los desafíos económicos, sociales y políticos de perú y chile

LOS DESAFÍOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y POLÍTICOS DE PERÚ Y CHILE – RELATORÍA
FORO: Los desafíos económicos, sociales y políticos de Perú y Chile.
RELATORÍA
I. ASPECTOS GENERALES
1. Entre los desafíos que toca enfrentar a Perú y Chile, el Foro propuso el de la
gobernabilidad democrática, la propuesta integradora Alianza del Pacífico y el de la
construcción de una agenda común.
2.
El primer desafío fue abordado por Carlos Ominami y Marcos Robledo (Chile) junto
con Mauricio Mulder y Javier Barreda (Perú). El segundo desafío por Luis Carranza
(Perú) y Carlos Ominami (Chile). El tercero por Marcos Robledo (Chile) y Hugo
Otero (Perú).
3. La apertura del evento corrió a cargo de Alfred Stoll (Representante en el Perú de
la Fundación Ebert) y Omar Quesada (Secretario General del Partido Aprista
Peruano). Los moderadores, en la secuencia temática, fueron Germán Peralta,
Pedro Gamio Aita y María del Pilar Tello. La clausura corrió a cargo de Javier
Velásquez Quesquén (Presidente de la Dirección Política del Partido Aprista
Peruano).
4. El evento se desarrolló en el auditorio “Jorge Basadre” del Instituto de Gobierno y
Gestión Pública de la Universidad “San Martín de Porres”.
II. COINCIDENCIAS BÁSICAS
5. Por encima de las especificidades que cada una de las mesas aportó, el evento
pudo arrojar un conjunto apreciable de coincidencias que merecen ser atendidas
en la construcción de una agenda común para Perú y Chile.
6. Los diálogos peruano-chilenos previos a la presente reunión han mostrado que
existen condiciones para que ambos países asuman esta etapa como una
oportunidad histórica para acabar con sus rivalidades. Deben abandonarse, por
ambas partes, las posturas confrontacionales para dar paso a las posiciones
concurrentes.
7. La gobernabilidad democrática requiere, junto con el crecimiento económico, la
construcción de instituciones políticas que faciliten la existencia de la ciudadanía.
8. Más allá de los resultados de La Haya, las relaciones entre nuestros países pasan
por un buen momento. Los intercambios comerciales se han incrementado y
ambos países muestran resultados económicos favorables. Sin embargo debe
recordarse que los negocios son importantes, pero no bastan.
9. La gobernabilidad es un concepto que puede ser ambiguo. La Gobernabilidad
Democrática implica legitimidad, concertación, adecuadas políticas públicas y
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cambio; pero también implica estabilidad del proceso institucional. Sin embargo,
puede existir una gobernabilidad ilegítima, que proviene de dictaduras.
10. Puede quedar claro que una cosa es el crecimiento y otra el desarrollo. Nuestros
países viven en crecimiento con una gran dependencia de la venta de materias
primas que no generan valor agregado.
11. En general América Latina vive una etapa de crecimiento económico pero carece
de una consolidación uniforme de la institucionalidad política. La democracia, que
debe seguir siendo la base de la gobernabilidad, parece requerir de un nuevo
contrato social o un nuevo pacto fundacional.
12. La Alianza del Pacífico, integrada por Chile, Perú, Colombia y México, reúne a
países con un crecimiento del PBI similar. Sumados en la participación del PBI de la
región de América Latina, se equiparan relativamente a la de Brasil.
13. La Alianza del Pacífico se presenta como una estrategia impecable de vinculación
económica y comercial con los países del Asia. Esta proyección no debiera suponer
la formación de un bloque de carácter ideológico.
14. La Alianza del Pacífico es una forma de integración que tiene importancia en lo
político y económico, que nos permite tener voz en el concierto mundial.
15. Existe siempre una influencia recíproca entre las políticas públicas y la economía.
Por tal razón la dinámica económica influye en la política a largo plazo.
III.
IDENTIFICACION DE ALGUNOS RASGOS DIFERENCIALES
A. CHILE
16. La gobernabilidad democrática en Chile privilegió un enfoque conservador, no
transformador, de las cosas. La constitución preserva rasgos de autoritarismo y
hay una voluntad neoliberal que se expresa en la salud, la educación y el agua
privatizada. Se requiere una gobernabilidad democrática y progresista, pues al
dinamismo económico, que es fundamental, se deben agregar derechos y
libertades, además del desbloqueo de mecanismos de control.
17. Una reflexión crítica del modelo chileno conduce a afirmar que el crecimiento
económico puede existir generando malestar social, como actualmente ocurre. El
crecimiento económico genera nuevas capas medias que expresan el malestar
social con temas diferentes a los usuales. La movilización actual es de estas nuevas
capas medias, no del proletariado ni de los pobres.
18. A pesar de los éxitos del proceso de democratización avanzados por la
Concertación, actualmente hay una crisis de legitimidad del sistema democrático.
Un ejemplo de ello es el movimiento estudiantil por la democratización de la
educación pública. Este movimiento cuenta aproximadamente con un 80% de
respaldo de la sociedad chilena.
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19. El desafío político de la gobernabilidad es acoger, entender la crisis de legitimidad
sobre el modelo de desarrollo socio-político y económico. Pensar que se está
viviendo un ciclo distinto, es decir, una nueva institucionalidad que reemplace la
lógica neoliberal por un proceso de mayor presencia, un fortalecimiento del rol del
Estado.
20. El sistema político corre el riesgo de la deslegitimación por el desinterés de la
gente. Esto se vio en las últimas elecciones donde muchos electores no fueron a
votar. Se advierte una especie de agotamiento de la sociedad.
21. Hay algunos logros dejados por la Concertación expresados en políticas sociales
que han corregido los excesos neoliberales. Está en marcha la forja de un nuevo
consenso social, de una recomposición, que recoge las propuestas de las
movilizaciones.
22. Sería más propio hablar no de un “modelo chileno” sino de una “experiencia
chilena” en la que se evidencia crecimiento económico con malestar social, porque
hay un aumento de desigualdades.
23. Más que desarrollar la minería, lo deseable es desarrollar una industria minera.
B. PERÚ
24. En el Perú se está buscando una forma diferente de hacer política. Esa es la misión
de los partidos. Antes había tiempo y organización para el trabajo político, y había
renuncia a propósitos propios en beneficio de los propósitos colectivos. Además
actualmente el acceso a las tecnologías de la información han cambiado los códigos
y formas de hacer política.
25. Como en varios países del continente, en la política peruana hay gente detrás de
un caudillo más que detrás de un partido. Hay más membretes que organizaciones.
Las condiciones se presentan favorables para la irrupción de los “outsiders”. En
políticas no hay silla vacía, pues siempre habrá alguien que ocupe ese espacio.
Emergen nuevos actores políticos con frecuencia, aunque sus estilos sean bastante
antiguos.
26. La sociedad peruana no valora el sistema de partidos; no lo extraña. Hay pérdida
de credibilidad de los políticos y los partidos. Un desafío de los partidos políticos no
puede ser el de sobrevivir, sino aprender a vivir distinto.
27. En el Perú existe una gran voluntad por la auto organización. Hay muchas
organizaciones sociales que se reúnen en torno a temas vinculados a la
gobernabilidad no convencional, es decir, la informalidad. En ese sentido, el partido
político tiene que encontrar la forma de entender y vincularse con esta expresión
atomizada de la sociedad y ser, por lo tanto, flexible. El desafío de la política es
entender la forma de hacer política de lo no convencional.
28. No es irrelevante constatar que la opinión pública advierte –o cree advertir- que
hay corrupción en la política pero también en los empresarios.
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29. Hay rasgos muy claros en los procesos que vive el país. La reducción de la pobreza
por mayor inversión y crecimiento del empleo, pero con conflictos existentes y
carencias de justicia social. Un país más conectado y urbano con nuevas clases
medias, convive con una educación de mala calidad y cada vez
mas
mercantilizada. Una descentralización que ha transferido poder y recursos, con
efectos de democratización pero con pocos niveles de institucionalización.
30. Estamos en una gobernabilidad que camina más allá de los partidos. Encontrar
gobernabilidad en medio de procesos económicos favorables pero con conflictos
sociales, con debilitamiento de partidos y elementos de antipolítica puede ser el
mayor desafío de la actualidad.
31. Es creciente la percepción que son los medios de comunicación quienes ejercen
una notoria influencia. Su capacidad para imponer agendas y orientar opiniones es
cada vez mayor.
32. Una educación de calidad sigue siendo el requisito para mejorar el capital humano
y, por consiguiente, para mejorar la producción y la competitividad. No obstante
esta necesidad, en los servicios de salud, educación y cultura, lo mismo que en
transporte, el consumo se ha elevado a un 26%.
IV. ELEMENTOS DE AGENDA PARA ASEGURAR UN FUTURO COMÚN
33. El afianzamiento de vínculos institucionales en nuestros países para superar viejas
enemistades. Una agenda precisa es importante para consolidar la relación de
ambos países.
34. En ambos países es la minería la que tiene mayor participación en la economía. De
allí la necesidad de constituir un cluster minero que es la actividad más propicia
para ello.
35. La integración es la clave en el futuro peruano-chileno. Este concepto debe llegar a
la gente y para ello se deben utilizar los mecanismos que hoy ofrecen la TV, radio,
internet y redes sociales.
36. Otra forma simbólica de integración podría expresarse utilizando conjuntamente,
de manera experimental, las marcas de nuestros dos países.
37. Conocidos que sean los resultados de La Haya, estos deben ser vistos como una
oportunidad y buscar un derrotero común en una doble dimensión: hacia adentro,
en el acercamiento entre los pueblos, la gente, y hacia afuera, en las actividades
comerciales derivadas de la Alianza del Pacífico.
Miraflores, Lima, marzo 2013
Grover Pango Vildoso / Alan Salinas Ramírez
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