Document

PRONÓSTICO
DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
Período: diciembre 2014 a febrero 2015
Diciembre, 2014
Disponible en www.sesan.gob.gt y en www.siinsan.gob.gt
1
I. PERSPECTIVA NACIONAL
A. CLIMA
La perspectiva climática elaborada en el XLIV Foro del Clima
de América Central1, para el trimestre diciembre 2014 a
febrero 2015 se presenta en el mapa 1. En todo el territorio
nacional, existe un 40% de probabilidad de que el
comportamiento de las lluvias sea normal. En las regiones del
Norte, Franja Transversal del Norte y Caribe del país, se tiene,
como segundo escenario, acumulados de lluvia arriba de lo
normal; mientras que en las regiones del centro y sur del país
no se descartan algunos eventos aislados de lluvia que
podrían superar los valores normales.
De acuerdo con los modelos climáticos internacionales,
existe 70% a 75% de probabilidad que se presente un
episodio de El Niño durante el período diciembre 2014 a
marzo 2015. Sin embargo, si se produce tal episodio, es
probable que sea débil, aunque no puede descartarse por
completo un episodio de intensidad moderada.2
Para la presente perspectiva se espera el ingreso de 11 a 13
frentes fríos al territorio nacional. La poca humedad en el
suelo y la abundante radiación solar durante el día, son
factores que favorecen la presencia de heladas
meteorológicas en los Altiplanos Central y Occidental del país,
pronosticándose temperaturas mínimas de hasta -7.0°C en el
Altiplano Occidental. En el mapa 2 se presenta la probabilidad
de ocurrencia de heladas durante la época fría de 2014 a
2015:

Muy Alta: parte nor-este y sur–este de Huehuetenango,
nor-este de San Marcos, norte de Quetzaltenango, sur–
oeste de Totonicapán y norte de Jalapa.

Alta: parte norte de San Marcos, central de
Huehuetenango, sur–oeste de Quiché, nor-este de
Totonicapán, norte de Sololá, Central de Chimaltenango
y norte de Sacatepéquez y El Progreso.

1
Media: parte central de San Marcos, suroeste y noroeste
de Huehuetenango, Central y sureste de Quiché, Central
de Quetzaltenango, sur de Sololá, norte y sur de
Chimaltenango, suroeste y noroeste de Baja Verapaz,
norte de El Progreso, colindancias del departamento de
Guatemala y norte de Jalapa.
Comité de Recursos Hidráulicos, Sistema de Integración Centroamericana. “XLIV foro
del Clima de América Central”, 18-19 de noviembre 2014.
2http://www.ciifen.org/images/stories/EL_Niño_La_Niña/WMO_ENLN_Update_Dec
14_Esp.pdf
B. ACCESO A LOS ALIMENTOS
De acuerdo con el MAGA3, el precio promedio por quintal del
maíz blanco al mayorista en la ciudad capital, disminuyó
levemente de Q126.10 en octubre a Q 125.85 en noviembre,
la disminución es de 0.19%. El precio en noviembre es mayor
al precio del mismo mes en 2010, 2012 y 2013 (Gráfica 1).
Este precio es poco accesible para las familias pobres y
extremadamente pobres, que no consiguen trabajo todos los
días y reciben menos del salario mínimo.
La leve disminución del precio está relacionado con el ingreso
de mayores volúmenes de maíz de la primera cosecha,
procedente de Petén. Para los próximos tres meses, se espera
incremento de la oferta y tendencia a la baja en los precios,
debido al ingreso de la segunda cosecha de la región oriental.
3Dirección
de Planeamiento, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
2
Respecto al frijol negro, el precio promedio por quintal al
mayorista en la ciudad capital, disminuyó de Q417.76 en
octubre a Q406.70 en noviembre, la disminución es de 2.65%
(Gráfica 2). Sin embargo, el precio en noviembre es mayor al
reportado en el mismo mes en los últimos cuatro años.
El aumento del precio en el año 2014, se debe a los efectos
de la canícula extendida que ocurrió en julio y agosto,
durante el período de producción de la primera cosecha de
oriente. El precio del frijol negro tampoco es accesible para
las familias pobres y extremadamente pobres, por las razones
antes expuestas.
El informe de FAO4 reporta que el promedio del salario
mínimo comunitario, sin almuerzo, es de Q54.00 por día,
asumiendo que los jornaleros trabajan 30 días, estarían
ganando Q1,590.00 al mes. Este salario cubre solamente el
50% del costo de la CBA (Gráfica 3). Por lo tanto, la capacidad
adquisitiva de esta población es muy limitada, situación que
incrementa su vulnerabilidad ante una reducción en la oferta
de jornales agrícolas como fuente de ingresos, como en el
caso del sector cafetalero afectado por la roya, o ante un
incremento en los precios de los alimentos básicos.
El aumento de la oferta y la baja en el precio es estacional y
se debe al ingreso de la cosecha postrera de la región
oriental. Para los próximos tres meses se espera incremento
en la oferta y que los precios continúen con tendencia a la
baja, ya que la segunda cosecha de oriente se encontrará en
su ciclo de mayor recolección.
Los precios internacionales de las gasolinas y el diésel han
registrado bajas considerables de julio a diciembre de 2014.
Estas disminuciones en el precio están relacionadas con los
descensos registrados en el precio del crudo y por la
disminución de la demanda en el mercado estadounidense, la
cual se acentúa durante el último trimestre de cada año.
En el mercado nacional, los descensos más fuertes en los
precios se han producido en los meses de octubre y
diciembre. Al 8 de diciembre los precios promedio por galón
de combustible eran los siguientes: gasolina superior
(Q.26.16), gasolina regular (Q. 24.76) y diésel (Q. 22.72).5
El costo de la canasta básica alimentaria (CBA) aumentó en
Q24.60 (0.8%) de octubre a noviembre de 2014.
En noviembre, el salario mínimo agrícola/no agrícola y el
salario para maquilas cubrían el 79% y 73% del costo de la
CBA, respectivamente. Sin embargo, muchos jornaleros
reciben un pago inferior a este salario mínimo; además, no
tienen trabajo todos los días del mes, porque dependen de la
estacionalidad de los cultivos, por lo tanto, sus ingresos son
menores.
En el corto y mediano plazo, debido al exceso de petróleo en
el mercado y por la desaceleración de la demanda, el precio
del petróleo podría seguir bajando en las últimas semanas de
diciembre 2014 y principios del 2015. Los precios de las
gasolinas y el diésel, seguirán contraídos en el corto plazo
debido a que estamos en época de baja demanda estacional.
Sin embargo, a principios de cada año, se incrementa la
demanda, lo que podría provocar una recuperación en los
precios durante los meses de enero y febrero del 2015, sin
llegar a los precios reportados en los mismos meses en 2014.
El comportamiento del precio de los combustibles afecta el
costo de transporte de los alimentos y el precio final de éstos
al consumidor, especialmente en departamentos lejanos a las
áreas productoras.
4FAO.
Informe mensual sobre reserva, precio y mercado de maíz y frijol en familias de
comunidades (230 municipios) donde se ejecutan proyectos apoyados por FAOGuatemala, noviembre de 2014. PMA e IICA participan en la recolección de datos.
5 Ministerio de Energía y Minas.
3
C. ATENCIÓN A POBLACIÓN VULNERABLE A
LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA
Al 30 de noviembre de 2014, el MAGA/VISAN, el PMA y el
MIDES, en coordinación con la SESAN, han entregado 54,476
TM de alimentos, a 1,056,813 familias en situación de
inseguridad alimentaria que residen en 336 municipios
ubicados en los 22 departamentos del país. La ración para 30
días contiene lo siguiente: harina de maíz (40 lb), frijol (20 lb),
arroz (10 lb), harina fortificada (4 bolsas de 2 Kg), aceite
(3 unidades de 900 ml). La atención a familias vulnerables a la
inseguridad alimentaria, continuará hasta diciembre del
presente año.
El Ministerio de Agricultura preparó un Plan para atender a
las familias que perdieron sus cultivos de granos básicos
debido a la canícula extendida, este plan incluye, además de
la entrega de la asistencia alimentaria mencionada
anteriormente, prácticas de conservación de suelos y agua,
adaptadas por regiones. Al 8 de diciembre de 2014, el avance
de la tercera entrega de alimentos era de 1.31%, mientras
que el avance en la capacitación e implementación de
prácticas de conservación de suelos era de 92%.
D. SITUACIÓN DE LA DESNUTRICIÓN AGUDA
A la Semana Epidemiológica 49 (30 de diciembre 2013 al 6 de
diciembre de 2014), el Sistema de Información Gerencial de
Salud, del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, ha
registrado 14,868 casos acumulados de desnutrición aguda
total (moderada y severa) en niños y niñas menores de 5
años, que equivale a una tasa de incidencia acumulada de
65.56 por cada 10,000 menores de 5 años (Gráfica 4).
El 74.5% de los casos tienen menos de 2 años de edad
Según los datos mostrados por el Ministerio, existe una
reducción del 16.4%, respecto al mismo período del año
anterior. Sin embargo, se debe tomar en cuenta que 3 de 29
Áreas de Salud (Guatemala Nor Oriente, Guatemala Sur y
Zacapa) reportaron parcialmente, y 2 Áreas (Guatemala Nor
Occidente y Huehuetenango), no reportaron los casos de
desnutrición aguda atendidos en los servicios de salud,
debido a problemas administrativos o por presión de los
sindicatos. Esta problemática indica que existe un sub
registro, por lo tanto, con los datos existentes, no es posible
analizar lo que está ocurriendo con la situación nutricional de
la niñez guatemalteca menor de 5 años.
Las áreas de salud con la mayor tasa de incidencia (por 10,000
menores de 5 años) son: Escuintla (185.05), Zacapa (137.72),
Santa Rosa (135.66), Chiquimula (132.83), Retalhuleu
(118.85), Sacatepéquez (126.36), Suchitepéquez (86.68),
Petén Sur Occidental (86.58), El Progreso (82.03) y Guatemala
Central (80.66).
II. PERSPECTIVA REGIONAL
A. REGIÓN NORTE
De acuerdo con el informe de la FAO, al 30 de noviembre de
2014 (FAO, Op. cit.), las familias de la región Norte cuentan
con reservas familiares de maíz blanco para dos meses y con
reservas de frijol negro para 1.7 meses (Cuadro 1).
Las familias están cosechando el cultivo que sembraron en
mayo y junio, éste, se desarrolló normalmente y la
producción estará arriba de lo usual. Manifestaron que han
vendido parte del maíz cosechado, para comprar otros
alimentos de consumo diario e insumos para el próximo ciclo
de cultivo que iniciaron en noviembre, el cual cosecharán en
febrero de 2015 (FAO, Op. cit.).
El precio promedio por libra de maíz blanco al consumidor en
esta región disminuyó en 9%, de Q1.36 en octubre a Q1.24 en
noviembre de 2014 (Gráfica 5); respecto al frijol negro, el
precio promedio de este alimento por libra al consumidor, se
mantuvo estable en el mismo período (Gráfica 6).
B. REGIÓN SUR
Las familias de esta región cuentan con reservas de maíz
blanco para 1.5 meses (Cuadro 1), las familias que cultivan
ajonjolí en el sistema de “relevo” con maíz cuentan con
plantaciones del grano sin cosechar, lo cual les permitirá
agenciarse de reservas hasta la próxima cosecha. El resto
de familias iniciarán la compra del grano a mediados de
enero, hasta que llegue la nueva cosecha en febrero de 2015.
Las familias regularmente no cuentan con reservas de frijol
negro, debido a que la región no es productora de este
alimento, por lo tanto, lo compran cada vez que necesitan
consumirlo (FAO, Op. cit.).
4
El precio promedio del maíz blanco por libra al consumidor en
esta región disiminuyó en 6%, de Q1.61 en octubre a Q1.51
en noviembre de 2014 (Gráfica 5); respecto al frijol negro, el
precio promedio de este alimento por libra al consumidor,
aumentó en 3%, de Q5.33 en octubre a Q5.47 en noviembre
de 2014 (Gráfica 6).
C. REGIÓN ORIENTE
Las familias de esta región cuentan con reservas de maíz
blanco para un mes, debido a las pérdidas provocadas por la
canícula extendida, obtuvieron poca cosecha en el cultivo de
primera. En un ciclo de cultivo normal, regularmente en
noviembre las familias cuentan con la mayor reserva del año,
debido a que en este mes realizan la cosecha del cultivo de
primera, por lo tanto, se infiere que a partir de enero próximo
no contarán con reservas, hasta agosto de 2015 cuando
cosechen el cultivo que sembrarán en mayo. Respecto al frijol
negro, las familias de esta región cuentan con reservas
familiares para 1.7 meses, debido al inicio de la cosecha del
ciclo de cultivo de segunda (Cuadro 1). A partir de enero de
2015 no contarán con reserva de frijol hasta la próxima
cosecha en noviembre (FAO, Op. cit.).
Durante la época que no tienen reservas de granos básicos,
las familias recurren a la compa de estos alimentos para
satisfacer sus necesidades de alimentación. Debido a que se
espera una mejora en la producción de café, durante la
cosecha 2014/15, al disminuir la afectación por roya, se prevé
que las opciones de empleo se incrementen respecto al año
anterior. La venta de mano de obra durante la cosecha de
café es una fuente importante de ingresos para las familias
más pobres de la región. Según Acción Contra el Hambre,
actualmente muchas familias están viajando para para
trabajar en la cosecha de café, pero solo consiguen trabajo
por un máximo de 10 días, debido a secuelas de la roya, el
pago por jornal es de Q30.00.
El precio promedio del maíz blanco por libra al consumidor en
esta región disminuyó en 3%, de Q1.52 en octubre a Q1.48 en
noviembre de 2014 (Gráfica 5); respecto al frijol negro, el
precio promedio de este alimento por libra al consumidor
aumentó en 1%, de Q4.76 en octubre a Q5.79 en noviembre
de 2014 (Gráfica 6).
D. REGIÓN OCCIDENTE
Las familias de la región Occidente cuentan con reserva
de maíz blanco para 1.2 meses, debido a que en octubre
iniciaron la cosecha del grano (Cuadro 1). Se espera que la
reserva familiar aumente leventemente en diciembre cuando
concluyan con la cosecha. Respecto al frijol negro, las familias
no cuentan con reservas del grano desde abril y en la
presente fecha manifestaron no contar reservas de este
alimento; es probable que cuenten con reservas en
diciembre, mes en que concluirán la cosecha que
sembraron en abril y mayo. Las familias manifestaron que
el cultivo se ha desarrollado normalmente y que están
obteniendo una “buena” cosecha (FAO, Op. cit.).
Las familias ubicadas en el área del corredor seco de esta
región, sufrieron los efectos de la canícula extendida, la cual
ocasionó pérdidas mayores al 70% en las cosechas de maíz y
frijol. Por lo tanto, estas familias deberán recurrir a otras
actividades productivas para comprar granos básicos.
Tal como sucede con las familias de oriente, se prevé un
incremento en las opciones de empleo en el sector
cafetalero, al incrementarse las previsiones de la próxima
cosecha 2014/15. Esto mejorará los ingresos percibidos por
estas familias, aunque no serán aún iguales a los que recibían
previo a la afectación del café por la roya. Sin embargo, los
pequeños productores no asociados no contaron con la
capacidad adquisitiva y técnica para hacer frente a la roya, lo
que significará otro año de muy baja producción, y una
reducción considerable en sus ingresos.
El precio promedio del maíz blanco por libra al consumidor en
esta región disminuyó en 3%, de Q1.78 en octubre a Q1.73 en
noviembre de 2014 (Gráfica 5); respecto al frijol negro, el
precio por libra al consumidor aumentó en 1%, de Q5.59 en
octubre a Q5.63 en noviembre de 2014 (Gráfica 6).
E. REGIÓN CENTRAL
En esta región, la producción de granos básicos es menor y la
mayoría de familias dependen de la compra de maíz, frijol,
hortalizas y otros alimentos que provienen de las cuatro
regiones del país. El precio promedio del maíz blanco por libra
al consumidor en la región central disminuyó en 6%, de Q1.72
en octubre a Q1.62 en noviembre de 2014 (Gráfica 5);
respecto al frijol negro, el precio promedio por libra de este
alimento al consumidor aumentó en 1%, de Q5.02 en octubre
a Q5.06 en noviembre de 2014 (Gráfica 6).
5
5.
años. En los próximos dos meses, se espera que estos
precios se mantengan bajos, lo que podría apoyar una
estabilización o incluso disminución en los precios de
algunos productos alimenticios, como las hortalizas.
A pesar de que el Ministerio de Salud, a la semana
epidemiológica 49, reporta que existe una reducción del
16.4% en la incidencia de desnutrición aguda, respecto al
mismo período del 2013; persiste el sub registro. Esta
situación limita el análisis técnico que se pueda realizar
con los datos disponibles.
IV. RECOMENDACIONES
A. Al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación:
1.
2.
3.
III. CONCLUSIONES
1.
2.
3.
4.
De acuerdo con el INSIVUMEH, se espera la presencia de
heladas meteorológicas en los Altiplanos Central y
Occidental del país, y podrían afectar principalmente la
parte nor-este y sur–este de Huehuetenango, nor-este de
San Marcos, norte de Quetzaltenango, sur–oeste de
Totonicapán y norte de Jalapa. Estas heladas podrían
afectar principalmente los cultivos de hortalizas.
La canícula extendida provocó que muchas familias de las
regiones de oriente y occidente perdieran parte de sus
cosechas de maíz y frijol, lo que redujo
considerablemente sus reservas, adelantando la
temporada anual de escasez de alimentos. Aunque se
prevé una mejora en las opciones de generación de
ingresos, en el sector cafetalero, estas no compensarán
en su totalidad la reducción en la disponibilidad de
alimentos y en la capacidad adquisitiva de estas familias.
Por lo tanto, necesitarán apoyo para satisfacer sus
necesidades básicas de alimentación a partir de
febrero/marzo.
En los próximos meses, se espera incremento en la oferta
de granos básicos y probablemente, disminución en el
precio del maíz blanco, y del frijol negro.
Los precios promedio de las gasolinas al 21 de octubre de
2014, son los precios más bajos en los últimos cuatro
Asegurar la asistencia humanitaria a las familias que
perdieron sus cultivos de maíz y frijol, debido a la
canícula extendida, para los siguientes meses.
Continuar con la atención a las familias que están en
situación de inseguridad alimentaria, por medio de
asistencia humanitaria, alimentos por trabajo y efectivo
por trabajo. Se deben priorizar a las familias donde hay
casos de desnutrición aguda en niños y niñas menores de
5 años.
Asegurar el cumplimiento de la implementación de las
prácticas de conservación de suelos y agua, programados
como parte del Plan de atención a las familias afectadas
por la canícula prolongada.
B. Al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social:
1.
2.
3.
Fortalecer la vigilancia nutricional comunitaria para
brindar una atención adecuada y oportuna a los niños y
niñas que padecen desnutrición aguda, y reducir el subregistro de casos que existe actualmente.
Fortalecer a nivel local la consejería en lactancia materna
y alimentación complementaria.
Asegurar la existencia y cobertura nacional de vacunas,
Alimento Terapéutico Listo para el Consumo,
micronutrientes y todos los procesos de promoción de la
salud incluidos en la Ventana de los Mil Días.
C.
A la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional:
1.
Coordinar el análisis del comportamiento de la
desnutrición aguda a nivel local, principalmente en zonas
donde viven familias afectadas por la canícula extendida.
D. Al Ministerio de Desarrollo Social:
1.
En el proceso de asignación y entrega del Bono Seguro,
priorizar a las familias donde hay casos de desnutrición
aguda en niños y niñas menores de 5 años, y a las
familias afectadas por la canícula prolongada.
6
SISTEMA DE INFORMACIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL -SIINSAN-
FUENTES DE INFORMACIÓN
MIEMBROS DEL COMITÉ
7