Jornadas sobre Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito de

Jornadas sobre Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito de las
Administraciones Públicas Locales.
PANORAMA DE LA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
¿Dónde se ha desarrollar la actividad preventiva en la empresa?
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En el conjunto de sus actividades y decisiones.
En los procesos técnicos.
En la organización del trabajo.
En las condiciones del trabajo.
En todos los niveles de la estructura jerárquica de la empresa.
¿Cómo se hace?
Mediante la implantación de un plan de prevención de riesgos que incluya:
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La estructura organizativa de la empresa.
La definición de funciones.
Las prácticas, los procedimientos, los procesos.
Los recursos necesarios para llevar a cabo la acción.
El Plan de Prevención
Es la plasmación por escrito de la actividad preventiva de la empresa.
Pasos:
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Conocer las condiciones de cada uno de los puestos de trabajo.
Identificar los riegos y evitarlos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Tras la evaluación el empresario planifica la actividad preventiva.
Evaluación de los riesgos
Es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido
evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en
condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de tomar medidas
preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
Planificación de la actividad
1. Cuando el resultado de la evaluación de riesgos pusiera de manifiesto
situaciones de riesgo.
2. Por el empresario.
3. Tiende a controlar, eliminar o reducir esos riesgos.
4. Contenido:
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Medios humanos, materiales y económicos para alcanzar los objetivos
propuestos.
Medidas de emergencia y de vigilancia de la salud
Se realiza por fases y prioridades y por períodos determinados.
¿Quienes se encargan de las tareas de prevención?
1. Empresario.
2. Delegados de prevención.
3. Comité de Seguridad y Salud.
4. Trabajadores.
5. Servicios de prevención (propios y/o ajenos).
Empresario
El empresario organiza los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades
preventivas:
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Asumiendo personalmente tal actividad.
Designando uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
Constituyendo un servicio de prevención propio.
Recurriendo a un servicio de prevención ajeno.
El empresario puede asumir personalmente la actividad preventiva:
1. En empresas de menos de 6 trabajadores.
–Que no desarrollen actividades del anexo I.
–Si el empresario desarrolla su actividad en el centro de trabajo.
–Si está cualificado para ello (capítulo VI )
2. No incluye la vigilancia de la salud de los trabajadores
Delegados de prevención (art. 35 y ss. LPRL)
1. Son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia
de prevención de riesgos en el trabajo (art. 35.1 LPRL).
2. Designados por y entre los representantes del personal.
3. Su número depende de los trabajadores que tenga la empresa.
4. Funciones:
•Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción
preventiva.
•Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución
de la normativa sobre la materia.
•Ser consultados por el empresario en las decisiones a las que se refiere el
art. 33 LPRL (ej.: designación de los trabajadores encargados de las
medidas de emergencia).
•Ejercer el control y vigilancia en el cumplimiento de la normativa de
prevención
•Todas las competencias de los Comités de Seguridad cuando éste no
exista en la empresa.
Comité de Seguridad y Salud (arts. 38 y 39 LPRL)
1. Órgano colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de
las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.
2. En empresas con 50 o más trabajadores.
3. Formado por Delegados de Prevención más empresario y/o sus representantes.
4. Pueden participar pero sin voto representantes sindicales y responsables técnicos
de prevención.
5. Funciones:
–Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de
los planes y programas de prevención de riesgos.
–Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la
efectiva prevención de los riesgos.
6.
Amplias facultades de conocimiento e informe.
Trabajadores
El empresario tiene obligación de designar a uno o varios trabajadores para tareas de
prevención salvo:
•Cuando haya asumido personalmente la tarea.
•Cuando haya recurrido a un sistema de prevención propio o ajeno.
Los trabajadores designados deberán tener la capacidad correspondiente a las funciones
a desempeñar.
Las funciones a desempeñar se clasifican en:
•Funciones de nivel básico.
•Funciones de nivel intermedio.
•Funciones de nivel superior.
Funciones nivel básico (art.34 RSP):
•Promover los comportamientos seguros y la correcta utilización de los equipos
de trabajo y protección.
•Fomentar el interés y cooperación de los trabajadores en la acción preventiva.
•Promover las actuaciones preventivas básicas tales como el orden, la limpieza, la
señalización y el mantenimiento general y efectuar su seguimiento y control.
•Realizar evaluaciones elementales de riesgos y establecer las medidas
preventivas del mismo carácter compatible con el grado de formación.
•Colaborar en la evaluación y control de los riesgos generales y específicos de la
empresa, efectuando visitas al efecto, atendiendo a quejas y sugerencias, registro
de datos…
•Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios gestionando las primeras
intervenciones al efecto.
•Cooperar, en su caso, con los servicios de prevención.
Para desempeñar estas funciones de nivel básico se requiere:
•Poseer una formación mínima (acreditada por certificación).
•Poseer una formación profesional o académica que capacite para llevar a cabo
responsabilidades profesionales equivalentes.
•Acreditar una experiencia no inferior a dos años en una empresa (…) que lleve
consigo el desempeño de niveles profesionales de responsabilidad equivalente.
Servicios de prevención (arts. 14 y ss. RSP)
1. Servicio de prevención propio: conjunto de medios humanos y materiales de la
empresa necesarios para la realización de las actividades de prevención.
2. Servicio de prevención ajeno: el prestado por una entidad especializada que
concierte con la empresa la realización de las actividades de prevención, el
asesoramiento y apoyo que precise en función de los tipos de riesgos o ambas
situaciones a la vez.
Servicios de prevención propios
1. Unidad organizativa específica.
2. Sus miembros, trabajadores de la empresa, se dedican exclusivamente a tareas
de prevención.
3. Deberán contar con los debidos recursos (instalaciones, personal...).
4. Requisitos:
•Que se trate de empresas que cuenten con más de 500 trabajadores.
•Que, teniendo entre 250-500 trabajadores realice alguna de las
actividades del anexo I (inmersión bajo el agua, exposición a
radiaciones...)
•Que así lo decida la autoridad laboral, salvo concierto con entidad
ajena.
Servicios de prevención ajenos.
Cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
•Que la designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la
realización de las actividades de prevención y no concurran las
circunstancias para constituir un servicio propio.
•Que no se haya optado por uno propio en el supuesto del art. 14 c) RSP.
•Que no todas las actividades hayan sido asumidas por un servicio propio o
por el empresario.
Requisitos de las entidades para poder prestar el servicio:
•Disponer de medios adecuados.
•Constituir una garantía que cubra una eventual responsabilidad.
•No mantener con las empresas concertadas vinculaciones de ningún tipo,
salvo las propias de su actuación.
•Obtener la aprobación de la Administración sanitaria.
•Tener acreditación de la autoridad laboral
Otras cuestiones
1. Existen auditorías externas para controlar el sistema de prevención de las
empresas (arts. 29 y ss. RSP).
2. Se regula también en el Reglamento la forma de obtener la acreditación de las
entidades que quieren actuar como servicios de prevención ajenos (arts. 23 y ss.
RSP).