y a la vez un desafío para encarar un desarrollo responsable de largo plazo de esta industria.
Ministerio de Energía
Rubén Muñoz B.
www.minenergia.cl
Reglamento – Contribución Solar Mínima
Selección Base de Datos
Base
Institución
Tipo de medición
de datos
Desviaciones
respecto de los
datos de DMC
MAPA y
Resolución
Instrumentos
actualizados y
Certificados
Periodo de
Medición
DMC
Dirección Meteorológica de
Chile / DMC
Terrestre
Caso base
No Disp.
Si
1988 - 2008
3
4
1
4
4
2
4
Terrestre
0,63% - 2,76%
No Disp.
Si
1964 - 1993
1195
en el Mundo
73 en Chile
Público
3
3
1
4
4
4
4
Terrestre
3,2% - 11,4%
No
No Disp.
75
Público
3
1
2
2
1
2
4
Satelital
3,4% -12,5%
100 x 100 km
Si
1983 – 2005
Mediciones NASA /
cálculos de U.S.
National Renewable
Energy Laboratory
(NREL)
Público
2
2
3
4
4
4
4
Terrestre / Satelital
[c]
0,26% - 5.7%
30 x 30 km
Si
1981 - 2000
Incluye DMC y
otras bases no
especificadas
4
3
4
4
4
4
Centro Mundial de
datos de Irradiación
Registro
Solarimétrico
Universidad
Federico Santa María
/ Comisión Nacional de
Energía
Evaluación
Evaluación
SWERA
Programa de las Naciones
Unidas para el Medio
Ambiente
PNUMA / UNEP
Evaluación
Meteotest
Meteotest
Evaluación
Si
[d]
Si bien existe un número mayor de sitios de medición de temperatura y otras variables, solamente existen 17 estaciones en donde se mide radiación.
Si bien estos datos son comerciales, estos ya han sido adquiridos para el desarrollo del presente estudio, por tanto no deben ser adquiridos nuevamente.
En el caso del territorio Nacional, Meteotest considera 30 mediciones terrestres.
Existe un mapa disponible, sin embargo éste no es muy confiable, ni se pudo obtener su resolución.
17
[a]
Accesibilidad
Público
Comercial
3
22
23
Descartadas por análisis de
Factores Primarios
WRDC
Fuente de datos
15
23
[b]
26
Aprobadas por análisis de
Factores Primarios
Evaluación
[a]
[b]
[c]
[d]
Factores Secundarios
Puntaje
Factores Primarios
Reglamento – Contribución Solar Mínima
Definición de SST tipo:
Nº
1
2
3
4
Tipo
Area CST
[m2]
Volumen
Acumulador
Eficiencia
Óptica
Pérdidas
[L]
Eta0
[W/m2ºK]
Uloss
Tubo al
Vacío
1,4
150
0,73
1,53
2,8
300
0,73
1,53
Colector
Plano
2,3
150
0,64
5,78
4,5
300
0,64
5,78
Líneas de Acción Ministerio Energía
• Franquicia tributaria SST:
–
–
–
–
Seguimiento implementación Ley 20.365
Normas técnicas: base de datos comunales
Instructivo operación Ley 20.365
Talleres regionales de difusión
• Programa SST en viviendas sociales existentes
– Traspaso fondos MINVU
– Capacitación SERVIUs
– Itemizado técnico para SST en viviendas sociales
• Instrumentos de promoción y difusión:
– Concurso de fondos para capacitación de técnicos instaladores
– Apoyo técnico Manual de SST mayores (CDT)
– Diseño instrumento financiero para viviendas existentes
Características de la oferta de SST
¾ Actualmente hay alrededor de 100 empresas ligadas a los
SST
¾ Fuerte dinámica del sector implicando un ritmo elevado de
creaciones y desapariciones de empresas o de actividades.
¾ Altamente centralizada en Santiago
¾ No existe diferenciación en las labores de diseño,
comercialización, instalación, mantención e inspección.
Equipos comercializados
¾ Procedencia de los colectores comercializados en Chile (2006)
¾ 75% de las empresas venden colectores solares planos
Equipos Importados
(CDT 2008)
Equipos Instalados
Fuente: CDT, 2008
1.160.000m² acumulados en
Francia a finales de 2006