Memoria Anual 2011

INDICE
PRESENTACIÓN
I.
COMPORTAMIENTO DEL SECTOR TURISMO
II.
INFORMACIÓN GENERAL DEL SECTOR
III.
2.1
RESEÑA HISTÓRICA DEL SECTOR
2.2
RESEÑA HISTORICA DEL CENFOTUR
2.3
BASE LEGAL DE CREACIÓN
2.4
FUNCIONES ATRIBUIDAS AL CENFOTUR
MARCO ESTRATÉGICO DEL CENFOTUR
3.1
VISIÓN
3.2
MISIÓN
3.3
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
3.4
ORGANIZACION
IV.
PRINCIPALES ACTIVIDADES
V.
LOGROS OBTENIDOS
VI.
LIMITACIONES PRESENTADAS
ANEXOS
PRESENTACIÓN
El año 2011 ha sido para el Centro de Formación en Turismo -CENFOTUR un año
particularmente muy satisfactorio, es así que en este período nuestra institución
pudo concretar logros importantes en el proceso de mejora continua de la
institución, proceso que incluyó la reducción del gasto, el sinceramiento financiero
y contable, la emisión de documentos de gestión, la persistente lucha frontal
contra la corrupción, la restitución por el Poder Ejecutivo de los Recursos Ordinarios
para el mejor financiamiento de nuestras operaciones, además de la ejecución de
importantes Convenios de Cooperación suscritos con instituciones relacionadas al
quehacer del CENFOTUR. En ese orden de ideas se puede señalar lo siguiente:
Se emitieron disposiciones específicas destinadas a hacer más eficiente el gasto
de nuestros recursos, cumpliendo así con la normatividad en materia presupuestal
dispuesta por el Ministerio de Economía y Finanzas. Esta acción permitió reducir los
pasivos que arrastraba esta institución por gastos generados durante ejercicios
anteriores.
Se realizaron acciones destinadas a obtener un sinceramiento contable de la
institución, contratándose a especialistas que analizaron cuentas observadas con
anterioridad, conciliándolas y sustentándolas con la documentación debida.
Se aprobaron y emitieron los documentos de gestión institucional necesarios para
un
correcto
desempeño
de
funciones, aprobándose
el
Reglamento
de
Organización y Funciones –ROF del CENFOTUR, el Clasificador de Cargos y se
proyectaron y tramitaron el Cuadro para Asignación de Personal y el Manual de
Organización y Funciones. En el caso del ROF, además de levantar las
observaciones realizadas por la Comisión Reorganizadora, daba cumplimiento a
las recomendaciones realizadas por los distintos órganos de control institucional.
Esta nueva organización permite además determinar los niveles de decisión,
evitando se diluya las responsabilidades, así como priorizar los órganos de línea,
quienes realizan la labor académica de la institución.
Por otro lado, durante el año 2011, se continuó con la lucha frontal contra la
corrupción, acciones que se realizaron a través de la implementación de las
observaciones de auditoría y la realización de los procesos administrativos
disciplinarios correspondientes.
En cuanto al mejoramiento de la infraestructura institucional, se puede precisar
que se logró recuperar los bienes cedidos en uso al Instituto Continental de Ica y el
Consorcio CEPETUR de Ica, entidades privadas que tenían en su poder talleres
completos de cocina, bar y housekeeping. Con la recuperación de estos bienes se
podrá implementar el taller de cocina en la Filial del Cusco, así como implementar
un taller más de cocina en nuestra sede central, ello con la finalidad de satisfacer
la demanda de formación y especialización en gastronomía.
Finalmente, durante el primer semestre del 2011 se culminó el proceso de
capacitación
de
beneficiarios
del
Proyecto
APROLAB
II
que
otorgaba
capacitación especializada en turismo a jóvenes que no trabajan ni estudian,
habiendo culminado este proceso sin observaciones de la Comunidad Europea
como ente cooperante. Asimismo, se ha logrado atender los requerimientos del
Ministerio de Trabajo, a quienes se les atendió programas de capacitación laboral
a través de programas como PROJOVEN a quienes a través de capacitación en
turismo, se les permitió ingresar a laborar y mejorar su empleabilidad. Para el caso
de REVALORA PERÚ se coadyuvó a través de la capacitación en turismo la
Reconversión Laboral
para
aquellos trabajadores que requieren una rápida
reinserción laboral. Con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo también se
ejecutó el Convenio de Cooperación interinstitucional en el marco del Plan
Nacional de Calidad Turística (CALTUR).
Las acciones desarrolladas durante este año, han sido posibles gracias al apoyo
del Consejo Directivo del CENFOTUR, ente institucional que representa al sector
público y privado, así como también gracias al esfuerzo brindado por los
funcionarios y trabajadores de la institución en todas sus sedes, quienes con
esfuerzo, sacrificio y entrega han permitido lograr resultados importantes en la
mejora institucional y mejora en la capacitación a nuestros alumnos en turismo,
significando esto un aporte significativo en el cumplimiento de las metas trazadas
en el Plan Estratégico Nacional de Turismo 2008 – 2018 – PENTUR, plan que se
encuentra a cargo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo..
Diana Angélica Tamashiro Oshiro
Directora Nacional
1.
COMPORTAMIENTO DEL SECTOR TURISMO
El Sector Turismo, en su afán de cumplir con la política de Estado que busca
mitigar la pobreza; orienta sus acciones a hacer del Turismo una actividad
con un desarrollo sostenible, competitivo y participativo, debido a la
importancia del sector al ser fuente de generación de empleo, crecimiento
económico y desarrollo regional.
Como ya informó el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, a partir del 2002
se registra un crecimiento sostenido del sector manifestado en sus dos
principales indicadores: ingreso de divisas generado por el turismo receptivo,
y la llegada de turistas internacionales en el 2011 que fue superior respecto al
2010.
2.
INFORMACIÓN GENERAL DEL CENFOTUR
2.1
Reseña histórica del Sector
A inicio de los años noventa, el Perú comenzó a adoptar una política
comercial orientada a la apertura y a la liberalización del comercio
internacional. Dicho proceso marcó un importante cambio con respecto a la
orientación de la política comercial que prevalecía anteriormente y que se
caracterizaba por importantes niveles de protección y políticas que creaban
distorsiones en la producción y en los intercambios comerciales.
La debilidad de la política de Estado en materia de Comercio Exterior y
Turismo agravó esta situación.
Esto se debió, en buena medida, a las limitaciones institucionales del sector
público, lo que dificultó aún más el logro de posiciones consensuadas sobre
prioridades estratégicas con un sector empresarial a su vez dividido entre
instancias proteccionistas y de libre mercado.
Específicamente en el Turismo, durante la década de los ochenta el
desarrollo de
este sector
fue
prácticamente
nulo, esto se
explica
principalmente por el clima de inestabilidad económica y de violencia
terrorista que vivió el país en dicha década; así como, la falta de políticas
claras que orientaran su desarrollo.
A partir de 1990, se aplican un conjunto de medidas orientadas a estabilizar el
país y reformar el patrón de crecimiento de la economía. Así, en 1992, se
empieza a conseguir claros logros sobre la violencia terrorista, capturándose
a los líderes de las principales agrupaciones subversivas existentes con lo cual
se
redujeron
notablemente
los
atentados
terroristas
y
se
mejoró
sustancialmente la imagen del Perú en el exterior.
En suma, en la década de los noventa se logra estabilizar al país tanto social
como económicamente, lo cual generó un clima de confianza frente a la
comunidad internacional.
Estos cambios influyeron decisivamente en la evolución del turismo en el país.
El Gobierno empezó a prestar mayor atención a este sector. Por dicho
efecto, el año 1998 fue declarado oficialmente el "Año de los 600 mil turistas"
y 1999 "Año del turismo interno". Se creó un Viceministerio de Turismo
específico, el cual diseñó un "Plan Maestro" para el sector, se emitieron leyes
promocionales específicas. Nunca antes se evidenció tanta voluntad política
para el desarrollo de este sector. Memoria Sectorial 2010
En julio del 2002, se creó el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo –
MINCETUR para hacer del comercio exterior y del turismo una política de
Estado, ante la ausencia de la misma en décadas anteriores, por lo que las
funciones conferidas al MINCETUR se ejercen por mandato legal y
se
ejecutan en el marco de Políticas de Estado. En cuanto al Turismo, a fin de
atender y desarrollar la demanda de nuestros destinos turísticos, se aprueba
el Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR 2005- 2015, concebido
como parte de las Políticas de Estado establecidas en el Acuerdo Nacional.
Cabe señalar que a la fecha el periodo de dicho Plan es de 2008 – 2018.
2.2
Reseña histórica del CENFOTUR
En 1940 por Resolución Suprema del 20 de Noviembre, se crea la escuela de
Cicerones, primera entidad educativa de la actividad turística. El 27 de Julio
de 1950, mediante Decreto Ley N° 931 se creó la Escuela de Guías de Turismo,
que culmina sus actividades en Diciembre de 1963. Mediante Decreto Ley N°
14947 de marzo de 1964 se crea la Corporación de Turismo del Perú, la que
estuvo facultada para crear y sostener Escuelas de Turismo. Así, el 01° de Abril
del mismo año, la Escuela de Guías se integra a la Corporación bajo la
denominación de Escuela de Guías.
Por Decreto Supremo N° 073 del 10 de Noviembre de 1965 se crea la Escuela
Nacional de Turismo, que inicia sus labores el 1 de enero de 1966, la misma
que es declarada en reorganización en 1970, siendo incorporada al SENATI
en 1975. Estando en funciones al Centro nacional de Aprendizaje de
Servidores de Hoteles – CENASH desde 1972, esta es incorporada al SENATI en
1974, mediante Decreto Ley N° 28631.
Estando a la necesidad de contar con un ente formador y capacitador de
los profesionales y no profesionales que se desempeñan en las diferentes
actividades relacionadas al turismo del país, se creó como un centro único
que lidere la actividad de formación y capacitación. Por este motivo, a
través del Decreto Ley N° 21828 – Ley orgánica del Ministerio de Industria,
Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI)
del 12 de abril de 1977, se crea como una Institución Pública Descentralizada
del MITINCI el CENTRO DE FORMACION EN TURISMO - CENFOTUR.
Siendo necesario promulgar la norma legal que de inicio a las actividades de
CENFOTUR, el 04 de Mayo de 1978 se promulgó el Decreto Ley N° 22155 – Ley
Orgánica de Formación en Turismo – CENFOTUR, otorgándosele personería
jurídica de Derecho Público, con autonomía Administrativa y Económica.
Desde el año 2007 se financió exclusivamente con Recursos Directamente
Recaudados, habiéndose aprobado que a partir del año 2012 se financie
también con Recursos Ordinarios.
Actualmente, el CENFOTUR es un Organismo Público Técnico Especializado
adscrito al Ministerio Comercio Exterior y Turismo, con autonomía académica,
económica, financiera y administrativa que le permite planificar y ejecutar
tanto su política educativa institucional de la formación profesional, como la
capacitación y actualización del personal que está en servicio y los que
requiere la actividad turística, preparando profesionales en Administración
Hotelera y Guías Oficiales de Turismo, además de la oferta en carreras
ocupacionales y capacitaciones realizadas por encargo en diversas regiones
del Perú.
3.
MARCO ESTRATÉGICO DEL CENFOTUR
3.1
MISIÓN
El CENFOTUR es el centro formador de recursos humanos líder y modelo del
sector turístico y hotelero, que tiene por finalidad planificar y ejecutar en el
país la política de formación, capacitación y perfeccionamiento del personal
en los diferentes niveles ocupacionales de la actividad turística, en
concordancia con los estándares internacionales, la demanda del mercado
y los planes nacionales.
3.2
VISIÓN
El CENFOTUR es la entidad educativa formadora de recursos humanos
técnicamente competentes y capaces, con vocación de servir y contribuir
con el desarrollo sostenido de la actividad turística del país.
3.3
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE MEDIANO PLAZO
a)
Objetivo general
Lograr el incremento sostenido de la formación, capacitación y educación
continua del capital humano, capaz y competente de acuerdo a las
necesidades del sector público y privado.
b)
Objetivos estratégicos específicos
OEE 1: Incrementar el número de alumnos en los diferentes programas
académicos de las Escuelas Superiores y de Extensión Educativa en el logro
de las competencias laborales que garanticen la inserción de los egresados
en el mercado laboral.
Estrategia 1: Diseñar, implementar y cumplir con una oferta educativa
acorde al desarrollo de las demandas profesionales del sector y la
evolución de las prácticas de aprendizaje a nivel nacional e
internacional en concordancia con el rol subsidiario del estado y las
políticas sectoriales.
Estrategia 2: Contar, mantener y renovar la plana docente vinculada al
mundo del trabajo, con dominio de las herramientas pedagógicas.
Estrategia 3: Implementación y aplicación de políticas de inserción
laboral y convenios con socios estratégicos, que busquen incrementar
los alumnos colocados en el mercado laboral.
Estrategia 4: Lograr Certificaciones de Calidad y mantener los
estándares acordes a los establecidos internacionalmente.
Estrategia 5: Constante mejora de la gestión administrativa y financiera
institucional,
contando
con
un
equipo
directivo
que
busque
permanentemente la participación activa en la toma de decisiones y
en la implementación de procesos.
Estrategia 6: Aplicación de planes y estrategias de Marketing.
Estrategia 7: Aplicación de políticas y planes de Recursos Humanos para
mejorar la productividad del personal.
OEE 2: Crear y consolidar las nuevas unidades de negocio de acuerdo a la
demanda del mercado.
Estrategia 1: Implementar estudios de mercado que determinen las
nuevas tendencias en la oferta educativa.
Estrategia 2: Diversificar la oferta educativa creando nuevas unidades
productivas en EESS y OEE.
Estrategia
3:
Establecer
alianzas
estratégicas
con
instituciones
educativas y potenciales socios que permitan la adecuación de nuevos
programas.
c)
Objetivos Institucionales de Corto Plazo 2011
Objetivo general
Propiciar el incremento sostenido de la formación, capacitación y educación
continua del capital humano, capaz y competente de acuerdo a las
necesidades del sector público y privado.
Objetivos específicos
OEI 1:
Favorecer el incremento del número de alumnos en los diferentes
programas académicos de las Escuelas Superiores y de Extensión
Educativa.
OEI 2:
Impulsar la creación y consolidación de nuevas unidades de
negocio de acuerdo a la demanda del mercado.
OEI 3:
Apoyar el desarrollo y fortalecimiento de la gestión institucional del
CENFOTUR para facilitar la formación, capacitación y educación
continua del capital humano.
3.4 ORGANIZACIÓN
La nueva estructura organizativa del CENFOTUR, aprobada mediante
Decreto Supremo N° 016-2011-MINCETUR de fecha 24 de Agosto del 2011,
formulada en el marco de la modernización y simplificación administrativa
del Estado, distingue tres niveles organizacionales: Alta Dirección; Órganos de
línea, asesoramiento y apoyo y; Unidades orgánicas. Estos Órganos y
Unidades Orgánicas se detallan a continuación:
a)
Estructura Orgánica
Alta Dirección
Consejo Directivo
Dirección Nacional
Secretaria General
Órgano de Control
Oficina de Control Institucional -OCI
Órganos de Asesoramiento
Oficina de Asesoría Jurídica
Oficina de Planificación, Presupuesto y Desarrollo -OPPD
•
Unidad de Presupuesto
•
Unidad de Planeamiento y Desarrollo
Órganos de Apoyo
Oficina de Administración y Finanzas -OAF
•
Unidad de Contabilidad
•
Unidad de Tesorería
•
Unidad de Logística
•
Unidad de Recursos Humanos
•
Unidad de Sistemas e Informática
Oficina de Marketing Institucional
Órganos de Línea
Dirección de Formación Académica -DFA
•
Sub Dirección de Carreras Profesionales
•
Sub Dirección de Certificación de Competencias Laborales
Dirección de Extensión Educativa -DEE
•
Sub Dirección de Cursos de Extensión
•
Sub Dirección de Evaluación de Competencias Laborales
Dirección de Gestión Académica -DGA
•
Sub Dirección de Registro Académico
•
Sub Dirección de Bienestar Estudiantil
Centros Filiales
b)
•
Cusco
•
Chiclayo
•
Cajamarca
•
Huaraz
Funciones de las Unidades Orgánicas
Las funciones de las Unidades Orgánicas señaladas en el numeral anterior se
describen de manera sintética a continuación:
Consejo Directivo
Es el órgano de gobierno del CENFOTUR, aprueba las políticas para la
realización de los fines y objetivos institucionales, acorde con la política
sectorial
y
nacional;
y
fiscaliza
la
correcta
ejecución
académica,
administrativa, presupuestal y financiera de la institución.
Dirección Nacional
Es el órgano ejecutivo del CENFOTUR, conduce la ejecución de la política
institucional. Está a cargo de un Director Nacional, designado por Resolución
Suprema. El Director Nacional representa a la institución ante entidades
públicas y privadas, nacionales e internacionales. Ejerce la titularidad del
pliego presupuestal, es el representante legal y la máxima autoridad
ejecutiva de la entidad.
Secretaria General
Es
el
máximo
órgano
administrativo
del
CENFOTUR,
conduce
el
funcionamiento administrativo de la institución. Ejecuta los acuerdos y
directivas del Consejo Directivo y de la Dirección Nacional. Está a cargo de
un Secretario General, designado por el Consejo Directivo del CENFOTUR y
depende jerárquicamente del Director Nacional.
Oficina de Control Institucional
Es el órgano de control, lleva a cabo el control gubernamental en el
CENFOTUR. Ejerce sus funciones con sujeción a la normativa, así como a los
lineamientos que emita la Contraloría General de la República en materia de
control gubernamental. Su titular depende funcional y administrativamente
de la Contraloría General de la República.
Oficina de Asesoría Jurídica
Brinda asesoría legal a la Alta Dirección, los órganos y unidades orgánicas de
la entidad cuando se le solicite. Depende jerárquicamente de la Secretaría
General del CENFOTUR y mantiene relaciones funcionales con todos los
órganos de la institución y con entidades externas en el ámbito de su
competencia.
Oficina de Planificación, Presupuesto Y Desarrollo
Formula,
conduce
y
evalúa
los
planes
estratégicos,
operativos
y
presupuestarios, así como promueve la elaboración de proyectos de
cooperación técnica y económica, nacional e internacional; depende
jerárquicamente de la Secretaría General del CENFOTUR y mantiene
relaciones funcionales con todos los órganos de la institución y con entidades
externas en el ámbito de su competencia.
•
Unidad de Presupuesto
Conduce el Proceso de formulación, programación y control del
presupuesto de las actividades del CENFOTUR y evalúa la ejecución
presupuestal. Gestiona la asignación de recursos ante la Dirección
Nacional de Presupuesto Público. Propone medidas de racionalización y
optimización de recursos en función a la evaluación de la ejecución del
gasto institucional. Cumple con las demás funciones que le asigne el
Director de la OPPD
•
Unidad de Planeamiento y Desarrollo
Elabora y propone los lineamientos de políticas y estrategias de desarrollo
de la Institución; conduce la formulación del Plan Estratégico y el Plan
Operativo Anual del CENFOTUR, así como monitorea y evalúa su
ejecución. Desarrolla y mantiene actualizados los indicadores de gestión,
que el CENFOTUR requiere para evaluar el desarrollo Institucional. También
elabora y mantiene actualizados los documentos de gestión Institucional,
coordina la elaboración de la memoria anual de la institución, y apoya las
acciones conducentes a incrementar la cooperación técnica nacional e
internacional, así como el estudio de escenarios estratégicos futuros en el
marco de los planes estratégicos de desarrollo turístico. Cumple con las
demás funciones que le asigne el Director de la OPPD.
Oficina de Administración Y Finanzas
Es el órgano encargado de la administración de los sistemas de recursos
humanos, logística, contabilidad, tesorería e informática. Asimismo, conduce
la fase de ejecución presupuestal del CENFOTUR; depende jerárquicamente
de la Secretaría General del CENFOTUR y mantiene relaciones funcionales
con todos los órganos de la institución y con entidades externas en el ámbito
de su competencia.
•
Unidad de Contabilidad
Programa, coordina y ejecuta los procesos técnicos del Sistema Nacional
de Contabilidad; efectúa el registro de las operaciones contables y
fiscaliza las transacciones administrativas; formula los estados financieros y
elabora todo tipo de información analítica, contable y de evaluación del
CENFOTUR, así como el Balance General Anual; conduce el proceso
presupuestario del CENFOTUR, en su fase de ejecución; realiza el control
previo de las operaciones administrativas; resguarda y administra el
acervo documentario del CENFOTUR de acuerdo a la legislación vigente;
y cumple con otras funciones que le asigne el Jefe de la Oficina de
Administración y Finanzas.
•
Unidad de Tesorería
Programa, organiza y ejecuta la aplicación de los procesos técnicos de
Tesorería, de acuerdo a la normativa vigente; informa acerca de la
ejecución del flujo de fondos presupuestarios y conciliaciones bancarias;
realiza las acciones para la cobranza de las pensiones estudiantiles y
deudas
pendientes
de
pago,
así
como
otorga
prórrogas
y
fraccionamiento de las mismas; dirige y coordina el control eficiente de los
ingresos y gastos, manteniendo niveles de liquidez apropiados y
orientando adecuadamente la administración financiera; atiende los
requerimientos de fondos y muestra a través de los estados financieros, la
situación económico financiera del CENFOTUR; maneja las cuentas
bancarias del CENFOTUR; controla y efectúa el cumplimiento de las
obligaciones tributarias; realiza el arqueo de fondos y valores del
CENFOTUR; y cumple con otras funciones que le asigne el Jefe de la
Oficina de Administración y Finanzas.
•
Unidad de Logística
Programa,
coordina,
ejecuta
y
controla
los
procedimientos
de
contratación y adquisición de bienes y servicios que el CENFOTUR
requiera; ejerce el control patrimonial de los bienes del CENFOTUR, de
acuerdo con las disposiciones legales vigentes; supervisa que la
recepción, almacenamiento y distribución de los bienes, se efectúen de
acuerdo a las normas vigentes sobre la materia; compila información
necesaria de las diferentes unidades del CENFOTUR, para proponer
el
Plan Anual de Contrataciones para su aprobación, de acuerdo a ley;
suministra los bienes y servicios que sean necesarios para el adecuado
funcionamiento del CENFOTU; brinda apoyo a los Comités de Selección,
encargados de los procesos de selección que el CENFOTUR convoque;
evalúa el otorgamiento de la buena pro, a través de la elaboración y
visación de los contratos correspondientes o con la emisión de las órdenes
de compra o de servicio; controla el cumplimiento de los contratos que se
deriven de la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución
de obras; supervisa y administra las actividades de seguridad integral,
mantenimiento y servicios generales; registra, controla y conserva las
existencias de almacén y los bienes patrimoniales, así como realizar
periódicamente el inventario físico de los mismos; mantiene vigentes las
autorizaciones municipales y otras que requiera el normal funcionamiento
del CENFOTUR; y cumple con otras funciones que le asigne el Jefe de la
Oficina de Administración y Finanzas.
•
Unidad de Recursos Humanos
Planea, organiza y ejecuta los procesos para la selección, contratación,
evaluación, promoción, ascenso y cese del personal de acuerdo a la
normativa vigente, propone y administra los planes de capacitación del
personal del CENFOTUR; elabora y mantiene actualizado el presupuesto
analítico de personal, las planillas de remuneraciones, así como los
programas de salud y asistencia social; propone, actualiza y difunde el
Reglamento Interno de Trabajo para su presentación al Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo –MTPE; supervisa el control de asistencia y
permanencia del personal; emite pronunciamiento en casos disciplinarios
de acuerdo Reglamento Interno de Trabajo, en concordancia con las
directivas propuestas por SERVIR; brinda apoyo a los Comités de
Selección, encargados de los procesos de selección que el CENFOTUR
convoque; y cumple con las demás funciones que le asigne el Jefe de la
Oficina de Administración y Finanzas.
•
Unidad de Sistemas e Informática
Planifica y organiza el uso y aplicación de las tecnologías de informática
vigentes; supervisa las actividades relacionadas a la operación de la
arquitectura de redes y comunicaciones, al soporte de hardware y
software, al desarrollo de aplicaciones y a la optimización continua de los
procesos y procedimientos del CENFOTUR; elabora programas aplicativos
según requerimientos requerimiento de las unidades del CENFOTUR; se
hace cargo del mantenimiento de los recursos informáticos del CENFOTUR;
propone las políticas de seguridad informática y de uso de los recursos
informáticos asignados a los usuarios del CENFOTUR; realiza, programa y
supervisa el Soporte Técnico Informático a las unidades del CENFOTUR que
lo requieran; desarrolla y realiza el mantenimiento de los sistemas de
intranet, portales y otros; emite opinión sobre los requerimientos de
sistematización del CENFOTUR; propone a la Oficina de Administración y
Finanzas, la adquisición y actualización de los programas informáticos que
mejor se adapten a las necesidades del CENFOTUR; mantiene actualizada
la información de los sistemas informáticos implementados; elabora y
actualiza el Portal de transparencia del CENFOTUR; y cumple con las
demás funciones que le asigne el Jefe de la Oficina de Administración y
Finanzas.
Oficina de Marketing Institucional
Planifica, dirige y ejecuta actividades que permitan la comunicación y
mercadeo institucional, la proyección a la comunidad de las acciones que
realice el CENFOTUR y ejecuta actividades en el marco de su política de
responsabilidad social. Asimismo, tiene a su cargo la realización de eventos
de carácter institucional, depende jerárquicamente de la Secretaría General
del CENFOTUR y mantiene relaciones funcionales con todos los órganos de la
institución y con entidades externas en el ámbito de su competencia.
Dirección de Formación Académica
Es el órgano responsable de planificar, organizar,
dirigir y ejecutar las
actividades que sean necesarias para la formación profesional en las carreras
de Administración Turística, Administración Hotelera, Guías Oficiales de
Turismo, Carrera Técnica de Cocina Peruana, y las que se creen en el futuro,
tiene a su cargo la coordinación de las actividades de formación profesional
y el proceso de certificación de competencias laborales con los Centros
Filiales del CENFOTUR, depende jerárquicamente de la Dirección Nacional,
manteniendo relaciones funcionales con todos los órganos de la entidad y
con entidades externas en el ámbito de su competencia.
•
Sub Dirección de Carreras Profesionales
Desarrolla las actividades que sean necesarias para la formación
profesional en las carreras de Administración Turística, Administración
Hotelera, Guías Oficiales de Turismo, Carrera Técnica de Cocina Peruana,
y las que se creen en el futuro; ejecuta las actividades que sean
necesarias para el desarrollo de los cursos de especialización y
actualización para los profesionales en turismo, diseña los mecanismos
apropiados para la profesionalización de los trabajadores en el sector
turismo que no han recibido formación para el desarrollo de sus
actividades; establece metodologías y materiales educativos adecuados
para el desarrollo de las carreras de formación profesional en turismo,
acorde con las necesidades del mercado laboral; elabora y propone al
Director
de
Formación
Académica
los
documentos
académicos,
certificados y títulos que correspondan a las carreras de formación
profesional en turismo; supervisa el desarrollo de las carreras de formación
profesional en turismo en el ámbito nacional; coordina con los Centros
Filiales en temas vinculados con el desarrollo de las carreras de formación
profesional en turismo; y cumple con las demás funciones que le
encomiende el Director de Formación Académica.
•
Sub Dirección de Certificación de Competencias Laborales
Realiza
debidamente
la
inscripción
en
base
a
los
requisitos
preliminarmente establecidos; analiza los reportes de los evaluados para la
Certificación de Competencias Laborales vinculadas con la actividad
turística; presenta al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo MINTRA al equipo de evaluadores y supervisar el sistema de calificación;
llevar el archivo y los expedientes de los evaluados para Certificación de
Competencias Laborales; emite los Certificados de Competencia Laboral
para los evaluados que califiquen en el proceso; remite el listado de las
personas evaluadas y las certificadas al Ministerio de Trabajo y Promoción
del
Empleo –MINTRA; revisa y proponer
mejoras al proceso de
Certificación de Competencia Laborales vinculadas con la actividad
turística; y cumple con las demás funciones que le encomiende el Director
de Formación Académica.
Dirección de Extensión Educativa
Es el órgano encargado de brindar capacitación y formación ocupacional
en los distintos niveles de la actividad turística, mediante el desarrollo de
programas, cursos o módulos de especialización. Asimismo se encarga del
proceso de evaluación de competencias laborales y de la coordinación
para la prestación de servicios de investigación vinculados a la actividad
turística en el marco de la política sectorial.
Tiene a su cargo la coordinación de las actividades de capacitación,
formación ocupacional y del proceso de evaluación de competencias
laborales, con los Centros Filiales del CENFOTUR, depende jerárquicamente
de la Dirección Nacional, manteniendo relaciones funcionales con todos los
órganos de la entidad y con entidades externas en el ámbito de su
competencia.
•
Sub Dirección de Cursos de Extensión
Diseña, conduce y supervisa la correcta ejecución de los Cursos a Medida
diseñados especialmente para instituciones públicas y privadas, de los
Cursos Ocupacionales que se desarrollen en los diferentes Centros Filiales
del CENFOTUR o en convenio con instituciones públicas o privadas, y de
los Cursos de Actualización y de Segunda Especialización en los niveles no
profesionales, de acuerdo a las necesidades del sector Turístico en el
ámbito nacional; coordina con los Centros Filiales en temas vinculados
con la extensión educativa; coordina la preparación de estudios técnicos
y, la prestación de servicios profesionales orientados a la mejora de la
gestión empresarial, en el marco de la política sectorial y de acuerdo a la
demanda del sector público y privado; cumple con las demás funciones
que le encomiende el Director de Extensión Educativa.
•
Sub Dirección de Evaluación de Competencias Laborales
Orienta a los candidatos en el proceso de evaluación de competencias
laborales vinculadas con la actividad turística, estableciendo el Plan de
Empleabilidad; conduce y ejecuta el proceso de evaluación de
competencias laborales; registra los resultados y los reporta a la Unidad de
Certificación de Competencias Laborales; asignar a los evaluadores
correspondientes para cada nivel de certificación; y cumple con las
demás funciones que le encomiende el Director de Extensión Educativa.
Dirección de Gestión Académica
Es el órgano encargado de los asuntos relacionados con el registro
académico, el bienestar estudiantil y la promoción de las actividades
académicas y depende jerárquicamente de la Dirección Nacional,
manteniendo relaciones funcionales con todos los órganos de la entidad y
con entidades externas en el ámbito de su competencia.
•
Sub Dirección de Registro Académico
Lleva el archivo y expediente académico de los estudiantes; efectúa el
proceso de matrícula y registro de asignaturas, así como confecciona las
listas oficiales de los estudiantes por ciclos, cursos y programas; cautela la
seguridad de la información de los registros académicos a nivel físico;
organiza, administra, dirige y controla a través de la Comisión de Admisión
–COMAD en carreras de formación superior y, de la Comisión de
Selección –COMSEL en carreras técnicas, el proceso de admisión de
postulantes tanto en la sede central como en los Centros Filiales; emite y
tramita los certificados de estudios, constancias, diplomas y títulos a
nombre de la nación, manteniendo actualizados los Libros de Registro
correspondientes; emite las actas de evaluación académica para la firma
de los Directores correspondientes; cumple las demás funciones que le
encomiende el Director de Gestión Académica.
•
Sub Dirección de Bienestar Estudiantil
Brinda apoyo desde la perspectiva socioeconómica asesorando y
orientando al estudiante, de conformidad con el sistema de apoyo de la
institución; apoya las iniciativas estudiantiles en las actividades que
realicen con fines institucionales, fomentando el respeto y difusión de
expresiones
culturales,
artísticas
y
deportivas;
brinda
servicios
de
orientación al estudiante, en los aspectos psicopedagógicos; organiza y
administra las Pasantías, Prácticas Profesionales y Pre profesionales, así
como la Bolsa de Trabajo, ofreciendo al alumnado y egresados del
CENFOTUR, información respecto a las posibilidades de empleo en
entidades del sector turismo; organiza y administra la Biblioteca,
Videoteca, Hemeroteca y Cabinas de Internet del CENFOTUR; orienta a
los egresados sobre las posibilidades de estudios posteriores a los niveles
educativos que se brinda en el CENFOTUR; difunde y administra los
beneficios de becas y del sistema de contraprestación de servicios que
preste el CENFOTUR para los alumnos de las carreras de formación
profesional en turismo y de los programas de extensión educativa; y
cumple las demás funciones que le encomiende el Director de Gestión
Académica.
Centros Filiales
Son sedes establecidas para desarrollar actividades del CENFOTUR en un
ámbito territorial determinado, se encuentran a cargo de un profesional, el
cual tiene la categoría de Jefe de Oficina, depende jerárquicamente de la
Dirección Nacional y coordina sus actividades con todos los demás órganos
de la institución.
ÓRGANOS ESTRUCTURADOS SEGÚN NIVELES ORGANIZACIONALES
Órganos Estructurados
1er Nivel
2do. Nivel
3er Nivel
SEDE LIMA
Alta Dirección
Consejo Directivo
Dirección Nacional
Secretaria General
Órgano de Control
Oficina de Control Institucional
Órganos de Asesoramiento
Oficina de Asesoría Jurídica
Oficina de Planificación,
Presupuesto y Desarrollo
Órganos de Apoyo
Oficina de Administración y
Finanzas
Oficina de Marketing Institucional
Órganos de Línea
Dirección de Formación Académica
Dirección de Extensión Educativa
Dirección de Gestión Académica
Sub-Total
Centro Filial Cusco
Centro Filial Chiclayo
Centro Filial Cajamarca
Centro Filial Huaraz
Sub-Total
TOTAL
Total
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
3
1
5
6
1
3
CENTROS FILIALES
3
Fuente: Reglamento de Organización y Funciones del CENFOTUR 2011
1
1
1
7
1
1
1
1
4
11
1
2
2
2
13
3
3
3
23
13
1
1
1
1
4
27
4.
PRINCIPALES ACTIVIDADES
Las principales actividades de los Órganos de Dirección y Misionales del
CENFOTUR se resume en lo siguiente:
a)
Alta Dirección
La Dirección Nacional en coordinación con la Oficina de Planificación,
Presupuesto y Desarrollo, impulsaron y gestionaron la aprobación de un
nuevo Reglamento de Organización y Funciones como primer instrumento de
gestión que permita una mejora en el desarrollo de los procesos
administrativos y académicos en el CENFOTUR. Asimismo, este documento ha
permitido que tanto el Cuadro para Asignación de Personal –CAP y Manual
de Organización y Funciones se encuentren debidamente proyectados para
su aprobación de conformidad a la norma de la materia.
Como consecuencia de la implementación del nuevo Reglamento de
Organización y Funciones –ROF del CENFOTUR, se adoptaron medidas
concretas destinadas a adecuar el funcionamiento de las dependencias
antiguas a la nueva estructura institucional, por tal motivo se procedió a
determinar las equivalencias de oficinas y departamentos.
Asimismo, en la Oficina de Planificación, Presupuesto y Desarrollo se encargó
las funciones de la Unidad de Presupuesto a un profesional especialista en la
materia como responsable de esta unidad, permitiendo con ello cumplir con
la normatividad señalada en la Ley N° 28411 – Ley Marco del Presupuesto
Público que señala como competencia exclusiva de la Unidad de
Presupuesto la conducción del Proceso Presupuestario del CENFOTUR,
organizando, consolidando, verificando y presentando la información que se
genere así como coordinar y controlar la información de ejecución de
ingresos y gastos autorizados.
De igual modo, en la Oficina de Marketing Institucional se encargó las
funciones al profesional encargado de conducir las labores de marketing y
oferta educativa de la institución, desarrollando durante el año 2011 la
fundamental labor de programación de sus actividades, requerimientos y
necesidades, al haberse destinado para esta dependencia, parte importante
de los recursos ordinarios recientemente incorporados al presupuesto
institucional, permitiendo con ello, incrementar la cantidad de alumnos en sus
distintas especialidades a nivel nacional.
b)
Dirección de Formación Académica
Esta Dirección es un órgano de línea encargado de brindar formación
profesional en los distintos niveles de la actividad turística, asimismo se
encarga del proceso de certificación de competencias laborales y de la
coordinación para la prestación de servicios de investigación vinculados a la
actividad turística en el marco de la política sectorial.
Es por ello, que el año 2011, esta Dirección, que ahora agrupa a las ex
escuelas Superiores de Turismo y Hotelería más la Carrera Técnica de Cocina
Peruano, desarrolló 02 períodos académicos, detallándose en el ANEXO N° 01
la cantidad de alumnos matriculados por ciclo, especialidad y sede.
c)
Dirección de Gestión Académica
Como órgano encargado de los asuntos relacionados con el registro
académico, el bienestar estudiantil y la promoción de las actividades
académicas del alumnado del CENFOTUR en sus distintas sedes, coordina y
supervisa las actividades académicas administrativas relacionadas con los
documentos académicos, en concordancia con la reglamentación vigente
para poder emitir y suscribir los títulos, certificados y diplomas que nuestros
alumnos requieran.
Bajo el amparo de la nueva estructura organizacional del CENFOTUR, la
Dirección de Gestión Académica tiene a su cargo dos unidades orgánicas, a
saber:
•
Sub Dirección de Registro Académico
Durante el primer semestre del año 2011, atendió aproximadamente 1500
solicitudes de Certificación de Carreras y Cursos Ocupacionales del
Programa de Beca Integral por módulo de Hotelería y Turismo – APROLAB II,
en convenio con el Ministerio de Educación. Durante el segundo semestre
del año atendió acciones no previstas en la formulación del plan
operativo, tramitando 300 solicitudes de certificación por competencias
laborales en el lugar de trabajo, realizados en las regiones de Cusco y
Lambayeque en el marco del Convenio con Swisscontact.
La certificación por competencia laboral comprendió el otorgamiento de
certificaciones en los perfiles ocupaciones de Mozo, Bartender y Cocinero,
en los siguientes niveles.
-
Certificados de competencia laboral
-
Constancia de trabajador calificado
-
Constancia de habilitado laboralmente
Como consecuencia del desarrollo de estas acciones, esta dependencia
ha emitido los siguientes documentos:
DOCUMENTO
CANTIDAD
Constancias emitidas
423
Certificados de educación Superior
424
Certificados de Cursos Ocupacionales
2 911
Certificados de Carreras Profesionales
204
Títulos Profesionales emitidos
162
Diplomas
1 101
TOTAL
5 225
Fuente: Dirección de Gestión Académica – Sub Dirección de Registros Académicos
•
Sub Dirección de Bienestar Estudiantil
Durante el año 2011, y en cumplimiento del Reglamento de Becas y
Contraprestaciones del CENFOTUR, se otorgaron Becas y Servicios de
Contraprestación a aquellos alumnos que además de cumplir con los
requisitos académicos establecidos, aprobaban la evaluación socioeconómico que realizaba esta dependencia. Por considerarse un
beneficio, y de conformidad al aludido reglamento, se priorizaron los
aspectos de excelencia académica y condición económica para poder
otorgar el mismo.
Debe destacarse que hasta agosto del 2011, este beneficio era sometido
al Consejo Académico del CENFOTUR, el mismo que dejó de funcionar
desde el 25 de Agosto del 2011, al haberse aprobado el nuevo ROF,
documento que no incluye a éste Consejo como órgano estructurado de
la institución.
La cantidad de alumnos beneficiados durante los dos ciclos académicos
desarrollados durante el 2011, con los beneficios académicos de Becas y
Contraprestaciones se aprecia en el ANEXO N° 02.
Respecto al Área de Bolsa de Trabajo, debe considerarse que hasta
agosto del 2011, éste dependencia ejercía sus labores de manera
independiente, sin embargo con la dación del nuevo ROF estas funciones
han pasado a ser competencia de la Sub Dirección de Bienestar
Estudiantil, articulando de mejor manera las labores de esta área.
Al igual que los años anteriores, él área de Bolsa de Trabajo del CENFOTUR
ha desarrollado labores importantes en la colocación de nuestros alumnos
en distintas entidades públicas y privadas con el objetivo que puedan
éstos desarrollar sus prácticas pre profesionales y profesionales, para poder
así cumplir con los requisitos académicos y la estructura curricular de cada
carrera profesionales y técnica.
La cantidad de alumnos que desarrollaron sus prácticas pre profesionales
durante el año 2011 se aprecia en el ANEXO N° 03 que evidencia la
cantidad de alumnos matriculados versus alumnos colocados. Asimismo en
el ANEXO N° 04 Se puede apreciar la cantidad de alumnos que
participaron en el Programa
de
Entrenamiento - CENFOTRAINING
registrados en este período.
Dentro del proceso de realización de prácticas pre profesionales, el
CENFOTUR suscribió convenios de cooperación con empresas turísticas
internacionales, para que nuestros alumnos puedan realizar estas prácticas
a nivel internacional, por ello en el ANEXO N° 05 se puede apreciar las
empresas que brindaron estas prácticas a nuestros alumnos durante todo
el 2011.
d)
Direccion de Extensión Educativa
Como órgano de línea encargado de brindar capacitación y formación
ocupacional en los distintos niveles de la actividad turística, mediante el
desarrollo de programas, cursos o módulos de especialización, así como del
desarrollo del proceso de evaluación de competencias laborales y de la
coordinación para la prestación de servicios de investigación vinculados a la
actividad turística en el marco de la política sectorial, ha desarrollado
actividades de formación en Cursos Ocupaciones y Cursos a medida.
Es por ello que estando dentro de sus funciones la identificación de los
necesidades de capacitación ocupacional que demanda el sector turístico
a nivel básico y la oferta de capacitación técnica por encargo de entidades
del sector público y privado ha desarrollado acciones de capacitación en
todas las sedes institucionales en las Carreras de Bartending y Mixología, Chef
de Partida en Cocina Peruana e Internacional, Cursos Libres(Pastelería,
Técnicas
Básicas
de
Servicios
en
restaurantes,
Pastelería
Avanzada
Internacional, Casas y Copuas y tapas y Piqueos).
Durante el 2011 ha sido responsable de la culminación de los procesos de
capacitación, presentación de informes y rendición de cuentas del Programa
APROLAB II, no teniendo observación alguna de parte de la Comunidad
Europea. Asimismo, en el marco del Plan Estratégico Nacional de Turismo –
PENTUR,
se
ejecutaron
las
capacitaciones,
asistencias
técnicas
y
evaluaciones correspondientes al Plan Nacional de Calidad Turística –
CALTUR, con el fin de elevar la calidad de los servicios turísticos de manera
que el Perú se distinga a nivel mundial por la calidad de su oferta educativa.
Como consecuencia de la suscripción de convenios de cooperación
interinstitucional, ha sido el área responsable de conducir los procesos de
capacitación, certificación y evaluación en los programas de JOVENES A LA
OBRA – SWISSCONTACT y REVALORA.
5.
LOGROS OBTENIDOS
a)
En gestión institucional
Entre los principales logros del CENFOTUR durante el año 2011 se encuentra la
recuperación de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios de manera
que a partir del Ejercicio Presupuestal 2012, esta institución dispone de dos
millones de nuevos soles, con el consiguiente impacto positivo en su accionar.
Debe resaltarse que esta entidad no contaba con esta fuente desde el año
2004.
La aprobación del nuevo ROF institucional también significa un logro
institucional, ya que permitirá ordenar y agilizar su accionar en el marco de
una organización remozada y moderna y asimismo atender observaciones
del órgano de control institucional. Este instrumento de gestión se aprobó el
24 de Agosto del 20112, mediante Decreto Supremo N° 016-2011- MINCETUR y
permite la adecuación del nuevo Cuadro para Asignación de Personal – CAP
y Manual de Organización y Funciones – MOF.
Otro logro constituye la Renovación de la Certificación de Calidad Tourist
Education Quality -TedQual -Ted Qual (con algunas consideraciones
pendientes de ser atendidas). CENFOTUR cuenta con esta Certificación que
otorga la Organización Mundial del Turismo –OMT de las Naciones Unidas,
siendo desde el 2001 la primera institución educativa de Turismo y Hotelería
del Perú y América en obtener este reconocimiento que además le permite
integrar el selecto grupo del Consejo de Educación de ese organismo
internacional
b)
En aspectos académicos
También los principales logros institucionales se encuentran establecidos de
manera cuantitativa respecto del desempeño de esta institución, los que
están
asociados
a
la
formación,
capacitación
y
certificación
de
competencias laborales que brindan los órganos de línea, a través de sus
sedes de Lima, Cusco, Chiclayo, Cajamarca y Huaraz, así como la inserción
de alumnos y egresados en puestos de trabajo/prácticas que se gestionan a
través de las sedes señaladas. La síntesis de los resultados logrados al año
2011 se presenta en el siguiente cuadro:
PRINCIPALES ACTIVIDADES
Unidad de Medida
Formación Profesional
Capacitación Técnica
Certificación por competencias laborales
N° alumnos matriculados
N° alumnos capacitados
N° de evaluados
Bolsa de Trabajo
N° de colocaciones
TOTAL EJECUTADO 2011
1 854
4 352
289
927
Fuente: Direcciones de línea del CENFOTUR
El resultado promedio logrado en formación profesional es de 74%, respecto
a lo esperado. El año 2011 el número de alumnos matriculados fue 700
personas en Estudios Generales, 298 en Administración Turística, 63 como
Guías Oficiales de Turismo, 679 en Administración Hotelera y 114 en Carrera
Técnica de Cocina Peruana -CTCP. En general es un resultado poco
satisfactorio y asociado al impacto de la aplicación de medidas que
afectaron el normal accionar del CENFOTUR, como es el caso del Decreto de
Urgencia del MEF N° 012-2011.
En capacitación a personas el resultado promedio logrado alcanza el 88%
con relación a la programación anual. Se ha capacitado en total a 4 352
personas; 1 347 en “carreras y cursos ocupacionales” y 3 005 en “cursos a
medida solicitados por instituciones públicas o privadas. A nivel de sedes en
cuanto a “carreras y cursos ocupaciones”, Lima superó lo esperado para el
año, mientras que la filial de Cusco no registró ejecución en tanto que
Cajamarca mostró un cumplimiento importante del 87% respecto a lo
programado. Con relación a “cursos a medida” Lima también registra una
ejecución que supera lo esperado.
Por otro lado, se ha logrado la mejora de la estructura, curricular de los
programas de administración hotelera, administración turística y guía oficial
de turismo que implicó la elaboración de un nuevo Reglamento Académico
y la adecuación de la estructura curricular mediante la fusión de cursos con
contenidos afines entre los tres programas académicos, esta implementación
se efectuará después de que dicho documento sea adecuado al nuevo
ROF.
Asimismo
se
ha
comenzado
a
desarrollar
el
programa
piloto
de
implementación de un nuevo proceso de registro de asignaturas. Dicho piloto
permitió que los alumnos de IV y V ciclo un registro de asignaturas por curso y
no por bloque/ciclo, reduciendo con ello la cantidad de cursos ofertados por
programa académico.
Durante el año 2011 se ejecutaron importantes convenios por transferencia
de recursos suscritos por el CENFOTUR, como es el caso de APROLAB II que se
terminó de ejecutar durante el primer trimestre del año, habiendo logrado
una total satisfacción a la evaluación de lo ejecutado de parte de la
Comunidad Europea, como organismo que financió estas becas a jóvenes
que no estudian ni trabajan beneficiarios de estas becas de estudio.
El Convenio con el programa REVALORA (denominado posteriormente
VAMOS PERU) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo permitió
desarrollar acciones de capacitación e intermediación laboral a los
beneficiarios de estos programas en todo el país. El Programa PRO JOVEN
(denominado posteriormente JOVENES A LA OBRA) permitió brindar los
servicios de capacitación y certificación de competencias a jóvenes
beneficiarios de este programa y designados por el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.
Con el convenio de cooperación suscrito con SWISS CONTACT se pudo
desarrollar la capacitación e inserción laboral de jóvenes beneficiarios en las
Provincias de Cusco, Valle Sagrado y Nahia de Paracas en las ocupaciones
del sector hotelero y turístico.
La suscripción del convenio de cooperación suscrito con el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo para el desarrollo del programa CALTUR permitió
en sus tres fases la realización de cursos prácticos, asistencia técnica y
evaluación sobre la implementación de buenas prácticas para el desarrollo
de la calidad de los servicios turísticos destinados a prestadores de servicios
turísticos de acuerdo al Plan Nacional de Calidad Turística.
c)
En aspectos administrativos
Como consecuencia del vencimiento de convenios de cooperación
institucional suscritos en la década pasada entre el CENFOTUR y el AECI de
España, esta institución compró talleres de cocina, bar y housekeeping a
efectos de brindar capacitación en distintas ciudades del país, contando
para ello con el aporte y colaboración de distintas contrapartes privadas en
cada una de estas ciudades. Es por ello que se suscribieron contratos con el
CONSORCIO PRIVADO CEPETUR de la ciudad de Ica, así como con el
INSTITUTO CONTINENTAL de la ciudad de Huancayo, a quienes se les cedió en
uso a cada uno un taller completo de cocina, un taller completo de bar y un
taller completo de housekeeping.
Al realizarse el ordenamiento administrativo de la documentación existente
en esta institución, se pudo evidenciar que los aludidos contratos suscritos con
las contrapartes señaladas habían vencido y que correspondía la devolución
de estos bienes a favor del CENFOTUR. Esta acción si bien es cierto tomó
tiempo el obtener resultados positivos, es también cierto que se hizo en base
a un trabajo coordinado recurriendo sólo al recurso humano de la institución,
obteniendo al término de estas acciones la devolución sin condiciones de
estos dos talleres completos de cocinas, con equipos con muy buen estado
de conservación, lo que permitirá durante el 2012 la implementación de un
nuevo taller de cocina en la sede Lima, con la que la oferta educativa en la
Carrera Técnica de Cocina Peruana se verá ampliada significativamente, así
como la mejora sustancial del taller de cocina de la sede Cusco, con lo que
podrá en esta sede comenzar a ofertar a la población el dictado de la
Carrera Técnica de Cocina Peruana.
6.
LIMITACIONES PRESENTADAS
La más notoria y que afectó a todas las áreas funcionales en mayor o menor
medida es la dación por la DGPP-MEF del Decreto de Urgencia N° 012-2011.
Esta norma estableció en su Artículo 6° numeral 6.2 y literal a) la restricción de
las entidades para autorizar compromisos que superen el 40% de la
Programación de Compromisos Anual –PCA para la genérica Bienes y
Servicios. Al momento que se aplicó esta norma (1.abril.2011) el CENFOTUR
superaba este límite por lo que vio seriamente afectado su accionar incluso
para atender convenios ya suscritos, tales como: CALTUR- MINCETUR y
APROLAB. Si bien esta norma se derogó el 10 de junio su impacto negativo en
lo relativo a los bienes y servicios se mantuvo y afectó severamente a las
áreas funcionales durante el resto del año 2011. Como consecuencia fue
necesario reprogramar en junio el POI 2011 en aquellos productos que se
vieron mayormente afectados. Esta reprogramación comprometió a 21 de
las 27 áreas funcionales.
Otra limitación importante durante el año 2011 fue la escasa difusión de los
servicios educativos que brinda el Cenfotur y que genera disminución
progresiva de la cantidad de alumnos pertenecientes a las Escuelas
Superiores, tanto en Lima como en filiales. Limitación atribuible a la restricción
financiera de le entidad.
En cuanto a las escuelas una limitación fue la tendencia a la disminución del
número de alumnos en los respectivos ciclos de estudio. Es el caso de
Administración Hotelera y de la Carrera Administración Turística y Guías
Oficiales de Turismo. En el caso del VII ciclo de la Carrera Administración
Turística y Guías Oficiales de Turismo el bajo número de matriculados se
atribuye al nivel avanzado en inglés exigido, que tiene restricciones para ser
alcanzado como consecuencia de: la falta de organización de los alumnos
para estudiar idiomas y los cursos de sus respectivos ciclos anteriores y, la falta
de poder adquisitivo que impide pagar, simultáneamente, ambos centros
formativos.
Restricciones de recursos financieros del Cenfotur ocasionaron en la gestión
de las Escuelas: (i) cancelaciones de actividades propuestas, como es el
caso de las capacitaciones a docentes, (ii) reprogramación de viajes de
estudios, (iii) atrasos en las compras de materiales de oficina y de uso en las
clases, como plumones y motas, (iv) renovación de equipos, como
computadoras en mal estado, entre otros.
La capacitación que brinda extensión educativa se vio afectada en el último
trimestre por dos importantes acontecimientos: celebraciones de cierre del
año que generaron disminución en las solicitudes de capacitación
transfiriéndose estos requerimientos para el período 2012; y la demora del
Programa Vamos Perú en el pago pendiente de varios cursos desarrollados
en Lima y la Filial Chiclayo, lo que produjo problemas de índole económico
dentro de la Institución al no poder cumplir con compromisos para el
desarrollo de los cursos.
Diversos problemas afectaron la dación de los cursos ocupacionales y a
medida en las filiales; es el caso de Chiclayo donde la falta de presupuesto
de los Gobiernos Municipales de José L. Ortíz y Guadalupe impidieron la
ejecución de cursos a medida; y el caso de Huaraz donde se suspendió la
dación de los cursos ocupacionales mediante R.D. 236-2011/Cenfotur/DN y
donde la demora en cotizar los cursos a medida por el área correspondiente
de la sede central afectó su realización, no obstante que estos cursos son
solicitados por empresas privadas.
En cuanto a la inserción laboral durante el año 2011 se tuvo como limitación
importante el hecho que las competencias profesionales de alumnos y
egresados (en algunos casos) no cumplen con el perfil mínimo solicitado por
las empresas e instituciones, debido al no dominio del idioma inglés u otros
idiomas y asimismo el no dominio de los sistemas de reservas. (Amadeus,
SABRE, INFHOTEL, OPERA y KIU); también otra limitación importante es el no
contar con un actualizado Reglamento Académico referido al Capítulo V, de
las prácticas Preprofesionales.
Otras limitaciones que se presentaron durante el año 2011 para la colocación
de egresados y alumnos del Cenfotur son: falta de interés de los postulantes
a las entrevistas convocadas por los centros de prácticas y/o centro laboral;
problemas de comportamiento siendo parte del carácter y personalidad de
cada alumno; descuido en su imagen personal; ofrecimiento de baja
remuneración y/o servicio de voluntariado a los egresados y graduados de
parte de algunas empresas para ocupar un puesto laboral; en el último
trimestre no se efectuaron oportunamente las gestiones de inserción en
prácticas preprofesionales y del programa de entrenamiento Cenfotraining,
debido al retraso de pago por servicio educativo de parte del alumnado.
Finalmente, restricciones presupuestales durante el año 2011 generaron
múltiples carencias como es el caso: de actualización de equipos de
cómputo y utensilios para los talleres; mantenimiento de los locales; soporte
virtual de normas legales como es el caso del SPIJ; adecuados servicios de
telefonía; personal calificado para la elaboración de propuestas de perfiles y
estructura de costos, para los cursos de extensión y a medida; disponibilidad
de
útiles
de
oficina;
espacio
y
equipamiento
suficientes
para
el
almacenamiento de los bienes; recursos humanos para procesar los registros
de ingresos y salidas vía sistema SIGA-MEF; atención oportuna de pagos a
proveedores; suficiente personal encargado de cobranzas; adquisición de
materiales
bibliográficos
(libros,
revistas,
publicaciones
periódicas
y
multimedia); seguro de todos los vehículos institucionales; adquisición
oportuna de software con sus respectivas licencias, equipos y accesorios de
cómputo; y movilidad adecuada y oportuna para el transporte del personal
a las Ferias Vocacionales.
ANEXOS
ANEXO N° 01
Dirección de Gestión Académica
Sub Dirección de Registro Académico
ALUMNOS MATRICULADOS EN EL PERÍODO ACADÉMICO 2010 - 2011: Lima y Filiales
F I L I A L ES
CUSCO
ADMINISTRACIÓN
ADMINISTRACIÓN
HOTELERA
TURÍSTICA
186
45
152
55
114
49
95
54
91
64
Período
Académico
2010-I
2010-II
2010-III
2011-I
2011-II
ESTUDIOS
GENERALES
118
97
137
141
122
Total
615
638
Período
Académico
2010-I
2010-II
2010-III
2011-I
2011-II
ESTUDIOS
GENERALES
172
220
193
226
186
ADMINISTRACIÓN
HOTELERA
272
200
162
138
120
Total
997
892
267
SEDE CENTRAL
ADMINISTRACIÓN
TURÍSTICA
150
108
103
102
78
541
GUIAS
19
23
10
7
2
CAJAMARCA
ESTUDIOS
ADMINISTRACIÓN
GENERALES
HOTELERA
52
70
16
80
CHICLAYO
ESTUDIOS
ADMINISTRACIÓN
GENERALES
HOTELERA
44
93
20
85
14
62
49
11
70
54
61
82
261
75
302
GUIAS
52
24
27
26
28
CARRERA TCA.
COCINA PER.
61
62
48
63
51
157
285
ANEXO N° 02
Bienestar Estudiantil
ALUMNOS DE LAS CARRERAS PROFESIONALES, BENEFICIADOS CON BECAS Y/O CONTRAPRESTACIÓN DE SERVICIOS
PERIODO ACADEMICO 2011- I
LIMA
BECAS
CONTRAPRESTACIÓN
TOTAL
CAJAMARCA
E.G.
5
HOT
6
TUR
2
GOT
1
CTCP
0
TOTAL
14
5
2
0
1
1
9
10
8
2
2
1
23
E.G.
0
BECAS
CONTRAPRESTACIÓN
TOTAL
0
2
0
0
2
CUSCO
BECAS
CONTRAPRESTACIÓN
TOTAL
HOT
TUR
0
GOT
0
CTCP
0
TOTAL
2
0
0
0
0
0
0
0
2
TOTAL
2
CHICLAYO
E.G.
0
HOT
1
TUR
1
GOT
0
CTCP
0
TOTAL
2
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
2
BECAS
CONTRAPRESTACIÓN
TOTAL
E.G.
1
HOT
1
TUR
0
GOT
0
CTCP
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
2
TUR
0
GOT
0
CTCP
0
TOTAL
2
0
0
0
0
0
0
0
2
TUR
0
GOT
0
CTCP
0
TOTAL
2
0
0
0
0
0
0
0
2
PERIODO ACADÉMICO 2011-II
LIMA
BECAS
CONTRAPRESTACIÓN
TOTAL
CAJAMARCA
E.G.
12
HOT
4
TUR
7
GOT
3
CTCP
0
TOTAL
26
4
1
0
0
1
6
16
5
7
3
1
32
E.G.
0
BECAS
CONTRAPRESTACIÓN
TOTAL
HOT
0
2
0
0
2
CUSCO: No presentaron expedientes
CHICLAYO
E.G.
0
BECAS
CONTRAPRESTACIÓN
TOTAL
HOT
0
2
0
0
2
ANEXO N° 03
Bolsa de Trabajo
PROGRAMA DE PRACTICAS PREPROFESIONALES 2011
Matriculados VS Colocados
CARRERAS PROFESIONALES
Administración Hotelera
Administración Turística
Guías Oficiales de Turismo
PERIODO ACADEMICO
2011-I
ALUMNOS MATRICULADOS AÑO 2010
PERIODO ACADEMICO PERIODO ACADEMICO
2011-II
2011-III
Nº ALUMNOS
12
9
6
12
9
6
18
45
18
45
CARRERA TÉCNICA
Cocina Peruana
TOTAL
PROGRAMA DE PRACTICAS PREPROFESIONALES 2011: Alumnos del VII ciclo de estudios insertados durante el año 2011
CARRERAS PROFESIONALES
Administración Hotelera
Administración Turística
Guías Oficiales de Turismo
PERIODO ACADEMICO
2011-I
ALUMNOS COLOCADOS
PERIODO ACADEMICO PERIODO ACADEMICO
2011-II
2011-III
Nº ALUMNOS COLOCADOS
10
5
3
10
5
3
18
0
18
CARRERA TÉCNICA
Cocina Peruana (*)
TOTAL
NOTA:
1.- Los alumnos de las Escuelas Superiores, han realizado retiro de ciclo (15) por motivo personales y/o de trabajo, para acogerse a la modalidad de
Convalidación de Prácticas por Trabajo.
2. (*) En cuanto a la Carrera Técnica de Cocina Peruana, en el período 2010-I, un (01) alumno fue desaprobado y en el período 2010-II , un (01)alumno no
culminó sus estudios por motivos económicos.
ANEXO N° 04
Bolsa de Trabajo
PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO - CENFOTRAINING: Registrados durante el año 2011
CARRERAS PROFESIONALES
Administración Hotelera
Administración Turística
Guías Oficiales de Turismo
CARRERA TÉCNICA
Cocina Peruana
SUB TOTAL
ALUMNOS REGISTRADOS
PERIODO ACADEMICO
PERIODO ACADEMICO
2011-I
2011-II
31
11
11
7
3
0
5
50
4
26
TOTAL
42
18
3
9
76
PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO - CENFOTRAINING: Alumnos que han efectuado el Cenfotraining
CARRERAS PROFESIONALES
Administración Hotelera
Administración Turística
Guías Oficiales de Turismo
CARRERA TÉCNICA
Cocina Peruana
SUB TOTAL
COLOCACION DE ALUMNOS
PERIODO ACADEMICO
PERIODO ACADEMICO
2011-I
2011-II
23
5
5
3
1
TOTAL
28
8
1
3
3
6
32
11
43
(*) Se puede apreciar la diferencia de registrados y los que han efectuado el Training, porque algunos
alumnos se retiraron, otros no se interesaron y no asistieron al Seminario que se realiza en cada periodo
académico.
ANEXO N° 05
Bolsa de Trabajo
PROGRAMA DE PRÁCTICAS PREPROFESIONALES 2011: Empresas del extranjero que brindaron
prácticas a los alumnos del CENFOTUR
AÑO 2011
NOMBRE DE LA EMPRESA
PAIS
Gran Bahía Príncipe Rivera Maya México
Hotel Iberostal Tucan -Quetzal México
Occidental Hotels
República Dominicana
Punta Cana Princess
República Dominicana
Paradisus Punta Cana Resort
República Dominicana
TOTAL
PLAZAS
OBTENIDAS
30
3
3
3
6
45
PLAZAS CUBIERTAS
9
1
2
3
15
La mayoría de alumnos no contaban con los medios económicos para aplicar a las vacantes en el extranjero.
PROGRAMA DE PRACTICAS PREPROFESIONALES 2011: Empresas Nacionales que recibieron
alumnos del CENFOTUR
RUBRO
Agencias de Viaje
Aeropuerto
Albergues
Consultoras
Entidades del Estado
Empresas de Eventos
Hoteles
Museos
Restaurantes
Transporte
TOTAL
Nº DE EMPRESAS
40
2
2
2
1
2
77
2
2
4
134
ANEXO N° 06
CONVENIOS DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL 2011: Transferencia de recursos, Cooperación académica y Desarrollo de prácticas preprofesionales
Nº
INSTITUCION
UBICACIÓN
VIGENCIA
MONTO
OBJETIVO
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
EJECUCION
PRESUP. 2011
CONVENIOS POR TRANSFERENCIA DE RECURSOS
Contrato suscrito
con el Programa
APROLAB a través
del MINEDU
Convenio
Específico
celebrado con el
Programa VAMOS
PERU (Antes
REVALORA) del
MINTRA
Convenio Marco
con el Programa
VAMOS PERU del
MINTRA
Convenio
Específico
celebrado con el
Programa JOVENES
A LA OBRA (Antes
PROJOVEN) del
MINTRA
A Nivel Nacional
Al 30 de
Marzo del
2012
A Nivel Nacional
Inicio el 15
de
Diciembre
de 2011 al 30
de Junio de
2012
A Nivel Nacional
Inicio el 19
de
Diciembre
de 2011 al 18
de
Diciembre
de 2013
A Nivel Nacional
Inicio el 19
de
Diciembre
de 2011 al 31
de
Diciembre
de 2012
S/. 4,500,000
Capacitar a nivel nacional a jóvenes que no se encuentren
trabajando ni estudiando y que hayan sido benefiarios de las Prestar los servicios de capacitación, certificación e inserción laboral a
becas para capacitación en turismo y seleccionados por el jóvenes que no se encuentren trabajando ni estudiando.
programa.
1. Regular los servicios de Capacitación Laboral e
Intermediación Laboral y Certificación de Competencias
Laborales que brinda el CENFOTUR a los participates de
VAMOS PERU, en los c cursos y de acuerdo a las estructuras
de costos adjuntos al presente Convenio, en vitrud de los
requerimientos que efectúa Vamos Perú, de acuerdo al
S/. 1,030,000 detalle siiguiente: 1 Para el Servicio de Capacitación laboral
hasta por un monto de S/. 780,000.00. 2 Para el servicio de
Certificación de Competencias Laborales hasta por la suma
de S/. 250,000.00 monto que comprende el costo del servicio,
seguros e impuestos, así como todo aquello que sea
necesario para la correcta ejecución del servicio, materia de
convenioi.
No definido
Ejecutado
satisfactoriamente
al 100% al 31 de
Marzo del 2012
Prestar los servicios de capacitación y Certificación de Competencias
Laborales en el marco de los dispuesto por el artículo 3°, numeral 3.3
literal r) del Decreto Legislativo 1017 - Ley de Contrataciones del
Estado,para los benefiarios del programa Vamos Perú
En ejecución
Prestar los servicios de capacitación y Certificación de Competencias
Establecer las relaciones de cooperación interinstitucional
Laborales en el marco de los dispuesto por el artículo 3°, numeral 3.3
que permitan articular esfuerzos para promover y fomentar el
literal r) del Decreto Legislativo 1017 - Ley de Contrataciones del
empleo y la empleabilidad de los ciudadanos.
Estado,para los benefiarios del programa Vamos Perú
En ejecución.
Regular el proceso de capacitación que rbindará el
CENFOTUR a los beneficiarios de JOVENES A LA OBRA hasta
S/. 800,000 por el monto total de S/. 800,000.00, en virtud de los
requerimientos de Jovenes a la Obra y que incluye los
estipendios por concepto de movilidad de los benefiarios.
Prestar los servicios de capacitación y Certificación de Competencias
Laborales en el marco de los dispuesto por el artículo 3°, numeral 3.3
literal r) del Decreto Legislativo 1017 - Ley de Contrataciones del Estado
para los beneficiarios del Programa Nacionao "Jóvenes a la obra"
señalados por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
En ejecución.
Convenio
de
Cooperación
Interinstitucional
celebrado con la
Fundación Suiza de
Cooperación para
el
desarrollo
técnico
SWISSCONTACT
Convenio
de
colaboración
interinstitucional
con el MINCETUR
Convenio de
Cooperación
Interinstitucional
celebrado con la
Fundación Suiza de
Cooperación para
el desarrollo
técnico
SWISSCONTACT
Sede Central
A Nivel Nacional
Inicio el 25
de Marzo de
2011 al 31 de
Agosto de
2011
Fundación Suiza
de Cooperación
para el desarrollo
técnico
SWISSCONTACT
Desarrollar el proyecto de capacitación e inserción laboral
Servicio de certificación de competencias laborales bajo la modalidad
de jóvenes beneficiarios de PRO JOVEN en la provincia de
de evaluación, en el lugar de trabajo, en las regiones de Lambayeque,
Cusco, Valle Sagrado de los Incas en urubamba y Bahia de
Ancash y Cusco en las ocupaciones del sector hotelero y turístico.
Paracas en Pisco.
No determinado
Fase I.- Desarrollo de sesiones de capacitación mediante los cuales los
prestadores de servicios turísticos, reciben explicación detallada sobre el
contenido de los manuales de buenas prácticas. Fase II.- Los
participantes que concluyen satisfactoriamente la capacitación,
reciben una asistencia técnica directa en sus establecimientos para la
mejor aplicación de las buenas prácticas. Fase III.-El facilitador evaluúa
el grado de aplicación de las buenas prácticas. El prestador que aplica
buenas prácticas se hace acreedor a un reconocimiento de buenas
prácticas otorgado por el MINCETUR.
No determinado
No definido
Fortalecer la cooperación con la finalidad de realizar
Se dictarón dos cursos de capacitación Observaciones: Se sugiere
actividades de transferencia de tecnología, extensión y
ampliar el plazo de vigencia del convenio marco. Se solicita a la DEA
promoción de la producción agropecuaria para mejorar la
asignar una partida presupuestal para futuras actividades.
productividad de la agricultura altoandina.
No determinado
Prestar servicios para el desarrollo de cursos teórico prácticos,
Inicio el 22
aistencia técnica y evaluación sobre la implementación de
de Julio de Plan Nacional de
buenas prácticas para el desarrollo de la calidad de los
2011 al 31 de Calidad Turística servicios turísticos destinados a prestadores de servicios
Diciembre CALTUR
turísticos y personal operativo de acuerdo al Plan Nacional
de 2011
de Calidad de Turística.
Inicio el 11
de
Region Lima, Lima, Noviembre
de 2005 al 10
Yauyos, Chavín,
Auco
de
Noviembre
de 2007
CONVENIOS DE COOPERACION ACADEMICA
Universidad Señor
de Sipan
Lambayeque
06.06.11
No definido
Otorgar a los alumnos del CENFOTUR beneficios económicos
en el pago de las tarifas por enseñanza de idiomas en esta Se otorgó el descuento acordado.
entidad educativa.
No determinado
Universidad San
Ignacio de Loyola
Lima
12.12.2011
No definido
Los titulados de las carreras de CENFOTUR pueden ingresar
Se encuentra habilitado el ingreso directo acordado.
directamente a cualquiera de las carreras del USIL
No determinado
Lambayeque
30.04.2011
No definido
Promover y estimular el desarrollo académico, científico y
tecnológico de ambas instituciones, a traves de investigación
No informó
académica bajo la modalidad de prácticas pre
profesionales, investigación, trabajo de campo, tesinas.
No determinado
No definido
Promover la capacitación y calificación del recurso humano
vinculado al turismo en el distrito de barranco, a través de la
organización,
ejecución
de
diferentes
cursos
y
En ejecución
especialidades. Realizar investigaciones para la elaboración
de planes y proyectos turísticos en el distrito de Barranco.
No determinado
SERNANP - Santuario
Historico Bosque de
Pomac
Municipalidad
Distrital de Barranco
Barranco - Lima
29.04.2011
Centro de Idiomas
Virgen de las
Mercedes
Lima
15.04.2011
No definido
Otorgar a los alumnos del CENFOTUR beneficios económicos
en el pago de las tarifas por enseñanza de idiomas en esta Se otorgó el descuento acordado.
entidad educativa.
No determinado
Asociación Cultural
Peruano Británica
Lima
07.03.2011
No definido
Otorgar a los alumnos del CENFOTUR beneficios económicos
en el pago de las tarifas por enseñanza de idiomas en esta Se otorgó el descuento acordado.
entidad educativa.
No determinado
Asociación
Educativa Antonio
Raymondi
Lima
06.03.2011
No definido
Otorgar a los alumnos del CENFOTUR beneficios económicos
en el pago de las tarifas por enseñanza de idiomas en esta Se otorgó el descuento acordado.
entidad educativa.
No determinado
Associazione Italiani
di Lambayeque Perú
Lambayeque
02.03.2011
No definido
Otorgar a los alumnos del CENFOTUR beneficios económicos
en el pago de las tarifas por enseñanza de idiomas en esta Se otorgó el descuento acordado.
entidad educativa.
No determinado
DIRCETUR
Dirección Regional
de Turismo
Cusco
10.12.2010
No definido
Establecer el plazo y las condiciones para la realización para
desarrollar el curso de Rescate en Rio Clase I a III y Clases I a Se desarrollaron los cursos
V.
No determinado
CONVENIOS PARA EL DESARROLLO DE PRACTICAS PRE PROFESIONALES INTERNACIONALES
Paradisus Punta
Cana Resort
Bahia Príncipe
Hotels y Resorts
-
JW MARRIOT
Servicios Hoteleros
del CARIBE CV
No definido
Desarrollar el Proyecto "Desarrollo Tecnológico para Procesos
de Innovación con Pequeños Agricultores FONTAGRO Papaya" en el Valle de Chanchamayo, el cual abarca
investigación, transferencia de tecnología, promoción y
desarrollo referente al cultivo de papaya para los agricultores
de Chanchamayo que serían los beneficiarios directos.
No determinado
11.02.11 al
10.08.11
No definido
Posibilitar a los alumnos del CENFOTUR la realización de
prácticas en el Hotel Bahia Príncipe El Portillo
No determinado
Perú
01.02.11 al
29.02.12
No definido
Posibilitar a los alumnos del CENFOTUR la realización de
prácticas en el Hotel JW Marriot del alumno Sime Buselas
Pichilingue
No determinado
Mexico
22.02.11
No definido
Posibilitar a los alumnos del CENFOTUR la realización de
prácticas en el Hotel Iberostar TUCAN-QUETZAL - México
No determinado
Región JuninChanchamayoSan Luis de Shuaro Pte. Capello
14.07.05
13.07.07
República
Dominicana