Estructura del Recurso de Reposición

EN LO PRINCIPAL: Interpone recurso de reposición. PRIMER OTROSÍ: Acredita Personería.
SEGUNDO OTROSÍ: Acompaña documentos. TERCER OTROSÍ: Declaración Circular Nº
21/2013.
Sres. Comisión Nacional de Acreditación
Rodrigo Cerda Candia, cédula de identidad Nº 6.872.349-3, Director General y
representante legal, según se acredita, del Centro de Formación Técnica Instituto del Medio
Ambiente, RUT 96.757.390-6, en adelante CFT IDMA, ambos domiciliados en Avenida
Seminario Nº 774, comuna de Ñuñoa, ciudad de Santiago a Uds. con respeto digo:
Que, estando dentro de plazo y de acuerdo lo dispuesto en la Ley Nº 20.129, en la Ley
Nº 19.880 y la Circular Nº 21 /2013 de la Comisión Nacional de Acreditación (CNA), vengo en
interponer recurso de reposición en contra de la Resolución de Acreditación Institucional Nº
246, de fecha 4 de diciembre de 2013, que contiene la decisión adoptada por la Comisión
Nacional de Acreditación en su sesión ordinaria Nº 724, celebrada el 4 de diciembre de 2013, la
que nos fue notificada con fecha 30 de diciembre de 2013 y solicito se modifique en el sentido de
otorgar la acreditación al CFT IDMA, en virtud de los antecedentes de hecho y de derecho que a
continuación expongo:
I.
ANTECEDENTES RESOLUCIÓN RECURRIDA
El CFT IDMA se sometió al sistema de evaluación de acreditación institucional, de forma
voluntaria, en los ámbitos de gestión institucional y docencia de pregrado, y luego de cumplir
con todas las etapas señaladas en la Ley Nº 20.129 y su Reglamento, la CNA mediante la
Resolución de Acreditación Institucional Nº 246, de fecha 4 de diciembre de 2013 (Res.
246/2013), que se impugna, decidió no acreditar al CFT IDMA por considerar que éste no
cumple con los criterios de evaluación definido, arguyendo en síntesis lo siguiente:
1.- Se aprecia una Gestión que depende fuertemente de sus Controladores. La dirección
superior del Instituto debe hacer un análisis de esta situación, particularmente para darle
sustentabilidad al proyecto educativo a futuro.
2.- Los ingresos del CFT provienen principalmente de las matriculas de aranceles.
3.- El CFT no ha evidenciado con los antecedentes aportados, su capacidad de garantizar la
sustentación de su proyecto educativo, a menos que se provea de garantías explícitas que
corrijan la situación descrita.
4.- La base de información para la gestión no se encuentra totalmente integrada y adolece de
inconsistencias, situación que debe ser remediada.
5.- Se considera que las acciones institucionales aún resultan insuficientes para mejorar la
Progresión de Estudiantes.
II.
RECURSO REPOSICIÓN
2.1
INTRODUCCIÓN
En relación a la decisión de la Comisión Nacional de Acreditación, mediante el presente
recurso impugnamos los siguientes aspectos:
a.
Sustentabilidad del Proyecto Educativo.
b.
Consolidación de la Gestión Académica Institucional.
c.
Fortalezas institucionales identificadas en el informe de los pares evaluadores, que no
han sido ponderadas adecuadamente y que no han sido recogidas en la Resolución Nº 246/2013.
a.
Sustentabilidad del Proyecto Educativo.
Desde hace 17 años el Centro de Formación Técnica del Medio Ambiente IDMA, viene
llevando a cabo una importante contribución al país, al establecer un proyecto orientado a
promover la formación de técnicos de nivel superior que aporten a la construcción de un
modelo de Desarrollo Sustentable en Chile.
En este período todos sus esfuerzos profesionales, técnicos y financieros, han estado
orientados al fortalecimiento institucional, lo que ha tenido como resultado la creación de 12
carreras, 2 sedes, un aumento sostenido de su matrícula, el crecimiento en infraestructura, el
desarrollo de un Centro Tecnológico para la Sustentabilidad y un Centro de Salud Natural, la
consolidación de la marca, el reconocimiento de empresas privadas y de organismos públicos,
con los cuales tiene convenios o proyectos.
Todo este proceso de fortalecimiento institucional se ha construido sobre la base de un
compromiso de toda la comunidad IDMA en la implementación de su proyecto educativo, de
sus controladores quienes han reinvertido todos sus utilidades en el proyecto y a través de una
gestión financiera orientada a obtener recursos a través de reinversión de recursos propios,
generación de nuevas fuentes de financiamiento (las que actualmente significan un 13,4% de sus
ingresos totales) y obtención de créditos con la banca.
Lo anterior, ha sido reconocido en gran medida por la Comisión Nacional de
acreditación la cual estableció en su evaluación y posterior acuerdo más de 35 aspectos
favorables de la institución y 15 observaciones. (ver anexo 1)
Cabe destacar que en estos 17 años de existencia, la institución nunca ha tenido una
crisis financiera, jamás ha dejado de cumplir sus compromisos económicos, sea con
proveedores, profesionales y colaboradores, al contrario, ha tenido un crecimiento sostenido de
su matrícula, de sus ingresos y de su patrimonio, por lo que jamás ha estado en riesgo la
sustentabilidad de su Proyecto Educativo.
Durante este período los controladores en forma gradual han ido profesionalizando la
institución. Este proceso se profundizará durante el año 2014 con la búsqueda de un nuevo
Director Ejecutivo, un profesional externo al grupo controlador.
Por otra parte, en lo que respecta a la capacidad del CFT IDMA de garantizar la
sustentabilidad económica del proyecto, cabe señalar que la institución, a través de sus
controladores, de su planificación financiera y de un informe de riesgo externo, demuestra la
viabilidad institucional según se expone más adelante.
b.
Consolidación de la Gestión Académica Institucional
En este aspecto cabe mencionar que en relación a la existencia de algunas inconsistencias
en el desarrollo del informe auto evaluativo que fueron corregidas durante la visita de los pares
evaluadores, se ha establecido en la Institución un programa de aseguramiento de calidad de la
información que garantice no más de un 3% de error en las bases de datos del sistema de
gestión académico SIGA U+.
Respecto de la Progresión Estudiantil, se presentan los antecedentes que respaldan los
resultados de la institución en materia de retención, egreso y titulación en los últimos años y las
acciones remediales para los años 2014-2015.
c.
Fortalezas Institucionales no Ponderadas Adecuadamente
A juicio nuestro, en la Resolución impugnada no han sido suficientemente ponderadas
algunas de las fortalezas detectadas por la Comisión de Pares Evaluadores durante su visita, las
que resultarían relevantes, según se explicará, en la adopción de la decisión de la Comisión,
destacando las siguientes:
i) En el ámbito del Proceso de Evaluación Interna:


Adecuada socialización del informe de autoevaluación.
Informe de autoevaluación permite generar un diagnóstico suficiente de la institución.
ii) En el ámbito de la Gestión Institucional:







La redefinición de cargos, eliminando la multifuncionalidad.
Definición clara de funciones y responsabilidades a través de un estatuto, un
reglamento general y las descripciones de cargo.
Una estructura funcional y acorde a los requerimientos de la institución.
Existencia de reglamentos y mecanismos que regulan la selección, contratación,
evaluación y perfeccionamiento del personal académico y de gestión.
Crecimiento en matrícula y sus márgenes operacionales.
Aumento de la superficie construida de 2020 m2 a 4566 m2, en el período 2010-2012, en
el marco del Plan de inversión para el desarrollo de la infraestructura contemplado en el
Plan de Desarrollo Estratégico.
Ser propietario de los inmuebles y/o instalaciones donde se emplaza la Casa Central, el
Centro Tecnológico para la Sustentabilidad y el Centro Terapéutico de Salud Natural.


Una adecuada infraestructura, acorde a los propósitos y fines de las carreras,
evidenciando en la transformación de antiguas construcciones en espacios educativos
funcionales al desarrollo de la actividad académica.
Desarrollo de una serie de sistemas computacionales que permiten la recolección de
información.
iii) En el ámbito de la Docencia de Pregrado:






Definición y revisión de los perfiles de egreso con una consulta externa a expertos.
Oferta de carreras vinculadas al medio ambiente y la sustentabilidad, que permiten
asegurar el alineamiento en el diseño curricular y los perfiles de egreso, lo que refuerza
el sello institucional.
Uso de tecnologías en aulas y talleres.
Procesos definidos de reclutamiento, evaluación y seguimiento a los docentes.
Realización periódica cursos de perfeccionamiento docente, que en la actualidad
alcanza al 80% de ellos.
Existencia de mecanismos que permiten atender de forma eficaz a sus estudiantes, tanto
del punto de vista académico como socioeconómico.
iv) En el ámbito del cumplimiento de los compromisos adquiridos por la institución en el
anterior proceso de acreditación:




IDMA ha incrementado la funcionalidad de sus sistemas de información.
La infraestructura ha experimentado un crecimiento en cantidad y en calidad.
Estandarización de un procedimiento de apertura de carreras y sedes.
El Sistema de Gestión Académica SIGA, permitió mejorar el registro académico de los
estudiantes y brindar acceso a material de estudios.
Asimismo destacan en sus conclusiones que:
• Se aprecia que la estructura organizacional es funcional, acorde a los requerimientos de
la institución y el sistema de gobierno es efectivo.
• Ha habido avances en la profesionalización de la administración.
2.2
FUNDAMENTOS DEL RECURSO
En el mismo orden de ideas a continuación se exponen los fundamentos sobre los cuales
se basa la interposición del presente recurso:
a.
Sustentabilidad del Proyecto Educativo
a.1.- Dependencia de la Gestión de los Controladores
En relación a este aspecto la Comisión señala que “Se aprecia que la estructura
organizacional, acorde a los requerimientos de la institución y el sistema de Gobierno es efectiva. Aunque
ha habido avances en la profesionalización de la administración, se aprecia una gestión que depende
fuertemente de los controladores. La Dirección Superior del instituto debe hacer un análisis de esta
situación, particularmente para darle sustentabilidad al proyecto educativo a futuro.”
En cuanto a la gestión institucional, en particular sobre la conducción profesional de la
misma, el informe destaca la profesionalización que ha tenido en los últimos años. Al respecto
es necesario relevar que ha habido grandes avances en estas materias, que se pueden sintetizar
como sigue:
-
El CFT IDMA avanzó sustancialmente en la creación de cargos unipersonales en
todas las direcciones de la institución, eliminando de su estructura los cargos
multifuncionales, mejorando con ello la eficiencia en su gestión.
-
Todos los profesionales que se desempeñan en calidad de directores en las distintas
áreas de la institución, cuentan con especialización en materias afines a sus cargos, lo
que ha significado un avance sustantivo en el desarrollo de las Direcciones, a saber,
el Director Académico Sr. Hernán Peña Gonzalez es Ingeniero Civil Industrial
(Universidad Técnica Federico Santa María), con MBA (Universidad Frederick
Taylor, California); el Director de Finanzas, Sr. Juan Monroy Ceura es Contador
Auditor (Universidad de Chile ),con MBA(Universidad de Santiago de Chile ); el
Director de Calidad, Sr. Alejandro Basaez Rodriguez es Profesor de Ciencias
Naturales y Química Pontifica Universidad Católica de Chile, con Magister© en
Filosofía de las Ciencias (Universidad de Santiago de Chile); el Director de Proyectos,
Sr. Mauricio Ilabaca Marileo es Médico Cirujano (Universidad de Concepción),y
Maestro en Ciencias en Salud Ambiental (Instituto Nacional de Salud Pública de
Méjico ).
-
A nivel de los controladores, todos ellos son profesionales, con especialización y más
de 25 años de experiencia profesional en temas ambientales y de desarrollo
sustentable.
Respecto de la fuerte dependencia de los controladores, cabe precisar que esta situación
hace más de tres años que varió, al modificar su Reglamento General y hoy la institución cuenta
con un gobierno institucional, con órganos colegiados que funcionan regularmente y con una
gran autonomía de parte de las direcciones institucionales (Ver anexo 2).
Lo anterior consta en las diversas actas de las sesiones celebradas por el Directorio,
Consejo Ejecutivo, Consejo Académico, Consejo de Acreditación Institucional, en cada una de
las cuales opera en forma regular la institucionalidad y se constatan los avances en el proyecto
educativo y la Planificación Estratégica institucional. (Ver anexo 3).
En cuanto a la observación de que habría dependencia de la gestión institucional por
parte de los controladores, cabe señalar que no hubo ninguna observación por parte de los
pares evaluadores en relación a este aspecto. Sin embargo, es uno de los aspectos que CFT
IDMA ya había previsto dentro de su política de mejora continua y de hecho en la sesión del
Directorio, celebrada con fecha 14 de octubre del año 2013, el Director General manifestó que
“considera prudente transferir el cargo una vez finalizado el proceso de acreditación,
entendiendo que la institución ya ha llegado a un nivel de madurez que amerita la medida”.
Esta moción fue aceptada por el Directorio y se acordó iniciar la búsqueda de un o una
profesional una vez finalizado el proceso de acreditación, según consta en acta que se adjunta
(ver anexo 4).
En consideración de lo anterior, estos nuevos antecedentes aportados permitirán a la
Comisión cambiar su ponderación sobre este aspecto del desempeño institucional,
reconociendo que IDMA:





Ha adoptado oportunamente desde el año 2010 las decisiones adecuadas para
fortalecer la institucionalización de su sistema de gobierno, el cual opera con
normalidad y orgánicamente.
Ha sistematizado en forma permanente la profesionalización de todos sus niveles de
organización.
Cuenta con diversos Consejos que regulan el funcionamiento de la institución.
Los órganos de gobierno están dirigidos por profesionales altamente calificados y
comprometidos con la institución.
El Directorio de IDMA, ha tomado la decisión de fortalecer aún más el proceso de
profesionalización de su estructura y gestión institucional, mediante la búsqueda de
un nuevo Director General una vez finalizado el proceso de Acreditación.
Estas acciones confirman y respaldan que la institución cuenta con una estructura
profesional que ha garantizado y garantizará su normal desarrollo institucional en los
próximos años, dando Sustentabilidad al Proyecto Educativo.
a.2.
Capacidad Institucional de Garantizar Sustentabilidad Económica
En relación a estas conclusiones de la Comisión cabe señalar en primer lugar que el CFT
IDMA no depende para su funcionamiento y sustentabilidad económica exclusivamente de los
ingresos de Aranceles.
CFT IDMA ha llevado a cabo una estrategia de diversificación de sus ingresos n los
últimos años, manteniendo el único giro que permite la Ley, el cual corresponde a Servicios
Educacionales. (ver anexo 5 y 6).
En este proceso, IDMA ha generado dos importantes líneas de desarrollo, Capacitación y
Asistencia Técnica en el área Educativa. En los últimos años, en forma consistente ha generado
recursos No Operacionales que al año 2012 significaron el 13,4% de los ingresos totales y
durante el año 2013, estos aumentaron a un 23,17% de los ingresos totales de la institución,
según se demuestra en cuadro No1.
Cuadro No1: Ingresos No Operacionales IDMA 2009-2013
Otros Ingresos En Miles de Pesos
Concepto
Otros Ingresos
Totales
Ingresos Totales
% del Total
2009
25.034
2010
62.419
2011
8.215
2012 2013 (a)
252.095
570.780
25.034
62.419
8.215
252.095
570.780
817.770
1.234.020
1.456.729
1.887.148
2.463.983
3,1%
5,1%
0,6%
13,4%
23,17%
(a) : Informacion acumulada a Noviembre de 2013
Fuente: Dirección de Administración y Finanzas
Lo anterior ha sido posible al contar con equipos especializados dedicados a la gestión
de capacitación y a través de la Dirección de Desarrollo y Proyectos, que incluye jefes de
carrera, docentes, estudiantes y especialistas de diversas áreas, quienes en los últimos años han
aumentado en forma sostenida los recursos para la institución y a la vez han permitido generar
una mayor integración institucional.
En el caso del área de Capacitación, ha aumentado los Ingresos No Operacionales a
través de los programas especiales de capacitación, en M$213.000.- a noviembre de 2013. (ver
anexo 7).
De igual forma, el área de Proyectos de IDMA, en los últimos años ha generado nuevos
recursos a través de proyectos de asistencia técnica a grandes empresas como Minera Los
Pelambres, con la cual en los últimos cuatro años se ha establecido un programa de trabajo
sustantivo en materia de educación para la sustentabilidad y trabajo local, en la Provincia del
Choapa que ha reportado ingresos por la suma de más de M$400.000 en este período.
El área de Proyectos también ha generado recursos a través de proyectos adjudicados en
licitaciones públicas, destacando proyectos MECESUP, Fondos de Desarrollo Institucional,
Ministerio de Energía, Agencia Chilena de Eficiencia Energética, PNUD, BID, entre otros, cuyos
antecedentes se adjuntan. (ver anexo 8)
Esta Dirección de Proyectos ha generado en los últimos 4 añor Nuevos Ingresos No
Operacionales, que han permitido adicionar a la institución a través de proyectos y asesorías a
empresas privadas, nuevos recursos por sobre los M$500.000, los cuales se mantendrán de
manera similar el año 2014.
En definitiva, conforme a lo expuesto es posible señalar que el CFT IDMA:




Ha generado nuevas fuentes de ingresos, adicionales a las del giro principal, los que
representaron el año 2012 un 13,4 % de los ingresos totales y el año 2013, un 23,17% de
los ingresos totales.
Ha fortalecido su estructura orgánica con una dirección de Desarrollo y Proyectos, que
ha generado considerables ingresos no operacionales, además de los beneficios no
económicos para IDMA como su relación con el Medio, posicionamiento como entidad
técnica de alto nivel, y similares.
Se ha adjudicado fondos concursables de diversos organismos estatales e
internacionales.
Ha fortalecido su Estructura Orgánica, creando una unidad de Capacitación, a través de
un organismo técnico de capacitación certificado por NCH 2728, con la consecuente
generación de recursos no ordinarios y posicionamiento en el medio con su expertisse
técnica especializada.
Lo anterior ha significado un incremento sustancial de los ingresos no operacionales,
contribuyendo a mejorar, complementar y por ende garantizar de mejor forma la
Sustentabilidad del proyecto Educativo del CFT IDMA.
a.3
Garantías de Desarrollo Proyecto Educativo
Adicionalmente a lo planteado y con el fin de darle sustentabilidad económica al
proyecto, la Institución garantizará el desarrollo normal de su Proyecto Educativo a través de
las siguientes acciones y Garantías Explícitas:
a.3.1.- La institución aplicará un plan de mejoramiento de la gestión financiera que
permita mejorar la liquidez institucional y la reducción de su endeudamiento.
Como se mencionara en observaciones enviada a la CNA, con fecha 28 de noviembre, en
documento respuesta a las observaciones de Feller Rate, CFT IDMA ha generado y genera los
recursos necesario para cumplir con sus obligaciones y concretar su proyecto educativo.
Durante el año 2013 IDMA ha dado término a la etapa proyectada de Inversiones
mayores en infraestructura, que obedeció al Plan de Mejoras 2010-2013, comprometido en el
proceso de acreditación 2010 y que se cumplió a cabalidad e incluso por sobre lo comprometido.
Una gran cantidad de los recursos para materializar dichos compromisos, fueron obtenidos en
el sistema bancario a través de obligaciones de largo plazo.
A partir del año 2014, CFT IDMA, inicia la etapa de consolidación financiera, debido a
que las grandes inversiones ya fueron ejecutadas durante el período 2010-2013.
En lo que respecta al período 2014-2016, el Plan de Inversión que contempla la
institución es de M$ 100.000 anuales, destinado principalmente a equipamiento de laboratorios,
talleres y biblioteca y mejoras de sus procesos académicos. La fuente de obtención de estos
recursos, será a partir de sus excedentes operacionales.
Adicionalmente, la institución llevará a cabo un Programa de Optimización de Costos,
sin poner en riesgo la actual calidad del servicio educacional, la cual estará orientada a
garantizar una mayor liquidez de la institución. Específicamente, las líneas de acción serán las
siguientes:
a) Plan de Optimización de Costos y Gastos administrativos, que significará una
disminución de costos estimada en M$ 160.000 por año.
b) Plan de Optimización Académico, a través de Homologación de Asignaturas, esto
permitirá estandarizar el nivel académico de las distintas secciones y carreras.
a.3.2.- Presentación de Garantías Explícitas
a) IDMA, adjunta documento de respaldo, Comfort Letter dirigida al Presidente de la
Comisión Nacional de Acreditación (ver anexo 9), en donde los accionistas controladores
de CFT IDMA, garantizan el fiel cumplimiento de sus compromisos con dicha
institución y garantizan su presencia accionaria en la sociedad, hasta el cumplimiento
del 100% del total de la deuda de largo plazo.
b) IDMA presenta documento del BancoEstado, que señala que los señores Rodrigo Cerda
Candia y Manuel Baquedano Muñoz, han garantizado sus deudas con la institución
con Hipotecas y el aval personal de los accionistas a los créditos vigentes. (Ver Anexo
10).
c) Se presenta Acta de la Junta Extraordinaria de Accionistas, en la que éstos acuerdan por
unanimidad que comprometen la reinversión anual de M$ 100.000 de las utilidades de
los próximos 3 años, a objeto de Garantizar el Plan de inversiones del período 2014-2016.
(ver anexo 11).
Como se aprecia de lo expuesto, y nuevos antecedentes aportados, la Comisión podría
cambiar su ponderación sobre este aspecto del desempeño institucional, reconociendo que:


El plan de mejoramiento de la gestión financiera que la institución aplicará permite
mejorar la liquidez institucional y la reducción de su endeudamiento.
El CFT IDMA ha generado y otorgado las GARANTIAS SUFICIENTES y
NECESARIAS, para complementar y apoyar la Sustentabilidad de su proyecto
Educativo, a través de garantías institucionales y de sus controladores en forma
personal.

El CFT IDMA a través de sus controladores ha garantizado la reinversión de
utilidades que permitan dar cumplimiento al Plan de inversiones para los próximos
tres años, el cual se encuentra en anexo 14 de flujos proyectados.
Estas acciones y Garantías aseguran, “de manera complementaria”, la proyección del
desarrollo y sustentabilidad de CFT IDMA, tal y cual como se ha ejecutado nuestro proyecto
educativo en forma ininterrumpida en los últimos 17 años.
a.4.- CFT IDMA Certifica que es una Institución que Garantiza el cumplimiento de sus
obligaciones y de su plan de crecimiento proyectado
El informe de Feller Rate establece una conclusión desfavorable, respecto a la
inviabilidad financiera de IDMA, estableciendo que el proyecto no es sustentable, señalando
que “En un escenario normal, la entidad no genera recursos suficientes para cumplir con sus
obligaciones y su plan de crecimiento proyectado, lo que ante un escenario menos favorable podría
traducirse en dificultades para continuar con su operación”.(ver anexo 12)
Para contrastar los resultados del informe de Feller Rate, CFT IDMA contrató los
servicios de la empresa Clasificadoras de Riesgos Humphreys, especialista en análisis de Riesgo
Financiero y autorizada por la SBIF, quien con los mismos antecedentes entregados a Feller
Rate, aplicó la calificación crediticia a largo plazo, según S&P y Fitch, metodología validada
nacional e internacionalmente, clasificando a IDMA en la categoría BB. Lo anterior significa que
IDMA “es una empresa con capacidad para el pago del capital e intereses en los términos y
plazos pactados, pero susceptible de afectarse ante cambios en la economía o la industria”.
(Ver anexo 13).
En el análisis de Clasificación de Riesgo institucional, existen 9 categorías de riesgo y
CFT IDMA se ubica por su endeudamiento en el nivel 5, existiendo 4 categorías de mayor
riesgo, siendo la más grave la novena por ser una empresa en Default. Esta última, sería la
clasificación equivalente a la otorgada por Feller Rate a CFT IDMA, vale decir, una empresa que
no es capaz de hacer frente a sus compromisos financieros.
De acuerdo a las conclusiones del informe de Humphreys, este señala que “se aprecia que
IDMA ha logrado desarrollar una propuesta educacional que ha resultado coherente con las necesidades
de la demanda y del mercado, su crecimiento ha sido esencialmente orgánico y en el último año ha
reforzado fuertemente sus infraestructura; todos estos aspectos revelan una administración y gestión que
ha sido profesional y consecuente con un proyecto educativo de largo plazo.”
Adicionalmente a lo concluido en el párrafo anterior Humphreys señala respecto a su
endeudamiento y Clasificación de Riesgo Financiero, lo siguiente: “se reconoce que, de mantenerse
al menos la capacidad de generación de flujos, el año de mayor estrés financiero corresponde a 2014,
mientras que con posterioridad los compromisos con el sector bancario se reducen y permitirán a IDMA
disponer de mayores holguras. De concretarse esta situación, ceteris paribis, es probable que la
clasificación de riesgo fuere revisada para un alza”.
Como complemento a esta conclusión se adjunta carta del BancoEstado, que certifica un
adecuado comportamiento financiero de la institución. (ver Anexo 10).
En este sentido, se puede señalar que CFT IDMA nunca, a lo largo de sus 17 años de
funcionamiento ininterrumpido, ha dejado de cumplir todas sus obligaciones tanto financieras,
como contractuales.
Esta apreciación es totalmente contraria a la que establece FR, quien cuestiona la
viabilidad financiera de la institución. Humphreys, al igual que FR arriba a la conclusión de que
IDMA tiene un riesgo por su elevado endeudamiento, pero a diferencia de FR, ésta señala e
incorpora en su análisis la contrapartida que explica dicho endeudamiento, el que corresponde
a las inversiones comprometidas en el proceso de acreditación 2010-2013. Específicamente
Humphreys señala lo siguiente: “la clasificación de riesgo se basa en un nivel de endeudamiento
calificado de elevado, tanto en relación con el nivel de flujos de la entidad como por su exposición a
eventuales disminuciones de éstos. No obstante, se reconoce que los pasivos son el resultado de la
ejecución de un importante plan de inversión que tiene como propósito dotar a la institución de la
infraestructura necesaria para soportar el crecimiento futuro”.
Todo este proceso de inversiones permitió a IDMA en el plazo de 3 años pasar de 2.020
M a 4.566 M2 de nuevas construcciones, de acuerdo al Plan de Mejora 2010 -2013, cumpliendo a
cabalidad lo comprometido en el anterior acuerdo de acreditación, asociado al mejoramiento de
su infraestructura, el aumento del número de salas, talleres, patios, biblioteca, casino,
laboratorios.
2
Toda esta inversión, efectivamente se llevó a cabo a través de un endeudamiento
bancario y afectando levemente su liquidez (de 1.9 a 1.6 corregida), pero el objetivo que existió
para adquirir estos compromisos de endeudamiento, estaban asociados al mejoramiento de las
condiciones de nuestros estudiantes y docentes y a fortalecer nuestro proyecto educativo.
Hoy CFT IDMA no sólo cuenta con mejores salas, sino que además es una de las pocas,
sino la única institución de Educación Superior en Chile, que ha diseñado e implementado un
concepto de Sustentabilidad Institucional, contando con sistemas de eficiencia energética,
generación de energía eléctrica a través de sistemas solares, que permiten abastecer un tercio de
la iluminación de todas las salas y biblioteca. Además, todas las salas cuentan con aislación
acústica y térmica, red de internet y un confort de gran nivel, que permiten desarrollar el
proceso formativo con mayor efectividad. Todas estas acciones mencionadas Refuerzan y hacen
más evidente su sello institucional ecológico, IDMA, además cuenta con espacios de reciclaje de
residuos sólidos, reciclaje de las aguas de los baños, estacionamientos de bicicleta, jardines
verticales, etc.
Todo los recursos provenientes de fuentes de financiamientos bancaria y los generados
por la venta de Servicios y Capacitación (que suman un 13,4 % del total de los ingresos), se han
invertido en su totalidad en la infraestructura de la institución y reforzando una vez más el
compromiso de los controladores de no efectuar retiros de utilidades. Hoy el estándar de
Calidad Educacional de IDMA en materia de infraestructura, equipamiento y centros de
práctica para los estudiantes; como el Centro Tecnológico para la Sustentabilidad con sus 15.000
m2 o el Centro de Salud Natural de Buin, permiten poner plenamente en práctica su modelo
educativo del Aprender – Haciendo. Estos son espacios únicos, que muy pocas instituciones de
Educación Superior en Chile actualmente poseen.
Finalmente se señala que CFT IDMA, sí ha reinvertido la totalidad de sus utilidades, tal
como lo señala el informe Feller Rate (página 3, último párrafo). Dichas utilidades han ido en
directo beneficio de crear las carreras más innovadoras en materia de Sustentabilidad, las
primeras de Chile (Ecoturismo, Energías Renovables, Técnico Veterinario, Agricultura
Ecológica, Diseño Sustentable, Construcción Sustentable), las que han contribuido en levantar
redes internacionales de apoyo en el área de la educación técnica como Worldskills
International y otras a nivel de medio ambiente, contribuyendo al mejoramiento de la educación
técnica en Chile y al desarrollo Sustentable de este país.
En consideración de lo anterior, estos nuevos antecedentes aportados permitirán a la
Comisión cambiar su ponderación sobre este aspecto del desempeño institucional,
reconociendo que IDMA es una Institución que:




Garantiza el cumplimiento de sus obligaciones y de su plan de crecimiento
proyectado
Que reinvierte casi la totalidad de sus utilidades en todas sus carreras y sedes.
Que cada año incrementa su patrimonio,
Que es una institución, que en los hechos ha realizado los mayores esfuerzos, por
brindar las mejores condiciones a sus estudiantes y docentes, no considerando el
retiro de utilidades como una prioridad frente a los requerimientos del Proyecto
Educativo.
En atención a lo anterior CFT IDMA, ha Sustentado y seguirá Sustentando su Proyecto
Educativo en el tiempo.
b)
Consolidación de la Gestión Académica Institucional
b.1
Consistencia de la Información en el Sistema de Gestión Académica (SIGA).
La base de información para la Gestión se encuentra totalmente integrada, sus
inconsistencias son reducidas, fueron subsanadas y no afectaron de forma significativa la
Gestión Institucional y de Docencia de Pre Grado, como se explica a continuación.
Dentro del mejoramiento continuo que el CFT IDMA ha desarrollado, se encuentra la
incorporación de sistemas informáticos que permitan mejorar y automatizar el manejo de datos
e información relevante no sólo del área académica, sino que también de otras unidades, como
contabilidad, recursos humanos y admisión.
En particular, el CFT IDMA contempló una optimización de los datos y la estructura de
la información con el fin de depurar aún más las faltantes inconsistencias tanto numéricas y/o
de disponibilidad de formatos específicos, según el Plan de Acción Nº 5, correspondiente a los
Planes de Mejora del Área de Gestión Institucional y descritos en las páginas 263 y 264 del
Informe de Autoevaluación del año 2013. Todo lo anterior, en el contexto del nuevo Proceso de
Acreditación 2013.
En este sentido, la Institución en el año 2008, incorporó un sistema de gestión académica
(SIGA) que le ha permitido administrar en forma más sistemática el total de los estudiantes,
tanto vigentes, como egresados, titulados, pendientes y retirados. Para lo anterior se digitó una
buena parte del universo de estudiantes acumulados hasta el año 2009, y luego se generó una
migración de la base de datos creada en dicho año a una nueva, con el fin de poder utilizar el
nuevo y actual sistema de gestión académica (SIGA), el que es aún más flexible que el anterior,
debido a que opera bajo una modalidad online (vía Internet), incrementando la integración de
las Sedes y todas las restantes Áreas de la Institución. No obstante, estas acciones han tenido
como contrapartida la generación de ciertos errores respecto de la consistencia de algunos
datos, los que se han ido subsanando en forma permanente, mediante el trabajo de tres
personas a tiempo completo que realizan funciones de mejora y depuración en torno al Registro
Curricular.
Asimismo el CFT IDMA adoptó OTRAS ACCIONES REMEDIALES para el manejo de la
consistencia de los datos e Información de SIGA:

Depuración de su base de datos con errores menores al 3% sobre todos sus indicadores y
valores parciales y totales, considerando el universo de estudiantes correspondiente a las
cohortes del 2007 al presente.
Debilidad
Acción Remedial
Depuración de su base de
"La base de informacion
datos con errores menores al
para la gestion no se
3% sobre todos sus
encuentra totalmente
indicadores y valores parciales
integradas y adolece de
y totales, considerando el
inconsistencias, situacion
universo de estudiantes
que debe ser remediada". correspondiente a las cohortes
del 2007 al presente.
Fecha
Implementación
Resultado
Mar-15
Datos e Informacion de SIGA
con errores menores al 3% del
total de la informacion
correspondiente a las
cohortes del 2007 en adelante.
En consideración de lo anterior, estos nuevos antecedentes aportados permitirán a la
Comisión cambiar su ponderación sobre este aspecto del desempeño institucional,
reconociendo que:




b.2
IDMA cuenta con una base de información para la gestión académica totalmente
integrada y consistente.
Los errores encontrados fueron subsanados y no afectaron de forma significativa la
Gestión Institucional y de Docencia de Pre Grado.
Las inconsistencias se debieron fundamentalmente a un proceso de mejoramiento de
los sistemas, producto de la migración de una base de datos local a una base de datos
abierta, on line.
Las acciones llevadas a cabo por CFT IDMA demuestran que la información
académica es consistente y que permite llevar a cabo su gestión académica en forma
adecuada.
Progresión de Estudiantes (Retención, Egreso y Titulación).
CFT IDMA ha implementado constantemente mejoras orientadas a la Progresión de
Estudiantes, manteniendo su posición de indicadores académicos por sobre la media de los CFT
del país.
CFT IDMA ha logrado sostener Tasas de Retención Promedio en torno al 70% con
algunas oscilaciones menores por Carrera y Sede, exceptuando el año 2010, pero mejorando los
años 2011 y 2012, como se aprecia en la gráfica con línea verde. Dicha cifra se encuentra por
sobre la media de los CFTs, IPs e incluso Universidades, tal como se muestra en el siguiente
cuadro modificado de Retención de Primer Año, elaborado el año 2011 por el Ministerio de
Educación.
Cuadro No2: Retención de Primer Año por tipo de Institución
Fuente: R. Rolando (2011), “Retención de Primer Año en Educación Superior, Carreras de Pregrado”, SIES MINEDUC.
En lo relativo a tasas de retención de instituciones acreditadas en los últimos años, en particular
CFT de similares características a CFT IDMA o de mayor tamaño y matricula, se observa que la
tasa de retención de nuestra institución, se encuentra por sobre la mayoría de las instituciones
antes identificadas, como se detalla en el siguiente cuadro comparativo de tasas de retención de
CFT acreditados.
Cuadro No3: Retención de 1er año CFT Acreditados año 2012.
Institución
CFT DUOC UC
CFT IDMA
CFT ENAC
CFT INACAP
CFT INSEC
CFT FONTANAR
CFT UC VALPO
CFT ITC
CFT ICEL
Retención 1er año
Según Mi Futuro, año 2012
71,50%
70,40%
69,50%
66,40%
62,50%
60,90%
56,00%
51,50%
40,60%
Fuente: MINEDUC. (2013). Buscador de Instituciones empresas privadas. Recuperado de
http://www.mifuturo.cl/index.php/donde-y-que-estudiar/buscador-de-instituciones
Situación similar ocurre con el Egreso y Titulación Oportuna, donde CFT IDMA ha
tenido mejoras significativas. Por ejemplo, el Período de Titulación Oportuna se logró disminuir
de 8,0 a 7,1 semestres, para el período comprendido entre los años 2010 y 2012.
Como complemento a lo anterior, el siguiente cuadro compara CFTs de tamaño mayor a
CFT IDMA, en lo que se refiere al Periodo de Duración Real de Carreras.
Cuadro No3: Duración Real de las Carreras para CFTs.
CFT
Duración Real de
la Carrera
(semestres)
C.F.T. TARAPACA
6.6
C.F.T. DUOC UC
6.8
C.F.T. SANTO TOMÁS
6.8
C.F.T. ENAC
6.9
C.F.T. LOS LEONES
7.0
C.F.T. INACAP
7.0
C.F.T. IDMA
7.1
C.F.T. UC VALPO
7.5
Promedio CFTs
revisados
(semestre)
6.9
Fuente: MINEDUC. (2013). Buscador de Instituciones empresas privadas. Recuperado de
http://www.mifuturo.cl/index.php/donde-y-que-estudiar/buscador-de-instituciones
Del cuadro anterior se desprende que instituciones con dimensiones muchos mayores y
trayectorias incluso más extensas que CFT IDMA, tienen periodos de duración de sus carreras
similares a las presentadas por IDMA.
No obstante lo anterior y dentro de su proceso de mejora continua inserta en su proceso
de aseguramiento de la calidad, CFT IDMA está en constante búsqueda de alternativas para
mejorar aún más sus cifras relacionadas con la Progresión de sus Estudiantes, para lo cual, tal
como se presentó en el Informe de Autoevaluación del año 2013 y en la respuesta a los
respectivos Pares Evaluadores, CFT IDMA ha desarrollado e implementado diversas medidas
tendientes a mejorar sus indicadores en esta materia. Dentro de las acciones ya ejecutadas se
destacan las siguientes:





Duplicación de metros cuadrados de su infraestructura para ambas sedes durante el
periodo 2010-2013, pasando de 2.020 m2 a 4.566 m2, con un fuerte énfasis en el desarrollo
de laboratorios, mejoramiento de sus bibliotecas, el mejoramiento del estándar de sus
salas de clases, y de los espacios de esparcimiento, como la generación de una
cafetería/casino y sala de docentes.
Desarrollo de un centro de prácticas para todas las carreras de más de 15.000 m2,
llamado Centro Tecnológico para la Sustentabilidad, que se condice con el Modelo
Educativo de la Institución, que pone énfasis en el aprender-haciendo.
Énfasis en el desarrollo de las competencias procedimentales (saber hacer), mediante el
fortalecimiento de “Salidas a Terreno”, en las que los estudiantes tienen visitas a
instalaciones empresariales, organizaciones y/o efectúan prácticas con docentes y
especialistas en situaciones reales, como por ejemplo la expedición a Torres del Paine
que anualmente se realiza para el curso de IV Semestre de la Carrera de Ecoturismo.
El desarrollo permanente del trabajo comunitario y el voluntariado ambiental de
nuestros estudiantes, mediante diversas intervenciones, acciones y mejoras en zonas y
comunidades de escasos recursos y/o con gran déficit de desarrollo.
El fortalecimiento de la pertenencia y la vinculación con la Institución, sus carreras,
docentes y estudiantes respecto de los Jefes de Carrera, mediante la mantención de la
modalidad de contrato indefinido, y no a honorarios como suele ocurrir en varias
instituciones.
 OTRAS ACCIONES REMEDIALES para mejorar los indicadores asociados a la Progresión
de los Estudiantes:
Se consideran diversas acciones complementarias a las ya ejecutadas, según la etapa de
progresión que tenga el estudiante. Específicamente, estas acciones se dividen en Retención,
Egreso y Titulación.
 Otras acciones para mejorar la Tasa de Retención:
Estas acciones se orientan a apoyar a los estudiantes a lo largo de todo su proceso formativo,
especialmente en lo que tiene relación con asignaturas más deficitarias respecto de sus
conocimientos básicos para continuar con asignaturas de ciencias básicas, complementaria y de
especialidad, como así también de técnicas y hábitos de estudios para enfrentar las diversas
exigencias académicas que cada estudiante debe sortear para el logro exitoso e integral de su
carrera.
Debilidades
Accion Remedial
PLANES DE NIVELACION:
Implementación de Planes de
Nivelacion para las asignaturas más
"La Tasa de retencion al deficitarias.
2º año es de 70% en
promedio, cifra en
AYUDANTIAS: Cobertura del 100%
general no ha variado para todas las asignaturas con mayor
mayormente en los
reprobracion histórica mediante
ultimos 3 años a pesar Ayudantias.
de los esfuerzos
realizados".
TUTORIAS: Incremento de Tutorias
para todas las asignaturas de cada
carrera.
Fecha Implementacion
Resultado
Mar-14
Plan de Nivelacion
operativo, con cobertura del
100% de las asignaturas mas
deficitarias.
Mar-14
Ayudantias que cubran el
100% de las asignaturas con
mayor reprobacion.
Mar-14
Disponibilidad de Tutorias
para el 100% de las
asignaturas por carrera.
 Otras acciones para mejorar la Tasa de Egreso Oportuna:
En términos medio, las Tasas de Egreso Oportuno de Instituciones de Educación
Superior, incluidos los CFTs, oscilan entre 30% y 40%. El siguiente grafico muestra el rango de
valores centrales para la tasa de egreso y titulación oportuna para centros de formación técnica.
Gráfico: Evolución de tasa de egreso y titulación oportuna para CFT.
Fuente: Evaluación de la efectividad institucional para la gestión en Docencia. Conferencia Latinoamericana sobre abandono en la
educación superior, Nov 2011
El extremo superior lo tienen sólo ciertas instituciones que cuentan con una alta
flexibilidad en su estructura curricular y proceso formativo.
Cabe destacar que CFT IDMA, no explicitó en su Plan de Mejora 2010-2013 ninguna acción
tendientes a implementar algún tipo de programa de asignaturas transversales en sus carreras o su
equivalente. La Institución ha venido trabajando en la depuración, mejoramiento y flexibilización
de todos sus Planes y Programas de estudios, como parte de su aseguramiento de la calidad
académica, lo que ha incluido la homogenización de las asignaturas de todas sus carreras.
En particular, CFT IDMA contempla las siguientes acciones en pro del mejoramiento de
dicho indicador. Específicamente, se considera flexibilizar la estructura curricular de todas las
carreras, de tal forma de evitar atrasos anuales por pre-requisitos que impiden el avance de los
estudiantes. Asimismo, se aprovecha de estandarizar calidades en todo el proceso formativo y
se incorpora el reconocimiento explícito de competencias específicas adquiridas por los
estudiantes por módulos conducentes a estudios complementarios o de profundización de
tópicos específicos, mediante la certificación o pre-certificación de competencias.
Debilidades
Accion Remedial
HOMOLOGACION DE
ASIGNATURAS BASICAS para el
100% de las carreras impartidas por
la Institucion.
"La Tasa de egreso
oportuno de 39% es mas
bien baja, y que en
general no ha variado
mayormente en los
ultimos 3 años a pesar
de los esfuerzos
realizados".
Fecha Implementacion
Asignaturas Basicas:
Marzo-2014
HOMOLOGACION DE
ASIGNATURAS
Asignaturas
COMPLEMENTARIAS para el 100% Complementarias:
de las carreras impartidas por la
Agosto-2014
Institucion.
Resultado
Asignaturas Basicas
homologadas
Asignaturas
Complementarias
homologadas
HOMOLOGACION DE
ASIGNATURAS DE
Asignaturas de
Asignaturas de Especialidad
ESPECIALIDAD para el 100% de las Especialidad: Marzo-2015 homologadas
carreras impartidas por la Institucion.
Generacion de al menos una
CERTIFICACION por carrera, de tal Certificaciones: Marzoforma de complementar sus diversas 2015
competencias impartidas.
Disponibilidad de al menos
una Certificación por Carrera
 Otras acciones para mejorar la Tasa de Titulación Oportuna:
En términos medio, las Tasas de Titulación Oportuna de Instituciones de Educación
Superior, incluidos los CFTs, oscilan desde un 10% hasta un 35%. Al igual que en el caso
anterior, los valores del extremo superior lo tienen sólo ciertas instituciones que cuentan con
una alta flexibilidad en su estructura curricular, su proceso formativo y su proceso de práctica y
titulación.
CFT IDMA, junto con incrementar la flexibilización de su estructura curricular para todas
sus carreras, contempla la incorporación de nuevas alternativas para desarrollar el Proceso de
Práctica y Titulación, lo que permitirá a todos los estudiantes por egresar y egresados a elegir
por una u otra alternativa, y de esta forma incrementar la motivación por terminar
completamente y a tiempo su carrera.
Entre las alternativas que se contemplan se encuentra el reconocimiento de experiencias
previas laborales para todos los Egresados que no han realizado su Proceso de Práctica y
Titulación, el desarrollo de un trabajo de título más orientado al desarrollo de una investigación
aplicada, pero breve de algún tema específico y el desarrollo de alguna especialización o
profundización de una determinada línea de trabajo mediante la consecución de un
determinado número de asignaturas adicionales, permitiendo de esta forma flexibilizar y
fomentar el proceso de práctica y titulación en los estudiantes, según sus gustos y preferencia en
tópicos y forma de efectuar dicho proceso.
Debilidades
Accion Remedial
"La Tasa de Titulacion oportuna
de 30% es mas bien baja, y que
Desarrollar al menos 3 NUEVAS
en general no ha variado
ALTERNATIVAS DE PRACTICA &
mayormente en los ultimos 3
TITULACION para el 100% de las Carreras.
años a pesar de los esfuerzos
realizados".
Fecha Implementacion
Resultado
mar-14
Contar con al menos 3 nuevas
alternativas de Practicas & Titulacion
para todas las Carreras
En consideración de lo anterior, estos nuevos antecedentes aportados permitirán a la
Comisión cambiar su ponderación sobre este aspecto del desempeño institucional,
reconociendo que IDMA, ha estado en permanente proceso de mejora continua, que sus
indicadores de Progresión Estudiantil no se han deteriorado, sino que por el contrario han
mejorado en los últimos 6 años, como es el caso de:




El Periodo de Duración de carreras, que fue reducido de 8.0 a 7.1 semestres dentro del
periodo 2010 al 2012;
La tasa de retención media se ha mantenido en los últimos 6 años y sigue estando por
sobre la media de los CFT en Chile;
Que CFT Acreditados en los último años de similar tamaño o con mayor cantidad de
matriculas, mantienen para el año 2012, tasas de retención inferiores a CFT IDMA.
Los números de Egresados y Titulados han crecido en torno a 30% anualmente
durante los últimos 6 años.
Estos indicadores de Progresión de Estudiantes de CFT IDMA demuestran que ha
existido un avance y no un retroceso o estancamiento como fue observado por la Comisión.
c. Fortalezas institucionales identificadas en el informe de los pares evaluadores, que no han
sido ponderadas adecuadamente y que no han sido recogidas en las conclusiones de la
Resolución Nº 246.
A efectos de ponderar adecuadamente los avances institucionales de CFT IDMA, se han
identificado un total de 35 fortalezas institucionales y 15 debilidades.
Respecto a la resolución adoptada por la Comisión, estimamos que no fueron
suficientemente ponderados aspectos sustantivos en todas las ámbitos analizados, vale decir:
Proceso de autoevaluación interna, Gestión Institucional, Docencia de Pregrado y Proceso de
acreditación anterior.
Un importante número de Fortalezas institucionales han quedado subvalorados a partir
de las conclusiones obtenidas del informe de Feller Rate, el cual a nuestro parecer, ha sido
preponderante en la resolución de nuestro proceso de no acreditación, dicho informe ha
sobrevalorado los aspectos asociados a endeudamiento y liquidez y subvalorado por otra parte,
los logros institucionales en materia financiera como; el crecimiento patrimonial, aumento de
matrícula, incremento de ingresos y margen operacional, entre otros.
Respecto a los términos de referencia vigentes y sugeridos por la CNA en materia de
Gestión Institucional y Docencia de Pregrado, ambos aspectos centrales de todo proyecto
educativo y que en nuestro caso fueron altamente valoradas por la Comisión de Pares
Evaluadores y también por la misma Resolución 246, a través de las fortalezas señaladas en
todo el texto de éstas, se le ha otorgado una baja ponderación a nuestra institución.
Para nuestra institución el proceso de Acreditación siempre ha sido un medio de
mejoramiento continuo, siempre hemos considerado todas las recomendaciones y
observaciones a mejorar, como un valor propio del proceso de autoevaluación y de
mejoramiento de la calidad educativa de nuestra institución.
Por lo anterior, consideramos que en el caso de las apreciaciones y conclusiones de la
Resolución 246, no ponderaron en su justa medida los avances y fortalezas que ha tenido CFT
IDMA desde su proceso de autonomía el año 2005, pasando por el proceso de acreditación
anterior 2010 y el actual proceso de acreditación 2013.
En consideración de lo anterior, los actuales y nuevos antecedentes aportados por CFT
IDMA, permitirán a la Comisión cambiar su ponderación sobre este aspecto del desempeño
institucional, toda vez que un importante número de Fortalezas tales como:



La Gobernabilidad y su estructura organizacional.
Que el patrimonio total de la entidad muestra una tendencia al alza, con una tasa
anual de crecimiento del 36%.
Los márgenes operacionales positivos y crecientes, alcanzando un 9% al cierre del
2012.










Ingresos operacionales crecientes con una adecuada oferta de carreras y sedes.
Un alto crecimiento y mejoramiento de la infraestructura general de la institución y
con ello un mejoramiento en el servicio educacional.
La reinversión de sus utilidades
La innovación en proveer Centros de Práctica que permiten implementar el modelo
educativo, a través del Centro Tecnológico para la Sustentabilidad y el Centro
Terapéutico de Salud Natural.
La institución ha sistematizado e informatizado una gran parte de sus procesos de
gestión de la docencia e institucional, incluyendo el uso de tecnologías en aulas y
talleres.
La institución tiene una clara definición de su sello institucional a través de la oferta
de todas sus carreras, todas vinculadas al medio ambiente y la sustentabilidad.
IDMA cuenta con mecanismos que permiten atender de forma eficaz a sus
estudiantes, tanto del punto de vista académico como socioeconómico.
Se estandarizó un procedimiento de apertura de carreras y sedes.
Se aprecia que la estructura organizacional es funcional, acorde a los requerimientos
de la institución y el sistema de gobierno es efectivo.
Ha habido avances en la profesionalización de la administración.
En virtud de los antecedentes expuestos, consideramos necesario que la Comisión
pueda ponderar en forma integral, las fortalezas identificadas, los avances que ha tenido y
demostrado la institución, para emitir un juicio que permita reconsiderar la decisión de no
acreditar al CFT IDMA, otorgándonos nuevamente la Acreditación por Gestión Institucional
y Docencia de Pregrado.
2.3
Conclusiones
El Centro de Formación Técnica del Medio Ambiente ha entregado y puesto de
manifiesto una serie de antecedentes que dan cuenta y demuestran que los mecanismos de
aseguramiento de la calidad se aplican de manera sistemática en amplitud o en profundidad,
orientados hacia el cumplimiento de la misión o propósitos institucionales, con resultados que
presentan debilidades mínimas identificadas, que no comprometen la sustentabilidad ni el
desarrollo del área, respecto de las cuales se han implementado acciones de mejoramiento, que
son evidenciadas por las siguientes fortalezas:





El patrimonio total de la entidad muestra una tendencia al alza, con una tasa anual de
crecimiento del 36%.
Los márgenes operacionales positivos y crecientes, alcanzando un 9% al cierre del 2012.
Ingresos operacionales crecientes con una adecuada oferta de carreras y sedes.
Un alto crecimiento y mejoramiento de la infraestructura general de la institución y con
ello un mejoramiento en el servicio educacional.
La reinversión de sus utilidades







La innovación en proveer Centros de Práctica que permiten implementar el modelo
educativo, a través del Centro Tecnológico para la Sustentabilidad y el Centro
Terapéutico de Salud Natural.
La institución ha sistematizado e informatizado una gran parte de sus procesos de
gestión de la docencia e institucional, incluyendo el uso de tecnologías en aulas y
talleres.
La institución tiene una clara definición de su sello institucional a través de la oferta de
todas sus carreras, todas vinculadas al medio ambiente y la sustentabilidad.
IDMA cuenta con mecanismos que permiten atender de forma eficaz a sus estudiantes,
tanto del punto de vista académico como socioeconómico.
Se estandarizó un procedimiento de apertura de carreras y sedes.
Se aprecia que la estructura organizacional es funcional, acorde a los requerimientos de
la institución y el sistema de gobierno es efectivo.
Ha habido avances en la profesionalización de la administración.
La Institución, adicionalmente a lo antes expuesto, ha definido una serie de mejoras, que
permiten garantizar los mecanismos de aseguramiento de la calidad para cumplir su misión,
propósitos institucionales y proyecto educativo, implementado las siguientes acciones:

La institución ha adoptado oportunamente desde el año 2010 las decisiones adecuadas
para fortalecer la institucionalización de su sistema de gobierno, el cual opera con
normalidad y orgánicamente.

Que el Directorio de IDMA, ha tomado la decisión de fortalecer más el proceso de
Profesionalización de su estructura y gestión institucional, mediante la búsqueda de un
nuevo Director General una vez finalizado el proceso de Acreditación.

Que la institución no depende sólo de los ingresos de matrículas y aranceles, que ha
generado nuevas fuentes de ingresos, adicionales a las del giro principal, llegando a
representar el año 2012 un 13,4 % de los ingresos totales y el año 2013, un 15,5 % de los
ingresos totales.

Que a objeto de Garantizar la Sustentabilidad del Proyecto Educativo, la institución
aplicará un plan de mejoramiento de la gestión financiera que permita mejorar la
liquidez institucional y la reducción de su endeudamiento.

Que IDMA ha generado y otorgado las GARANTIAS SUFICIENTES y NECESARIAS,
para complementar y apoyar la Sustentabilidad de su proyecto Educativo, a través de
garantías institucionales y de sus controladores en forma personal.

Que IDMA a través de sus controladores ha Garantizado la reinversión de utilidades
que permitan dar cumplimiento al Plan de inversiones para los próximos tres años.

Que IDMA Garantiza el cumplimiento de sus obligaciones y de su plan de crecimiento
proyectado, a través de su sello institucional y proyecto educativo.

Que IDMA cuenta con una base de información para la gestión académica totalmente
integrada y consistente, que favorece la toma de decisiones.

Que IDMA en el ámbito de Progresión de Estudiantes ha logrado con éxito:
o Que la tasa de retención media se ha mantenido en los últimos 6 años y sigue
estando por sobre la media de los CFT en Chile;
o Que ha logrado reducir de 8.0 a 7.1 semestres la duración Real de las carreras en
el periodo 2010 al 2012;
o Que los números de Egresados y Titulados han crecido en torno a 30%
anualmente durante los últimos 6 años.
POR TANTO, en virtud de lo expuesto, antecedentes que se acompañan y lo dispuesto en la
Ley Nº 20.129 y Nº 19.880, solicito se reponga la Resolución de Acreditación Institucional Nº
246, de fecha 4 de diciembre de 2013 y se modifique el acuerdo adoptado por la CNA,
otorgándole la acreditación en Gestión Institucional y Docencia de Pregrado, por un periodo de
4 años; en atención a que la Institución cumple de forma adecuada, con los criterios establecidos
para el segundo tramo en los términos de referencia definidos por CNA, o bien que esta
Comisión determine los años que estimen proporcionales de acuerdo a los antecedentes
entregados en este recurso de reposición.
PRIMER OTROSÍ: Téngase presente que la personería con que actúo en representación de CFT
IDMA consta de la escritura pública de fecha 1 de Diciembre del año 2010, otorgada ante el
Notario de la 42 Notaría de Santiago, Sra. María Gloria Acharan Toledo, Repertorio Nº40945.
SEGUNDO OTROSÍ: Sírvase tener por acompañados en forma legal los siguientes documentos:
1.-
Fotocopia legalizada de escritura pública donde consta la personería con que actúo.
2.-
Copia del comprobante de notificación (Correos o acta de notificación).
3.-
Anexo 1:
Cuadro de Fortalezas y Debilidades, identificadas en la Resolución de
Acreditación Institucional No 246.
Anexo 2:
Reglamento General 2009, contiene modificaciones a Sistema de Gobierno
Institucional.
Anexo 3:
Actas de Directorio, Consejos Ejecutivos, Consejos Académicos, Comité
de Acreditación Institucional.
Anexo 4:
Sesión Extraordinaria de Directorio.
Anexo 5:
Respuesta Institucional a observaciones realizadas por Comisión de Pares
Evaluadores.
Anexo 6:
Respuesta Institucional a observaciones realizadas por Feller-Rate.
Anexo 7:
Ordenes de compra por actividades de capacitación IDMA.
Anexo 8:
Ordenes de compra, facturas, contratos y convenios, que respaldan los
ingresos no operacionales de IDMA.
Anexo 9:
Comfort Letter dirigida a CNA – Chile, entregando garantías de
cumplimiento de línea de crédito Banco Estado.
Anexo 10:
Constancia Banco Estado por garantías y avales de deudas comerciales de
IDMA entregadas por los accionistas controladores.
Anexo 11:
Acta Sesión Junta Extraordinaria de Accionistas.
Anexo 12:
Informe de Evaluación de Riesgo Financiero CFT IDMA, empresa Feller Rate.
Anexo 13:
Informe de Clasificación de Riesgo Financiero CFT IDMA, empresa
Humphreys.
Anexo 14:
Flujos Proyectados CFT IDMA, 2013 - 2020.
TERCER OTROSÍ: Por el presente instrumento, y en cumplimiento de lo prescrito en la Circular
Nº 21 / 2013 de la CNA, declaro que no existen recursos judiciales o administrativos pendientes
respecto de la materia de esta reposición.
........................................
Rodrigo Cerda Candia
Representante Legal
CFT IDMA