Riesgos Globales 2011, Sexta Edición Resumen Ejecutivo

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Riesgos Globales 2011, Sexta Edición
Resumen Ejecutivo
El mundo no está en condiciones de volver a sufrir grandes perturbaciones. La crisis financiera ha debilitado la
resistencia de la economía mundial; asimismo, el aumento de la tensión geopolítica y la creciente preocupación en el
plano social han hecho que tanto los gobiernos como las sociedades tengan menos posibilidades que nunca de
hacer frente a dificultades de escala global. Sin embargo, como demuestra este informe, cada vez es mayor la
preocupación por los riesgos globales, las probabilidades de una propagación rápida a través de sistemas cada vez
más interrelacionados y la amenaza de efectos catastróficos.
En este contexto, Riesgos Globales 2011, Sexta Edición muestra información proveniente de un esfuerzo sin precedente del
Foro Económico Mundial para analizar el panorama global en materia de riesgos en los próximos diez años.1
Dos riesgos globales transversales
Existen dos riesgos de particular importancia por su alto grado de incidencia e interrelación. La desigualdad
económica2 y las deficiencias en materia de gobernanza3 repercuten en la evolución de muchos otros riesgos
globales y limitan nuestra capacidad para responder a esos riesgos con eficacia.
En este sentido, el contexto de los riesgos globales en 2011 se define por una paradoja del siglo XXI: a medida que
crece la unión del mundo, también aumentan las distancias.
La globalización generó crecimiento económico sostenido durante una generación; redujo y reconfiguró al mundo y
aumentó enormemente su grado de interrelación e interdependencia. Pero parece ser que sus beneficios se han
distribuido de forma desigual y una minoría habría cosechado los frutos de manera desproporcionada. Si bien el
crecimiento de las nuevas potencias está reequilibrando el poder económico entre países, la evidencia empírica
indica que la desigualdad económica dentro de cada país va en aumento.
Los problemas de desigualdad y equidad económica tanto a nivel nacional como a nivel internacional van
adquiriendo cada vez más importancia. En el plano político, hay indicios de un resurgimiento del nacionalismo y del
populismo, así como de la fragmentación social. Por otro lado, crece la divergencia de opiniones entre países sobre
la forma de promover un crecimiento sostenible e incluyente.
Para hacer frente a estos desafíos, es fundamental mejorar la gobernanza mundial. Pero he aquí otra paradoja del
siglo XXI: las mismas razones —disparidad de intereses, incentivos contrapuestos y diferencias normativas y de
valores— por las que es crucial mejorar la gobernanza mundial son, a la vez, las razones que hacen difícil, compleja
y confusa la materialización de ese imperativo. Esto explica algunos fracasos como los de la Ronda de Doha para el
Desarrollo, de la Organización Mundial del Comercio (OMC), y la falta de acuerdo internacional en la Conferencia de
Copenhague sobre cambio climático. El G20 puede considerarse hoy como el evento más alentador en materia de
gobernanza mundial, pero su eficiencia en este sentido aún está por demostrarse.
1 Para obtener más información, consulte el Apéndice 2 del informe.
2 Desigualdades en cuanto a la distribución del ingreso y de la riqueza, tanto dentro de un país como entre países.
3 Instituciones, acuerdos o redes globales débiles o inadecuadas.
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Énfasis en tres riesgos importantes
Además de estos dos riesgos globales transversales, tres grupos importantes de riesgos has resultado del análisis
de este año:
El área de los “desequilibrios macroeconómicos”. Un grupo de riesgos económicos, que incluye los
desequilibrios macroeconómicos y la volatilidad cambiaria, las crisis fiscales y el derrumbe de los precios de los
activos, surge de la tensión entre la creciente riqueza e influencia de las economías emergentes y los altos niveles de
endeudamiento de las economías avanzadas. Los desequilibrios de las balanzas comerciales y de ahorro entre
países y dentro de cada país se tornan cada vez más insostenibles, mientras que los pasivos sin financiación
prevista ejercen una gran presión a largo plazo sobre las posiciones fiscales. Una forma de poner fin a estos
desequilibrios sería emprender una acción global coordinada; sin embargo, esta solución es difícil de poner en
práctica debido a la diferencia de intereses de los distintos estados.
El área de la “economía ilegal”. En este grupo de riesgos figuran la fragilidad de los estados, el comercio ilegal, el
crimen organizado y la corrupción. La interrelación del mundo, las deficiencias en materia de gobernanza y la
disparidad económica crean oportunidades para que prosperen las actividades al margen de la ley. En 2009, el
comercio ilegal en todo el mundo tenía un valor estimado de 1.300 mil millones de USD, y estaba en franco
crecimiento. Además de implicar enormes costos para las actividades económicas lícitas, estos riesgos debilitan a
los estados, suponen una amenaza para las oportunidades de desarrollo, afectan negativamente el estado de
derecho y mantienen a los países presos de ciclos de pobreza e inestabilidad. La cooperación internacional —tanto
en términos de oferta como de demanda— es hoy una necesidad urgente.
El área “agua-alimentos-energía”. El rápido crecimiento demográfico del mundo y la creciente prosperidad
económica ejercen presiones insostenibles sobre los recursos. Se prevé que la demanda de agua, energía y alimentos
crezca entre un 30% y un 50% en los próximos 20 años; entre tanto, las desigualdades económicas incentivan
respuestas a corto plazo en las áreas de producción y consumo que son contraproducentes para la sostenibilidad a
largo plazo. La escasez de recursos puede generar inestabilidad política y social, conflictos geopolíticos y daños
irreparables al medio ambiente. Cualquier estrategia que se centre en una parte del área agua-alimentos-energía sin
tener en cuenta sus interrelaciones corre el riesgo de desatar graves consecuencias no deseadas.
Cinco riesgos que deben vigilarse
Se han identificado cinco riesgos “que deben vigilarse”, dado que los encuestados los evaluaron con altos niveles de
varianza y bajos niveles de confianza, mientras que los especialistas4 consideran que pueden tener consecuencias
graves, imprevistas o subestimadas:
• Los problemas de ciber-seguridad, desde la práctica cada vez más frecuente del ciberrobo hasta la
posibilidad poco comprendida de una guerra cibernética total.
• Los problemas demográficos que aumentan la presión fiscal que padecen las economías avanzadas y ponen
en riesgo la estabilidad social de las economías emergentes.
• Los problemas de seguridad de los recursos generan extrema volatilidad y un encarecimiento sostenido a
largo plazo de la energía y de las materias primas, si la oferta no logra igualar a la demanda.
• El rechazo a la globalización a través de respuestas populistas a las disparidades económicas, si las
economías emergentes no asumen un papel de liderazgo.
• Las armas de destrucción masiva, en especial la posibilidad de una renovada carrera nuclear entre estados.
Una respuesta eficaz a los riesgos no solo implica reducir activamente las pérdidas asociadas a los riesgos globales, sino
también aprovechar las oportunidades de innovación y crecimiento que puedan surgir. Este informe analiza una serie de
estrategias que responden a estos riesgos y contribuyen a que los principales interesados alcancen ambos objetivos.
4 Salvo que se indique lo contrario, en este informe “especialista” se refiere a los miembros del Consejo de la Agenda Global y a otras personas cuya colaboración se
agradece al final de este informe. Todos ellos han contribuido de distintas formas, como por ejemplo, participando de la Encuesta Global de Riesgos, en talleres,
examinando el informe y proporcionando asesoramiento individual y orientación.
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