el manejo subjetivo del control en el proceso de trabajo

La Calidad Educativa
en el Neoliberalismo
una conciencia y soberanía nacional y
no necesariamente un patriotismo o
nacionalismo basados en un simple
simbolismo. Germán Dehesa describe y
contrasta las condiciones educativas que
existen en el sur, centro y norte del
país y cómo las directrices del estado
propician las diferencias sustanciales
que hacen que determinadas regiones la
educación
sea
cómplice
de
la
perpetuación de un sistema manipulador
y enajenante que mantiene al pueblo
sumido en la desinformación e
intelectualmente desarmado. Una pieza
estratégica para cambiar esta situación
es el magisterio, cuya responsabilidad
histórica
debe
ser
asumida
en
complicidad con los alumnos y alumnas.
Alberto Moreno Rodríguez
Psicología Social
Universidad Autónoma de Tlaxcala
A manera de prólogo
El término política es polisemico, puede
designar en un primer momento, como
lo señala Aristóteles a la doctrina del
derecho y de la moral, es decir,
establece los principios para juzgar las
causas de la justicia, las leyes y
convenciones, por ello podemos afirmar
que tiene un carácter ético de lo que es
justo e injusto. En un segundo termino
establece la teoría del estado en cuanto
formas de gobernar en determinadas
condiciones, siendo una forma ideal del
estado; en un tercer momento implica el
arte o la técnica de gobernar, de
manera implícita en este punto se
cuestiona el Cómo se vive o se debería
dejar vivir; y en un cuarto momento
establece las formas de acceder al
conocimiento de los principios y las
leyes que regulen los procesos sociales.
De tal manera que la política educativa
se entenderá como los principios y fines
que orientan la acción educativa por
medio de las directrices del gobierno
que plantea una tendencia especifica.
De tal manera a que esta definición
establece una distinción entre los
hechos (acciones) y el discurso. De esto
podemos decir que hay una desconfianza
en la ciudadanía ya que la política se ha
convertido en mas discurso y menos
ejecución en bien del bienestar social.
Pero vemos, de manera desagradable,
que la política educativa se rige por una
política externa, impuesta por los países
que tienen el poderío económico, esto
nos lleva a hablar de neoliberalismo y
globalización.
NEOLIBERALISMO Y POLÍTICA EDUCATIVA
Para hablar de neoliberalismo
económico, tenemos que hablar del
significado del liberalismo económico
(Adam Smith, en el siglo XVIII, sostiene
que el mercado debe ser libre y
competitivo, definiendo a este último
como la conjunción de la oferta y la
demanda, según el propio Smith, 1958,
página 402) ― como cualquier individuo
pone todo su empeño en emplear su
capital en sostener la industria
doméstica y dirigida a la consecución del
producto que rinde más valor resulta
que cada uno de ellos colabora de una
manera necesaria en la obtención del
ingreso anual máximo para la sociedad.
Ninguno se propone por lo general,
promover el interés público ni sabe
hasta qué punto lo promueve. Sólo
La política educativa debería de estar
determinada por las necesidades del
país, por su condición socio histórica y
por la identidad nacional que implica
32

piensa en su ganancia propia; pero......
es co
nducido por una mano invisible
a
promover un fin que no entraba en sus
intenciones.....‖ al perseguir su propio
interés, promueve el de la sociedad de
una manera más efectiva que si esto
entrara en su designación‖.
Flexibilidad en el plano laboral.
Para conseguir estas premisas, el
neoliberalismo plantea que el Estado
debe proveer las condiciones de
estabilidad económica y política,
constituyentes de un sistema jurídico
que favorezca las operaciones del
capital transnacional, que provean la
infraestructura física y humana en favor
de la acumulación del capital.
Smith, considera al trabajo como fuente
de riqueza; el comercio, el libre de toda
prohibición; la competencia, la eleva a
la altura de un principio.
EL NEOLIBERALISMO EN LA EDUCACIÓN.
Sobre la base de esta posición, en la
década de los 70‘s del siglo XX, cuando
se presenta un modelo desarrollistacomunista, la crisis del petróleo y, sobre
todo, una reducción de la tasa de
ganancias del capital, puso en jaque al
capitalismo, cuyo principio esencial es
aumentar las tasas de ganancias, sin
importar medios o valores éticos;
aparece el neoliberalismo económico
como proceso paralelo al capitalismo,
para alcanzar un incremento en las tasas
de ganancias.
Es importante realizar la siguiente
referencia
de Federman, Milton y
Friedman Rose (1934, pag 188) en la
“tiranía del statu quo”, ―Es bastante
deseable que todos los jóvenes,
independientemente de la riqueza, de la
religión o del color o nivel social de sus
propias familias tengan la oportunidad
de recibir tanta instrucción, cuanto
puedan asimilar, siempre que estén
dispuesto a pagar por ella, sean en el
presente sea a costa de rendimientos
superiores que perciban en el futuro
gracias a la instrucción recibida‖.
Los primeros países en donde se aplicó
este
nuevo
“sistema
económico”
neoliberal de forma sistemática fueron:
Chile, en la dictadura de Pinochet,
Inglaterra con Margareth Tacher, y
E.U.A. durante la administración de
Ronald Regan.
La reflexión anterior señala la intención
primordial del neoliberalismo: convertir
al Estado en un aparato que administre
y regule (como un organismo―rector‖)
la educación y no como un organismo
proveedor de servicios, cede espacios a
la iniciativa privada pero a la vez
establece las reglas del juego de tal
manera que tiene el control y poder de
lo que se hace. Es decir, que el
neoliberalismo surge porque se da una
crisis del establecimiento del poder.
La
aplicación
del
Neoliberalismo
proponía la libre circulación del capital
a través de:
 La apertura incontrolada de los
mercados.
 La desregulación o eliminación
de toda norma para el capital
extranjero.
 La privatización de empresas
estatales e instituciones en
servicios sociales.
 Lucha prioritaria contra la
inflación.
Después de la segunda Guerra Mundial,
en E.U.A. y en parte de Europa, se
implementa el neoliberalismo, que lucha
contra un Estado intervensionista y
proveedor del bienestar social. En el
caso de la Educación buscan el
financiamiento de ésta a través de la
33
demanda existente y busca, a su vez, la
descentralización de la responsabilidad
del sistema educativo de cada país,
sumergido en el modelo económico en
cuestión.
Las premisas opuestas se enmarcan de la
siguiente manera:
Para el neoliberalismo la Educación es
un producto de mercado regido entre la
oferta-demanda, y por lo cual hay que
incentivar una demanda adecuada para
elegir las mejores escuelas y con ellos la
calidad de la misma, con el objetivo de
producir lo que necesita la Empresa, en
su mayoría capital extranjero, mismo
que regresa a su país de origen los
dividendos o los excedentes de
producción reflejados en remesas de
utilidad, es decir, el Estado mexicano se
convierte en un consumidor de estudios
educativos principalmente en el ámbito
de posgrado
de otros países
(principalmente España, Francia, Italia
entre otros).
Una de las funciones enmarcadas en
este orden de ideas es que al Estado le
correspondería mediar la calidad de las
escuelas y normatizar su funcionamiento.
La postura para realizar eso, ha sido la
teoría
del
capital
humano
y
particularmente, el enfoque de la
funcionalidad técnica de la educación,
ambas establecen que ―las inversiones
en educación generaban rentas mayores
que las inversiones en capital físico y
que los incrementos en el gasto
educativo eran un medio efectivo para
incrementar
el Producto Nacional
Bruto‖. Lo que se convierte en
justificación para que los organismos
mundiales influyan en la definición de la
política educativa de los estados y
explica ―la expansión masiva de la
educación en la mayoría de los países: si
los gastos de educación contribuían al
crecimiento económico, los gobiernos
podrían, contribuir simultáneamente al
crecimiento material de la economía.

La
educación
no
contribuye
directamente
al
crecimiento
económico, sino que sirve como un
medio para seleccionar a las
personas y asignarles empleos.

La existencia de un número excesivo
de profesionistas demandantes de
empleo, implica que él titulo se
devalúa; De tal forma que, cada vez,
se requieren de más títulos para
ocupar el mismo trabajo.

Las personas se disponen a adquirir
mayor escolaridad para competir
entre sí por un determinado estatus,
lo cual eleva, continuamente, la
demanda educativa, aunque la
demanda
laboral
tienda
a
permanecer en niveles relativamente
estables.

Los salarios se estructurarán según la
naturaleza de los empleos y no sobre
la base de las caracteristicas del
capital humano del trabajador
Pero esta exigencia del neoliberalismo,
pide al Estado mayores requisitos como
la flexibilización en el plano laboral,
misma de la que se desprenden los
siguientes puntos: capacitación docente,
capacidad
de
formular
proyectos
educativos e implementarlos adecuadamente,
asistencia docente, descentralizar el
sistema educativo y sobre todo convertir
al Estado en aparato regulador, es decir,
que norme y monitoré el cumplimiento
de dicha normatividad y calidad de la
educación.
¿QUÉ SUCEDE EN
NEOLIBERALISMO?
34
MÉXICO
CON
EL
El Sistema Educativo Mexicano se
encuentra en una abismal distancia con
los requisitos que exige la Política
Neoliberal Mundial, teniendo como
características
un
―Gigantismo‖
burocrático educativo en cuanto a la
estructura administrativa centralizada y
homogénea, misma que ha provocado un
excesivo proteccionismo sindical, una
desvalorización social del magisterio,
además de una inadecuada infraestructura
educativa, mismos que no están acordes
con las necesidades primordiales del
país y mucho menos en condiciones de
participar en un mundo globalizado.
magisterio a través de la actualización,
pero estos puntos dirigidos a la
aprobación por parte de los países
interesados en la firma del TLC.
Sin embargo, los gobiernos mexicanos en
los últimos años han obedecidos
directrices ajenas a las necesidades
locales enfocándolas a los interese de
Órganos Internacionales, mismos que
obedecen a los poseedores del poder
económico mundial.
Por otra parte, se habla del concepto de
equidad en donde todos tengan las
mismas oportunidades de acceder a la
educación, pero se favorece al
neoliberalismo en el sentido de
promover la participación del sector
privado en especial en el nivel superior y
bajo premisa de que el individuo tenga
la posibilidad económica de acceder a
esta y a su vez la vea como inversión
que en un futuro le traiga una mejor
forma de vida, aunque en la realidad en
México, no suceda esto.
Por otra parte, las reformas educativas
también se han enfocado a cambios
como eliminar el laicismo en la
educación privada permitiendo la
participación de otro factor de control
en el poder como la Iglesia, misma que
en los últimos años ha pugnado por la
apertura
del
Sistema
Educativo
Mexicano
e
impertir
materias
relacionadas a su ideología.
Durante el gobierno de Carlos Salinas de
Gortari con la firma del Tratado de Libre
Comercio, inició en México un acelerado
proceso de modernización educativa en
el país, misma que en el discurso
propone objetivos de cambio en el
Sistema Educativo Mexicano, cambios
que han correspondido a las ideas
neoliberales, misma que favorecen la
reproducción de las condiciones del
mercado favoreciendo a su vez las
necesidades del capital o la inversión
sobre las necesidades sociales de un
país.
Otro de los conceptos que se habla en la
moda de la modernización del Sistema
Educativo Mexicano, es la evaluación
pero en un sentido de evaluación
dirigida en la calidad empresarial,
cumpliendo con puntos de desempeño
de eficacia y eficiencia, siendo que la
educación no se puede operar en tales
términos porque la calidad educativa es
un proceso intangible, y no debe ser
vista de una manera reducionista en
términos cuantitativos.
Con Salinas de Gortari, se firma el
Proyecto de Modernización Educativa,
basado en la reorganización del Sistema
educativo Mexicano, la Federalización o
la delegación de responsabilidades
operativas y administrativas a los
Estado, promover la participación social
en el campo educativo, la reformulación
de contenidos y materiales educativos,
la revalorización de la función del
El Proyecto de Salinas de Gortari no se
concretó durante el sexenio de Ernesto
Zedillo, quien solamente continuó con
los mismos lineamientos, siendo hasta
ahora con Vicente Fox, con quien se
consolidan estos puntos, descritos en su
35
Plan Nacional de Educación 2001 – 2006,
donde plasma: ―Equidad sí, pero con
calidad, calidad sí pero con evaluación
externa, evaluación sí, pero con
rendición de cuentas, rendición de
cuentas sí, pero con participación
corresponsable de los ciudadanos y de la
comunidad educativa‖ (Latapi Sarre
Pablo, Programa Nacional de Educación
2001 – 2006 Parte I, Proceso Semanario,
México, D.F., 7 de Octubre del 2001, No.
13410).
formativa, sino que se aplican tal como
se llevan a cabo en la empresa, tomando
al alumno como si fuera un producto,
objeto o cosa del proceso escolar,
dejando a un lado lo que los analistas
educativos llaman curriculum oculto en
contraposición al curriculum formal y
real.
Lo grave es que estos términos,
provocan conductas individualistas y de
competencia,
que
cambian
la
perspectiva del individuo, que actúa
ahora sistemáticamente alejado de la
problemática colectiva y que sólo actúa
en consecución del beneficio individual
y no social y cultural. Además, de que el
neoliberalismo convierte al campo
educativo en un mercado, en donde las
escuelas con mayor demanda serían las
que sobrevivan, ya que serán las que
cuenten con mayor demanda y éstas por
supuesto, estarán bajo la tutela del
Sector Privado, provocando lo que
menciona Isaac Katz. (2000)
Con lo anterior queda claro que el
actual gobierno, continúa con la misma
directriz de seguir promoviendo medidas
relacionadas con la educación a favor
del neoliberalismo, convirtiendo al
Estado en el ramo educativo de un papel
de promotor del Bienestar Social en un
supervisor externo del desempeño
educativo del país, dejando al sector
privado la reproducción a través de la
estructura escolar de las condiciones
que permitan la supervivencia del
modelo neoliberal.
El problema en sí, no es reproducir las
condiciones del neoliberalismo para
favorecer la inversión y la generación de
riqueza, el problema es que el capital
de dichas inversiones no es capital local,
sino proveniente de otros países,
convirtiéndonos sólo en pequeños
talleres de producción y por ende la
riqueza generada vuelve al lugar de
origen, provocando que nuestro país se
convierta en consumidor, ocasionando
mayor incremento de la pobreza y de los
problemas sociales que esta conlleva.
Todas estas reformas, han utilizado
términos
que
habitualmente
se
utilizaban en el sector productivo, como
calidad,
eficiencia,
integración,
competitividad, valor agregado, entre
otros conceptos; se aplican al sector
educativo,
pero
no
desde
una
interpretación meramente educativa y
36

―Concesionar al sector privado la
administración de las escuelas
públicas urbanas en los niveles
preescolar,
primaria
y
secundaria, mediante un proceso
de
subastas
donde
los
administradores privados tengan
libertad de contratar a los
profesores y determinar sueldos.

Crear esquemas de bonos en
educación, válidos en cualquier
escuela y redimibles por el
gobierno, donde la escuela
recibe el pago equivalente a un
mínimo de ingreso, por el canje
de bonos, sin que la escuela o el
gobierno absorban los costos
totales de la producción.

Sujetar el presupuesto y las
transferencias
al
sector
educativo, a los indicadores de
rendimiento de cada escuela y
profesor.

En áreas rurales dispersas,
(donde la ganancia es marginal)
el gobierno participará de
manera directa, tanto en la
oferta como en la demanda de
servicios educativos.

Dado que la educación universitaria
no genera productividad marginal
(pues el beneficio es directo al
individuo), no se justifica el
financiamiento gubernamental en
este nivel.‖
nivel medio superior con razón terminal,
como
las
Escuelas
Tecnológicas,
Bachilleratos Tecnológicos y Universidades
Tecnológicas, el gobierno está cubriendo
la necesidad del sector empresarial de
contar con mano de obra calificada y
barata, misma que se enfrenta con una
realidad diferente en el sector
productivo, ya que las condiciones en las
cuales se capacitó en la Institución
Educativa difieren de la realidad, pues
existe una enorme diferencia en
maquinarias, equipos, laboratorios, sólo
por mencionar algunos ejemplos.
Por otra parte, se habla de Educación de
Calidad, a través de aplicar modelos
empresariales de calidad, tal y como se
aplican en la Empresa, como el caso de
las Normas ISO (Organismo de Normatización
Internacional), en donde la calidad, si
es cierto, se dirige al cliente, su
principal principio es ―documentar lo
que se hace, hacer lo que se documenta
y verificar que lo que se haga
corresponda a lo que se documentó‖.
Por otra parte, hay millones de jóvenes
sin preparación para integrarse al nuevo
mundo de competencia y globalización,
aun cuando hayan terminado sus
estudios técnicos u universitarios. Por
tal motivo, el sistema educativo ha
fracasado en su misión: la formación
integral de los ciudadanos; por ello se
exige que se establezca un cambio, y no
preservar el paradigma darviniano.
Dentro de las normas de calidad en el
nivel empresarial, se sistematizan todos
los procedimientos delimitando el
accionar de los individuos. Al aplicar
esto en Educación, se limitaría la
función administrativa de la Escuela y
no así en enfocar los factores esenciales
que serían estrictamente en el proceso
de aprendizaje y/o de enseñanza.
Todo lo anterior sobre la base de las tres
directrices que marca la actual política
educativa mexicana: Educación para
todos, Educación de Calidad y Educación
de Vanguardia.
Ahora, desde esta concepción de
calidad, el enfoque empresarial a la
escuela, provoca que tanto profesores
como alumnos se limiten únicamente a
cumplir con la evidencia que solicite
dentro los requisitos que el proceso
demande, sin ese extra o profundización
en determinados conocimientos, ya que
no sólo se debe cumplir con los
requisitos sino con los tiempos
establecidos, o lo que se conoce dentro
Lo
anterior
implica
elementos
discursivos, pero que no se concretizan
en los hechos, en beneficio del bien
social.
Ahora, si bien, la actual política
educativa nacional ha permitido la
creación de escuelas indiscriminadamente
en
educación
superior,
sin
los
requerimientos
mínimos
para
su
operación; así también el de escuelas de
37
del ramo empresarial como el ―Justo a
Tiempo‖.
analfabetismo como tal y operativo, una
infraestructura educativa pobre y
deficiente,
encontrando
escuelas
funcionando en condiciones indignas
como incluso no contar con edificios
adecuados y sin servicios básicos como
energía eléctrica y agua potable.
Esto de la calidad no es tan malo, ya
que desde el punto en que se maneja
por el Gobierno, las Escuelas contarían
con mayores recursos para mejorar su
infraestructura o para la preparación de
sus profesores, el riesgo es que si estos
proyectos no son llevados adecuadamente,
podrían provocar mayores problemas, ya
que hablaríamos de escuelas de calidad
mal enfocadas, incluso dentro de la
política
neoliberal
del
Gobierno
Mexicano.
Para concretizar esta situación la
podremos ejemplificar de la siguiente
manera: En América Latina, una
constante es la miseria, el dato es que
1300 millones de personas sobreviven
con menos de un dólar diario, mas de
1000 millones son analfabetos, mas de
1000 millones carecen de agua y unos
840 millones tienen hambre o no tienen
asegurado el abasto de alimento, un
tercio de habitantes del país no
sobrevivirá
hasta los 40 años. En
México, el 26 % de la población es pobre
y el 17 % sobreviven en la pobreza
extrema. En el campo en el cono sur, el
40% de los suelos ha perdido fertilidad;
además, la erosión, la desertatización y
la deforestación contribuye a crear un
ciclo interminable de pobreza y
hambruna (Gallopin, 1995)
Respecto a las limitaciones de la función
del docente, las autoridades creen que
con la capacitación mejora la calidad en
la educación, eso no sucede por las
siguientes razones:
 No existe un proceso de
apropiación del conocimiento, se
acude por la acreditación pero no
por el interés auténtico.
 Desconexión entre lo que
se enseña y la realidad docente
 Los cursos operan de
manera tradicional y carecen de
reflexión
 Los
procesos
de
capacitación no ofrecen un proceso
de cambio
 Es un sistema cerrado,
capacitan los mismos docentes.
La escuela ha perdido influencia frente
a la televisión, en la cual transmite
modelos humanos ajenos a nuestra
cultura, en México dice Maya, C y Silva,
M., ( 1987) el 82 % de los estudiantes
pasa más de 3 horas diarias frente al
televisor.
La Educación de Vanguardia, busca estar
al día en los procesos educativos como
intención del gobierno, suena bien en el
discurso, atender la diversidad que
existe en nuestro país con la mejor
tecnología e infraestructura sería
extraordinario, pero hipotético en la
realidad actual.
Encontramos
una
baja
eficiencia
terminal, de cada 100 alumnos de
primaria, solamente 4.16 terminan una
carrera universitaria y 2.34 se titulan, es
importante mencionar que no existe una
relación
directa
entre
eficiencia
terminal y calidad educativa.
El Sistema Educativo Mexicano enfrenta
una realidad adversa a la vanguardia que
existe en los países industrializados,
enfrentamos
altos
niveles
de
Además, una planta laboral magisterial
mal pagada que tiene que buscar otras
alternativas conjuntamente a su labor
educativa para subsistir, provocando
38
agotamiento
y
apatía
por
la
actualización, si ésta no representa un
benefició económico.
profesores y generar una cultura del
fingimiento.
Promover mejores condiciones de vida
para el profesorado, para que éste se
dedique a su labor y alejarlo de
situaciones que provocan el descuido de
su trabajo y que le permita terminar con
ese agotamiento personal y social en el
que ha caído en la actualidad.
Otro conflicto, una formación de
cuadros magisteriales con currículos
educativos alejados de una reflexión
crítica, de los problemas que enfrentan
las comunidades que conforman esta
nación, como lo señala Giroux en el
ámbito
educativo
planteamos
problemáticas
ya
conocidas
con
estrategias ya conocidas, es decir,
favorece
la
mecanización
y
la
memorización
pero
no
así
el
discernimiento.
Incentivar, a través de los medios de
comunicación y del propio sistema
educativo, contenidos que permitan
ampliar la concepción humana y la
cultura del individuo, como sería la
música y la literatura.
Parece difícil creer que todo esto esté
sucediendo y sobretodo que se pueda
remar contra esta corriente neoliberal,
pero se podrían poner paliativo para
equilibrar las situaciones, como
un
incremento en el gasto público
relacionado con la educación, pero
enfocado en una real preparación del
magisterio, la realización de proyectos
que ayuden a la educación tecnológica,
no en el sentido de producir únicamente
mano de obra barata, sino que la
principal premisa sea el desarrollo de
tecnología
apropiada
a
nuestro
contexto,
que
apoye
al
sector
empresarial local y con esto se pueda
aspirar a una producción de la riqueza y
que ésta se quede en el país,
provocando la creación de empleos e
incluso la inversión mexicana masiva en
otros países, creando esos excedente
económicos que necesitamos.
A Manera de conclusión
Se requiere de un nuevo comienzo en
política para encarar un mundo de
cambios, complejos y rápidos que han
sido fundamentales en la evolución de
las directrices trazadas.
Las reformas neoliberales fueron actos
necesarios en un primer momento para
la modernización. Pero los neoliberales,
sencillamente, ignoran los problemas
sociales producidos por mercados sin
regular, que han traído serias amenazas
a la cohesión social.
El docente deberá inspirar un nuevo
rumbo en esta llamada aldea global que
se caracterizó por tener problemas de
supervivencia y la crisis
de las
instituciones, por tanto hay que regresar
a las bases de convivencia humana y
fomentar una cultura que introyecte un
mundo de paz, justicia y solidaridad. La
educación se basará en valores,
derechos y obligaciones humanas.
Proponer sistemas de actualización y
formación
real
de
los
cuadros
magisteriales, que permitan la inserción
de ideas de intelectuales de todas las
ramas del conocimiento y que esta
actualización no sea otro obstáculo
burocrático o un puente para alcanzar
mayores ingresos de parte de los
Fromm, (1970) plantea que el hombre se
convierte en el homo consumens, el
consumidor total cuya única finalidad es
tener más y usar más; el hombre como
39
engranaje
de
una
maquina
de
producción, se vuelve una cosa y deja
de ser humano.
De manera prospectiva se plantea que
en el 2025 habrá una marginación
critica,
como
producto
de
la
desaceleración
de
la
economía,
incremento del desempleo y altos
índices de sobrepoblación urbana,
problemas
de
vivienda,
salud,
educación,
transporte
público,
crecimiento del crimen, agotamiento de
recursos naturales y un deterioro
ambiental que provocará una reducción
de las superficies destinadas a cultivos y
una grave contaminación.
BIBLIOGRAFÍA
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