Turquía - Comercio.es

Guía País
Turquía
Elaborada por
la Oficina
Económica
y Comercial
de España
en Ankara
Actualizada a
30-06-2006
1. INTRODUCCIÓN
1.1. Situación, superficie y clima
1.2. Demografía y sociedad
1.3. Breve referencia histórica
2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
2.1. Sistema político
2.1.1. Gobierno
2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria
2.2. Sector Público
2.2.1. La organización administrativa del Estado
2.2.2. La Administración Económica y Comercial
2.2.3. El Banco Central
2.2.4. Empresas Públicas
3. ESTRUCTURA ECONÓMICA
3.1. Sector Primario
3.2. Sector Secundario
3.3. Sector Terciario
3.4. Estructura empresarial
3.5. Sistema Financiero
3.6. Sector Exterior
4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL
4.1. Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones
4.2. Regulación de Cobros y Pagos con el exterior
4.3. Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos
Públicos
4.4. La Distribución Comercial: Estructura y marco legal
5. MARCO PARA LA INVERSIÓN
5.1. Legislación sobre Inversiones Extranjeras
5.2. Legislación mercantil
5.3. Legislación fiscal
5.4. Legislación laboral
5.5. Legislación sobre propiedad intelectual
5.6. Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros
6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO
6.1. Formalidades de entrada y salida
6.2. Horario local y días festivos
6.3. Condiciones climáticas
6.4. Hoteles en las principales ciudades del país
6.5. Comunicaciones
6.5.1. Telecomunicaciones
6.5.2. Comunicaciones por vía aérea
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6.5.3. Comunicaciones por carretera
6.5.4. Comunicaciones por vía férrea
6.5.5. Comunicaciones por vía marítima
6.6. Taxis y otros transportes internos
6.7. Otros datos de interés
6.7.1. Moneda
6.7.2. Precauciones sanitarias
6.7.3. Seguridad ciudadana
6.8. Direcciones de utilidad
6.8.1. Embajada y Consulado de España
6.8.2. Oficina Económica y Comercial
6.8.3. Cámara de Comercio Española
6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país
6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España
7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET
8. ANEXOS
Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro
Organigrama de la Administración Económica y Comercial
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS
Cuadro 2: INDICADORES ECONÓMICOS
Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS
Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN)
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1.
INTRODUCCIÓN
Turquía es una república nacida en los años 20 de las cenizas del imperio otomano, que ha
servido tradicionalmente como puente entre oriente y occidente, por su especial situación
geográfica, esta circunstancia se deja sentir en su cultura, su población, su vida política y su
economía.
1.1.
Situación, superficie y clima
La República de Turquía ocupa una posición privilegiada en la encrucijada de Europa y
Asia. Su superficie es de 774.815 km2, 1,5 veces el tamaño de España. El 97% del territorio
(755.688 km2) está situado en la parte asiática y el 3% restante (23.764 km2) en la europea.
Ambas partes están separadas por los estrechos del Bósforo y de los Dardanelos y por el
mar de Mármara, que es una cuenca intermedia entre el Mediterráneo y el mar Negro. La
parte asiática está formada por la península de Anatolia que se proyecta en el Mediterráneo
desde Asia. La reducida parte europea, Tracia, constituye el extremo suroriental de la
península Balcánica y contiene las ciudades de Estambul y Edirne. La separación territorial
no implica una división profunda entre el continente asiático y el europeo tanto en lo que
hace referencia a la geografía, como a la población, ya que la forma de vida se asemeja
más a la europea que a la de Asia Occidental.
Las fronteras marítimas (8.339 Km incluidas las islas) son mucho más largas que los límites
terrestres (2.753 Km..). El territorio turco limita en el sureste con Irán e Irak, en el sur con
Siria y en el noreste y este con Azerbaiyán, Armenia y Georgia. Finalmente, en el noroeste,
en la zona europea, Turquía es fronteriza con Grecia y Bulgaria.
El país se subdivide en distintas regiones:
- Adyacente al mar de Mármara se encuentra la Región de Mármara que también incluye
Tracia. Las principales ciudades son Estambul, Bursa, Edirne y Sakarya. Es la región más
urbanizada, industrializada y desarrollada del país.
- La Región del Egeo es una de las más densamente pobladas y económicamente
desarrolladas de Turquía. Las principales ciudades son Esmirna (Izmir), Manisa y Aydın que,
a su vez, se han convertido en importantes centros industriales.
- En el norte del país se halla la Región del mar Negro, de extensos bosques que
representan más de la cuarta parte de la superficie forestal del país. Las ciudades y puertos
más importantes son Samsun, Trabzon y Zonguldak.
- La Región Mediterránea se encuentra a lo largo de la frontera con Siria y la costa
mediterránea y está separada de Anatolia Central por los Montes Taurus. En ella se ubican
ciudades importantes como Adana, Mersin, Antalya, Iskenderun y Gaziantep.
- En la meseta del centro del país se encuentra la Anatolia Central, de clima continental y
agricultura de secano. La población se concentra en las ciudades: Ankara (la capital),
Konya, Kayseri y Eskişehir.
- La Anatolia Sudeste se halla en una meseta estéril flanqueada por los ríos Tigris y
Eufrates. En esta región se están llevando a cabo importantes planes de regadío. Las
principales ciudades son Diyarbakır y Şanlıurfa.
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- La Anatolia Oriental es una región de relieve accidentado, poca población y duras
condiciones climáticas. En ella se halla parte del curso de los ríos Tigris y Eufrates y el Lago
Van, el principal lago del país. Las principales ciudades son Erzurum, Van y Malatya.
Turquía tiene 76,9 millones de hectáreas, de las que 27,5 millones están cultivadas y 20,2
millones están cubiertas de bosques. Por otro lado, las reservas de los principales minerales
son suficientes, aunque las de carbón, petróleo y gas natural no cubren todas las
necesidades que se generan en el país. El principal recurso estratégico de la región es el
agua, que intenta ser gestionada a través de numerosos planes de regadío y las grandes
presas del proyecto GAP que intentan controlar el flujo de los ríos Tigris y Eufrates.
1.2.
Demografía y sociedad
La población de Turquía es de 71.611 millones habitantes. La natalidad es elevada aunque
ha experimentado un fuerte descenso en la última década. La población venía aumentando
en 1,3-1,5 millones de personas por año aunque en los años 90 se aprecia un cierto
descenso en años más recientes, en 2004 la tasa de natalidad fue del 1,9%. Las
estimaciones del Banco Mundial indican que se alcanzarán 91 millones de habitantes en el
año 2025.
La población turca es una población joven ya que el 30% de la población tiene menos de 15
años y sólo un 6,4% es mayor de 65 años. La esperanza de vida es de 69,9 años. En la
parte occidental del país, el tamaño de las familias ha descendido rápidamente, y la clase
media urbana raramente tiene más de dos hijos por unidad familiar. En el sudeste rural, las
familias suelen ser muy extensas y el crecimiento de la población más alto.
La población urbana ha aumentado rápidamente como consecuencia de la intensa
inmigración rural. Se calcula que el éxodo rural es de 350.000 individuos por año, sobre todo
desde zonas del este del país hacia las grandes ciudades y la costa mediterránea. Este
hecho conlleva unas grandes diferencias en la distribución de la población, ya que, mientras
que para el conjunto del país la densidad de población es tan sólo de 92 hab./Km2, en la
parte occidental del país es de 250 hab./Km2, ya que es donde se concentran varias de las
ciudades más grandes de Turquía: Estambul, Esmirna, y Bursa.
Las ciudades más importantes crecen al 4 ó 5% anual, aunque Estambul y Ankara lo están
haciendo a un ritmo del 7% anual. Actualmente, el 62% de la población total se puede
conceptuar como urbana, aunque todavía muchas costumbres y hábitos de consumo siguen
correspondiendo a los del medio rural. En cualquier caso, el comportamiento
socioeconómico de la población se aproxima cada vez más a patrones occidentales y
todavía persisten las diferencias de conducta entre las diferentes clases sociales, pero cada
vez más atenuadas.
Las mayores ciudades son Estambul (10 millones, oficialmente, aunque se estiman hasta 14
millones); Ankara, la capital, situada en la Anatolia Central (4 millones de habitantes), donde
destaca también Konya (2 millones de habitantes); Esmirna, en la costa del Egeo (3,3
millones de habitantes); Bursa (2,1 millones de habitantes), en la región del Mármara;
Adana, en la costa mediterránea (1,8 millones de habitantes) y Antalya (1,7 millón de
habitantes).
Turquía no es un país homogéneo étnicamente, ya que conviven en él varias comunidades
de culturas y lenguas distintas. Hay varias minorías étnicas asentadas en el territorio turco.
Para empezar, y aunque la inmensa mayoría de la población es musulmana, no toda es
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sunní. Aproximadamente un 20% de la población es de la secta aleví. Los miembros de esta
minoría religiosa suelen defender puntos de vista seculares y liberales que les enfrentan al
resurgente movimiento islamista. La principal minoría étnica y la más conflictiva es la kurda,
con aproximadamente 14 millones de personas (alrededor de un 20 % de la población de
Turquía). La población kurda es mayoritaria en las provincias del sudeste de Anatolia,
lindantes con Irán, Irak y Siria, las más pobres y atrasadas del país. Existe también una
minoría árabe que constituye menos del 2% del total, así como otras comunidades más
pequeñas de georgianos, chechenos, siriacos, lazlos, circasianos, armenios, griegos,
abjasios y sefardíes. Estos últimos, que habitan mayoritariamente en Estambul, hablan
todavía un dialecto derivado del castellano.
Cabe mencionar la importante emigración de la población turca hacia los países de Europa
Occidental, destacando Alemania en primer lugar. Bélgica, Holanda y Francia también
acogen comunidades turcas. En los últimos años, las trabas impuestas a la inmigración por
los países de Europa occidental han desviado la corriente migratoria hacia los países
árabes, en particular Arabia Saudí, países del Golfo Pérsico y Libia. Se calcula en más de
3,6 millones el número de emigrantes turcos en el extranjero. Existe una minoría turca de un
millón de personas residente en Bulgaria, y considerables grupos étnicos turco-parlantes en
el norte de Irán, Azerbaiyán y las otras Repúblicas túrquicas de la ex-Unión Soviética. Por
otro lado, la emigración a Turquía procede fundamentalmente de Irán y del Kurdistán iraquí.
Población activa
La población activa turca es de 24,56 millones de personas y representa el 34,3% de la
población total de Turquía, según datos de 2005. La población ocupada masculina
representa el 74% y la femenina el 26%. Por sectores, la agricultura, ganadería y pesca
ocupan todavía un lugar muy importante, con un 29,8% de la población ocupada; la industria
representa un 19,3% del total. Este sector, el de mayor crecimiento en las últimas décadas,
ha visto frenar el ritmo de aumento en su participación en la población ocupada,
manteniéndose al mismo nivel en los últimos cinco años. El 45,7% en el sector servicios,
que es el sector que experimenta el crecimiento más rápido. Finalmente, la construcción
emplea al 5,2% de la población ocupada y el sector público tiene un peso importante en el
empleo, un 13,73% del total, aunque en continuo descenso.
La población en edad de trabajar (a partir de 15 años) aumenta a un ritmo de cerca de un
millón de personas cada año. Se calcula que la economía turca debe crecer por encima de
un 6% anual para mantener el actual nivel de empleo. El problema se complica por la
emigración masiva a las ciudades. Sin embargo, la prolongación de la formación educativa
está conteniendo, en cierta medida, el aumento de la población activa, limitándolo a un 1%
en el último año.
De acuerdo con las estadísticas de 2005, el nivel de desempleo es del 10,3% de la
población activa (2,5 millones personas), aunque se reconoce que hay otro 3,4% de
personas subempleadas, en particular en el campo. En los centros urbanos, el desempleo
alcanza el 12,7%, mientras que en medios rurales la tasa de desempleo es del 6,8%,
aunque el subempleo es mayor.
En cuanto al nivel cultural de la población activa, el grado de alfabetización es del 97,7% de
la población mayor de 15 años. El grado de escolarización para enseñanza primaria alcanza
el 94,7% y para secundaria el 85,3%, para la enseñanza superior sería del 28%. La atención
sanitaria está todavía muy lejos de los estándares europeos. Hay 1,21 médicos por cada
1.000 personas y 2,6 camas de hospital por cada 1.000 personas. El gasto público en
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educación asciende al 10,5% del gasto público y en sanidad al 12%, mientras que el gasto
militar supone un 3,9% del PIB.
Turquía es un país donde se pueden observar unas importantes diferencias entre unas
regiones y otras, entre el campo y la ciudad. Para algunos observadores, se podría marcar
una línea de separación entre el occidente del país, la costa y las ciudades de Anatolia, con
índices de desarrollo que se aproximan a los europeos, y las zonas rurales del este del país,
con niveles de desarrollo más bajos.
Distribución de la riqueza
En el año 2000 la renta per capita alcanzó los 3.100 dólares, pero se volvió a situar en 2001
y 2002 por debajo de los 3.000 dólares como consecuencia de la fuerte crisis económica
sufrida durante estos años. En 2003, 2004 y 2005 se ha recuperado de forma notable hasta
los 3.400, 4.187 y 5.016 dólares respectivamente. La renta per cápita por paridad de compra
equivale al 29% de la media de la UE (considerando los actuales 25 Estados Miembros).
La distribución de la riqueza entre la población es muy desigual sin que, de momento, se
encuentren indicios de que se puedan aminorar las diferencias entre clases. El índice de
Gini para la distribución de la renta tendría un valor de 0,42, el 20% de la población más
pobre recibiría un 6% de los ingresos y el 20% más rico el 46%. Existe, además, una gran
diferencia con los grupos intermedios. Esta característica es todavía más acentuada si se
comparan las zonas urbanas con las rurales.
La posición de Turquía en el Índice de Desarrollo Humano elaborado por Naciones Unidas
(último dato año 2003) es la número 94 a nivel mundial, con un valor de 0,70 (frente al 0,90
de España, en el puesto 21).
El análisis de las cifras oficiales no tiene en cuenta la economía sumergida, de especial
relevancia en Turquía, estimada en un 50% del PIB.
1.3.
Breve referencia histórica
La República de Turquía nació en 1923 después de la caída del Imperio Otomano. Los
otomanos conquistaron los Imperios bizantino y seljúcida, y extendieron sus fronteras hasta
los Balcanes en el siglo XV, conquistando Constantinopla (hoy Estambul) en 1453. El
antiguo Imperio Otomano, que incluía la actual Turquía, llegó a extenderse en su período de
máximo esplendor desde el Golfo Pérsico hasta Marruecos, incorporando, además, parte
del sudeste de Europa. El declive del Imperio comenzó con el cambio de direcciones de las
rutas comerciales, y se hizo evidente cuando los turcos fueron derrotados en Viena en 1683,
después de cuatro siglos de expansión ininterrumpida. A mediados del siglo XIX, el Imperio
Otomano perdió muchos de los territorios conquistados en los Balcanes y en el Norte de
África, pero se mantuvo precariamente hasta la Primera Guerra Mundial, tras la cual se
produjo el desmembramiento físico del país y la pérdida de su entidad política.
El tratado de Sevres supuso la aceptación de las condiciones británicas y griegas, lo que
propició un sentimiento de rechazo y creciente nacionalismo, cristalizado en torno a Mustafá
Kemal Atatürk, tomando los turcos la ofensiva en 1922 expulsando a los griegos de
Esmirna. Tras la expulsión definitiva de los invasores extranjeros, se firmó el Tratado de
Lausanne que permitió a Turquía afianzarse políticamente y recuperar parte de Tracia
Oriental, parte del Egeo, Esmirna y el control sobre los estrechos.
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El 1 de noviembre de 1922 se abolió el sultanato y se crearon las bases para que el 29 de
octubre de 1923 se proclamara oficialmente la República de Turquía. Mustafa Kemal (más
conocido por Atatürk, que significa padre de los turcos) fue elegido presidente y Ankara se
convirtió en la capital del Estado. Las reformas introducidas por Atatürk buscaban convertir a
Turquía en un país moderno y orientaron al país hacia Occidente, rompiendo con las leyes y
tradiciones islámicas. El Gobierno turco se mantuvo neutral durante la Segunda Guerra
Mundial.
En 1938 muere Atatürk y le sucede Ismet Inönü. En 1945 se inicia un régimen de
multipartidismo democrático con el nacimiento del partido Demócrata (D.P.), que ganaría las
elecciones de 1950. A partir de esa fecha dicho régimen democrático se ha mantenido con
las interrupciones de tres golpes de estado militares, siempre en momentos de grave
deterioro político y económico. El primero tuvo lugar en 1960-61, el segundo en 1971-73 y el
tercero en 1980-83. El autor de este último, el general Kenan Evren, tras la promulgación de
una nueva Constitución se hizo elegir Presidente de la República por un período de 7 años,
desde 1982 hasta 1989. En 1983 se celebraron unas elecciones restringidas a tres partidos
que fueron ganadas por Turgut Özal, líder del Partido de La Madre Patria (ANAP), que fue
reelegido en 1987, en unas elecciones ya plenamente democráticas en las que participaron
todos los partidos.
Özal sustituyó a Evren como Presidente de la República en 1989. En 1991 el ANAP, ya
liderado por Mesut Yılmaz, perdió su mayoría. El partido de La Senda Verdadera (DYP), de
centro-derecha, teniendo como líder al veterano político Süleyman Demirel, fue el que
obtuvo el mayor número de votos, formando gobierno en coalición con el Partido Popular
Socialdemócrata (SHP) de centro-izquierda, dirigido por Erdal Inönü. Süleyman Demirel se
convirtió de nuevo en Primer Ministro.
Tras la repentina muerte de Turgut Özal en 1993, Süleyman Demirel fue nombrado
Presidente de la República. La Sra. Tansu Çiller le sucedió como Primer Ministro y líder del
DYP, sobreviviendo su Gobierno hasta el otoño de 1995, y celebrándose elecciones
generales anticipadas el 24 de Diciembre de dicho año. Tras un breve período de Gobierno
de coalición entre el DYP y el ANAP de Mesut Yılmaz, presidido por este último, dicha
coalición se rompe, dando paso a una nueva mayoría de Gobierno formada por el DYP y el
partido islamista RP de Necmettin Erbakan, con este último como Presidente de Gobierno y
con Tansu Çiller como Vicepresidenta y Ministra de Asuntos Exteriores. Sin embargo, el
acoso de la oposición y las presiones del Ejército precipitaron la caída de dicha coalición en
junio de 1997, con la dimisión del entonces Primer Ministro, Erbakan.
El Presidente de la Republica, Süleyman Demirel, encargó la misión de formar el nuevo
Gobierno al Sr. Mesut Yılmaz, líder del ANAP -entonces principal partido de la oposiciónquien inmediatamente formó una coalición con el DSP y el recientemente formado DTP. Las
actividades del nuevo gobierno se iniciaron el 30 de Junio de 1997, siendo Primer Ministro el
Sr. Yılmaz y sus Viceprimeros Ministros los Sres. Bülent Ecevit, líder del DSP y el Sr. Ismet
Sezgin del DTP. En enero de 1998 se produjo la ilegalización del partido islamista RP y su
sustitución por el nuevo partido del mismo signo, FAZILET.
En enero de 1999, Bülent Ecevit, líder del DSP, accedió al cargo de Primer Ministro. Se
trataba de un gobierno minoritario provisional hasta las elecciones, con el respaldo de uno
de los dos grandes partidos de centro-derecha, el ANAP de Mesut Yılmaz. Por su parte, el
otro partido de centro derecha - el DYP de Tansu Çiller -, y los socialistas del CHP,
mostraban una actitud no beligerante y de espera hasta las elecciones.
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El 18 de abril de 1999 se celebraron las elecciones legislativas. El vencedor de las
elecciones fue el DSP, el partido de centro-izquierda de Bülent Ecevit. El DSP se benefició
de su buen entendimiento con el ANAP, en su anterior Gobierno de coalición, de una
gestión económica positiva y de la captura del líder terrorista kurdo Öcalan. La sorpresa de
las elecciones la constituyó el partido ultranacionalista y de extrema derecha MHP, que
quedó en segunda posición. Cabe destacar la considerable pérdida de votos del partido
islamista (FP). Tras ciertas dudas, el gobierno quedó constituido por una coalición
heterogénea entre DSP, MHP, y ANAP, con Bülent Ecevit como primer Ministro, esta
coalición se mantuvo hasta el 3 de noviembre de 2002, fecha en la que tras varios meses de
crisis interna en el DSP (provocada por la enfermedad de Bülent Ecevit, y las dimisiones del
Viceprimer Ministro Özkam y el Ministro de exteriores Cem seguida de numerosos diputados
del DSP que formaron un nuevo partido) se convocan de forma anticipada nuevas
elecciones. Esta crisis política se venía gestando desde febrero de 2001, fecha en la que
estallaban las desavenencias entre el Primer Ministro y el Presidente por el seguimiento de
los casos de corrupción entre altos cargos políticos. La crisis política contribuyó al estallido
de la crisis económica.
Desde mayo de 2000, el Presidente de la República es Ahmet Necdet Sezer, anteriormente
Presidente del Tribunal Constitucional. Sustituye a Süleyman Demirel que había ocupado
este cargo desde 1993. El Parlamento rechazó la propuesta de permitir un segundo
mandato después de siete años. El nuevo Presidente ha destacado por su carácter laico y
reformista.
Las elecciones del 3 de noviembre de 2002 cambian radicalmente el panorama político
turco. Por primera vez en muchos años un partido consigue la mayoría absoluta
parlamentaria. El AKP, Partido de la Justicia y el Desarrollo, islamista moderado y nacido de
las cenizas de los anteriores partidos islámicos ilegalizados en su día, con el liderato de
Recep Tayyip Erdogan, se convierte en la gran fuerza política del país, mientras que tan
sólo consigue representación en la Cámara otro partido, el CHP, de Deniz Baykal. Los
demás partidos pierden su representación parlamentaria, ante su incapacidad para crear
coaliciones electorales que les permitan superar el 10% de votos mínimos exigidos para
entrar en el Parlamento. Dada la inhabilitación del señor Erdogan para ocupar un cargo
público, como consecuencia de una condena por unas declaraciones efectuadas en su
etapa de Alcalde de Estambul, es nombrado nuevo Primer Ministros Abdullah Gül. Tras
poder solventar los problemas causados por su inhabilitación, Recep Tayyip Erdogan es
Primer Ministro desde marzo de 2003, pasando Abdullah Gül a ser Ministro de Asuntos
Exteriores. Las elecciones municipales de 2004 supusieron un importante respaldo popular
para el gobierno del señor Erdogan, y su decidida apuesta de acercamiento a la UE. El
Consejo Europeo de Diciembre de 2004 tomó la decisión de abrir negociaciones de
adhesión con Turquía, desde octubre de 2005, tras el cumplimiento de ciertas condiciones,
circunstancia que se ha cumplido finalmente el 3 de octubre de 2005 con el inicio formal de
negociaciones de adhesión.
2.
ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
Turquía es una República con una Administración fuertemente centralizada, en la que el ejército
tiene una apreciable influencia en la vida política. El sistema electoral que obliga a los partidos a
obtener un porcentaje mínimo del 10% de votos, no ha impedido que el número de partidos y la
fragmentación política sea muy elevada, propiciando así grandes cambios en cada proceso
electoral. La inestabilidad política es por lo tanto una constante que ha afectado a la economía de
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Turquía en los últimos años. En los últimos años se han realizado importantes reformas, y se
continuará con ellas por la exigencia de reformas políticas impuestas por la UE a Turquía, en su
estatus de país candidato, y ante un previsible inicio de negociaciones de adhesión.
2.1.
Sistema político
Turquía es una República unitaria cuyo sistema político es la democracia parlamentaria. El
poder ejecutivo se reparte entre el Presidente de la República y el Primer Ministro. La
Constitución de 1982, aunque refuerza el poder del Presidente de la República, deja el
principal poder ejecutivo en manos del Gobierno presidido por el Primer Ministro. El poder
legislativo lo ejerce el Parlamento, denominado Gran Asamblea Nacional o “Meclis“. Es un
órgano unicameral que está compuesto por 550 miembros, elegidos por sufragio universal
por los ciudadanos mayores de 18 años para un período de 5 años. El Parlamento elige al
Presidente de la República para un mandato de 7 años no renovable. Se puede enmendar
la Constitución por mayoría de dos tercios de los diputados. Existe un mínimo del 10% de
los votos para acceder al Parlamento, aunque los partidos suelen establecer alianzas
temporales para sortear esta barrera, que rompen una vez conseguida la representación
parlamentaria. La ley electoral establece una distribución proporcional de los escaños de
acuerdo a la ley D'Hondt.
El poder judicial está establecido como independiente del ejecutivo y del legislativo. Las
sentencias del Tribunal Constitucional pueden anular leyes y decretos del Gobierno, hecho
que ha ocurrido varias veces en los últimos años. El sistema legal está basado en modelos
de Europa occidental. El carácter laico de la República turca está asegurado por la
Constitución. La Constitución de 1982 prohíbe la propagación de ideas marxistas y del
fundamentalismo islámico. Hay algunos límites a los derechos sindicales, aunque en julio de
1995, en el marco de una reforma democratizadora encaminada a facilitar la creación de la
Unión Aduanera, se modificaron 15 artículos de la Constitución. Los cambios más
importantes fueron: permiso a los sindicatos para establecer relaciones con partidos
políticos; a los funcionarios para sindicarse; reducción de la edad de voto a los 18 años; y,
finalmente, permiso a profesores y estudiantes para participar en partidos políticos. Las
últimas reformas legislativas, exigencia en su proceso de candidatura a la UE, han supuesto
entre otras cosas la abolición de la pena de muerte y la no prohibición del uso de otros
idiomas (que afectaba principalmente al kurdo) ni en medios de comunicación ni en la
enseñanza.
El ejército ocupa una posición prominente. Aunque la Constitución establece su
dependencia del Ejecutivo, en la práctica disfruta de una gran autonomía y su influencia y
poder son considerables. Tiene un papel de guardián de las ideas kemalistas, basadas en la
laicidad, populismo, nacionalismo y occidentalización. Ejerce su influencia política a través
de las reuniones mensuales del Consejo de Seguridad Nacional, donde participa el Jefe del
Estado Mayor con el Presidente y el Primer Ministro, entre otros, no obstante el proceso de
reforma actual apunta hacia una pérdida de protagonismo de este Órgano.
2.1.1. Gobierno
El gobierno salido de los resultados de las elecciones anticipadas del 3 de
noviembre de 2002 es un gobierno monocolor por primera vez en los últimos 10
años. Como se ha señalado, el Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP) es el
partido que posee 357 de los 550 escaños del Parlamento. El Primer Ministro es
Recep Tayyip Erdogan. El Presidente de la República, Ahmet Necdet Sezer, fue
elegido por el Parlamento en mayo de 2000. Tras un 2001 y gran parte de 2002
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marcado por la mayor recesión económica desde la segunda guerra mundial, y
varios episodios de crisis política dentro de la anterior coalición de gobierno, la
estabilidad política parece asegurada actualmente gracias a la aplastante mayoría
parlamentaria del AKP.
Por otro lado, en el ámbito económico, el anterior Gobierno dio pasos significativos
en las reformas estructurales, con la aprobación de la reforma de la Seguridad
Social y del régimen de jubilaciones; la modificación constitucional que permite el
arbitraje internacional para la resolución de conflictos en los concursos públicos o la
abolición de la pena de muerte y firmó un acuerdo Stand-by con el FMI en diciembre
de 1999. El año 2001 vino marcado por la mayor recesión sufrida por Turquía desde
la 2ª guerra mundial, y su frustrada recuperación como consecuencia de los
acontecimientos del 11 de septiembre. Esta situación llevó a la firma de un nuevo
acuerdo Stand-by con el FMI en el mes de febrero de 2002, por un montante total de
16.000 mill. de dólares, que obliga a profundizar en las reformas económicas ya
iniciadas en el periodo anterior (nueva Ley de Contratos Públicos, Ley de Reforma
Bancaria, proceso liberalizador…) y a continuar con el importante esfuerzo fiscal. En
marzo de 2005 fue firmado un nuevo Acuerdo Stand-By, que da continuidad al
anterior, incidiendo en las reformas estructurales, especialmente de la seguridad
social, reforma tributaria y reforma bancaria. El nuevo Acuerdo tendrá una duración
de 3 años, con un importe global de 10.000 millones de dólares.
El reto actual del gobierno, tras haber demostrado su capacidad para continuar con
el proceso de reformas y el acuerdo con el FMI, es sin duda el avance en las
negociaciones de adhesión a la UE que se iniciaron oficialmente el 3 de octubre de
2005. Pero las reticencias recientes de algunos países europeos, basadas en los
deficientes incumplimientos de Turquía en algunos aspectos, tanto económicos
como políticos, y cuestiones tan relevantes como la de Chipre, podrían alargar estas
negociaciones enormemente e incluso paralizarlas durante el próximo año.
La composición actual del Gobierno es la siguiente:
Recep Tayyip Erdoğan, Primer Ministro
Abdullah Gül, Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores
Abdullatif Şener, Viceprimer Ministro y Ministro de Estado
Mehmet Ali Şahin Viceprimer Ministro y Ministro de Estado
Prof. Dr. Mehmet Aydın, Ministro de Estado
Prof. Dr. Beşir Atalay, Ministro de Estado
Ali Babacan, Ministro de Estado
Kürşat Tüzmen, Ministro de Estado
Nimet Çubukçu, Ministro de Estado
Cemil Çiçek, Ministro de Justicia
Vecdi Gönül, Ministro de Defensa Nacional
Abdulkadir Aksu, Ministro del Interior
Kemal Unakıtan, Ministro de Finanzas
Hüseyin Çelik, Ministro de Educación Nacional
Faruk Özak, Ministro de Obras Públicas y Establecimiento
Prof. Dr. Recep Akdağ, Ministro de Sanidad
Binali Yıldırım, Ministro de Transportes
Mehmet Mehdi Eker, Ministro de Agricultura y Asuntos Rurales
Murat Başesgioğlu, Ministro de Trabajo y Seguridad Social
Ali Coşkun, Ministro de Industria y Comercio
11
Dr. Hilmi Güler, Ministro de Energía y Recursos Naturales
Atilla Koç, Ministro de Cultura y Turismo
Osman Pepe, Ministro de Medioambiente y Bosques
2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria
Los principales partidos políticos turcos son:
1. Centro-derecha. Es la opción tradicionalmente mayoritaria en Turquía, pero
debilitada por su división en dos partidos rivales: el Partido de la Senda Verdadera
(DYP) y el Partido de la Madre Patria (ANAP). Entre ellos no hay casi diferencias
ideológicas. El único obstáculo para la unión de la derecha son las rencillas
personales entre los políticos. La derecha más extrema, con un sesgo
marcadamente nacionalista, está representada por el Partido de Acción Nacional
(MHP).
2. Centro-izquierda. También está dividido en tres partidos: el Partido de la Izquierda
Democrática (DSP) , Partido de la Nueva Turquía (YTP) y el Partido Republicano
Popular (CHP), también con mínimas diferencias ideológicas. El CHP es
actualmente el principal partido de la oposición.
3. Islamistas. Los partidos de tendencia islámica en la actualidad son el Partido de
la Felicidad (SP), el AK Party, ambos son herederos del partido Refah Partisi
(disuelto en enero de 1998) y Fazilet, disuelto en junio del 2001 por el Tribunal
Constitucional. El Tribunal determinó la clausura por considerar al partido como foco
de actividades antiseculares. El Ak Party, ocupa actualmente el espacio político de
los partidos de centro-derecha, que unido a su carácter islámico moderado, le hace
contar con el mayor apoyo popular, siendo el partido actualmente en el gobierno.
4. Los partidos políticos kurdos: el DEP que fue ilegalizado y sus diputados fueron
encarcelados (hoy en día ya han sido puestos en libertad) y el HADEP (actualmente
DEHAP), creado para sustituirle.
La influencia política del mundo empresarial es importante y creciente y se ejerce a
través de organizaciones como TÜSIAD (la patronal turca) o TOBB (la Unión de
Cámaras). En general, tienen puntos de vista moderados, liberales y prooccidentales, y fueron los grandes impulsores del acuerdo de Unión Aduanera.
Entre las asociaciones empresariales de tendencia islámica destaca MÜSIAD, que
probablemente vea incrementada su influencia con el gobierno del AKP, de
tendencia islámica.
Resultado de las últimas Elecciones Generales (3 de noviembre de 2002):
DSP, Partido de Izquierda Democrática, (Porcentaje de votos:1,22%); MHP, Partido
de Acción Nacional, (Porcentaje de votos:8,36%); ANAP, Partido de la Madre Patria,
(Porcentaje de votos:5,13%, número de escaños: 21); DYP, Partido de la Recta Vía,
(Porcentaje de votos: 9,54%, número de escaños 4); AK Parti, Partido de Justicia y
Prosperidad– islamista, (Porcentaje de votos:34,28%, número de escaños: 357); SP,
Partido de la Felicidad, (Porcentaje de votos:2,49); CHP, Partido de la República,
(Porcentaje de votos:19,39%, Número de Escaños: 154); GP, Partido Joven,
(Porcentaje de votos:7,25%); DEHAP, Partido Popular Democrático, (Porcentaje de
votos:6,22%); BBP, Partido de la Gran Unión, (Porcentaje de votos:1,02%); YTP,
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Partido de Nueva Turquía, (Porcentaje de votos:1,15%); Independiente (Porcentaje
de votos:1%, Número de escaños: 5); Resto de partidos (Porcentaje de
votos:2,96%, Partido Popular Socialdemócrata 4 escaños, Partido del Ascenso del
Pueblo 1 escaño).
Número de Escaños (Situación a 20.06.2006)
Fuente: Gran Asamblea Nacional de Turquía.
2.2.
Sector Público
El sector público en Turquía está en pleno proceso de reforma, las exigencias del FMI y la
UE han sido el detonante del proceso privatizador y de reforma de la Administración Pública,
que está, sin embargo, siendo excesivamente lento e insuficiente.
2.2.1. La organización administrativa del Estado
La República turca es un Estado fuertemente centralizado. Turquía está dividida en
81 provincias presididas por un Valí o Gobernador nombrado por el Gobierno
Central y administradas por una Asamblea Provincial cuyos miembros son elegidos
por sufragio popular. Los gobiernos provinciales tienen competencias en sanidad,
educación y cultura, agricultura, economía y comercio. El principal órgano de la
Administración Local es el municipio (Belediye). Toda población con más de 2.000
habitantes puede formar una Administración Municipal. La Asamblea Municipal está
presidida por el Alcalde, que también es elegido por sufragio universal en su
jurisdicción. Los municipios cuentan con competencias en sanidad, educación y
obras públicas, y están facultados para establecer y recaudar algunos tributos.
El gobierno está encabezado por el Primer Ministro, y su gabinete, formado
actualmente por tres Viceprimeros Ministros, 5 Ministros de Estado y 14 Ministros.
2.2.2. La Administración Económica y Comercial
El Ministro de Estado Sr. Ali Babacan es el responsable de los asuntos económicos
y del Tesoro turco. El Sr. Abdullatif Şener, Ministro de Estado y Viceprimer Ministro,
es responsable de Organización para la Planificación Estatal y la Administración de
GAP (Proyecto del Sudeste de Anatolia). El Sr. Kemal Unakitan es Ministro de
Finanzas, de él depende también la Administración de Privatizaciones. El Sr.
Kürsad Tüzmen Ministro de Estado es responsable de Comercio Exterior. El
Subsecretario del Tesoro es el Sr. Ibrahim Çanakçi, mientras que el Subsecretario
de Comercio Exterior es el Sr. Tuncer Kayalar.
La Subsecretaría del Tesoro se encarga de la financiación pública, las instituciones
económicas públicas, las relaciones económicas internacionales, los seguros, la
inversión extranjera y sus incentivos y las investigaciones económicas.
La Subsecretaría de Comercio Exterior se encarga de la exportación, la importación,
los acuerdos, las relaciones con la Unión Aduanera, las zonas francas, la
estandarización en el comercio exterior y la preparación de planes de desarrollo
regionales o sectoriales.
La formulación de la política comercial es responsabilidad de la Subsecretaría de
Comercio Exterior, que es también responsable del centro de promoción de la
13
exportación turca, IGEME (homólogo al ICEX español). El Ministerio de Hacienda, la
Subsecretaría de Aduanas, la Organización de Planificación Estatal, el Banco
Central y el Banco Turco de Desarrollo también toman parte en el proceso de
formulación y ejecución de esta política.
La Unión de Cámaras, TOBB, junto con otras ocho instituciones del sector privado
crearon DEİK (Consejo de Relaciones Económicas Exteriores), en el cual trabajan
distintos comités empresariales bilaterales, entre ellos el español. También se
encarga del desarrollo de los programas de colaboración industrial junto con
organizaciones internacionales. En 1996, también bajo DEİK, se creó el Comité de
Negocios entre Turquía y la UE. Este organismo es especialmente activo en los
problemas relacionados con las PYMEs, en el área de asistencia financiera, así
como también en los temas relacionados con la libre circulación de los empresarios
turcos. Existe un acuerdo de colaboración entre TOBB y el Consejo Superior de
Cámaras.
Por otro lado, encontramos el SPO (State Planning Organisation, DPT), que tiene,
entre otras, las siguientes funciones: aconsejar al Gobierno sobre los objetivos
económicos, culturales y sociales, tras haber analizado las posibilidades y recursos
económicos, culturales y medioambientales del país; preparar los planes de
desarrollo y los planes anuales según los objetivos del Gobierno; mantener la
coordinación entre los Ministerios y los organismos estatales para el cumplimiento
de estos planes.
2.2.3. El Banco Central
El Banco Central desarrolla diferentes funciones: dirigir la política monetaria según
los planes de desarrollo y los planes anuales intentando mantener la estabilidad de
precios, adoptar las medidas necesarias para proteger el valor de la moneda en los
mercados internos y externos, emitir la moneda nacional, supervisar los bancos,
efectuar las transacciones de mercado para mantener la liquidez económica y la
oferta monetaria, gestionar las reservas de divisas y oro según las decisiones
tomadas por el Gobierno y los intereses del país, efectuar las transacciones en
bolsa y los metales preciosos según las decisiones tomadas por el Gobierno y,
finalmente, representar y administrar el Fondo de seguros a los depósitos.
2.2.4. Empresas Públicas
La participación del sector público en la economía turca es cada vez menor tras la aceleración del
proceso de liberalización y privatizaciones. Hasta la fecha se han abolido un buen número de
monopolios públicos y se ha autorizado a las empresas públicas a fijar sus propios precios de venta.
Paralelo a este proceso de liberalización, se ha avanzado en el proceso de privatización, siendo cada
vez menos las grandes empresas del país que continúan siendo públicas.
Las empresas públicas han demostrado su menor eficiencia frente a las privadas, problema que se ha
intentado corregir con especial insistencia desde que el FMI advirtiera sobre ello, y así fue uno de los
puntos fundamentales del acuerdo “Stand By" firmado con el FMI en diciembre 1999, ampliado en mayo
de 2001 y del nuevo acuerdo de marzo de 2005. Una muestra del éxito parcial es la pérdida de peso de
la partida destinada a la financiación de la empresa pública en el presupuesto.
14
Las empresas públicas siguen presentes en sectores que presentarían un comportamiento mejor si
estuvieran privatizadas (energía, transportes y banca). El sector público continúa presente en la
industria pesada, en los sectores de químico, petróleos, caucho, plásticos y metales, si bien es en estos
en los que se nota más el proceso privatizador. Su papel es, sin embargo, reducido en los sectores
industriales más dinámicos, como el textil o el de automoción, así como en los sectores de bienes de
consumo y en las industrias de bienes intermedios como alimentación, bebidas, y papelería e
impresión.
El proceso privatizador
En 1983, se habló por primera vez de un programa de privatizaciones. Pero se ha llevado a cabo de
forma lenta, por las disputas políticas y las resistencias que ha generado. El proceso se aceleró a partir
de 1994, año en el que se aprobó la ley nº 4046 de privatizaciones (27 de noviembre), que propició la
creación de la Administración de Privatizaciones, organismo encargado de elaborar el programa de
privatizaciones, con rango de Subsecretaría, dependiente directamente del Primer Ministro.
El proceso de privatización asegura que el papel del Estado se concentre en las áreas de: salud,
educación básica, Seguridad Social, defensa nacional y grandes proyectos de infraestructuras. Los
objetivos del programa de privatizaciones turco son los siguientes: minimizar el papel del Estado en la
industria y en el comercio, proporcionar un entorno favorable para el desarrollo de la empresa privada,
crear un entorno económico competitivo, disminuir la carga de la financiación de la empresa pública en
el presupuesto, transferir los ingresos por privatizaciones a proyectos de infraestructura, expandir el
mercado de capitales con una participación más amplia de las acciones y proporcionar una eficiente
distribución de los recursos.
Entre 1986 y 2005, 188 empresas han sido privatizadas, total o parcialmente. En la actualidad, 17
empresas están incluidas en el programa de privatizaciones. Los ingresos por el traspaso de empresas
públicas, desde 1985 hasta la actualidad, superan los 25.000 millones de dólares. Hay que destacar
que en 2005 y los primeros meses de 2006 las privatizaciones realizadas suponen más de 15.000
millones de dólares, muestra del impulso privatizador de los dos últimos años.
Los ingresos por privatizaciones han sido realizados a través de diversos procedimientos como la venta
en bloque (71,2%), la oferta pública (13,1%), la venta de activos (10,76%) o la venta en el Mercado de
Valores de Estambul (4,9%).
Según el Consejo Superior de Privatizaciones, el programa es llevado a la práctica por tres organismos:
la Administración de Privatizaciones, el Ministerio de Energía y Recursos Naturales, responsable del
traspaso de los derechos de gestión de las centrales eléctricas de TEIAŞ (Compañía Turca de
Generación y Transmisión de electricidad) y de la empresa de distribución TEDAŞ (Compañía Turca de
Distribución de Electricidad) y el Ministerio de Transporte, encargado de la privatización de TÜRK
TELEKOM (recientemente privatizada) y de la transferencia de los derechos de la telefonía móvil.
Las privatizaciones más destacadas en el último año han sido las de Türk Telekom, Tüpras (empresa
estatal de refino) o Erdemir (empresa siderúrgica). Esta en fase de privatización parte de THY, (Línea
Aérea Turca). Una vez completada gran parte de la privatización de los antiguos monopolios estatales
de telecomunicaciones, transporte y de carácter industrial, el interés parece centrado en los próximos
dos años en el sector energético (distribución y generación eléctrica), financiero y otros ámbitos como el
portuario.
15
3. ESTRUCTURA ECONÓMICA
La estructura de la economía turca es similar a la de un país desarrollado, con un peso
fundamental del sector servicios, una importante base industrial y una decreciente participación de
la agricultura en el PIB, si bien hay que destacar que en el caso turco la agricultura sigue teniendo
una especial relevancia, sobre todo en términos de empleo.
Las últimas décadas han sido testigos de los cambios en esta estructura, el sector primario
suponía casi el 40% del PIB a principios de los 70, mientras que el sector servicios tan sólo el
43%, y el sector secundario el 17%, cifras bien distintas a las actuales. Los últimos años han
venido marcados por la continuidad en la disminución de la importancia del sector primario, así
como por el declive en la construcción, consecuencia de la fuerte crisis económica de 2001, si bien
desde 2004 se observa un repunte importante de este sector.
Turquía es un país con una importante base industrial que supone el 25,4% del PIB, en donde la
agricultura mantiene todavía un peso importante, aunque en constante retroceso (10,3%), la
construcción es responsable del 4,4%, mientras que el sector servicios es el más importante con
un 59,9% del PIB y un espectacular crecimiento en los últimos años . En el cuadro 4 se puede
apreciar el origen del PIB por sectores más desagregados.
3.1.
Sector Primario
La agricultura ha sido tradicionalmente el sector más importante, hoy en día ha visto
reducido su peso en el PIB, no así en el porcentaje de población activa ocupada (25,8%). La
pesca y silvicultura tan sólo son responsables del 0,8% del PIB, mientras que la agricultura y
ganadería del 9,5% y la minería del 1,4%.
El cultivo de cereales es el predominante, con el 70% del área de cultivo, siendo el trigo el
principal producto, le siguen las frutas (destacando cítricos y frutos secos) y hortalizas,
algodón, azúcar, aceite y otros productos de la agricultura mediterránea.
El papel del Estado continúa siendo importante en política de precios y en la política de
inversiones para mejorar la tecnología y aumentar las zonas de regadío.
En la actualidad, todavía existen agencias gubernamentales de compra en el cultivo de
cereales (TMO), carne y pescado (EBK), tabaco y sus derivados, sal y alcohol (TEKEL), en
la industria del té (ÇAYKUR). Existen también cooperativas públicas para las cosechas de
algodón y avellanas (FISCOBIRLIK). No obstante, y en la evolución hacia el libre mercado,
TMO, TEKEL, ÇAYKUR y FISCOBIRLIK compiten con el sector privado. La EBK y TEKEL
están en la agenda de privatizaciones. Hay que destacar la importancia del proyecto GAP,
que pretende aumentar la superficie de regadío en 1,7 millones de hectáreas en el sudeste
del país.
El sector agrario turco se enfrenta a importantes problemas estructurales, la necesidad de
una mejora tecnológica y de una reestructuración es evidente. Estas carencias tienen su
origen en la disminución de la tierra cultivada y el aumento del minifundismo, con problemas
de eficiencia de los cultivos por métodos rudimentarios y la poco desarrollada política de
regadío o la escasa incorporación de maquinaria agrícola a los cultivos.
16
La intervención gubernamental ha provocado acumulaciones de stocks y establecimiento de
precios superiores a los del mercado mundial. También, se ha criticado que la mayor parte
del apoyo a precios beneficia a los grandes terratenientes. En cualquier caso, las mejoras
técnicas son palpables en las zonas del Mediterráneo y el Egeo, la producción y exportación
de los productos de estas zonas (cítricos, aceite, hortalizas..) y la exportación de frutos
secos, han permitido a Turquía mantener un saldo positivo de intercambios con la UE en
productos agrarios, a pesar de que la Unión Aduanera no se extiende a estos productos.
Turquía se presenta como un serio competidor con los demás países mediterráneos, en la
medida que sea capaz de acometer una modernización más profunda de sus explotaciones.
El sector ganadero se centra en el ganado ovino, caprino y vacuno. La amplitud de la
cabaña ganadera turca contrasta con su escasa productividad, que hace necesaria la
importación de distintos productos ganaderos. Esta escasa productividad tanto de ganadería
como de agricultura tienen sin embargo la consecuencia positiva de hacer de Turquía un
país idóneo para el desarrollo de una incipiente agricultura ecológica.
En el campo de la minería podemos mencionar las importantes reservas de bauxita, cromo,
cobre, boro, hierro, magnesio, azufre, mármol y zinc, las cuales no están, sin embargo,
suficientemente explotadas. Destacan por la importancia de sus exportaciones el boro y el
mármol, hay que señalar que Turquía posee el 35% de las reservas mundiales de mármol.
El holding ETI, de propiedad estatal, monopoliza la producción de bauxita y boro, al margen
de extraer y comercializar otros minerales, parte del mismo ha sido ya privatizado.
3.2.
Sector Secundario
La base industrial turca es de gran importancia. La participación de más del 25% de la
industria en el PIB da muestra del gran potencial de Turquía en este campo, teniendo
grandes posibilidades de atracción de la inversión extranjera, que aún no ha sido
conseguida a consecuencia de la inestabilidad económica del país y de las complicaciones
burocráticas.
El sector privado, dinámico y eficiente, está dominado por una serie de grandes holdings, de
estructura familiar y muy diversificados, que dominan la actividad económica: los 10
mayores son responsables del 20% del PNB total. Hay que citar, entre otros, a KOÇ,
SABANCI, DOĞUS, ÇUKUROVA, ENKA, YAŞAR, ECZACIBAŞI, AKKOK, PROFILO,
ALARKO, RUMELI, OYAK y STFA
La producción industrial se centra en bienes de consumo y bienes intermedios con un uso
de tecnología medio y bajo, la producción de bienes de equipo es secundaria, aunque ha ido
ganando importancia en los últimos años. Destacan especialmente el sector textil,
automoción, y siderúrgico. Son también relevantes la agroindustria, la industria química,
cerámica, electrónica y electrodomésticos (con importantes exportaciones).
El sector de la automoción ha experimentado un importante desarrollo en los últimos años,
situándose en el tercer lugar tras la industria agroalimentaria y el sector textil. La industria
turca del automóvil cuenta con capacidad para producir más de 1 millón de vehículos
anuales. La producción se elevó en 2005 a 879.000 unidades, muy por encima de la
producción registrada tres años antes, tan sólo 346.565 unidades. El 65% se destinaron a la
exportación, lo cual no impidió un leve déficit comercial del sector como consecuencia del
fuerte incremento de las ventas de automóviles en el país, que se ha prolongado en los
últimos 3 años.
El sector textil es un sector clave en la economía turca, supone más del 15% de la
producción industrial y emplea a un tercio de los trabajadores industriales. La evolución en
17
el año 2005 fue sin embargo muy poco favorable, afectada por la creciente competencia
exterior en especial de origen chino. En sus distintas ramas la industria textil turca ha sufrido
descensos en su producción entre el 12 y el 20%. Las exportaciones textiles supusieron un
28% del total de las exportaciones turcas.
Uno de los grandes sectores industriales es el sector siderúrgico. Turquía es el 8º productor
europeo de hierro y acero, en 2005 el crecimiento de este sector fue del 3,4%. Las
exportaciones de este sector supusieron el 10,5% del total de las exportaciones turcas. Su
evolución desde 1980 ha sido la más notable a nivel mundial, ayudado en su modernización
por importantes ayudas estatales. El sector siderúrgico turco compite directamente con el
europeo y el español. La Comisión Europea tiene abiertos expedientes antidumping a varios
productos de hierro y acero procedentes de Turquía. Turquía tiene la obligación de realizar
un plan de reestructuración del sector para cumplir con la normativa comunitaria, reduciendo
las cuantiosas subvenciones estatales y la capacidad del sector.
La construcción ha sido un sector tradicionalmente importante, siendo en los años 90
responsable del 6% del PIB. Tras una profunda crisis que redujo casi a la mitad su
importancia, está experimentando una notable recuperación en los dos últimos años,
impulsada por la mayor demanda de construcción residencial y por el lento desbloqueo de
los presupuestos públicos de inversión. En 2005 el sector creció un 21,5%, alcanzando su
participación en el PIB el 4,4%.
El sector energético está ganando protagonismo por su importante proceso de liberalización.
Turquía es netamente importador de energía, importa el 90% del petróleo que consume y el
96% del gas natural. La demanda de energía eléctrica ha aumentado a mayor ritmo que el
crecimiento económico del país. En la actualidad este sector está inmerso en un importante
proceso de liberalización, privatizaciones y modernización. Las oportunidades de negocio en
este sector son interesantes, con especial atención a los procesos de privatización,
desarrollo del gas natural y desarrollo de redes e infraestructuras (señalar la construcción
del oleoducto Baku-Ceyhan, finalizado en 2005).
3.3.
Sector Terciario
El sector servicios es el de mayor peso y el más dinámico de la economía turca. Destaca el
turismo como subsector clave, donde se producen grandes inversiones, que pueden
convertir el país en un plazo medio en otra gran potencia del turismo de masas del
Mediterráneo. El sector servicios es heterogéneo, abarca desde el pequeño comercio
privado hasta las grandes compañías de transportes, telecomunicaciones y finanzas
pertenecientes a los grandes holdings privados.
El subsector de transporte y comunicaciones representa un 14,7% del PIB. Las
comunicaciones han sido objeto de una importante liberalización que han permitido la
entrada de capital extranjero y un importante desarrollo de las infraestructuras. Por su parte,
el transporte presenta claras deficiencias de infraestructuras, más evidentes en la red viaria
y en el ferrocarril que en el transporte aéreo y marítimo, también en proceso de
liberalización.
El Comercio tiene una participación en el PIB del 16,9%. Los últimos años han estado
marcados por el inicio de la implantación de las grandes superficies, pero el pequeño
comercio sigue siendo muy importante. Es previsible que en los próximos años se produzca
una dramática reestructuración de la actividad comercial a favor de las grandes superficies,
como ha sucedido en otros países europeos en la pasada década.
18
El sector turístico es un sector fundamental en la economía turca. Turquía presenta un gran
potencial por las amplias posibilidades que este país ofrece a sus visitantes y el bajo nivel
de precios. Este sector, sin embargo, se ve muy afectado por la situación geopolítica, con lo
que su crecimiento ha sufrido numerosos altibajos. Los ingresos del turismo son una
importante fuente de entrada de divisas en el país, que permite equilibrar gran parte del
déficit comercial turco.
En 1999, tras un mal año, el turismo representaba tan sólo el 2,6% del PIB. Sin embargo,
tras un importante crecimiento en los últimos años el número de turistas se elevó a 24,1
millones en 2005, una cifra récord, suponiendo los ingresos por turismo (18.153 millones de
dólares) el 5% del PIB. La inestabilidad de la zona, consecuencia del conflicto en el vecino
Irak, los problemas de terrorismo o el brote de gripe aviar, no parecen haber afectado
demasiado a este sector que comienza a aprovechar su potencial, convirtiéndose en un
serio competidor de España y en un interesante mercado para los inversores.
3.4.
Estructura empresarial
La pequeña y mediana empresa ocupa en Turquía un lugar muy importante. En el ámbito
industrial el 99,8% de las empresas son PYMES (menos de 200 trabajadores), ocupando al
76,7% de la población ocupada en este sector. Esta importancia no se refleja, sin embargo,
en el valor añadido que generan, tan sólo un 27,3%. Este gran número de pequeñas y
medianas empresas en el sector industrial es reflejo del conjunto de la economía, así el
46,19% de las pymes se localizan en el sector comercial, y un 16% en industria y
construcción.
El gran número de PYMES contrasta con la importante concentración de valor añadido en
las grandes empresas, las 982 existentes son responsables del 72,7% del valor añadido
total, mientras que tan sólo las 10 mayores lo son del 20%. Estos grandes holdings se
caracterizan por su integración horizontal y en ocasiones por su carácter familiar, lo que no
impide su cotización en bolsa, integrando actividades tan diversas como la hotelera, la
distribución comercial, la manufacturera o la financiera.
El sector público empresarial va perdiendo peso en la economía, en la medida que está
avanzando el proceso privatizador, que ha supuesto la venta de las participaciones estatales
en 188 empresas en los últimos 20 años. La inversión extranjera es escasa,
tradicionalmente inferior al 1% del PIB, si bien son destacables las alianzas y estrechas
relaciones de las grandes multinacionales con los grandes holdings turcos o su presencia a
través de licencias o participaciones en el capital de empresas de menor tamaño. En 2005
por otra parte se ha registrado un importante repunte de la inversión extranjera directa, que
ha alcanzado el 2,3% del PIB.
3.5.
Sistema Financiero
La banca y las instituciones financieras tienen una participación en el PIB del 4,4%. Este
sector es esencial por su efecto arrastre en cualquier economía, y en el caso de la economía
turca ha sido en gran medida responsable de la crisis vivida en 2001. Durante los 90,
especialmente a finales, los bancos aprovecharon la apreciación real de la lira turca y los
altos tipos de interés, para endeudarse en el exterior, comprar deuda pública interna y
financiar gastos de consumo interno, esta situación llevó a un incremento del riesgo de
liquidez y de exposición al tipo de cambio. Los problemas políticos y de desconfianza en la
economía turca llevaron en 2000 y 2001 a una masiva salida de capitales extranjeros que
terminó en una fuerte devaluación de la lira turca (tras pasar a un sistema de tipos de
cambio flotantes) y gran aumento de los tipos de interés, esta situación desembocó en una
19
gran crisis bancaria, que sólo pudo ser frenada con la asunción por el Estado de parte de la
deuda bancaria y con el paso al Fondo de Garantía de Depósitos de varios bancos.
La reforma del sector bancario ha sido y sigue siendo una de las prioridades del gobierno y
exigencia del FMI. Esta reforma llevó a la creación en agosto de 2000 de la Agencia de
Regulación y Supervisión Bancaria (BRSA), organismo con la facultad de intervenir bancos
con problemas. En mayo de 2001 fue aprobada la nueva Ley del Banco Central, que
determinó su independencia en la gestión de la política monetaria antiinflacionista y la
imposibilidad de monetización del déficit público.
En la actualidad hay 47 bancos en Turquía (frente a los 61 de hace cuatro años), con 6.247
sucursales y 132.258 empleados. 3 de los bancos son públicos, 1 está bajo el Fondo de
Garantía de Depósitos, y 13 son extranjeros. Hay un alto grado de concentración y escasa
competencia, los tres bancos en manos del estado poseen un tercio de los activos y del
número de sucursales, y la mayoría de los bancos privados están ligados a grandes
holdings industriales. Se empieza a apreciar un mayor interés por parte de los inversores
foráneos, con relevantes operaciones registradas en el último año.
3.6.
Sector Exterior
La importancia del comercio exterior es creciente en Turquía. El grado de desarrollo
económico del país obliga a una continua importación de bienes de equipo y tecnología que
se compensan en parte con la creciente exportación de manufacturas más intensivas en
mano de obra de sectores más tradicionales como siderurgia, textil, automoción,
agroindustria y demás bienes de consumo. Hay que destacar el aumento de los
intercambios comerciales con la UE a raíz de la puesta en marcha del acuerdo de Unión
Aduanera de 1995, que afecta a la mayoría de productos industriales. En los últimos años
las exportaciones se han visto impulsadas por la fuerte devaluación de la lira turca de 2001,
bajo la actual coyuntura de crecimiento económico y mayor estabilidad cambiaria se observa
una significativa tendencia creciente tanto de importaciones como de exportaciones.
El índice de apertura de la economía turca alcanzó el 51,5% del PIB en 2005, frente al 39%
del año 2000, lo que refleja la mencionada tendencia de aumento de la importancia del
comercio exterior de este país. La tendencia natural de Turquía debe ser la de un aumento
todavía mayor del grado de la apertura comercial, en la medida en que se profundice la
Unión Aduanera con la UE y que continúe la dinámica liberalizadora impuesta por la propia
UE y el FMI.
Turquía presenta un déficit crónico en su balanza comercial. Este déficit alcanzó el año 2000
los 22.410 millones de dólares. En 2001, sin embargo, como consecuencia de la fuerte
devaluación y la crisis económica interna, la balanza comercial mostró un déficit más
moderado de 4.543 millones de dólares. Como consecuencia de la apreciación en términos
reales de la lira y de la recuperación económica, el déficit comercial turco vuelve a aumentar
progresivamente en los últimos años, alcanzando los 32.719 millones de dólares en 2005.
Estos déficit comerciales son compensados en parte gracias al turismo y las transferencias
corrientes (remesas de emigrantes principalmente), con lo que el saldo negativo de la
balanza por cuenta corriente se ve reducido hasta los 23.007 millones de dólares en 2005.
Debemos de tener en cuenta también el efecto negativo de la balanza de rentas, lo que
hace aumentar la importancia de las transferencias y el turismo en el logro del equilibrio
exterior de Turquía.
Los déficit por cuenta corriente se compensan tradicionalmente con la entrada de inversión
extranjera (aunque algo escasa en algunos años) y el crédito exterior. Es precisamente el
20
buen registro de inversión extranjera en 2005 lo que ha permitido compensar gran parte del
déficit por cuenta corriente, la entrada de inversión foránea (directa, en cartera y otra)
supera en este ejercicio los 38.000 millones de dólares. Sin duda, el abultado déficit por
cuenta corriente registrado en 2005 es el dato económico más negativo de un brillante
ejercicio, pero al mismo tiempo no resulta sorprendente dentro de un contexto de fuerte
crecimiento de la demanda interna, tanto de consumo como de inversión.
4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL
Turquía es un país no exento de complicaciones administrativas, que se dejan sentir a la hora de
exportar, invertir o licitar. De todas formas las mejoras legislativas de los últimos años, impulsadas
principalmente por el FMI y la UE, están haciendo mejorar sensiblemente el marco en que opera la
actividad comercial, aumentando las garantías y la agilidad de las operaciones, las necesidades de
profundización en las reformas liberalizadoras son, sin embargo, todavía evidentes.
4.1.
Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones
En correspondencia con la liberalización del sector exterior, durante los años ochenta, las
cuotas de importación fueron eliminadas y los aranceles reducidos, al mismo tiempo que se
promovían activamente las exportaciones por medio de desgravaciones fiscales, ayuda
financiera y la adopción de una política cambiaria flexible. Consecuentemente, la
participación del comercio exterior en la economía creció considerablemente.
El Tratado de Unión Aduanera con la UE ha estado modelando el régimen de comercio
exterior desde 1995. En abril de 1995, durante la fase preparatoria, el nivel de protección fue
reducido en un 2% y, en julio de 1995, en un 3,8%. En enero de 1996, con la entrada en
vigor oficial del Acuerdo, se aplicó la total eliminación de aranceles y cargas en la
importación de productos industriales de la UE.
Turquía ha tomado medidas encaminadas a adoptar la Política Comercial Común de la UE
mientras que, paralelamente, adoptaba algunas medidas dirigidas a proteger la producción
local frente a la posible avalancha de importaciones. Existe un Comité Mixto de Unión
Aduanera, entre Turquía y la UE para negociar los aspectos más conflictivos y de
coordinación de políticas comerciales. Los temas más importantes actualmente, son la
eliminación de barreras no arancelarias que subsisten y la preparación de Turquía para la
apertura de negociaciones en los capítulos relacionados.
Régimen de Importaciones
El régimen de comercio actual, adaptado a la Unión Aduanera, ha simplificado y liberalizado
los procedimientos. Entró en vigor el 1 de enero de 1996 y se basa en un método
simplificado, parecido al comunitario para los trámites aduaneros. Se suprime la necesidad
de licencias y permisos de importación para los bienes incluidos en el Acuerdo. De acuerdo
con lo previsto en el acuerdo de Unión Aduanera, se eliminan los aranceles para productos
industriales procedentes de países UE/EFTA y se introduce el Arancel Exterior Común para
los procedentes de terceros países, si bien a fecha de hoy el arancel Común aún está en
fase de adopción por Turquía. En consecuencia, el nivel de protección frente a los primeros
ha pasado a ser cero y frente a los segundos baja de casi un 11% a un 5,8% de protección
media. La normativa que regula la materia aduanera en Turquía es la Ley Aduanera Nº 4458
de Febrero del 2000, el Reglamento de Aduanas y la normativa de desarrollo.
21
En lo que se refiere a los productos del carbón y del acero, se llegó a un Acuerdo de Libre
Cambio para los productos contenidos en la Comunidad Europea del Carbón y el Acero: con
este acuerdo, la UE pretende conseguir un mejor acceso de sus productos a Turquía y, al
mismo tiempo, que este país comience a respetar la disciplina europea en cuanto a
subsidios y políticas de competencia en este sector. El acuerdo contempló derechos
aduaneros sobre 640 de estos productos y Turquía obtuvo un período de transición de tres
años para proceder a la eliminación de estos derechos sobre 132 productos especialmente
sensibles. También se le permitió un período de transición en el que podrá dar ayuda de
reestructuración a su industria siderúrgica, siempre que esto no conduzca a un incremento
de su capacidad de producción.
En los productos textiles fue especialmente relevante el levantamiento por parte de la UE de
las cuotas a los productos textiles turcos, el 1 de enero de 1996. Esto creó en su momento
problemas por la entrada de productos textiles de India a través de Turquía, saltando las
cuotas, en la UE. Los problemas actuales en el sector textil vienen como consecuencia de la
adhesión de China a la OMC, que supuso desde el 1 de enero de 2005 la eliminación de las
cuotas textiles para este país, Turquía se acogió a la cláusula de salvaguardia que recoge el
Acuerdo de adhesión de China, imponiendo nuevamente el sistema de cuotas para el textil
con certificado de origen chino.
En relación con los productos agrícolas, se ha negociado un acuerdo que extiende y
profundiza las preferencias recíprocas. Están en marcha negociaciones para continuar en
esta línea. La UE da un tratamiento más favorable a las exportaciones turcas de
concentrado de tomate, carne, limones y hortalizas. Hay que tener en cuenta que más del
65% de las exportaciones agrícolas turcas ya entran en la UE sin pagar derechos. A su vez,
Turquía otorga nuevas preferencias aduaneras a la UE en varios productos. Hay que
considerar las limitaciones de entrada de productos cárnicos y derivados de vacuno
impuestas por Turquía desde 1998, motivada en la enfermedad BSE, así como los
complicados trámites de obtención de licencias de importación para los demás productos.
Las importaciones de artículos viejos, reparados o defectuosos requieren un permiso de la
Subsecretaría de Comercio Exterior. También se permite la importación de diversos tipos de
maquinaria y de equipos de más de 10 años de antigüedad, con la condición de que el 50%
del valor CIF esté ya pagado, previa obtención de la licencia.
Derechos de Importación.
Los aranceles a la importación están regulados por la Ley Aduanera Nº 4458, el Reglamento
de Aduanas y decretos. El arancel turco, diferencia entre tres tipos de derechos aplicables,
en función del país de origen de las mercancías, si procede de la UE/EFTA (con arancel
cero para productos industriales), de terceros países o de países con los que Turquía tiene
Acuerdo de Libre Comercio.
La obligación aduanera nace en el momento en el que se presenta la Declaración de
Aduanas en la oficina de aduanas. El IVA (KDV) se aplica también a las importaciones y se
devenga en el momento del despacho de las mercancías en la aduana, siendo el importador
el sujeto pasivo. Las mercancías importadas pueden almacenarse en un depósito franco, en
cuyo caso sólo se pagarán derechos aduaneros cuando se saquen del depósito franco y se
despachen a libre circulación.
Se debe presentar la siguiente documentación:
22
-
-
Factura comercial.
Certificado de Origen.
Documentos de embarque/ transporte.
Para beneficiarse de la exención o minoración arancelaria en virtud de
lo dispuesto en el TUA será necesario presentar un “Certificado de
Circulación de Mercancías” (certificado ATR).
Algunos productos precisan la obtención de certificados fitosanitarios,
sanitarios o de libre venta, y en el caso de productos agroalimentarios
de una licencia de importación.
Restricciones a la importación
Se permite la importación de todos los productos, a excepción de algunos productos
químicos prohibidos por el Protocolo de Montreal y otros productos químicos usados para el
tinte en textiles y en el cuero. También existen prohibiciones por razones fitosanitarias,
como a la importación de alfalfa deshidratada y una amplia lista de prohibición a la
importación de productos cárnicos procedentes de algunos países europeos, entre ellos
España, tras la aparición de la “enfermedad de las vacas locas”.
Bajo el nuevo régimen de importaciones y el nuevo régimen de estandarización,
determinados grupos de artículos requieren certificados de aprobación por parte del Instituto
Turco de Estandarización (TSE), no siendo reconocidas las certificaciones emitidas por
organismos de la UE. Este requerimiento está siendo eliminado paulatinamente,
comenzando a reconocerse los certificados emitidos en países de la UE.
Regímenes arancelarios temporales
En Turquía hay cinco regímenes arancelarios temporales que ofrecen un tratamiento
especial de los aranceles (exenciones, reducciones,...) y otros impuestos:
1.- Zonas y Depósitos Francos.
(Zonas exentas de aranceles y otros impuestos creadas para exportar al exterior).
Son áreas exentas de impuestos y en las que no se aplica la normativa turca de comercio
exterior, financiera y fiscal preparadas para exportar al exterior. Los impuestos exentos son:
Aranceles, Impuesto sobre la renta, IVA (KDV) y Sociedades.
Para operar las empresas, deben presentar una solicitud a la Subsecretaría de Comercio
Exterior (T.C. Başbakanlik diş Ticaret Müsterşarliği o Undersecretariat for foreign Trade). La
transferencia de ganancias e ingresos es libre a cualquier país, incluido Turquía, sin
impuesto, excepto la “tasa de contribución” establecida por la Subsecretaría de Comercio
Exterior. Los pagos son en divisa para las actividades relacionadas con la Zona Franca
(aunque el Consejo de Ministros puede aprobar pagar en Liras Turcas).
Como se verá en el apartado 5.1, la Ley 5084 de febrero de 2004 ha reducido
significativamente las ventajas de tipo fiscal de las Zonas Francas.
2.- Importación Temporal.
(Importación con arancel reducido, no hay proceso industrial, y re-exportación
posterior).
23
Este régimen arancelario permite la importación de mercancías extranjeras destinadas a la
reexportación para su uso dentro del territorio arancelario turco. Dichas mercancías no
podrán someterse a transformaciones, salvo aquellas originadas por el deterioro causado
por su normal uso y gozan de una reducción total o parcial de los derechos de importación y
tampoco están sujetas a medidas de política comercial. La duración máxima de este
régimen es de 24 meses (ampliable si lo considerasen oportuno las autoridades aduaneras
de Turquía en circunstancias excepcionales y por un periodo de tiempo razonable a
instancia de parte)
El arancel que grava esta importación temporal es del 3% mensual de la tasa que habría
tenido que satisfacerse si se hubiera procedido a la importación para libre práctica.
3.- Transformación bajo Control Aduanero.
(Importación sin arancel, proceso Industrial y posterior venta, con arancel sobre las
manufacturas).
En virtud de este régimen arancelario es posible proceder a la importación de bienes dentro
del territorio arancelario turco para ser procesados sin que estén sujetos a derechos de
importación y a medidas de política comercial. El producto de las operaciones de
procesamiento en el que han sido utilizados dichos bienes serán despachados a libre
práctica sujetos al arancel de importación correspondiente al producto manufacturado. Plazo
máximo de aplicación de este régimen: dos años (ampliables en tres meses más si
concurren circunstancias excepcionales.)
4.- Tráfico de Perfeccionamiento Pasivo.
(Importación con exención arancelaria, de productos exportados antes desde Turquía).
Las mercancías importadas en Turquía, que incorporen bienes exportados temporalmente
desde Turquía previamente, con objeto de ser incorporados a esas mercancías que ahora
se importan, gozarán de una reducción total o parcial de los derechos de importación. Para
poder acceder a este régimen arancelario temporal será necesario obtener con anterioridad
de la Subsecretaría de Comercio Exterior una autorización de perfeccionamiento pasivo. El
plazo por el que se concede el acceso a este régimen es de 12 meses (ampliable en otros
12.)
5.- Tráfico de Perfeccionamiento Activo.
(Importación sin arancel, proceso industrial y re-exportación).
Este régimen arancelario temporal, al contrario que el anterior, permite la importación en
Turquía, libre de derechos e inmune a las medidas de política comercial, de mercancías
extranjeras para ser reexportadas tras su perfeccionamiento dentro del territorio arancelario
turco. Se precisa autorización previa de perfeccionamiento activo otorgada por la
Subsecretaría de Comercio Exterior. El plazo máximo para este proceso es de 12 meses,
(aunque puede ser prorrogado.)
El proceso es más complejo que el seguido para acceder al régimen de perfeccionamiento
pasivo puesto que deben otorgarse garantías por los derechos a la importación e impuestos
suspendidos, por si se diera el caso de que dichos bienes se comercializaran finalmente en
Turquía en vez de ser reexportados. Si los bienes perfeccionados están sujetos a cuotas de
importación, estas deberán respetarse y si no las hubiere disponibles se procederá a la
exportación de los mismos, su destrucción si es posible o al pago de una multa.
24
Normas técnicas y embalaje
Las normas a las que deben responder los productos importados las fija el Instituto Turco de
Estandarización, TSE (Türk Standartlar Enstitüsü). Las normas se refieren a un número
cada vez mayor de productos y el sector puntero es el automovilístico, pues la producción
de la práctica totalidad de las empresas del sector se lleva a cabo bajo licencia de empresas
europeas, que tienen que atenerse a los parámetros establecidos por la UE. Para la
importación de algunos productos (unos 600, aunque este número está reduciéndose) las
normas son obligatorias y para otros sólo son recomendaciones.
En todos los vehículos, motores, máquinas y aparatos importados deben incluirse las
instrucciones de uso y mantenimiento en turco.
Las normas técnicas se refieren especialmente a los productos alimenticios,
electrodomésticos, interruptores y fusibles eléctricos, herramientas, aparatos de telefonía, y
derivados del petróleo.
Cada vez hay más disposiciones específicas en materia de embalaje y etiquetado, sobre
todo en lo que se refiere a productos sanitarios, farmacéuticos, alimenticios y detergentes.
Conviene destacar sobre todo, los datos de expedición y el número correspondiente, las
dimensiones y el peso bruto de las mercancías. Los paquetes y conocimientos de embarque
de los productos en tránsito por Turquía deben llevar una indicación que especifique que se
hallan en tránsito, dado que de lo contrario estarían obligados a pasar por la aduana y se les
aplicarían los aranceles pertinentes.
La armonización de estándares turcos respecto a las exigencias comunitarias es una tarea
incompleta, el TSE continúa exigiendo nuevos exámenes en la importación de productos ya
homologados en laboratorios reconocidos por la UE. Desde instancias institucionales y
empresariales se demanda al gobierno turco que agilice la adopción de la normativa CE. En
la actualidad el TSE no reconoce los certificados ISO y EN emitidos por organismos
europeos, siendo necesaria la certificación por TSE de algunos productos para su
importación en Turquía. Desde enero de 2002 sí es reconocida la marca CE, siendo sólo
necesaria una inspección de la documentación por parte del TSE para que un producto con
dicha certificación pueda ser introducido en Turquía. Se está actualmente consiguiendo la
eliminación de muchos de estos requisitos, esperándose que en breve sean aceptados los
certificados emitidos por organismos europeos para la mayoría de los productos, tras un
simple certificado de conformidad de la documentación presentada.
Normas sanitarias
Los medicamentos, productos químicos y materias primas de uso en la agricultura y
productos veterinarios, agrícolas y alimenticios tienen que someterse a una inspección
sanitaria antes y después de su importación.
Para obtener el certificado de inspección hay que efectuar una solicitud ante el Ministerio de
Sanidad o el Ministerio de Agricultura, a la que se adjuntará la factura proforma, certificados
sanitarios, de análisis y otros documentos pertinentes. El certificado de inspección debe
presentarse a la administración aduanera.
Acuerdos de libre comercio
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Turquía es miembro del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) desde 1951,
a través del protocolo de Torquay. Desde entonces, ha participado en todas las rondas,
incluida la de Uruguay, de la que es signatario, y es miembro actualmente de la
Organización Mundial del Comercio (OMC).
Turquía tiene acuerdos de libre comercio con los siguientes países: EFTA, Israel, Rumania,
Bulgaria, Macedonia, Croacia, Bosnia-Herzegovina, Marruecos, Autoridad Nacional
Palestina, Siria, Túnez y Egipto. En 2005 fue firmada la extensión del Acuerdo de Unión
Aduanera con la UE a los 10 nuevos Estados Miembros, con los cuales existían con
anterioridad acuerdos de libre comercio.
Actualmente Turquía está en negociaciones comerciales con Jordania, Líbano, Islas Feroe,
Albania, Sudáfrica y Méjico.
Régimen de Exportaciones
El procedimiento se ha simplificado con la introducción del nuevo régimen, que sigue la
línea de armonización con la legislación de la UE. Los certificados de exportación y las
declaraciones de exportación incluidas en el anterior régimen se abolieron para dar paso al
Documento Único Aduanero (DUA). Además, con la introducción del nuevo régimen, todos
los fabricantes y establecimientos registrados en Cámaras de Comercio pueden exportar.
La Subsecretaría de Comercio Exterior se encarga de diseñar las medidas para supervisar,
controlar, dirigir e imponer las restricciones y prohibiciones a la exportación. Los
exportadores ya no necesitan de la anterior licencia de exportación y todas las
transacciones de exportación se llevan a cabo mediante la declaración de aduana.
Se distinguen distintas categorías de exportaciones:
Las exportaciones que no requieren procedimiento especial: los exportadores se dirigen a la
Administración de Aduanas, después que la Unión de Exportadores haya aprobado la
declaración de aduana.
Exportaciones que necesitan registrarse: necesitan registrarse en la Unión de exportadores,
son: el comercio bajo condiciones especiales, las exportaciones a los países de la antigua
Unión Soviética relacionadas con el acuerdo del gas natural, las exportaciones de aceite de
oliva, regaliz, semillas de uva, higos y avellanas, motores eléctricos, generadores y
complementos, convertidores eléctricos, transformadores, condensadores, válvulas
electrónicas, tubos y lámparas, las exportaciones destinadas a países con cuotas y los
artículos que entran dentro del Fondo de Estabilización de Precios y que están sujetos a
pagos efectuados por medio de este Fondo.
Exportaciones con procedimiento especial: las exportaciones que van a ser pagadas con
crédito, exportaciones mediante barter o acuerdos de compensación, exportaciones
mediante leasing, el comercio de tránsito, exportaciones consignadas o comunes, las
exportaciones efectuadas por contratistas trabajando en el extranjero, las exportaciones sin
finalidad comercial y las exportaciones a zonas francas.
Las Exportaciones a ferias internacionales siguen un procedimiento especial.
4.2.
Regulación de Cobros y Pagos con el exterior
26
La responsabilidad del control de cambios recae en la Subsecretaría del Tesoro Turco con
la delegación administrativa al Banco Central.
En la última década, el régimen de control de cambios ha sufrido grandes modificaciones,
sobre todo a partir de la reforma llevada a cabo en agosto de 1989, que introdujo una
legislación cambiaria más liberal. Ésta permite la apertura de cuentas en divisas sin la
necesidad de declarar el origen de dicho dinero (los depósitos en divisas han superado a los
efectuados en liras turcas), la libre transferencia de divisas tanto al exterior como dentro de
Turquía y la apertura de oficinas de cambio. Los bancos están autorizados a dar créditos a
los ciudadanos turcos en moneda extranjera, además de poder solicitar y conceder
préstamos a entidades extranjeras.
Las empresas o ciudadanos residentes en Turquía pueden invertir en el exterior hasta 5
millones de dólares, sin necesidad de pedir ningún tipo de permiso. Cuando la cantidad
supera dicha cifra, se necesita la aprobación del Banco Central Turco y de la Subsecretaría
del Tesoro.
En junio de 1997, Turquía armonizó su política de control del blanqueo de dinero con los
estándares internacionales, siguiendo la línea de aumentar el control y seguimiento de las
grandes transacciones de dinero, ya sean en liras turcas o en moneda extranjera.
Desde 1991, la lira turca es moneda convertible respecto a la mayoría de monedas
extranjeras más importantes y actualmente sigue un régimen de tipo de cambio de libre
flotación, con intervenciones puntuales del Banco Central.
4.3.
Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos
Públicos
La ley que regulaba los concursos públicos en Turquía es la Nº 2886. De acuerdo con la
esta ley, la Administración podía utilizar uno de estos métodos para asignar el proyecto:
concurso cerrado para un candidato concreto, concurso cerrado a una lista de candidatos,
concurso abierto, licitación por convenio o por competición. En los concursos
internacionales, la limitación de la competencia a una lista cerrada de candidatos o la
asignación a un candidato concreto requieren la aprobación del Consejo de Ministros.
Según la nueva normativa de la Subsecretaría del Tesoro, aprobada en diciembre de 2000,
en el caso de financiación internacional el concurso debe seguir una convocatoria
internacional. Además, el proyecto debe tener estudio de viabilidad y la ingeniería de detalle
realizada antes de recibir permiso para la licitación internacional del Tesoro. Después de
obtener la autorización por parte del Organismo de Planificación Estatal (SPO), la
Administración (empresas públicas, corporaciones públicas o el Ministerio correspondiente)
publica las condiciones y los requisitos necesarios para el desarrollo del proyecto. Estos
proyectos son anunciados en la Gaceta Oficial (T.C. Resmi Gazete) y en dos periódicos, 30
días antes de la primera selección.
En 2002 fue aprobada una nueva legislación de contratos públicos, reflejada en las leyes
Nº4734 y Nº4735. Esta nueva legislación responde a las exigencias de reformas del FMI y
de la UE (paralela a la negociación del acuerdo sobre servicios UE-Turquía). Con esta
nueva legislación los organismos públicos están obligados a publicar concursos en Gaceta
Oficial para todos los proyectos de valor mayor a 750 billones de TL ( compra bienes y
27
servicios por departamentos incluidos en el presupuesto general), 1 trillón de TL (otros
departamentos) y 17.5 trillones de TL (construcción). Sin embargo, se han ido ampliando
posteriormente las excepciones no sujetas a esta legislación. Es destacable la creación de
un Organismo de Compras Públicas, al cual es posible la presentación de recursos sobre
todas las licitaciones públicas en marcha en el país, pero cualquier reclamación sólo podrá
ser presentada por empresas participantes en dicho concurso. Esta legislación está siendo
objeto de diferentes modificaciones desde su aprobación, ya que las ventajas que ofrece a
las empresas locales (pueden llegar a un 15% del precio ofertado) no son admisibles por
parte de la UE, y el propio FMI.
La gestación de los proyectos y la resolución de los concursos públicos suelen llevar mucho
tiempo. Para una empresa extranjera, es altamente recomendable la asociación con una
empresa local, ya que los concursos suelen publicarse con poco plazo de tiempo para poder
preparar la oferta. Las ofertas se tienen que ceñir a lo expresado en los documentos y el
precio suele considerarse como criterio único para la adjudicación. No es raro que los
convocantes pidan una reducción de precio y entren en negociación directa con las
empresas con ofertas de precio similares, con lo que el proceso puede alargarse.
En lo que se refiere a participación en grandes concursos públicos normalmente será
imprescindible asociarse a alguna empresa importante, lo que garantiza influencia política y
capacidad de lobby. Para concursos menores, no es necesario participar conjuntamente con
una empresa turca, pero sí disponer de un representante, de garantía y bien introducido en
el segmento específico.
4.4.
La Distribución Comercial: Estructura y marco legal
Turquía cuenta con un no despreciable número de empresas distribuidoras e importadoras con una
gran vocación exterior. Las características de las mismas son muy diversas, abundando el importador y
distribuidor de pequeño tamaño, pero de no poca eficacia en las siempre complicadas relaciones con la
Administración (aduanas y TSE). En los bienes de consumo son cada vez más importantes las grandes
superficies, que normalmente importan directamente, sin intermediarios. Como se verá en el punto 5.2,
la legislación básica está recogida por el Código de Comercio de 1957.
En los años 80, se creó la figura de las empresas de comercio exterior o “trading companies“, que
estaban sujetas a una serie de ventajas y descuentos fiscales. Esto fue abolido en 1989 y, actualmente,
el título de empresa de comercio exterior o “Foreign Trade Capital Company“ sólo otorga prestigio a
dicha empresa.
Por otro lado, con la intención de promover la exportación, se creó en algunos sectores la figura de las
empresas de exportación sectorial, que equivalen a los consorcios de exportación españoles. Las
empresas originarias tienen que cumplir una serie de condiciones y la empresa de exportación sectorial
resultante sólo puede dedicarse a actividades de comercialización. Este tipo de empresa goza de
prioridad en los incentivos estatales para la promoción, diversificación de exportaciones y ayudas en la
introducción en nuevos mercados.
El buscar el importador, distribuidor o representante adecuado para nuestro producto será una garantía
de éxito al iniciar la actividad comercial en Turquía. En su elección es importante prestar atención a la
especialización de nuestro interlocutor y a los años de experiencia en el sector, ya que frecuentemente
las empresas se dedican a diversas actividades a pesar de su escaso tamaño y se cambia con
frecuencia de sector de actividad, algo poco aconsejable si queremos entablar una relación a largo
plazo. Es recomendable validar ante notario cualquier contrato de representación o distribución y
reforzarlo con la Apostilla de la Haya. También puede resultar útil la inclusión de una cláusula de
28
arbitraje en los contratos. Habrá que tener especial cuidado con las formas de pago y las garantías. No
existe una legislación específica sobre la representación comercial o los agentes comerciales o
importadores, será aplicable el Código de Comercio. Es aconsejable dejar claro en los contratos de
representación la cuestión de la exclusividad, y prever las condiciones o compensaciones en caso de
que el representante/distribuidor/importador deje de trabajar para nuestra empresa, para evitar
conflictos en el momento de romper la relación.
5. MARCO PARA LA INVERSIÓN
Tradicionalmente Turquía presentaba unas pobres cifras de inversión extranjera debido
principalmente a su tradicional inestabilidad política y económica. Sin embargo, en 2005 la
inversión extranjera directa se multiplicó como consecuencia de la privatización de grandes
empresas públicas y del inicio de las negociaciones de adhesión a la UE. Por su posición
geográfica privilegiada y su candidatura a la UE, así como su gran mercado interior, Turquía es
potencialmente muy atractiva para el inversor foráneo.
5.1.
Legislación sobre Inversiones Extranjeras
* La web de la Dirección General de Inversión Extranjera es: www.investinturkey.gov.tr
* La web del Tesoro turco es: www.treasury.gov.tr.
Marco Legal
Hasta fecha reciente, el marco legal que regulaba la inversión extranjera estaba compuesto
por: la Ley Nº 6.224 de 18 de Enero de 1954, el Decreto Marco Nº 95/6990 de 7 de Junio
de 1995, y el “Comunique” del 27 de Junio de 1996. Este era el marco básico. Existían
además otras leyes, decretos y “comuniques” que completaban la legislación sobre la
materia.
El pasado 5 de junio de 2003 el Parlamento de Turquía aprobó la nueva Ley de Inversión
Extranjera Directa, Nº 4875, que reemplaza a la anterior Ley Nº 6224 y los Decretos y
Comuniques que la complementaban, constituyendo así el nuevo Marco Legal Básico para
la inversión extranjera.
Junto con ella, el 11 de junio de 2003, se aprobó otra nueva Ley, Nº 4884 por la que se
simplifica el proceso de establecimiento de empresas en Turquía y con la que se completa
el mencionado marco legal actual. Los trámites necesarios para el establecimiento de una
empresa pasan de 19 a 3, y los documentos requeridos de 58 a 19.
Principios que informan el vigente Marco Legal:
1) Tratamiento Nacional: las compañías de capital extranjero tienen los mismos derechos y
obligaciones que las nacionales, tal y como especifica el artículo 3 de la nueva Ley Nº 4875.
2) No limitaciones al capital extranjero, salvo en determinados sectores:
Radiodifusión: en este sector, el ratio de participación de los socios extranjeros se encuentra
restringido al 25% del capital propio. Aviación Civil, Transporte Marítimo y Puertos: 49%.
Türk Telekom, 45%. Puertos Deportivos (" Marinas"), al menos deben contar con un socio
turco.
3) Libre repatriación de beneficios, capital, royalties y dividendos: La Ley garantiza la
transferencia de beneficios, royalties y la repatriación de capital y dividendos (art
29
3.c) Ley Nº 4875).
4) Libre acceso a campos de actividad: todos los sectores que están abiertos a los
inversores privados nacionales, lo están también para un extranjero. Sin embargo, se
requieren permisos especiales para el establecimiento en sectores tales como el financiero,
explotaciones petrolíferas y en la minería, con el fin de asegurar los principios de seguridad
nacional, orden público y sanidad. Propiedad Inmobiliaria: los inversores extranjeros
pueden adquirir inmuebles o derechos sobre los mismos, en igualdad de condiciones con
los inversores turcos, a través de la empresa establecida en Turquía. Para las personas
físicas se exige el principio de reciprocidad.
5) No existencia de limitaciones en la contratación de expatriados como personal técnico o
directivo.
6) No existencia de condicionamientos para la aprobación de adquisición de crédito
extranjero.
7) Se permite la realización de acuerdos en materia de Licencias, Know-How, Asistencia
Técnica, Franquicia y Management sin estar sometidos a condición alguna ni registro en la
DGIE.
8) Requisito de capital minimo: con la entrada en vigor de la Ley Nº 4875, se ha abolido el
requisito de capital mínimo.
Además, entre España y Turquía existe un Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca
de Inversiones1 (APPRI) vigente desde el 3 de marzo de 1998. La protección otorgada por
este APPRI se aplica una vez que la inversión se ha realizado de conformidad con la
legislación del país receptor.
Tipos de sociedades: Cualquier tipo de sociedad reconocida por el Código de Comercio
Turco puede ser utilizada por los inversores extranjeros. Los tipos más comunes son:
sociedad anónima (anonim şirket), las cuales deben contar con un mínimo de 5 socios; o
sociedad limitada (limited şirket), que deben contar con 2 socios al menos. La figura más
recomendable es la Sociedad Anónima, ya que en general protege mejor los derechos del
inversor extranjero. El requisito de los 5 socios es fácilmente solucionable nombrando a
varios socios que posean una sola acción de la compañía.
Compraventa de participaciones: Las personas físicas y jurídicas residentes en el extranjero
están capacitadas para comprar acciones de sociedades turcas sin necesidad de obtener
ningún permiso previo de la DGIE.
Inversiones en cartera: Las inversiones en cartera no están sujetas a la aprobación de la
DGIE.
Ampliaciones de capital: Cuando se vaya a realizar una ampliación de capital, basta con
avisar de la operación al Ministerio de Comercio e Industria.
Capital de la sociedad: Las aportaciones de capital podrán ser:
1) En efectivo, en cualquiera de las divisas convertibles por el Banco Central de Turquía.
2) En maquinaria o equipamiento.
3) Acciones y obligaciones de compañías extranjeras.
4) Derechos de propiedad intelectual tales como patentes o marcas comerciales.
5) Reinversión de beneficios y otros derechos financieros.
1 Se puede acceder al texto completo del acuerdo en el enlace:
http://www.boe.es/g/fra/bases_datos/doc.php?coleccion=iberlex&id=1998/06744&txtlen=1000
30
6) Derechos comerciales para la exploración y extracción de recursos naturales.
Tipos de establecimiento.
A) Empresa incorporada en Turquía
Empresa turca (empresa constituida en Turquía, con personalidad jurídica propia,
independiente de la empresa española). Puede establecerse bajo una de las dos “formas
jurídicas” siguientes: Anonim Sirket (Sociedad Anónima), Limited Sirket (Sociedad Limitada).
La Empresa Turca constituida puede tener distintos porcentajes de capital español,
conforme a lo que la llamaremos:
Filial: 100% capital de la empresa española
Filial y Joint-Venture (empresa mixta): participación del capital español superior al 50%
Participada y Joint-Venture: participación del capital español inferior al 50%
B) Sucursal
El establecimento en Turquía es simplemente una sucursal de la empresa constituida en
España, de modo similar a las sucursales que la empresa pueda tener en territorio español.
No se trata de una nueva compañía, la empresa es la misma, la española.
C) Oficinas de Representación ("Liaison Offices"):
La Subsecretaría del Tesoro es competente para otorgar la autorización a empresas
extranjeras establecidas en el exterior para abrir Oficinas de Representación en Turquía, las
cuales no pueden realizar actividades comerciales en Turquía. La solicitud de apertura debe
efectuarse por escrito y debe proporcionar suficiente información sobre las actividades del
solicitante, para que demuestre la necesidad de abrir una oficina en Turquía.
También es necesario adjuntar una descripción detallada de las actividades que se van a
emprender en la oficina y comprometerse a que la oficina de representación no vaya a
realizar actividades comerciales por su cuenta. También se exige detallar los beneficios que
para la economía turca va a suponer la actividad de la oficina. Debe incluirse igualmente el
estado financiero de la empresa de los últimos 5 años, así como los presupuestos de la
oficina, que deben cubrirse exclusivamente con fondos de la empresa matriz.
Está prohibido a las oficinas de representación en Turquía desplegar funciones comerciales
o productivas, o facturar y cobrar pagos debidos a la empresa matriz en su propio nombre y
por su propia cuenta. Si lo hicieran, el director estaría expuesto a sanciones muy duras. El
director de la oficina tiene que estar en posesión de un poder notarial de la casa matriz en el
que se le autorice a contratar en nombre de ella los servicios necesarios en Turquía.
Si queda especificado en el permiso de la DGIE, se autoriza la importación del material que
va a ser utilizado en la oficina. Si estuviera incluido en el permiso del DGIE, la oficina de
representación podría concluir contratos de compra en nombre de la matriz pero no de
venta, excepto en el caso de los bienes que se hayan adquirido en el mercado local
utilizados en la oficina.
Las oficinas de representación no están obligadas al pago del Impuesto de Sociedades al no
producir rentas en el país; tampoco tienen que llevar los libros de contabilidad, pero sí tienen
31
la obligación de llevar el registro de los gastos y ponerlo a disposición de las autoridades del
Ministerio de Finanzas. Se requiere que las oficinas de representación remitan un informe
trimestral de sus actividades a la DGIE.
Pueden emplear personal local o extranjero sin restricciones si está previsto en el permiso;
por ello, las necesidades de personal tienen que ser detalladas en la solicitud a la DGIE. La
Ley Nº 4842 de 24 de abril de 2003 elimina la hasta ahora vigente exención del pago del
IRPF aplicable en algunos supuestos a estas oficinas. (Exención establecida por el artículo
23 de la Ley del Impuesto sobre la Renta ("IRPF", "Income Tax")). La oficina es responsable
de efectuar las retenciones para Impuesto sobre la Renta y la Seguridad Social sobre los
salarios de sus empleados.
Organizaciones y Tratados Internacionales.
-Desde 1985, Turquía ha estado negociando y firmando tratados de promoción y protección
de inversiones con 56 países (34 en vigor). Turquía es miembro de la OCDE, OMC,
"WAIPA", FMI y BM. Asimismo, firmó con España un Acuerdo de Promoción y Protección
Recíproca de Inversiones el 15 de febrero de 1995.
-También ha firmado tratados para evitar la doble imposición con 52 países. El firmado con
España está en vigor desde el 1 de enero de 2004.
-En 1987, Turquía firmó y ratificó los acuerdos del ICSID (Organismo regulador de las
posibles disputas en inversiones) y MIGA (Organismo Multilateral de Garantía de
Inversiones del Banco Mundial). Asimismo, ha firmado los Códigos de la OCDE sobre
Movimientos de Capital y Transacciones Invisibles y sobre Inversión Internacional y
Empresas Multinacionales.
-Turquía es firmante de tratados de la OMC como el Acuerdo TRIMS (relativo a inversiones)
y TRIPS (Derechos de Propiedad Intelectual).
Trámites para la Inversión Extranjera
El 11 de junio de 2003 se aprobó por el Parlamento de Turquía la ley Nº 4884, por la que se
simplifica el proceso de establecimiento de empresas en Turquía. La Ley Nº 4884 se
considera complementaria de la ley Nº 4875, Ley de Inversión Extranjera Directa, que se
aprobó pocos días antes, el 5 de junio de 2003.
La Ley Nº 4884 comprende un conjunto de enmiendas a distintos textos legales: el Código
de Comercio, la Ley de Procedimiento Fiscal, la Ley del Trabajo, la Ley de la Seguridad
Social y la Ley sobre el Impuesto del Timbre.
En virtud de esta ley Nº 4884, los 19 trámites antes necesarios para el establecimiento de
una empresa en Turquía, han quedado reducidos a sólo 3:
- Fé pública notarial de los Estatutos Constitutivos de la sociedad.
- Depósito del 0,2% del Capital en el Banco Central de Turquía.
- Cumplimentación del formulario de establecimiento y registro en el Registro Mercantil.
Tras estos trámites la compañía está legalmente establecida.
A continuación, sólo falta proceder a su registro en la Agencia Tributaria para que la
empresa pueda comenzar a operar.
32
Repatriación de beneficios y del capital
En virtud del artículo 3 c) de la nueva ley Nº 4875, "los inversores extranjeros pueden
transferir libremente al exterior a través de bancos o instituciones financieras especiales:
beneficios, dividendos o el producto de la venta o liquidación de toda o parte de una
inversión, cantidades procedentes de acuerdos de licencia, gestión y similares, así como el
reembolso y pago de intereses procedentes de créditos extranjeros."
Conforme a un artículo transitorio de la Ley Nº 4875, las disposiciones legales compatibles
procedentes de la antigua Ley Nº 6224 siguen vigentes, por lo tanto:
Los beneficios de las empresas extranjeras pueden ser transferidos al país designado
siempre que hayan pagado los impuestos correspondientes. Las únicas empresas que no se
benefician de dicha situación son las refinerías de petróleo. Los extranjeros podrán realizar
sus inversiones a través de los bancos o agencias bursátiles, siempre de acuerdo con lo
establecido en la normativa del mercado de capitales en Turquía pero sin ser necesario el
permiso de la Subsecretaria del Tesoro. Los inversores extranjeros que posean valores
bursátiles podrán repatriar los beneficios e intereses de dichos títulos sin ningún tipo de
restricción.
Los dividendos de los inversores extranjeros no están sujetos al pago de impuestos en
Turquía ya que éstos son calculados después del pago de impuestos por parte de la
sociedad, con un tipo del 44,06%.
La repatriación de capital de la compañía se garantiza en caso de liquidación a un precio
razonable, el cual vendrá marcado por el precio de las acciones en ese momento en la
bolsa. Si la empresa no cotizase, el precio lo marcaría la DGIE, con el fin de evitar la
evasión fiscal o que se apliquen tipos de cambio que no correspondan. Normalmente, el
precio se basará en los beneficios de años anteriores.
También se pueden repatriar los honorarios y royalties en moneda extranjera al país de
origen. Los impuestos sobre dichos honorarios deberán estar pagados, demostrándolo con
los correspondientes documentos de la oficina de impuestos. Los honorarios de los
ingenieros, arquitectos, asesores, controladores y supervisores y demás personal técnico
están sujetos al pago del 21% de impuestos. Las licencias basadas en la facturación o
calculadas como proporción de éstas, están también sujetas al pago del impuesto de
sociedades, con una tasa del 21,4%.
Incentivos a la inversión
El Decreto de 18 de Enero de 2001 y el “communiqué” asociado, publicado el 18 de Febrero
de ese mismo año, regulan la concesión de incentivos en Turquía. Las finalidades de la
concesión de incentivos en Turquía son: canalizar las inversiones hacia sectores prioritarios
de la economía turca y promover inversiones en las regiones menos desarrolladas del país.
El régimen de incentivos del país se basa en los compromisos adquiridos por Turquía con la
Organización Mundial de Comercio (OMC) y con la UE tras la Unión Aduanera.
Las empresas extranjeras que cumplan las disposiciones del Código de Comercio Turco y
que estén inscritas en el Registro Mercantil Turco tienen los mismos derechos y
obligaciones que cualquier empresa local.
33
Los incentivos a la inversión se otorgan considerando tres aspectos: a) Región Geográfica,
b) Sector y c) Tamaño de la Empresa (hay un Régimen Especial para PYMES).
Régimen General de Incentivos:
La política de los gobiernos turcos ha consistido en promover las inversiones en aquellas
áreas más desfavorecidas del país. La clasificación actual del territorio para otorgar los
incentivos a la inversión es la siguiente:
Regiones desarrolladas: las provincias de Estambul y Kocaeli y la municipalidad de Ankara,
Esmirna, Bursa, Adana y Antalya (excepto las zonas organizadas industriales).
Regiones de desarrollo prioritario: son 50 ciudades determinadas por el Consejo de
Ministros. Ver web: www.hazine.gov.tr
Regiones normales: todas las demás.
Organismo regulador y cantidades mínimas
La Subsecretaría del Tesoro es el organismo encargado de conceder los certificados de
incentivo a la inversión; las empresas extranjeras deben dirigirse a la DGIE para dicho
cometido. Estos certificados son necesarios para beneficiarse del programa de ayudas
estatales.
Para conseguir los certificados, la principal condición es que el valor de la inversión exceda
de 200.000 NTL (95.240€ aproximadamente en junio de 2006) en inversiones para las
regiones de desarrollo prioritario y 400.000 NTL (190.475€ aproximadamente) en las
regiones normales , mientras que la cantidad mínima establecida es de 600.000 NTL
(285.715€) para los proyectos enmarcados en las regiones desarrolladas. El límite exigido
se reduce para los proyectos de investigación y desarrollo, protección del medio ambiente y
para los proyectos de leasing financiero.
Para aquellas empresas que no puedan cumplir con dichos requisitos existe otro tipo de
ayudas (sobre todo para proyectos de tamaño medio y pequeño). La Subsecretaría del
Tesoro se guarda el derecho de vetar aquellos proyectos de inversión que no aumenten la
competitividad internacional, no aporten tecnología apropiada o que estén por debajo de las
capacidades mínimas requeridas económicamente.
Sectores prioritarios para los incentivos:
Los siguientes sectores fueron definidos como prioritarios en el plan de incentivos:
Proyectos de generación de electricidad (incluyendo la autoproducción); Inversiones en
infraestructura; Proyectos BO y BOT; Proyectos de investigación y desarrollo; Proyectos
relacionados con la protección del medio ambiente; Proyectos prioritarios de inversión en
tecnología, determinados por el Consejo Superior de Ciencia y Tecnología; Inversiones en la
industria electrónica; Inversiones en astilleros y marinas; Inversiones en servicios
determinados por la Subsecretaría del Tesoro, como parques tecnológicos, educación,
tecnologías de la información, salud, turismo y comunicaciones; Inversiones en regiones
prioritarias o en el extranjero, con la aprobación de la Subsecretaría del Tesoro; Inversiones
en Modernización y mejora de la calidad; Las inversiones que excedan de los 50 millones de
dólares, aprobadas por la Subsecretaría del Tesoro que pertenezcan a una de las siguientes
categorías: inversiones de alto valor añadido, inversiones en tecnología avanzada,
34
inversiones que incrementen los ingresos fiscales e inversiones que promuevan la creación
de empleo.
Principales tipos de incentivos a la inversión:
El Subsidio a la Inversión.
Eliminación de los Aranceles. Este incentivo sólo es aplicable a la maquinaria y bienes de
equipo requeridos para el proyecto de inversión incluidos en la lista aprobada por la DGIE,
excluyéndose materias primas y bienes intermedios.
Devolución de IVA.
Pago aplazado (o exento) del IVA: para maquinaria o equipos importados o comprados
localmente.
Exención de impuestos, tributos y tasas.
Zonas Francas y Zonas Organizadas Industriales
Las Zonas Francas
Las Zonas Francas son zonas especiales dentro del país pero consideradas como regiones
fuera del territorio aduanero, donde la normativa (aplicada a empresas establecidas en el
territorio turco) relativa al comercio internacional y a otras áreas económicas y financieras no
es aplicable o sólo es aplicable en parte. Las Zonas Francas son regiones en las que ofrece
un entorno más conveniente para incrementar el volumen del comercio y la exportación en
comparación con otras partes del país.
Las ganancias e ingresos obtenidos en la Zona Franca pueden ser transferidos a cualquier
país, incluido Turquía, libremente sin necesidad de permiso previo.
A diferencia de la mayor parte de las Zonas Francas del mundo, se permiten las ventas en el
mercado doméstico. Las ventas al mercado turco están sujetas a una tasa del 0´5% del
valor de la transacción.
Las Zonas Francas están reguladas por la Ley Nº 3218 de de 1985 y la Ley Nº 5084 de 6
de febrero de 2004, que limita las ventajas establecidas por la Nº 3218.
Los incentivos otorgados a las Zonas Francas por la Ley Nº 3218 (ahora limitadas desde el
6 de febrero de 2004) pueden resumirse en:
Exención del pago de todo tipo de impuestos incluyendo el IVA, el Impuesto de Sociedades
y el Impuesto sobre la Renta; exención del Impuesto sobre la Renta en los salarios del
personal (aunque sí cotizan a la Seguridad Social); no limitación en la transferencia de los
beneficios generados en dichas zonas; no limitación a la participación del capital extranjero
en las inversiones; reducción de la burocracia; posibilidad de recibir ayudas estatales;
inexistencia de las formalidades de importación y exportación en bienes de inversión;
exenciones de aranceles a la importación.
La Ley 5084 limita varias de esas ventajas de manera que:
Las empresas que obtuvieron sus Licencias de Operación en una Zona Franca antes del 6
de febrero de 2004:
35
a) se seguirán beneficiando de la exención del Impuesto de Sociedades con el límite del
periodo especificado en la Licencia de Operación.
b) no deberán pagar el impuesto sobre la renta de los empleados hasta 2009.
c) estarán exentas de todos los impuestos, gravámenes y responsabilidades generadas
durante el ejercicio de sus actividades relacionadas con las operaciones de las Zonas
Francas hasta 2009.
Las empresas que obtuvieron sus Licencias de Operación en o después del 6 de Febrero de
2004:
a) Están solamente exentas del Impuesto de Sociedades hasta el fin del año fiscal en que
Turquía sea oficialmente miembro de pleno derecho de la Unión Europea.
Las Zonas Organizadas Industriales
Las Zonas Organizadas Industriales (ZOI) se han creado para que las empresas encuentren
los terrenos y las infraestructuras necesarias para el desarrollo de sus actividades
empresariales y crear así áreas de densidad industrial.
Las ZOI están gestionadas por entidades públicas o privadas. Las privadas son menos
abundantes pero, al parecer, mejor gestionadas. El caso más exitoso es la de GEBZE,
GOSB.
Por otra parte, las ZOI se dividen también en multisectoriales y sectoriales. Éstas últimas
parecen obtener mejores resultados, entre ellas se cuentan Imes (manufacturas del metal),
Des (trabajos en hierro), Kadosan (automóviles) y Modoko (fabricación de muebles).
Las ventajas de las ZOI son las siguientes:
Disponer de infraestructura (accesos, agua, electricidad y otros servicios).
Mayor facilidad de tramitación al poderse hacer ésta a través de la ZOI, sin necesidad de
contactar al Municipio (la autoridad sigue siendo el Municipio, pero la ZOI facilita la
consecución de los permisos).
Otras ventajas son:
Mayor eficiencia en la producción y mayor rendimiento empresarial, por concentración de
industrias del mismo sector y de la industria auxiliar.
Planificación industrial y urbana que junto con la existencia de plantas depuradoras
industriales, contribuyen a la mejora del medio ambiente.
La desventaja es el coste del terreno que suele alcanzar precios comparativamente altos.
5.2.
Legislación mercantil
Las sociedades establecidas en Turquía con capital extranjero al 100 por cien o con
participación local son consideradas compañías turcas y gozan de todos los derechos
garantizados a éstas. Para las sociedades con capital extranjero es pertinente también la
legislación sobre inversiones extranjeras contenida en la Ley Nº 4875.
Para poder desarrollar una actividad empresarial es necesario que la sociedad esté inscrita
en la oficina local de Registro Mercantil, así como en las Oficinas de Impuestos y de la
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Seguridad Social. La oficina de Registro Mercantil se encuentra normalmente dentro de las
Cámaras de Comercio e Industria de la localidad.
Formas de sociedad:
Según el Código de Comercio Turco hay varios tipos de sociedades; las más comunes son:
Sociedades de Responsabilidad Limitada (Limited Şirketi, L.Ş.) y Sociedades Anónimas
(Anonim Şirketi, A.Ş.).
Sociedad Anónima (A.Ş.):
Constitución:
Redacción de los estatutos de la sociedad
Inscripción en el Registro Mercantil
Publicación de los estatutos en el Boletín del Registro Mercantil
Inscripción en la Cámara de Comercio local
Solicitud en la oficina tributaria a través del Registro Mercantil para la obtención del Código
de Identificación Fiscal
Puede constituirse por tiempo indefinido
Capital:
Mínimo de 5000 NTL, aproximadamente 2.380€ (junio de 2006).
El capital se divide en acciones representadas por medio de títulos individuales que pueden
ser nominativos o al portador y que confieren derechos en proporción a su valor nominal.
Socios:
Mínimo 5, pero no hay problema en conseguir socios que tengan una sola acción, pues
ahora ya no es obligatorio para cada socio desembolsar 50.000 USD como antes.
Estructura de administración:
Son personas jurídicas, más aptas para realizar grandes operaciones y más flexibles. Debe
tener tres órganos:
Junta General de Accionistas (JGA): Competencia para resolver asuntos importantes
relacionados con la organización, funcionamiento y administración de la sociedad.
Consejo de Administración (CA): Representa a la sociedad frente a terceros y realiza
actividades cotidianas de administración de la sociedad.
Auditores: Inspeccionan las cuentas y operaciones de la AS y comprueban que ha cumplido
sus obligaciones.
Responsabilidad:
Los accionistas nunca responden personalmente del pago de las deudas de la sociedad.
Sin embargo, si la sociedad incumple sus obligaciones fiscales, los miembros del Consejo
de Administración son personalmente responsables de dichas deudas.
Se considera más adecuada para proteger los derechos del inversor extranjero, en general.
Adecuada para empresas mixtas (Joint- Ventures) pues tiene Consejo de Administración y
es más fácil transferir acciones. Ello es importante cuando se quiere salir de la empresa o
variar el porcentaje de participación.
Sociedad de Responsabilidad Limitada (L.Ş.):
Constitución:
37
Redacción de lo estatutos de la sociedad
Inscripción en el Registro Mercantil
Publicación de los estatutos en el Boletín de Registro Mercantil
Inscripción en la Cámara de Comercio local
Solicitud en la oficina tributaria a través del Registro Mercantil para la obtención del Código
de Identificación Fiscal
No puede constituirse por un periodo superior a 99 años
Capital:
Mínimo de 5000 NTL, aproximadamente 2.380€ (junio de 2006), y los socios deben aportar
al capital social cantidades que sean múltiplos de 25 NTL.
La participación de los socios es equivalente al valor nominal del capital suscrito, pero esta
participación no está representada por ningún título.
La transmisión de las participaciones debe ser registrada en el libro registro de los socios,
para lo cual debe ser aprobada por el 75% de los socios y que éstos sean titulares de, al
menos, el 75% del capital social.
Socios:
Mínimo 2 y máximo de 50.
Estructura de administración:
No tiene Consejo de Administración y cada socio tiene derecho y obligación de
representarla frente a terceros, salvo pacto en contrario.
Los Administradores pueden también ser elegidos en la Junta General y sus
responsabilidades son establecidas en base a lo que dispongan los estatutos.
El Administrador puede ser un no socio.
Responsabilidad:
La responsabilidad de los socios se limita al capital suscrito.
Los socios pueden tener más responsabilidad si otros socios no pagan sus aportaciones o
ante las deudas públicas de la sociedad, en cuyo caso responderían individualmente hasta
el límite del capital suscrito.
El socio negligente puede ser responsable solidario.
Al no tener Consejo de Administración, el control de la gestión es más complicada para el
socio extranjero en el caso de una Joint-Venture.
La transferencia de acciones es más difícil pues precisa la aprobación del 75% del
accionariado. Ello es importante cuando se quiere salir de la empresa o variar el porcentaje
de participación.
Este tipo de sociedad es usado por inversores extranjeros fundamentalmente americanos,
ya que en EEUU se le da un tratamiento fiscal análogo al de “partnership” que es más
beneficioso, pero que no existe en los países de la UE.
Adquisiciones y fusiones
El inversor extranjero tiene la posibilidad de adquirir una empresa turca ya existente. La
tramitación es bastante similar al proceso de creación de una nueva empresa. En cambio,
las fusiones de una empresa extranjera con una empresa turca son poco comunes.
Contabilidad y auditoría
38
Los principios generales para la preparación de los estados financieros y de los libros de
contabilidad están contenidos en el Código de Comercio y en la ley de Procedimiento Legal;
estas leyes prescriben qué libros deben llevarse por parte de los establecimientos
comerciales. Toda transacción debe quedar reflejada en los libros, que deben estar
autentificados por un notario en el mes de enero del año siguiente al del ejercicio al que se
refieren los mismos.
La información financiera se limita a lo exigido por el Código de Comercio, que impone esta
obligación exclusivamente a las Sociedades Anónimas, bancos y compañías de seguros, y a
ciertos requisitos adicionales establecidos para las empresas públicas por parte de la
Comisión del Mercado de Valores. No se requiere auditoría para las Sociedades de
Responsabilidad Limitada, a no ser que el número de accionistas sea mayor que 20, en
cuyo caso se requerirá al menos un interventor.
En 1994 se implementó un sistema estandarizado de contabilidad al que deben adherirse
todas las empresas; asimismo, todo contable debe obtener un certificado que lo acredite
como tal.
Se requiere un informe de auditoría anual para cada ejercicio fiscal que debe remitirse al
Registro Comercial local en un plazo de 30 días anteriores a la celebración de la Junta
General de Accionistas, quienes lo pueden examinar durante un período de quince días. El
informe anual debe incluir la cuenta de resultados y el balance anual. Las empresas
públicas deben publicar sus estados financieros junto con el informe del auditor en el Boletín
Oficial del Estado y en dos diarios como mínimo y remitirlos después a la Comisión del
Mercado de Valores. Los bancos y compañías de seguros están obligados a remitir sus
cuentas anuales y cuatrimestrales a varios organismos gubernamentales y a publicar sus
cuentas públicas en un diario.
Los auditores públicos están facultados para efectuar auditorías en toda clase de empresas.
Las autoridades fiscales tienen el derecho de examinar toda la documentación de la
compañía contribuyente en un plazo de cinco años desde la publicación del balance de que
se trate y sin previo aviso. Esta facultad es ejercitada a menudo respecto a las empresas
grandes y medianas, mientras que las pequeñas empresas son auditadas de una manera
más aleatoria.
5.3.
Legislación fiscal
El sistema fiscal turco se encuentra en fase de revisión, debido a sus limitaciones en cuanto
a equidad y transparencia, que se traduce en la necesidad de incrementar la base de
contribuyentes para aumentar los insuficientes ingresos impositivos. La mejora en el sistema
fiscal turco viene en gran medida impuesta por los recientes acuerdos Stand By con el FMI.
El gobierno tiene como objetivo la armonización de la legislación fiscal con la de la UE,
hecho que ya se ha logrado en algunas áreas. Debido a la complejidad del sistema fiscal y a
la elevada inflación, las cuotas fiscales suelen ser modificadas con una periodicidad anual,
aunque dichas modificaciones son poco importantes.
En enero de 1996, con la aplicación del Tratado de la Unión Aduanera con la UE, los
aranceles de importación de los productos industriales procedentes de la UE y de la EFTA
fueron abolidos y los aplicados a terceros países reducidos.
39
Los cambios introducidos en julio de 1998 están recogidos en la Ley nº 4369. El objetivo es
aumentar los ingresos fiscales, mediante un aumento de la base imponible, y minimizar la
evasión fiscal. Los principales son los siguientes:
Introducción del concepto amplio de ingreso, que comprende todos los ingresos y beneficios
sin considerar su origen. Se emitirá un número de identificación fiscal para todas las
personas.
Desde enero de 1999, todos los ingresos que procedan del mercado bursátil y excedan de
cierta cantidad tributan. Los ingresos que proceden de las acciones y fondos de inversión
que en un 51 por cien estén compuestos por participaciones en empresas residentes están
exentos de impuesto, siempre que su posesión sea superior a un año. Los ingresos que
procedan de intereses y sean superiores a cierta cantidad tributan.
Las desgravaciones fiscales a la inversión descienden del 100 por cien al 40 por cien. En
cambio, alcanzan el 100 por cien para las realizadas en las Zonas Organizadas Industriales
y en las regiones prioritarias, y el 200 por cien en las inversiones que excedan los 250
millones de dólares.
No hay ninguna discriminación entre empresas locales y extranjeras en el régimen fiscal.
Como reciente novedad hay que destacar la inclusión de la inflación contable, pudiendo
ajustar el beneficio contable a la inflación, en periodos de alta inflación (se tiene que dar un
incremento superior al 100% de la inflación media de los tres años anteriores, y superior en
un 10% a la del año anterior).
Los principales impuestos son:
Impuesto de Sociedades
El Impuesto de Sociedades es recaudado por la Administración Central y grava los
beneficios tanto de las empresas residentes (con centros legales y de negocios en Turquía)
como de las empresas no residentes (sucursales de empresas extranjeras) de acuerdo a la
Ley Nº5422 relativa al Impuesto de Sociedades. Las empresas residentes (incluidas
aquellas con capital extranjero establecidas de acuerdo al Código de Comercio turco) están
sujetas al sistema fiscal turco en base a la totalidad de sus operaciones (también las
realizadas en otros países). Las empresas no residentes están sujetas al Impuesto de
Sociedades turco exclusivamente por las operaciones realizadas en Turquía.
El beneficio se calcula de acuerdo a lo previsto en lo Artículos 40 y 41 de la Ley Nº 193 del
Impuesto sobre la Renta.
Desde el 1 de enero de 2006 el impuesto de sociedades aplicable es del 20%,
anteriormente el tipo era el 30%.
Las sociedades que distribuyen dividendos y las empresas no residentes (sucursales de
empresas extranjeras) soportan además el denominado “Impuesto de Retención”
(Withholding Tax) cuyo tipo es del 10% (anteriormente del 15%) y es aplicable al beneficio
neto después del impuesto de sociedades si se distribuyen dividendos y en todo caso a las
empresas no residentes (sucursales de empresas extranjeras). Veamos un ejemplo:
Beneficio
Impuesto de Sociedades
100
-20
40
Beneficio después de impuestos (distribuible)
Impuesto de retención sobre dividendos
Dividendo neto
Tipo impositivo
80
-8
72
28%
En consecuencia, la tasa efectiva real del impuesto de sociedades para las empresas que
distribuyen sus beneficios y para las no residentes es del 28%.
La estructura del impuesto requiere gran atención, debido a los frecuentes cambios
legislativos formalizados en reglamentos y decisiones ministeriales, por lo que es
recomendable para las empresas la contratación de asesores fiscales.
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
A efectos fiscales, los ingresos se dividen en siete categorías:
1- Salarios y similares.
2- Beneficios empresariales.
3- Beneficios de actividades agrícolas.
4- Ingresos de actividades autónomas.
5- Rentas de inmuebles.
6- Rentas de bienes muebles (intereses, dividendos)
7- Otros ingresos (ganancias del capital e ingresos no recurrentes).
Tipos correspondientes al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas para el año
2005 son:
Rentas salariales (en NLT)
hasta 6.600
hasta 15.000 un fijo de 990 por 6.600 y por el resto
hasta 30.000 un fijo de 2.670 por 15.000 y por el resto
hasta 78.000 un fijo de 6.420 por 30.000 y por el resto
Más de 78.000 un fijo de 24.720 por 78.000 y por el resto
15%
20%
25%
30%
35%
Otras rentas (en NLT)
hasta 6.600
hasta 15.000 un fijo de 990 por 6.600 y por el resto
hasta 30.000 un fijo de 2.670 por 15.000 y por el resto
hasta 78.000 un fijo de 6.420 por 30.000 y por el resto
Más de 78.000 un fijo de 24.720 por 78.000 y por el resto
15%
20%
25%
30%
35%
Tratados impositivos
También ha firmado tratados para evitar la doble imposición con 52 países. El firmado con
España está en vigor desde el 1 de enero de 2004.
Retenciones - Withholding Tax.
Las siguientes categorías están sujetas, entre otras, a retención fiscal:
41
- Salarios y nóminas.
- Intereses.
- Dividendos.
- Royalties.
- Rentas de inmuebles.
- Pagos a determinado tipo de contratistas.
- Ingresos de actividades autónomas.
- Beneficios de las sucursales de empresas extranjeras.
Sin embargo, se da una amplia casuística y variedad de tipos y condiciones, por lo que en
cada caso es necesario consultar el texto legal.
Los no residentes están sujetos a "withholding tax" (Impuesto de Retención) sobre los
ingresos brutos obtenidos. Los casos más relevantes son: salarios 25%+10%= 27,5% ;
royalties 20% +10%= 22% ; ventas de derechos intangibles 25% + 10% =27,5%.
Impuesto sobre el Valor Añadido
El tipo del Impuesto sobre el Valor Añadido (KDV en Turquía) es del 18 por cien para la
mayoría de productos y servicios, el 1 por cien para algunos productos agrícolas, periódicos
y la mayoría de operaciones de alquiler, el 8 por cien para productos básicos de
alimentación, para el gas natural, revistas y libros, productos médicos y textil. También se
aplica el 18 por cien para artículos de lujo como perfumes y automóviles, y, finalmente, el 18
por cien para automóviles de cilindrada superior a los 2000 c.c. En estos dos últimos casos
(artículos de lujo y automóviles de alta cilindrada) el tipo estándar del KDV del 18% se aplica
desde agosto de 2002, sustituyendo a los anteriores tipos del 26% y del 40%
respectivamente. La diferencia entre el tipo estándar y el tipo más elevado anteriormente
aplicable, se ve a partir de entonces compensada a través del Impuesto de Consumo
Especial (SCT) efectivo desde el 1 de agosto de 2002, que es aplicable también a varios
productos petrolíferos, bebidas alcohólicas, tabaco, pieles, piedras preciosas, aparatos
electrónicos, relojes, armas. El porcentaje es distinto según el producto.
El KDV se recauda a partir de los bienes entregados y servicios prestados en el desempeño
de actividades comerciales, industriales y agrícolas, actividades autónomas en Turquía, así
como de todos los bienes y servicios importados. Las personas que entregan tales bienes o
desempeñan tales servicios están sujetas al pago del KDV. En general el KDV aparece
cuando un servicio es realizado, los bienes son entregados o se emite una factura con
anterioridad a la entrega de los bienes o, en casos de importaciones, cuando la
documentación de Despacho de Aduanas se presenta a la Autoridad Aduanera.
Existen las siguientes exenciones:
- Exportaciones de bienes y servicios.
- Entrega de vehículos de transporte marítimo, aéreo o por ferrocarril, así como envíos y
servicios relacionados con la fabricación de tales vehículos (incluyendo servicios de
rectificación, reparación y mantenimiento).
- Transporte Internacional.
- Determinados tipos de importaciones especificados en la Legislación de Derechos de
Aduana.
- Bienes y Servicios con fines educacionales, culturales, sociales, militares y otros.
- Inmunidad diplomática.
- Servicios prestados por barcos y aviones en puertos y aeropuertos.
42
- Envíos de bienes y servicios a aquéllos relacionados con actividades de exploración
petrolífera, dentro del marco de la Ley del Petróleo.
- Envíos de maquinaria y equipamiento a inversores dentro del marco de un certificado de
incentivo a la inversión.
Otros impuestos son: Sobre Royalties y honorarios profesionales, sobre intereses, sobre la
propiedad e impuesto de actos jurídicos documentados.
5.4.
Legislación laboral
Web Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Turquía: www.calisma.gov.tr
El marco legislativo laboral turco ha sido recientemente objeto de importantes reformas.
Actualmente se basa en la Ley Nº 4857 (Ley de Trabajo) de 22 de mayo de 2003 y la Ley Nº
4947 (Ley de Seguridad Social) de 16 de julio de 2003. Además, cabe destacar la
importancia de la Ley Nº 4817 de 27 de febrero de 2003 reguladora del Permiso de Trabajo
para Extranjeros en Turquía, así como de la Directiva sobre la Contratación de Personal
Extranjero en Inversiones Directas Extranjeras que la complementa.
Turquía es miembro de la Organización Internacional del Trabajo. La legislación laboral
turca se basa en la normativa de dicha organización de Naciones Unidas, cuyos acuerdos
fueron ratificados por el Parlamento Turco a principios de los años 90 y tienen fuerza
legislativa.
Los trabajadores en Turquía se subdividen en cuatro grupos:
- Trabajadores administrativos y de gestión. Sus salarios suelen ser mensuales.
- Obreros y técnicos. Sus salarios suelen ser mensuales, aunque en ocasiones pueden ser
retribuidos por horas.
- Trabajadores agrícolas. Retribución por horas.
- Aprendices y similares. Retribución por horas.
El mercado laboral
En opinión de las empresas extranjeras inversoras en Turquía, este país cuenta con
abundante mano de obra cualificada, bien dispuesta y de coste competitivo.
Contratos de trabajo
De acuerdo con la legislación turca, hay dos tipos de contratos de trabajo según su
duración: los contratos por tiempo definido y los indefinidos. Los contratos de duración igual
o superior a un año deben concluirse por escrito y están libres del pago de tasa.
Además, es posible pactar un período de prueba para ambos tipos de contrato, cuya
duración no puede exceder de dos meses, aunque puede extenderse a cuatro meses por
convenio colectivo, durante el cual el trabajador tiene derecho a percibir un salario. Sin
embargo, es una práctica bastante extendida el emplear a un trabajador sin concertar
contrato alguno.
43
La terminación del contrato puede producirse por la libre voluntad de cualquiera de las
partes debiendo redactarse una notificación por escrito que debe ser firmada por la parte
que reciba la notificación. Existe un período de preaviso que varía en función del tiempo que
ha trabajado el empleado en la empresa. Estos períodos mínimos de preaviso pueden
ampliarse por acuerdo de las partes. El empresario puede despedir al trabajador pagándole
anticipadamente el salario correspondiente al plazo legal de preaviso.
La Seguridad Social
El pasado 31 de mayo el Parlamento aprobó una nueva ley de la Seguridad Social cuyas
principales reformas son las siguientes:
-
-
Aumento de la edad de jubilación a los 65 años. Hasta el momento esta edad estaba
fijada en los 58 años para las mujeres y en 60 años para los hombres.
Incremento del número mínimo de días cotizados a 9.000, en la antigua ley se
establecía un mínimo de 7.000 días cotizados.
Universalización de prestaciones sanitarias para menores de 18 años. Hasta la reforma
sólo los hijos de aquellas personas que cotizaban tenían derecho a asistencia sanitaria
gratuita.
Unificación de las tres instituciones que hasta el momento gestionaban la Seguridad
Social en una sola administración.
Esta ley ya había sido aprobada en el mes de abril por el Parlamento de Turquía. Sin
embargo, el presidente de la República, Ahmet Necdet Sezer, vetó la ley por considerar
inconstitucionales algunos de sus artículos y la devolvió al Parlamento para su
modificación. El Parlamento volvió a aprobar el pasado 31 de mayo la ley sin modificación
alguna. Aunque el Presidente no puede vetar de nuevo la ley, la legislación turca prohíbe
un segundo veto del Presidente, éste ha pedido al Tribunal Constitucional la anulación de
algunos artículos de la nueva ley por considerarla inconstitucional.
Salarios y otras retribuciones
El salario mínimo es fijado periódicamente, como máximo cada dos años. Normalmente se
establece un salario para el primer semestre y otro para el segundo del año siguiente, en
función de la inflación prevista. El salario mínimo bruto es de unos 252€ (ver punto 5.6).
Normalmente, las empresas extranjeras instaladas en Turquía pagan mejores salarios que
las empresas turcas.
La mayoría de salarios son más altos que el mínimo, pero las protestas sindicales se
centran en el descenso de los salarios reales, debido a la alta inflación. Los convenios
colectivos son frecuentes y en ellos negocian sindicatos y patronal.
Los trabajadores disponen de 12 días y tres medios días de festividades nacionales. Las
vacaciones regulares pagadas que consisten en un mínimo de 14 días después de un año
en el mismo trabajo, 20 días entre los cinco y catorce años y 26 días después de quince
años. Además, los funcionarios suelen recibir cuatro pagas extras durante el año.
La jornada laboral
La semana laboral es de lunes a viernes y no puede exceder las 45 horas. Los empresarios
pueden extender la semana laboral hasta 6 días, pero siempre respetando las 45 horas
como número máximo de horas.
44
La jornada laboral no puede ser superior a 11 horas. El número máximo de horas extras es
de 270 anuales. Por las horas extras en días laborables se paga un plus del 50 por cien y en
los festivos el 100 por cien. En la práctica, es frecuente trabajar horas extra sin cobrar.
No se permite el trabajo nocturno en las industrias a las mujeres y a los menores de 18
años, pero sí pueden trabajar en horario nocturno en hoteles, restaurantes y hospitales.
Indemnización laboral
El monto de la indemnización se computa en base a 30 días laborables por cada año
trabajado hasta un cierto tope. Se debe indemnizar al trabajador en los casos de jubilación o
por otros motivos distintos de la renuncia o conducta indebida. En julio de 1997, la
indemnización máxima fue fijada en 700 dólares por cada año trabajado. Esta cifra es
modificada cada año. La indemnización está libre de impuestos excepto el Impuesto de
Timbre, que es del 0,4 por cien. El empresario no está obligado a indemnizar al trabajador
que abandone el puesto de trabajo voluntariamente. El período de pre-aviso puede ir de 2 a
8 semanas, dependiendo del tiempo trabajado. Finalmente, el trabajador podrá acudir al
Tribunal en caso de disputas.
Esta indemnización no se podrá percibir en caso de que se concurra en una serie de
comportamientos negativos o hechos delictivos definidos por la Ley.
Sindicatos y Relaciones industriales
Los derechos de afiliación del trabajador se encuentran garantizados en la Constitución.
Ésta prohíbe los vínculos financieros entre sindicatos y partidos políticos. El marco legal
está basado en las leyes 2821 y 2822 de 1983 de sindicatos, negociación colectiva y
despidos. Türk-İş es el principal sindicato, con cerca de dos millones de miembros y está
inscrito en la Confederación Internacional de Sindicatos.
El establecimiento del marco legal para la negociación de convenios y la creación de
sindicatos en 1963 aumentó el poder de éstos en las negociaciones colectivas. En
consecuencia, se incrementó el número de sindicatos y su afiliación. Sin embargo, la dureza
en la legislación laboral introducida por el gobierno del golpe militar de 1980, provocó un
importante declive de los salarios reales en el período 1980-1988.
Turquía ha sido escenario de una cierta inestabilidad laboral en los últimos años. Las
huelgas de principios de 1990 y 1995 estuvieron causadas por el aumento de las diferencias
en la distribución de ingresos y por la pérdida de poder adquisitivo.
Desde 1985 se ha producido un retorno a la política liberal de negociación colectiva, con la
recuperación del poder negociador de los sindicatos de forma paralela. Los convenios de
negociación colectiva de 1989 provocaron un aumento sustancial de los salarios de los
funcionarios, cuyos ingresos se habían deteriorado en los años 80, en comparación a los
trabajadores del sector privado.
Después de un período de relativa calma, los conflictos volvieron a producirse a mediados
de los 90 con importantes huelgas en 1995.
Los últimos conflictos laborales han venido por parte del sector público, donde los
funcionarios han venido perdiendo poder adquisitivo constantemente en los últimos años
debido a la política antiinflacionista que no permite mayores subidas salariales que la
45
inflación prevista, que típicamente se ha mantenido por debajo de la real, si bien se ofreció
un bonus a finales de 2000 para calmar a este importante sector de la población.
Durante la crisis económica de 2001, el mercado laboral se ha mostrado flexible y la mano
de obra dispuesta a aceptar sacrificios, como vacaciones forzosas con cierre temporal de
fábricas, sin grandes manifestaciones sociales.
Selección de personal
Los métodos más comunes para conocer las oportunidades de trabajo son la información
personal y los anuncios publicados en prensa. Los periódicos más útiles para este fin son:
Hürriyet, Sabah y Milliyet.
Las agencias de empleo son otra alternativa y su número está aumentando rápidamente.
Las empresas líderes son ACCENTURE y PRICEWATERHOUSECOOPERS. Sus servicios
los utilizan principalmente las empresas extranjeras con desconocimiento del mercado
laboral y las PYMES. Las grandes empresas privadas suelen tener sus propios
departamentos de recursos humanos.
También es posible acudir a las Oficinas Regionales de Colocación aunque no son muy
fiables, ya que las empresas más importantes no están registradas en estas organizaciones.
La mayoría de empresas prefieren informar de sus demandas de empleo por medio de
notas y de la comunicación personal.
5.5.
Legislación sobre propiedad intelectual
Turquía dispone de un régimen legal para la protección de la propiedad intelectual, cuyo
proceso de adopción fue acelerado por la Unión Aduanera. Este régimen legal fue
establecido en 1995. Asimismo, fue uno de los primeros países signatarios de la
Convención de Berna y ratificó la revisión de París de 1995. El decreto sobre patentes de
1995 proporciona una base firme para la protección de las patentes y de los modelos de
utilidad, así como también de las marcas y de la cesión de licencias. En marzo de 2001 se
aprobó una nueva ley de protección de la propiedad intelectual, donde se contempla la
creación de tribunales ad hoc (uno civil y otro penal) para garantizar la protección de los
derechos de autor y se introduce el uso obligatorio de hologramas. Establece también un
endurecimiento de las penas, con multas entre 10.000 y 100.000 US$ y prisión de 2 a 6
años.
La legislación de referencia en este campo es:
1.
2.
3.
4.
Protección de Patentes: Decreto-Ley de 22 de septiembre de 1995
Protección de Diseños: Decreto-Ley Nº 554 de 15 de diciembre de 1999
Protección de Marcas: Decreto-Ley Nº 551 de 27 de junio de 1995
Protección de Indicaciones Geográficas: Decreto Ley Nº 555 de 27 de junio de
1995
5. Protección de los Derechos de Autor: Ley de Derechos de Autor Nº 5846 de 5 de
diciembre de 1951 (reformado en profundidad en 12.06.95 y 03.03.01)
La normativa turca sobre la Propiedad Intelectual e Industrial, incluye los siguientes
apartados:
Patentes
Modelos de utilidad
46
Diseños Industriales
Marcas
El registro de Marcas.
Nombres Comerciales y Razones Sociales
Signos Geográficos
“Know-How Industrial”
Derechos de autor
Patentes
Se puede otorgar las Patentes a los “Productos” y a los “Procesos”. La “Patente de
Producto” protege los objetos nuevos y distintos de los que existían hasta ese momento. La
“Patente de Proceso” en cambio protege el método de fabricación de un producto.
Las solicitudes de Patentes y las propias Patentes deben inscribirse en el Registro de
Patentes; después de realizada la inscripción es posible solicitar transmisiones y licencias a
terceros, todo ello de acuerdo al art. 92 del Decreto de Patentes.
Casos en que se puede solicitar la concesión de una licencia obligatoria: si la Patente no
está siendo utilizada en ese momento, si el retraso en su uso no tiene una causa justificada
o legítima, o si el uso de la Patente se ha suspendido durante un período ininterrumpido de
3 años sin causa legítima o justa.
Violación de los derechos a que da lugar la Patente. En estos casos, el titular de la Patente
puede interponer acciones para exigir el cese de la infracción y para reclamar una
indemnización por los daños y perjuicios que se le hayan ocasionado. Las acciones legales
deben iniciarse en el plazo de un año desde el descubrimiento por parte del autor de la
infracción y de la persona infractora, y en el plazo de 10 años desde que se produjo la
infracción. Transcurridos esos 1 año o 10 años respectivamente, las acciones prescriben.
Obligaciones de los infractores. Quienes fabriquen, vendan, distribuyan o comercien de
cualquier forma que sea, importen o retengan con fines comerciales un producto patentado,
y también aquellos que utilicen un proceso patentado, están obligados a regularizar la
situación, y deberán pagar una indemnización por daños y perjuicios.
Adicionalmente, si una persona utiliza un invento patentado, a pesar de haber sido
informado por el titular de que está patentado y de que su uso viola los derechos del titular,
y a pesar de que se le haya comunicado que su uso es incorrecto y se le haya exigido el
cese en el mismo, esa persona tendrá que pagar por los daños y perjuicios causados.
Marcas
La Marca es en Turquía “cualquier signo capaz de distinguir los bienes o servicios de una
entidad de los de otra entidad”. El concepto de “signo” comprende gráficos, diseños,
números y letras, formas tridimensionales, formas de empaquetado, colores, etc.
Las Marcas se inscriben en el Registro de Marcas mediante la presentación de la
correspondiente solicitud en el Instituto de Patentes. Como consecuencia del registro el
solicitante recibe un “Certificado de Registro de Marca”. No todos los signos pueden
registrase como Marca:
47
Están obligadas a regularizar la situación de ilegalidad y también a pagar una indemnización
por los daños ocasionados aquellas personas que sin contar con el consentimiento del
propietario de una Marca, fabrique, venda, distribuya, comercie, importe o retenga un
producto manufacturado, plagiando la marca con los mismos fines. El perjuicio causado al
propietario incluye: el valor de la pérdida real, y también la pérdida de los ingresos
generados por los derechos de la Marca.
Plazos de las acciones legales contra la violación de las Marcas. desde el descubrimiento
de la infracción y de la persona infractora, 1 año, y 10 años desde el acto de infracción.
5.6.
Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros
Costes de personal:
Existe un salario mínimo establecido por el gobierno, pero los salarios reales suelen ser algo
más altos que el mínimo oficial. Los salarios normalmente se revisan sobre una base
semestral o trimestral. La revisión de los salarios depende de si hay acuerdo colectivo con
un sindicato y del tiempo de validez del mismo.
El salario bruto mínimo actual (junio 2006) para personas mayores de 16 años es de 531
NTL (unos 253 €) para el empleado, el coste total para el empleador es de 645,17 NTL
(unos 321 €)
Determinación del Salario Neto:
Salario Bruto.
(-) Cuota del Empleado en la Prima de la Seguridad Social.
(-) Cuota del Empleado en la Prima del Seguro de Desempleo.
(-) Impuesto de Retención sobre Ingresos (Withholding Tax).
(-) Impuesto sobre el Timbre (0,6% del Salario Bruto)
(=) Salario Neto.
Salario Bruto.
(+) Cuota del Empleador en la Prima de la Seguridad Social.
(+) Cuota del Empleador en la Prima del Seguro de Desempleo.
(=) Coste Total del Empleador.
Según las distintas categorías profesionales y según consultado con empresas privadas: (1
€=2.0955 NTL a 23/06/2006)
a) Para personal no ejecutivo (de fábrica) existen tres subcategorías:
- operario novel, sin experiencia: recibe el equivalente al salario mínimo interprofesional
marcado por el gobierno (actualmente 531 NTL para mayores de 16 años)
- operario con cierta experiencia: su retribución ascendía en 2005 a 14 pagas al año de unos
600 NTL .
- jefe de equipo: 700 NTL mensuales.
b) Para personal administrativo:
- los salarios medios se encontraban en 2005 entorno a los 650-850 NTL, dependiendo de
su cualificación, nivel de idiomas, ofimática...
c) Personal ejecutivo:
48
- Aquí es más complicado hacer cálculos aproximados, ya que unos cobran en euros o
dólares y otros en liras turcas. Asimismo, las condiciones varían mucho dependiendo de las
compañías, del puesto que se desempeñe, el grado de responsabilidad que ostente, etc.
También es importante tener en cuenta las retribuciones en especie que se reciben en cada
caso.
Teniendo en cuenta todo esto, podríamos señalar que el salario de un directivo de empresa
en Turquía va de los 1000 a los 3000 US$ mensuales.
El salario en especie cuesta a los empleadores alrededor de un 30-40% del salario bruto del
personal no cualificado, y alrededor de un 25-30% del ejecutivo. Se consideran salario en
especie: las comidas, el transporte y los bonus anuales de los salarios de dos o cuatro
meses. Además, se otorgan cantidades en efectivo en caso de nacimiento, matrimonio, etc.
y a las asignaciones por calefacción y vestuario se accede a través de acuerdos sindicales.
Las contribuciones a la Seguridad Social son pagables por empleados individuales y por
empleadores en función de un porcentaje del salario bruto. La tasa contributiva para los
empleadores y empleados es de alrededor del 19,5% y 14% del salario bruto
respectivamente. Para los ciudadanos de países con los que Turquía posee acuerdos
bilaterales en tema de Seguridad Social, es posible mantenerse bajo su propio sistema de
Seguridad Social Nacional.
La ley de empleo normalmente permite a los hombre retirarse a los 60 años y a las mujeres
a los 58.
Suministros:
Costes medios de la electricidad para fines industriales:
Tipo de Consumidor
Precio Energía
Precio variable según horario
Activa
(Céntimo de NTL / KWh)
(Céntimo de 17:00 / 22:00 22:00 / 06:00
06:00 / 17:00
NTL / KWh)
Precio “Double Term”
Industrial Regiones
de
Desarrollo
Preferente
Otras
Precio “Single Term”
9,6140
14,7260
5,6380
9,1340
10,2650
16,3310
5,6380
9,7520
11,2240
18,4040
5,8240
10,6640
11,9800
15,1950
Fuente: TEDAS (www.tedas.gov.tr)
Precios a 1 de enero de 2006
20,2740
27,7250
5,8240
6,1300
11,3810
14,4350
Industrial Regiones
de
Desarrollo
Preferente
Otras
Oficinas
49
Costes de gas natural:
El precio del gas natural, para grandes consumidores fuera de las regiones de distribución
durante el año 2006, es el siguiente: 0,357512 NTL/m3 para contratos con suministro
ininterrumplible; 0,346817 NTL/m3 para contratos con suministro interrumpible; 0,346817
NTL/m3 para contratos con suministro ininterrumpible en Zonas Industriales Organizadas.
El precio del gas natural en la ciudad de Estambul es de 0,461788 NTL/m3.
Más información para grandes consumidores en www.botas.gov.tr; para la ciudad de
Estambul en www.igdas.com.tr.
Tarifas telefónicas :
* Funciona el sistema de pasos, salvo para llamadas internacionales. Cada paso asciende a
0,072 NTL.
- Abono mensual: 35,49 NTL.
-Llamadas locales: cada paso equivale a 60 segundos, con un coste del paso de
0,053233NLT. Los domingos y entre las 23:00 y 07:00 a diario se aplica reducción del 50%
al precio de la llamada.
-Llamadas interprovinciales: cada paso equivale a 15 segundos. El coste de cada minuto es
0,145844 NLT.
-Llamadas internacionales: existen 4 grupos de países con distintas tarifas, dependiendo de
la distancia a la que se encuentren de Turquía. España pertenece al segundo de estos
grupos.
Las llamadas ascienden a :
- 0,203438 NTL el minuto para los países del primer grupo.
-0,425865 NTL el minuto para los países del segundo grupo.
-0,7604134 NTL el minuto para los países del tercer grupo.
-1,388689 NTL el minuto para los países del cuarto grupo.
Descuentos del 20% los domingos y demás días de 22h. a 9 h.
Estos precios incluyen el 18% de IVA (KDV).
*Más información en Web Compañía Telefónica Turca: www.telekom.com.tr
Costes inmobiliarios en las principales áreas industriales y de negocios de Estambul en
2005:
Alquiler: Para oficinas de clase A de 6 a 18US$/ m2. Para oficinas de clase B de 4 a 14
US$/m2. Para instalaciones industriales de 5 a 6 US$ a principios de 2006.
Compra: de 300-1400 US$/ m2.
Debe notarse que estos precios corresponden a la ciudad de Estambul. En el resto de
localidades con volúmenes significativos de negocio o industria tales como Bursa, Ankara o
Izmir, los mismos son muy inferiores.
Tipo de cambio actual*: 1 euro – 2,0095NTL.
1 US$ - 1,60229 NTL.
*A 29 de junio de 2006. La nueva Lira Turca (NTL), en circulación desde 1 de enero de
2005, equivale a 1.000.000 de las antiguas liras.
50
6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO
En general podemos decir que Turquía no es un país especialmente problemático a la hora de
realizar viajes turísticos o de carácter comercial. No presenta excesivos problemas de tránsito ni
de seguridad, salvo por algunos casos puntuales de terrorismo, pero si es conveniente atender a
algunas recomendaciones básicas.
6.1.
Formalidades de entrada y salida
Visado de entrada
Es necesario el visado de entrada para los nacionales de muchos países, incluidos Estados
Unidos, Reino Unido, Irlanda, Italia, Portugal y España. La solicitud de visado se tiene que
hacer en la Embajada o Consulado turco, mediante un pasaporte válido. El visado tendrá
una validez de tres meses. También se puede obtener fácilmente un visado de turista con
validez para 90 días en el aeropuerto o aduana de entrada, mediante el pago de 10 euros.
Cuando el visado expira, el procedimiento normal es solicitar uno nuevo en la Dirección
General de Seguridad o salir del país y volver a entrar. El visado de entrada no autoriza para
el trabajo en Turquía. La entrada en el país tras la obtención del visado es posible tanto con
el Pasaporte como con el DNI, si bien este segundo no es aceptado en las fronteras del este
y sudeste de Turquía, es en cualquier caso recomendable siempre el Pasaporte.
Permiso de trabajo y de residencia
Para empezar a trabajar en Turquía para terceros o como autónomo es necesario la
obtención de un Permiso de Trabajo, un Visado de Trabajo y un Permiso de Residencia.
Las leyes aplicables para la obtención del visado de trabajo son: Ley 4817 de Permisos de
Trabajo para Extranjeros (Remsi Gazete de 6 de septiembre de 2003/25040), Reglamento
de dicha ley (Remsi Gacete de 29 de agosto de 2003/25214), Directiva sobre Empleo de
Personal Extranjero en puestos claves de Empresas de Capital Extranjero, en vigor desde el
6 de septiembre de 2003 conforme a la Ley 4817 y a la Ley 4875 de Inversión Extranjera.
La tramitación será distinta si es aplicable la legislación general o la Directiva para empresas
extranjeras. En el primer caso la concesión será más incierta, pudiendo ser rechazada la
solicitud por motivos tales como la existencia de personal con la misma cualificación en
Turquía, la tramitación será al mismo tiempo más larga.
En general, la documentación para solicitar el Permiso de Trabajo debe presentarse ante la
Embajada u Oficina Consular turca en el país de origen del trabajador, que la transmitirá al
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el cual debe responder en 90 días. Se puede
tramitar directamente a este Ministerio si se tiene un permiso de residencia de duración
mayor a 6 meses. En el caso de contratación por una empresa extranjera ubicada en
Turquía, ésta debe presentar los documentos de apoyo en el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social en los tres días siguientes a la solicitud. Tras la concesión del Permiso de
Trabajo será preciso la obtención de un Visado de Trabajo para entrar en Turquía (solicitud
en los 90 días siguientes al obtención del Permiso de Trabajo) y una vez en Turquía, en el
plazo de 30 días, se debe solicitar al Ministerio del Interior un Certificado de Residencia.
51
El proceso completo se puede alargar, llegando incluso a durar hasta 6 meses, y en el caso
de tramitación general no existen garantías sobre la concesión del Permiso. Una opción
recomendable es la contratación de un bufete de abogados especializado, que disponga de
los contactos adecuados para acelerar los trámites, el coste en este caso estaría entre
1.500 y 2.000 USD.
Para más información se puede consultar el documento “El permiso de trabajo para
extranjeros y otros trámites” en Información Relevante para Invertir en Turquía
(www.mcx.es/ankara).
6.2.
Horario local y días festivos
Hora local: hay una hora de adelanto respecto a España.
Horario laboral
- Admón. Pública: 8:30-12:30h / 13:30-17:30 h. Cerrado sábados y domingos.
- Bancos: 9-12, 13-17h. Cerrado sábados y domingos.
- Tiendas: 9:30-19:00h. Algunas cerradas domingos.
Días festivos
- 1 de enero: Año Nuevo.
-18 de marzo: Día de la Victoria en Çannakale y los mártires.
- 23 de abril: Día de la Infancia
- 19 de mayo: Día de la Juventud y de los Deportes
- 30 de Agosto: Día de la Victoria
- 29 de Octubre: Día de la República
- Fiesta del Ramadán – Şeker Bayramı 3 días festivos (23,24 y 25 de octubre)
- Fiesta del Sacrificio – Kurban Bayramı 4 días festivos (31 de diciembre de 2006 y 1,2,3 de
enero de 2007)
Estas dos últimas fiestas son religiosas y no tienen fecha fija, ya que cada año se adelantan
10 días, tomando como referencia el año anterior.
6.3.
Condiciones climáticas
La diversidad es la característica principal a destacar. Así, se pueden encontrar distintos
tipos de clima en distintas zonas del país. La existencia de cadenas montañosas que van
paralelas a las zonas costeras hace que las diferencias climáticas entre unas regiones y
otras sean bastante significativas. Mientras que en la costa se disfruta un clima templado y
sin grandes cambios, en Anatolia Central los veranos son muy calurosos y los inviernos muy
fríos. En concreto, la temperatura media de Anatolia Central ronda los 0,7 ºC y la de la
región Mediterránea los 17,2 ºC. En cualquier caso, en toda Turquía, las diferencias entre
estaciones son bastante marcadas.
6.4.
Hoteles en las principales ciudades del país
La oferta de hoteles es bastante extensa, encontrándose los hoteles internacionales más
importantes en las principales ciudades. Los precios son menores a los españoles, pero la
calidad de los hoteles de las cadenas nacionales turcas es generalmente inferior a la
española. Se relacionan algunos hoteles en las principales ciudades.
Ankara:
52
ANKARA HILTON
Tahran cad: No:12 06700 Kavaklıdere ANKARA
Tel.: 0090312 455 00 00
Fax: 0090312 4680909
Web: www.hilton.com.tr
DEDEMAN
Akay cad. Büklüm sok. No:1
Tel.: 0090312 417 62 00
Fax: 0090312 417 6214
Web: http://www.dedemanhotels.com/
SHERATON OTEL
Noktalı sok. Kavaklıdere
Tel.: 0090312 468 54 54
Fax: 0090312 4671136
Web: www.sheraton.com.tr
MEGA RESIDENCE
Tahran cad. 5 Kavaklıdere
Tel.: 0090312 468 54 00
Fax: 0090312 4685415
http://www.megaresidence.com
BEST APART OTEL
Uğur Mumcu cad. 71 GOP
Tel.: 0090312 446 80 80
Fax: 0090312 446 80 90
http://www.bestapart.com.tr/
Estambul:
ÇIRAGAN PALACE HOTEL KEMPINSKI
Çiragan Cad. 84 80700 Besiktas / Estambul
Tel.: 0090 212 258 33 77
Fax: 0090 212 259 66 86
Web: www.kempinski.com ; www.ciragan-palace.com
HYATT REGENCY ISTANBUL
Taskisla Cad. 80090 Taksim / Estambul
Tel.: 0090 212 225 70 00
Fax: 0090 212 225 70 07
E-mail: [email protected]
Web: www.istanbulhyatt.com
SWISSOTEL THE BOSPHORUS
Bayildim Cad. 2 80680 Maçka / Estambul
Tel.: 0090 212 259 01 01
Fax: 0090 212 259 01 05
E-mail: [email protected]
Web: www.swissotel.com
53
LARES PARK PLAZA ISTANBUL
Topcu Caddesi, 23 - 80090 ISTANBUL
Tel.: 0090 0 212 - 254 51 00
Fax.: 0090 0 212 – 256 92 49.
Web: www.laresparkhotel.com
BARCELÓ PREMIUM ERESIN TOPKAPI HOTEL
Millet Cad.N:186 34104 Topkapı / İstanbul
Tel: 0090 0212 631 12 12
Fax: 0090 0212 631 37 02
www.barceloeresintopkapi.com
[email protected]
THE MARMARA HOTELS
Taksim Meydani 34437 Taksim / Estambul
Tel.: 0090 212 251 46 96
Fax: 0090 212 244 05 09
E-mail: [email protected]
Web: www.themarmaraistanbul.com
Izimir:
IZMIR HILTON
Gaziosmanpasa Bl. 7- 35210 Izmir
Tel. 0090 232 441 60 60
Fax. 0090 232 239 09 39
Web: www.hilton.com.tr
6.5.
Comunicaciones
La mejora de las comunicaciones en Turquía en los últimos años es evidente, llegando en
algunos casos a alcanzar estándares europeos. Sin embargo, son todavía muy evidentes
las carencias en la red de carreteras y de ferrocarril.
6.5.1. Telecomunicaciones
La compañía estatal TÜRK TELEKOM ha detentado hasta ahora el monopolio en la
prestación de los servicios de telefonía básica en Turquía, situación que ha
cambiado recientemente, aunque todavía no hay nuevas operadoras. Türk Telekom
ha sido recientemente privatizada.
Turquía ha avanzado mucho en el desarrollo tecnológico de este sector durante los
últimos diez años, hasta llegar a un estado de desarrollo similar al de los países
más avanzados, tanto en infraestructura como en servicios.
La producción de teléfonos está dominada por la empresa privada NETAŞ. Se
concedió en 2000 la tercera licencia de telefonía móvil a Telecom Italia y el Is
Bankasi, la cuarta licencia está en poder de Türk Telekom desde abril de 2001. La
54
fusión del operador de Türk Telekom y de Telecom Italia en 2005, ha reducido a 3 el
número de operadores. Uno es Vodafone, tras su reciente compra de Telsim.
La cifra de densidad de teléfonos pasó del 4 % en 1985 al 22 % en 1996 y 34% en
2006. El 98 % de las líneas son digitales y cerca del 100 % de las comunicaciones
son también digitales. Estas cifras se ven reforzadas por las relativas a la
comunicación móvil que ha aumentado geométricamente, desde su introducción en
1986, contando con más de 45 millones de teléfonos móviles en 2006. El número de
líneas de teléfono fijo se sitúa también en torno a los 20 millones. En los últimos
años, también se ha extendido el número de cabinas telefónicas y la utilización del
fax. Hay un número estimado de 13 millones de usuarios de Internet, 1,5 millones
con conexiones ADSL.
Para llamar desde España hay que marcar el prefijo de Turquía, que es el 90,
seguido del prefijo de la provincia (312 de Ankara y 212 ó 216 de Estambul) y el
número de teléfono local. Para las llamadas interprovinciales en el interior del país
se debe marcar un cero, seguido del prefijo provincial y del número de teléfono
local.
Los servicios de teléfono, telegrama y fax están integrados en el sistema de llamada
automático. Los teléfonos públicos funcionan con tarjetas de plástico o de chip. Los
hoteles y la gran mayoría de empresas cuentan con servicio de fax.
El servicio postal es generalmente fiable. Las cartas nacionales no suelen tardar
más de dos días, mientras que el correo a los países europeos tarda de 4 a 10 días.
Existe servicio urgente, aunque el tiempo de entrega es bastante parecido. El
servicio postal privado es muy eficaz, aunque más costoso.
6.5.2. Comunicaciones por vía aérea
Turquía cuenta con 48 aeropuertos, abiertos al uso civil. 14 de ellos son
convencionales, 19 de ellos son tipo Stol (aterrizajes y despegues cortos) y 15 de
ellos son militares con instalaciones civiles. Entre todos, 20 de ellos son
internacionales (10 están abiertos a los vuelos internacionales durante todo el año,
el resto se abre durante ciertos momentos del año). Adicionalmente a estos 48,
siguen las obras de construcción de 2 aeropuertos convencionales, 7 aeropuertos
militares con instalaciones civiles y 10 aeropuertos tipo stol. La capacidad anual de
todos es: 50 millones de pasajeros/año. Con la apertura de los aeropuertos en
construcción, se planea aumentar 100% la capacidad actual.
El sector está dominado por la empresa pública THY, en proceso de privatización
como se ha comentado, existe competencia con algunas empresas privadas, tanto
en vuelos chárter como en servicios regulares. La reciente liberalización de precios
en vuelos domésticos está aumentando la competencia ya que hasta ahora el bajo
precio de THY fijado por el Estado impedía la entrada de competidores en la
operación de vuelos nacionales.
6.5.3. Comunicaciones por carretera
En los últimos años, la red de carreteras ha aumentado de forma moderada,
pasando de los 59.842 Km. de 1992 a los 63.714 Km. de 2006. De estos 63.714
Km., 1.775 Km. son autopistas, 31.371 Km. carreteras estatales y 30.568 Km.
carreteras provinciales. Sin embargo, se está produciendo un desarrollo importante
55
de la red de autopistas que conecta las principales ciudades. La principal autopista
que enlaza la frontera búlgara con Estambul y Ankara está finalizada, así como otra
que atraviesa la región GAP. La red de carreteras está en proceso de renovación, lo
que resulta imprescindible dado el notable incremento del parque móvil.
A nivel práctico, hay muchas agencias que ofrecen el servicio de alquiler de coches
en las grandes ciudades y en las zonas turísticas, a precios algo inferiores a los de
España. Las agencias internacionales de alquiler, resultan algo más caras que las
locales, pero ofrecen mayor fiabilidad.
Por otro lado, el medio de transporte más utilizado en los desplazamientos
interurbanos es el autobús. Hay un buen número de empresas con una flota de
autobuses moderna. Los horarios son buenos y las grandes ciudades disponen de
estaciones de autobuses.
Por último, es recomendable evitar, en la medida de lo posible, viajar en coche
durante la noche por problemas de tráfico y señalización.
6.5.4. Comunicaciones por vía férrea
Es un sector necesitado de modernización, pero los recortes en la inversión han
retrasado los proyectos. A pesar de esto, la TCDD (Compañía Estatal de
Ferrocarriles Turcos) se ha embarcado en ambiciosos planes de renovación,
mayoritariamente de electrificación. La TCDD es la empresa pública que sufre
mayores pérdidas.
Como proyecto destaca la línea que une Ankara con Estambul de 564 Km., para
convertirla en una línea de velocidad alta. Otro proyecto importante es el túnel bajo
el Bósforo en Estambul, que permitirá la conexión entre las líneas europeas y las
asiáticas. Así pues, en el momento actual, el sector del ferrocarril está necesitado
de una profunda modernización.
6.5.5. Comunicaciones por vía marítima
Turquía cuenta con 144 puertos (35 deportivos, 85 para ferrys y 24 para
mercancías) y una capacidad de carga anual de 200 millones de toneladas al año.
La mayoría de puertos son de propiedad y gestión estatales, aunque el sector
privado está introduciéndose con fuerza. Hay importantes proyectos previstos en
İzmir e İzmit para descongestionar el intenso tráfico del Bósforo. Los principales
puertos son los 4 de Estambul (Haydarpaşa, Ambarli, Salı Pazari y Zeytinburnu),
Derince (Golfo de İzmit), İzmir (Egeo), Mersin (Mediterráneo) y Karadeniz Eregli
(Mar Negro).
El transporte marítimo se mantiene como uno de los sistemas de transporte más
importantes. Las empresas privadas dominan el transporte de mercancías, mientras
que el sector público domina el de pasajeros, incluyendo el transporte por ferry. El
transporte marítimo va privatizándose lentamente. Se está registrando un
importante aumento del tráfico marítimo con los países de la UE.
6.6.
Taxis y otros transportes internos
56
En lo que se refiere al transporte urbano, son frecuentes los atascos en las grandes
ciudades, Estambul y Ankara. Generalmente el tráfico en Estambul suele ser bastante
caótico, con lo que se consume mucho tiempo en desplazarse de una parte a otra de la
ciudad. Este problema se ve agravado en la comunicación entre la orilla europea y asiática,
con importantes atascos en los dos puentes que las unen, siendo el ferry el medio habitual
de transporte. La construcción de una línea de metro que cruce el Bósforo va a mejorar la
situación. En Estambul se está ampliando la red de metro, así como también en Ankara.
Los taxis son numerosos en todas las ciudades de Turquía y se pueden reconocer por su
color amarillo. Los precios son inferiores a los españoles en las distancias cortas y con más
tráfico (el sistema de tarifas es por distancia, poseen taxímetro) no así en las largas.
El dolmuş (servicio característico de Turquía) es un taxi colectivo que tiene ciertas tarifas
específicas dependiendo del destino. Cada pasajero paga una cantidad de acuerdo con la
distancia y se puede bajar a lo largo del trayecto, a conveniencia del usuario, aunque a
veces hay ciertas paradas fijas. Es una forma práctica y económica de viajar por la ciudad y
por sus alrededores, y también más barato que un taxi.
6.7.
Otros datos de interés
6.7.1. Moneda
La unidad monetaria desde el 1 de enero de 2005 es la Nueva Lira Turca. La Nueva
Lira elimina 6 ceros de la antigua. Existen billetes de 1, 5, 10, 20, 50 y 100 Nuevas
Liras, y monedas de 1 NLT, 50, 25,10, 5 y 1 kurus, moneda fraccionaria de la Nueva
Lira (1 euro = 2,0095 nueva liras turcas - valor el 29 de junio de 2006).
La cotización de la moneda respecto a las principales divisas extranjeras las
establece diariamente el Banco Central. El euro es canjeable en todas las
sucursales bancarias. El cambio de billetes se puede efectuar en aeropuertos,
bancos comerciales, hoteles y en las oficinas de cambio, Döviz Satiş Bürosu.
No existen restricciones para la importación de divisas, aunque es aconsejable
declarar la cantidad ingresada en el país para evitar dificultades en el momento de
salida, en caso de grandes importes. No hay restricciones para la entrada física de
liras turca, pero la salida está limitada a un contravalor de 5.000 dólares, aunque no
existen limitaciones en los cheques de viaje.
6.7.2. Precauciones sanitarias
En Turquía la figura del médico de cabecera no es muy corriente. En el caso de una
afección no urgente es normal acudir a los consultorios de hospitales o a las clínicas
especialistas privadas.
Los cuidados médicos privados tienen precios similares a los europeos, (250-500
dólares un chequeo médico en un hospital privado y 750-1500 dólares una
operación simple). Hay buenos servicios de sanidad privada, la sanidad pública
tiene importantes carencias, con lo que es aconsejable disponer de un seguro que
nos cubra en los desplazamientos a Turquía.
57
No se requieren precauciones especiales para viajar a Turquía, excepto si se viaja a
la región del sudeste. Lo único destacable es que en las ciudades el agua suele no
ser potable y se recomienda beber agua mineral, así como en general evitar comer
ensaladas, comidas no preparadas y en verano en las zonas del interior pescado.
En 2005-2006 se detectó un importante brote de gripe aviar, con casos en
humanos, desde marzo de 2006 hasta el día de hoy no se han registrado nuevos
casos.
6.7.3. Seguridad ciudadana
Turquía no ha sido tradicionalmente un país inseguro, pero tras la crisis económica
de 2001 ha aumentado considerablemente el número de robos, tanto en domicilios
como de atracos en las calles. El rebrote del terrorismo tras los atentados del 11 de
septiembre y la guerra de Irak han aumentado el riesgo de atentados contra
occidentales, como ejemplo los atentados de Estambul de noviembre de 2003. El fin
en 2004 de la tregua del PKK, ha hecho resurgir el terrorismo de origen nacionalista
kurdo, incluso dirigido a intereses turísticos. Por ello conviene tomar ciertas
precauciones básicas de seguridad. Para más información sobre estas cuestiones
es recomendable consultar la web del Ministerio de Asuntos Exteriores,
www.mae.es, el apartado de recomendaciones de viaje.
6.8.
Direcciones de utilidad
6.8.1. Embajada y Consulado de España
Embajada de España en Turquía
Abdullah Cevdet Sokak, No. 8,
06680 Çankaya – Ankara
Tel. : (00 90 312)438.03.92/ 440.21.69 /440.17.96 / 441.59.92
Fax : (00 90 312) 442.69.91
Fax : (00 90 312) 440 33 27 (Sección Consular)
E-mail: [email protected]
Consulado General de España en Estambul
Karanfil Aralığı Sokağı, No:16 1.Levent, 80620 Beşiktaş, Istanbul
Tel.: (212) 270.74.10 / 270.74.14 / 270.24.65
Fax: (212) 270.74.84
Fax: (212) 325.30.31 (PARA VISADOS)
E-mail: [email protected]
6.8.2. Oficina Económica y Comercial
Oficina Económica y Comercial de España en Ankara
And Sokak, nº 8 / 14-15, Çankaya, Ankara
Telf.: 90 (312) 4686974 / 4687047-48-49
Fax: 90 (312) 4686975
www.mcx.es/ankara
Oficina Comercial de España en Estambul
58
Cumhurriyet Cad. No. 18/7-8 Kat 5, Elmadag, Estambul
Telf.: 90 (212) 2966161
Fax: 90 (212) 2968830
www.mcx.es/estambul
6.8.3. Cámara de Comercio Española
No existe.
6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país
Subsecretaría del Tesoro de Turquía (UT)
Dirección General de Inversión Extranjera
(T.C. Hazine Müstesarligi Yabanci Sermaye Genel Müdürlügü)
Eskişehir Yolu, Inönü Bulvari, No: 36 06510, Emek, Ankara.
Telf.: 90 (312) 2046000
Fax: 90 (312) 2128916 / 2128764
www.treasury.gov.tr
Información sobre oportunidades de inversión extranjera e incentivos.
Secretaría de Comercio Exterior
Dirección General de Importación
(DTM. Dis Ticaret Müsteşarliği Ithalat Genel Müdürlüğü)
Eskişehir Karayolu, Inönü Bulvari, No: 36 06510, Emek, Ankara
Telf.: 90 (312) 2047500
Fax: 90 (312) 2128765
Información sobre legislación aduanera y tarifas arancelarias.
http://www.foreigntrade.gov.tr
Organización de Planificación Estatal
(DPT. Devlet Planlama Teşkilati)
Necatibey Caddesi, Nº 108, 06100, Yücetepe, Ankara
Telf.: 90 (312) 2945000
Fax: 90 (312) 2313681
www.dpt.gov.tr
Responsable de la administración y seguimiento de los programas de inversión del
Gobierno.
Instituto Turco de Estandarización
59
(TSE. Türk Standartlari Enstitüsü)
Standart Hazirlama Başkanliği
Necatibey Caddesi, Nº 112, 06100, Bakanliklar, Ankara
Telf.: 90 (312) 4170020
Fax: 90 (312) 4254399
Proporciona información sobre homologaciones y certificados de calidad en
Turquía.
http://www.tse.org.tr/English/default.asp
Instituto de Estadísticas de Turquía
(TÜIK. Devlet Istatistik Enstitüsü)
Necatibey Caddesi, nº 114, 06100, Yücetepe Ankara
Telf.: 90 (312) 417 64 40 – (47 líneas)
Fax: 90 (312) 4170432 -425 33 87- 418 11 82
http://www.die.gov.tr/ENGLISH/index.html
Oficina de estadísticas oficial de Turquía.
Administración de Privatizaciones de Turquía
(T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı)
Hüsyen Rahmi Sokak, nº 2, Çankaya, Ankara
Telf.: 90 (312) 4304560 /4408931
Fax: 90 (312) 4411588 / 4398011
http://www.oib.gov.tr/index_eng.htm
Centro de Promoción a la Exportación
(IGEME -T.C. Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı
İhracatı Geliştirme Etüd Merkezi)
Mithatpasa Caddesi, nº 60, 06420, Ankara
Telf.: 90 (312) 4172223 / 4197182
Fax: 90 (312) 4172233
Homólogo al ICEX español, encargado de promover las exportaciones turcas.
http://www.igeme.org.tr/introeng.htm
DEIK – Consejo de Relaciones Económicas Externas
(Dış Ekonomik İlişkiler Kurulu)
TOBB, Plaza Talatpaşa Cad. No: 3
Kat: 5 34394 Gültepe – Levent /İstanbul
60
Tel: 90 212 –339 50 00
Fax: 90 212 –270 30 92
http://www.deik.org.tr/default_eng.asp
Unión de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de Turquía
(TOBB. Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği)
Atatürk Bulvari, nº 149, Bakanliklar, Ankara
Telf.: 90 (312) 413.80.00 /4178667
Fax: 90 (312) 418.32.68 /4179711
http://www.tobb.org.tr/english/index.html
Cámara de Comercio de Estambul
(ITO. Istanbul Ticaret Odasi)
Reşadiye Caddesi, 34112, Eminönü, Istanbul
Telf.: 90 (212) 4556000
Fax: 90 (212) 5131565 /5138311
http://www.ito.org.tr
http://www.ito.org.tr/ITOportal/ito_ispanyolca.html
Cámara de Industria de Estambul
(ISO. Istanbul Sanayi Odasi)
Meşrutiyet Caddesi, nº 118, 34430, Beyoğlu, Istanbul
Telf.: 90 (212) 2522900 (Ext. 171 –175) / 2522900
Fax: 90 (212) 293 55 65 /2495084 /2934398 /2493963
http://www.iso.org.tr/inghtml/ingsiteindex.html
E-mail: [email protected]
Cámara de Comercio de Ankara
(ATO. Ankara Ticaret Odasi)
Söğütözü (Eskisehir Yolu) Mah. 2 cad nº 5, Ankara
Telf.: 90 (312) 2864036 / 2857950
Fax: 90 (312) 2863446
www.atnonet.org.tr
Cámara de Industria de Ankara
(ASO. Ankara Sanayi Odasi)
61
Atatürk Bulvari, nº 193, 06680, Kavaklidere, Ankara
Telf.: 90 (312) 4171200 / 4174370 / 4175205
Fax: 90 (312) 4172060
www.aso.org.tr
Cámara de Comercio de Izmir
(ITO. Izmir Ticaret Odasi)
Atatürk Caddesi, nº 126, 35210, Pasaport, Izmir.
Telf.: 90 (232) 4417777
Fax: 90 (232) 4837853
http://www.izto.org.tr/IZTO/IN
Cámara de Industria del Egeo
Cumhuriyet Bulvari, nº 63, 35210, Izmir.
Telf.: 90 (232) 4410909 /4844330
Fax: 90 (232) 4439937 /4890790 /4839937
http://www.ebso.com.tr/ebsportal.nsf/index2
6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España
Embajada de Turquía en España
Rafael Calvo, nº 18, 2ºA, 28010, Madrid
Telf.: (91) 3198064
Fax: (91) 3086602
Oficina Comercial de Turquía en España
Rafael Calvo nº 18, 2ºA, 28010, Madrid.
Telf.: (91) 3196292 / 3104999
Fax: (91) 3082551
E-mail: [email protected]
Consejería de Información de la Embajada de Turquía
(Madrid Tanıtma Müşavirliği)
Pza.de España, Torre de Madrid. 13-3 Madrid
Tel: 34 91 5597014-5597114
Fax: 34 91 5476287
http://turquía.net
E-mail: turquí[email protected]
7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET
Organismos públicos turcos
www.treasury.gov.tr/indexe.htm
62
Página web de la Subsecretaría del Tesoro con información sobre los Programas Económicos del
Gobierno y relaciones con el FMI, y sobre formalidades para la inversión extranjera e incentivos,
economía, estadísticas, regulación bancaria y links con páginas de los ministerios.
www.dpt.gov.tr/dptweb/ingin.html
Página web del SPO (State Planning Office/ Devlet Planlama Teşkilatı). Principales indicadores
económicos, progresos económicos recientes, indicadores económicos y sociales.
www.turkstat.gov.tr
Página web del Instituto Turco de Estadísticas. Panorama económico, estadísticas financieras,
principales indicadores sociales y económicos, datos demográficos, datos FMI, datos estadísticos
sectoriales.
www.tcmb.gov.tr/
Página web del Banco Central de Turquía. Información financiera y de indicadores monetarios.
www.foreigntrade.gov.tr
Página web de la Subsecretaría de Comercio Exterior, que contiene información sobre la
economía turca y la economía mundial, comercio exterior, relaciones con la UE, zonas francas y
estadísticas.
www.igeme.org.tr/
Página web del İGEME (Instituto Turco de Promoción de Comercio Exterior). Directorio de
empresas, información comercial, información empresarial, información económica, comercio
exterior, transportes, telecomunicaciones, zonas francas, turismo, otros links.
www.byegm.gov.tr/
Resumen de prensa de la Dirección General de Información. Contiene información económica y
política.
www.ise.org
Página web de la Bolsa de Valores de Estambul. (İstanbul Stock Exchange). Contiene amplia
información sobre el mercado bursátil en Turquía y sobre las posibilidades para el inversor
extranjero.
www.kosgeb.gov.tr/
Página web del KOSGEB, que es el organismo gubernamental encargado de suministrar
información a las PYMEs sobre la Unión Aduanera. Contiene información sobre centros de
desarrollo tecnológico, mejora de la calidad, investigación de mercados, etc.
www.oib.gov.tr/
Página web de la Oficina de Privatizaciones Turca. Contiene información sobre el programa de
privatizaciones, las empresas ya privatizadas y las que están en proceso de privatización.
63
www.mfa.gov.tr/anatxt.html
Página web del Ministerio de Asuntos Exteriores, que contiene información sobre relaciones
exteriores, información general sobre el país, negocios y economía, política interna, vida social y
cultural, prensa, información consular, turismo y bibliografía y links.
www.maliye.gov.tr/ del Ministerio de Finanzas.
www.enerji.gov.tr/ del Ministerio de Energía.
www.ubak.gov.tr/ del Ministerio de Transporte.
www.dsi.gov.tr/ de la Dirección General de Trabajos Hidráulicos.
www.gap.gov.tr/ de la Oficina de Administración del GAP, encargada del desarrollo de la región
GAP del sudeste del país.
www.aso.org.tr/ de la Cámara de Industria de Ankara.
www.iso.org.tr/ de la Cámara de Industria de Estambul.
www.ito.org.tr/ de la Cámara de Comercio de Estambul.
Prensa turca
www.ntvmsnbc.com
www.turkishpress.com/ Resumen de prensa político y económico en inglés.
Resumen de prensa del periódico económico Dunya, con una
www.dunyagazetesi.com.tr/
sección de noticias en inglés.
www.turkishdailynews.com/ Página web del único periódico turco que se publica íntegramente en
inglés al que se tiene acceso, sin pagar, a los principales titulares. La información económica es
bastante extensa y bien elaborada.
Otros periódicos turcos: www.hurriyet.com.tr , www.sabah.com.tr
Directorios de empresas
www.firmaara.com/ Directorio de empresas por sectores.
www.turkindex.com/ Directorio de empresas por sectores.
www.foreigntrade.gov.tr/english/director/turkihr/trexp.htm
exportadoras por sectores y por países.
Directorio
de
empresas
turcas
Ferias en Turquía
www.cnr.net/ Página web de una de las tres grandes organizadoras de ferias: CNR.
www.interteks.com.tr/ Página web de una de las tres grandes organizadoras de ferias:
INTERTEKS.
www.tuyapfair.com/ Página web de una de las tres grandes organizadoras: TÜYAP.
www.forumfuar.com.tr/ Página web de la organizadora FORUM.
www.hmist.com.tr/ Página web de la organizadora Hannover-Messe International de Estambul.
www.izmirfair.com.tr/ Página web de la organizadora de ferias de İzmir IZFAŞ.
www.yapimedya.com Página web de la organizadora de ferias de Antalya.
Universidades turcas
www.itu.edu.tr/ Página web de la Universidad Técnica de Estambul.
www.bilkent.edu.tr/bilkent/int-services/index/.html Página Web de la Universidad de Bilkent en
Ankara, con numerosos links.
64
www.ankara.edu.tr/ Página web de la Universidad de Ankara.
www.ege.edu.tr/ Página web de la Universidad del Egeo (İzmir).
www.cu.edu.tr Página web de la Universidad Agrícola de Çukurova (Adana).
Información elaborada por organismos extranjeros:
www.mcx.es/ankara
Página web de la OFECOMES de Ankara, en la que se recoge este informe país, el informe
abreviado, indicadores económicos, resúmenes de coyuntura económica, ficha resumen, el
calendario de ferias, las misiones programadas y las realizadas, noticias relevantes.
www.mcx.es/Estambul
Página web de la OFECOMES Estambul, recoge todos los informes económicos y comerciales, y
sobre inversiones preparados por las Ofecomes en Turquía, demás datos de interés para los
exportadores e inversores, y otros datos prácticos.
Información de organismos internacionales:
www.oecd.org/statist.htm Página web de la OCDE, con información sectorial estadística
comparativa entre los distintos países miembros.
www.imf.org información del FMI, informes por países y Programa Económico de Turquía.
www.eib.org información del Banco Europeo de Inversiones.
www.europa.eu.int/ información de la Comisión Europea.
www.eureptr.org.tr información de la Representación de la Comisión Europea en Ankara.
www.worldbank.org.tr Información de la Representación del Banco Mundial en Ankara.
Otras páginas web de interés general y cultural:
www.focusmm.com.au/ Información sobre la cultura, historia y turismo en Turquía.
www.datascope.com.tr/ Información financiera y noticias sobre el mercado financiero turco.
www.musiad.org.tr/ Página web de la Asociación de Industriales y Hombres de Negocio
Independientes de Turquía.
www.yesturkey.com/ Información turística sobre Turquía.
www.city.net/countries/turkey
www.wec-net.com.tr
http://www.ttrehber.gov.tr/ Páginas amarillas de Türk Telekom, equivale al teléfono de información
118
65
8. ANEXOS
Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro
Organización de Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)
Organización del Atlántico Norte (OTAN)
Conferencia Islámica
Banco Islámico de Desarrollo
Comité Permanente para la Cooperación Económica y Comercial de la Organización de la Conferencia
Islámica (COMCEC)
Centro Islámico para el Desarrollo del Comercio (ICDT)
Cooperación Económica del Mar Negro, Black Sea Economic Cooperation (BSEC).
Fondo Monetario Internacional
Organización Mundial de Comercio
Banco Mundial
Agencia Internacional para el Desarrollo
Corporación Financiera Internacional
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones
Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo
Consejo de Europa
Organización sobre Seguridad y Cooperación en Europa (O.S.C.E.)
Organización de la Aviación Civil Internacional
Organización Internacional del Trabajo
Organización Marítima Internacional
Comité Internacional de los Juegos Olímpicos
Naciones Unidas y Agencias
Conferencia para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD)
Programa de Desarrollo (UNDP)
Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
Organización para el Desarrollo Industrial (UNIDO)
Unión Postal Universal
Organización Mundial de la Salud
Organización Meteorológica Mundial
Unión Internacional de Telecomunicaciones
Organigrama de la Administración Económica y Comercial
Ministro de Estado Responsable de Asuntos Económicos: Sr. Ali Babacan. Nombrado también
responsable de la negociación de adhesión de Turquía a la UE.
Ministro de Finanzas: Sr. Kemal Unakıtan
Administración de Privatizaciones (dependiente del Ministerio de Finanzas): Presidente: Sr. Metin Kilci.
Ministerio de Asuntos Exteriores:Ministro, Sr. Abdullah Gül; Director General de la UE: Sr. Hüseyin Naci
Akıncı; Director General de Asuntos Económicos: Sr. Oguz Özge.
Ministerio de Transportes: Ministro, Sr. Binali Yildirim; DLH (Dirección General de Ferrocarriles, Puertos
y Aeropuertos), Director General: Sr. Ahmet Arslan; DSI ( Dirección General de Asuntos Hidráulicos del
66
Estado) (dependiente del Ministerio de Energía), Director General: Sr. Veysel Eroğlu); TCDD (Dirección
General de Líneas Férreas del Estado), Director General: Sr. Süleyman Karaman
Ministerio de Medio Ambiente y Bosques: Ministro, Sr. Osman Pepe; Autoridad para Protección de
Áreas Especiales, Presidente: Sr. Önder Kiraç.
Subsecretaría del Tesoro (dependiente de la Presidencia del Gobierno): Subsecretario: Sr. Ibrahim
Çanakçi; Director General de Relaciones Internacionales: Sr. Memduh Aslan Akçay; Directora General
en funciones de Inversiones Extranjeras: Sra. Bennin Bingöl.
Subsecretaría de Comercio Exterior (dependiente de la Presidencia del Gobierno): Subsecretario: Sr.
Tuncer Kayalar; Director General para la UE, Sr. Cemalettin Damlacı.
Instituto Turco de Comercio Exterior (IGEME) (dependiente de la Subsecretaría de Comercio Exterior
de la Presidencia del Gobierno): Presidente del Consejo Administrativo: Sr. Tuncer Kayalar (que es al
mismo tiempo Subsecretario de Comercio Exterior).
Organización de Planificación Estatal (SPO) (dependiente de la Presidencia del Gobierno):
Subsecretario, Sr. Ahmet Tıktık.
TSE (Instituto de Estandarización Turco) (dependiente de la Presidencia del Gobierno): Presidente, Sr.
Kenan Malatyali.
DIE (Instituto Turco de Estadísticas) (dependiente de la Presidencia del Gobierno): Presidente: Sr.
Ömer Demir.
Organización para el Desarrollo de las PYMES (KOSGEB) (dependiente del Ministerio de Industria y
Comercio):Presidente: Sr. Erkan Gürkan.
Administración para el Desarrollo Regional del Proyecto del Sudeste de Anatolia (GAP) (dependiente de
la Presidencia del Gobierno): Presidente, Sr. Muammer Yasar Özgül..
Banco Central de Turquía: Gobernador, Sr. Durmus Yilmaz.
BRSA (Agencia Reguladora y de Supervisión Bancaria): Presidente, Sr. Tevfik Bilgin.
EMRA (Agencia Reguladora del Mercado de Energía): Presidente, Sr. Yusuf Günay.
Consejo del Mercado de Capital: Presidente, Sr. Doğan Cansızlar.Autoridad de Competencia:
Presidente, Sr. Mustafa Parlak. Autoridad de Telecomunicaciones: Presidente : Sr. Tayfun Acarer.
TÜRK EXIMBANK (Dirección General del Banco de Exportación y Crédito de Turquía): Director
General, Sr. Ahmet Kılıçoğlu.
67
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS
TURQUÍA
Superficie
774.815 Km2
Situación
Extremo suroriental de Europa y Asia Central.
Capital
Ankara
Principales ciudades
Estambul, Esmirna, Bursa, Konya, Antalya y Adana
Clima
Clima mediterráneo en parte europea y costa del Egeo y Mediterráneo. Clima
continental en el interior.
Población
71,611 millones
Densidad de población
92
Crecimiento de la población
1,29%
Esperanza de vida
69,9 años
Grado de alfabetización
97,7%
Tasa bruta de natalidad (1/1000)
19,1
Tasa bruta de mortalidad (1/1000)
6,2
Idioma
Turco
Religión
98% Población Musulmana
Moneda
Nueva Lira Turca
Peso y medida
Kilogramos y Metros
Diferencia horaria con España
+1 hora
Fuentes: Instituto Turco de Estadística, ONU, Banco Mundial.
Última actualización:27-06-2006
68
Cuadro 2: INDICADORES ECONÓMICOS
2003
2004
2005
241.723
5,8%
29,6%
300.578
8,9%
19,7%
361.460
7,4%
13,2%
INFLACIÓN
Media anual
Fin de período
25,3%
18,4%
10,5%
9,3%
8,18%
7,7%
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual
Fin de período
33,5%
26%
21%
18%
15,5%
13,5%
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (x 1.000 habitantes)
Población activa
% Desempleo sobre población activa
69.479
23.640
10,5%
70.556
24.269
10,3%
72.085
24.034
11,2%
DÉFICIT PÚBLICO
% de PIB
10,99%
7,57%
2%
DEUDA PÚBLICA
en dólares
en % de PIB
202.671
83,84%
235.748
78,43%
247.100
68%
EXPORTACIONES DE BIENES
en dólares
tasa de variación respecto a período anterior
51.206
27,6%
66.896
30,6%
76.748
14,5%
IMPORTACIONES DE BIENES
en dólares
tasa de variación respecto a período anterior
65.216
37,6%
90.726
39,1%
109.467
20,3%
SALDO B. COMERCIAL
en dólares
en % de PIB
-14.010
5,8%
-23.830
7,9%
-32.719
9%
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en dólares
en % de PIB
-8.037
3,32%
-15.451
5,14%
-23.007
6,3%
DEUDA EXTERNA
en dólares
en % de PIB
147.264
61,4%
161.748
53,8%
170.062
47,1%
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
en dólares
en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios
27.808
58,8%
30.483
48,3%
36.392
49,7%
RESERVAS INTERNACIONALES
en dólares
en meses de importación de bienes y servicios
35.162
6,52
53.645
7,09
68.781
6,82
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
en dólares
1.253
2.847
9.650
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual
fin de período
1.493.068
1.395.835
1.428.734
1.336.300
1,3389
1,3418
(Datos en millones de dólares)
PIB
PIB ( millones de US$ a precios corrientes)
Tasa de variación real
Tasa de variación nominal
Fuentes: Instituto de Estadísticas Turco. Subsecretaría del Tesoro Turco. Banco Central de Turquía. Los datos de 2005 son provisionales.
Última actualización: 10-04-2006.
69
Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS
2003
2004
2005
-8.037
-15.604
-23.007
Balanza Comercial (Saldo)
--14.010
-23.878
-32.719
Balanza de Servicios (Saldo)
10.505
12.784
13.990
Transporte y viajes
11.090
13.364
12.686
Otros Servicios
-585
-596
1.304
Balanza de Rentas (Saldo)
--5.559
-5.637
-5.746
1.027
1.127
1.468
Administraciones Públicas
298
323
617
Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras)
729
804
851
0
0
0
2.994
17.679
38.745
Inversiones directas
1.195
1.988
8.626
Inversiones de cartera
2.569
8.023
13.709
Otras inversiones
3.277
7.668
16.410
Reservas
-4.047
-824
-17.847
Errores y Omisiones
5.043
-2.075
2109
(Datos en millones de dólares)
CUENTA CORRIENTE
Del trabajo
De la inversión
Balanza de Transferencias (Saldo)
CUENTA DE CAPITAL
Transferencias de capital
Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos
CUENTA FINANCIERA
Derivados financieros
Fuentes: Subsecretaría del Tesoro. Nota: Los datos de la balanza comercial incluyen comercio de maletín.
Última actualización: 10-04-2006
70
Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN)
AGROPECUARIO
2003
2004
2005
%
%
%
11,8
11,3
10,3
11,1
10,5
9,5
0,7
0,8
0,8
1,1
1,2
1,4
MANUFACTURAS
20,2
20,4
20,8
CONSTRUCCIÓN
3,5
3,6
4,4
16,4
17
16,9
HOTELES, BARES Y RESTAURANTES
3,6
3,7
3,6
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
15,1
14,5
14,7
3,7
3,3
3,2
5
5
4,4
4,1
4,3
4,6
10,3
9,9
9,8
5,2
6,7
6,9
100,9
100,4
100,2
Agricultura y Ganadería
Silvicultura y Pesca
MINERÍA
COMERCIO
ELECTRICIDAD, AGUA Y GAS
FINANZAS
PROPIEDAD DE VIVIENDA
SERVICIOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
OTROS SERVICIOS
TOTAL
Fuentes: Instituto Turco de Estadísticas. Datos a precios corrientes.
Última actualización: 27-06-2006.
71