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Julio 2012 - Julio 2013
reformas
en marcha
El objEtivo dE las rEformas dEl Estado, EmprEndidas por El gobiErno dEl prEsidEntE ollanta
Humala, Es buscar El biEnEstar dE todos los pEruanos, EspEcialmEntE dE las poblacionEs más
vulnErablEs. Estos cambios ayudarán a tEnEr un Estado modErno, compEtitivo y EficiEntE,
quE otorguE sErvicios dE calidad, para dar un salto cualitativo Hacia El dEsarrollo.
El Peruano
Especial, Viernes 26 de julio de 2013
2
reformas en marcha
Especial, viernes 26 de julio de 2013
/ Especial. reformas eN marCHa / Director (e): José Luis Bravo Russo. Edición General: Félix Paz Q.
Edición: William Ríos R., Edda Toscano T. Coordinación general: Katia Aguirre T. Jefe de Edición Gráfica: Daniel Chang Ll.
Jefe de Diagramación: Julio Rivadeneyra U. Editor de Fotografía: Jack Ramón M. Jefe de Corrección: César Linares C.
GOBIERNO TRABAJA PARA ASEGURAR CALIDAD DE VIDA DE PERUANOS
Un año de reformas para
la modernización del país
La reforma del Estado es uno de los procesos largamente esperados por el Perú para lograr un desarrollo
pleno, y el presidente Ollanta Humala atendió esa expectativa en su segundo año de mandato constitucional.
Es un trabajo titánico, pero el Gobierno lo inició con reformas en el sistema de pensiones,
en el campo educativo, en el sistema tributario, en el servicio civil y en las Fuerzas Armadas.
Uniformizar
procesos
PerCy Bardales.
Abogado tributarista
El Ejecutivo impulsa proyectos de infraestructura para incrementar la competitividad, y de esa forma democratizar la productividad en el territorio nacional.
 Julio Panduro Chamorro
S
i la inclusión social
fue el eje principal de
los primeros 365 días
del Gobierno, el Jefe
del Estado optó en el
segundo año por impulsar una
serie de reformas para convertir
al Perú en un país competitivo y
que responda con creces al desafío de la globalización.
Por ello la reforma del Estado
es fundamental y un compromiso
de gobierno. Inmerso en una segunda década de crecimiento económico sostenido, con niveles tan
altos que sobresalen significativamente en la región y en el mundo,
el Perú tiene retos importantes
para lograr competitividad, y eso
hace indispensable implementar
una serie de reformas internas.
Por lo pronto, el Gobierno
tiene previsto desarrollar proyectos por 16,000 millones de dólares
en carreteras, ferrocarriles, aeropuertos y puertos, así como redes
de fibra óptica; además, tiene en
cartera numerosos proyectos
de asociación público-privadas
por más de 50,000 millones de
dólares.
Mejor remunerado
Una reforma vital para el país es
la educativa porque los niveles de
aprendizaje cayeron estrepitosamente en los últimos años. En tal
PrECiSión
La reforma del empleo
público no busca
despedir personal, será
una oportunidad para
capacitarlo, y garantiza
la permanencia de los
mejores directivos, del
personal más competente
y de los profesionales
más idóneos, para
dar más continuidad
y sostenibilidad a las
políticas públicas y al
quehacer del Estado.
sentido, el Gobierno promulgó
a fines del año pasado la Ley de
Reforma Magisterial, que incorpora la meritocracia en el sector
Educación, en la búsqueda de mejores sueldos para el profesorado.
A partir de la reforma, en
el magisterio se accede a cargos
únicamente por concurso público y se permanece en ellos hasta
tres años, período que puede ser
ampliado previa evaluación. Solo
en el caso del director de UGEL la
Uno de los temas más
importantes de esta
reforma tributaria es el de
la fiscalización parcial,
porque permite a la
administración tributaria
concentrar sus esfuerzos
en ciertos aspectos
específicos del año y a los
contribuyentes solamente
dedicarse a absolver
requerimientos vinculados
con ciertos temas. Otro
punto es la jurisprudencia
vinculante que estableció
que cuando los
pronunciamientos del
Tribunal Fiscal son
reiterados, estos se
volverán vinculantes para
la Sunat, si así lo establece
el colegiado. Lo que
debemos evaluar es cómo
se reforma el tema de las
medidas cautelares en
materia tributaria. Podría
facilitarse el otorgamiento
de medidas cautelares si el
contribuyente presenta
cartas fianzas, sujeto a que
se resuelva en forma
definitiva en el Poder
Judicial. La administración
tributaria tiene un gran
reto: uniformizar el
procedimiento tributario,
básicamente a la
reclamación y apelación
tributaria, conforme a la
Constitución. Entonces, no
se trata de aumentar las
tasas o de querer cobrar
más, sino de cobrar bien y
en forma segura.
3
Hemos comenzado a sentar las bases para la gran
transformación que anhela la mayoría de ciudadanos de
nuestra Patria, y hemos tenido significativos avances.
reformas en marcha
Ollanta Humala Tasso, presidente de la República.
Especial, viernes 26 de julio de 2013
La Autoridad Nacional del Servicio Civil presentó a los egresados del Primer Programa Intensivo para Directivos de la Escuela Nacional de Administración Pública.
evaluación será anual y excepcionalmente en períodos menores.
También se agregan nuevos cargos de alta responsabilidad, como
director(a) de UGEL, director(a)
de Gestión Pedagógica, especialista, a los que acceden únicamente
profesores de la carrera pública
magisterial, previo concurso
público.
En mayo, asimismo, se publicaron normas para concursar
a plazas de director y subdirector
de colegios. El primer concurso
se realizará en agosto y la meta
es cubrir hasta 15,000 plazas de
cargos de director y subdirector en
instituciones educativas públicas
urbanas y rurales de educación
básica.
Bajo un principio de justicia,
la reforma ha otorgado a los profesores una asignación especial por
docencia en escuelas unidocentes, multigrado o bilingües y en
el Vraem, así como por su servicio
educativo en ámbito rural o de
frontera en general.
Servicio civil
El Estado peruano es el más
grande empleador del país; tiene
alrededor de 1.5 millones de trabajadores contratados bajo tres
regímenes que coexisten con
más de 500 normas, 102 escalas
remunerativas y una planilla con
400 conceptos de pago diferentes.
Este enmarañado sistema de
empleo público ha devenido no
solo en un extenso desorden administrativo sino en distorsiones
de los cargos y funciones, lo que
redunda en niveles deficientes de
atención al ciudadano común.
Además, esta situación genera una serie de inequidades.
Por ejemplo, los servidores con
régimen privado y con contrato administrativo de servicios
(CAS) ganan más que aquellos
de la carrera pública, pese a realizar funciones similares, lo que
ha creado un difícil clima laboral
con impacto negativo en la calidad
del servicio.
Frente a esta realidad, el Gobierno ha impulsado la Ley del
Servicio Civil, con la que busca
ordenar el sistema, incorporar
en la carrera pública el criterio
de meritocracia y profesionalizar
revalorización de maestros
maría Teresa
Tovar samaNez. Presidenta
del Foro Educativo
La actual gestión apostó
por la revaloración de
los maestros como
profesionales de la
enseñanza, y para tal fin
impulsó la Ley de Reforma
Magisterial, que tiene
como virtudes unificar
en un solo estatuto
legal al conjunto del
profesorado, superándose
de esta manera un enorme
desorden administrativo.
Presenta también una
apuesta de estímulo, con
la mejora profesional en
un horizonte de ocho
niveles. Otro tema es que
reúne en un solo concepto
bonificaciones que
estaban fuera del salario
y la base pensionable. Sin
embargo, lanzaría una
alerta respecto a que aún
no se logra un compromiso
entre el Estado, magisterio
y la sociedad para sacar
adelante la educación.
Tampoco se concretó una
alianza con el profesorado
en torno a esta Ley de
Reforma Magisterial. La
relación de los maestros
con la reforma educativa
aún está pendiente.
los servicios estatales para ofrecer
mejor atención a los ciudadanos
y ser más efectivos en la gestión
pública en general.
La norma crea un régimen
nuevo que en los próximos 5 a
7 años, cuando haya sido implementado en su totalidad, será
único. Por ahora el sistema es
voluntario, y el Gobierno confía
en que, a medida que los trabajadores vean sus beneficios, se
núMEroS
12
Centros de Servicios
Móviles se construyen
en zonas donde no hay
oficinas de la Sunat.
3
intendencias
regionales se construyen
en Ayacucho, Madre de
Dios y Cajamarca.
15
Centros de Servicios
se instalan en Lima para
facilitar el cumplimiento de
las obligaciones tributarias.
3
nuevos documentos
electrónicos están
implementándose: la
factura, la boleta de
venta y la notificación.
incorporen a él.
Con el nuevo sistema, los trabajadores mantienen todos sus
derechos laborales, pero, además,
recibirán gratificaciones por el
total de sus sueldos y no 300 nue-
vos soles; se les dará un sueldo
adicional por compensación por
tiempo de servicios (CTS) una
vez al año y tendrán una mayor
base pensionable.
Sistema tributario
Los ingresos fiscales son el soporte
de todas las políticas de Estado y el
gobierno del presidente Humala
se propuso, al iniciar su gestión,
alcanzar una presión tributaria
histórica de 18% del PBI a 2016.
Con en ese objetivo, el Ejecutivo dio una serie de disposiciones destinadas al fortalecimiento institucional de la Sunat, del
Tribunal Fiscal y los juzgados
especializados en materia tributaria y aduanera. También tomó
medidas para combatir la elusión,
la evasión y el contrabando.
La reforma tributaria contempló, además, el perfeccionamiento del sistema de pagos a
cuenta de las rentas empresariales, el establecimiento de nuevos
sujetos obligados a realizar detracciones y la aplicación de sanciones efectivas y eficaces por delitos
tributarios, entre otros.
4
reformas en marcha
Especial, viernes 26 de julio de 2013
Debemos desarrollar acciones más eficaces en el terreno de
la seguridad ciudadana. Me comprometo a dedicar mis mayores
esfuerzos para que en esta dimensión avancemos con la misma
velocidad y convicción. Ollanta Humala Tasso, presidente de la República.
Suprimirá
diferencias
CeCilia BloNdeT. Directora
ejecutiva de Proética
La reforma en el servicio
civil es fundamental, pues
busca darle eficiencia y
agilidad a la función pública.
Es importante porque
emparejará el piso de las
contrataciones del personal
en el Estado y suprimirá las
diferencias por los sistemas
de leyes laborales que
coexisten en la
administración pública.
Ahora, se podrá evaluar la
calidad del empleado, y de
acuerdo con ese
procedimiento habrá todo
un sistema de capacitación
para mejorar los servicios.
La Ley de Servicio Civil es
clave, pues no solo
establece un sistema de
evaluación que muchas
veces se usó como
mecanismo de despidos,
sino que precisamente
evita que hoy se utilice para
racionalizar personal, pero
hay temas por mejorar,
como la negociación
colectiva, que debe
revisarse con técnicos
laboralistas.
El año pasado se logró una presión tributaria histórica equivalente a 16.02% del Producto Bruto Interno, la tasa más alta en los últimos 32 años.
SiStEMA DE
PEnSionES
Los primeros resultados de
la reforma se observan en las cifras. En 2012 se logró una presión
tributaria histórica equivalente
a 16.02% del PBI (la más alta en
los últimos 32 años), a pesar del
desfavorable contexto internacional. La caída de recaudación
por los metales fue compensada
por el mayor dinamismo de la
actividad económica nacional y
por las acciones de fiscalización
y cobranza.
El ente recaudador duplicó
sus acciones de fiscalización tributaria y aduanera, se incrementó en 11% la base tributaria, se
aumentó en 53% el monto de la
deuda tributaria recuperada por
la Sunat y el ratio de no entrega de
comprobantes de pago se redujo
de 42% a 25%, gracias a las campañas de formalización.
Sistema pensionario
Una de las reformas que más impacto inmediato tuvieron en el
día a día de los peruanos ha sido
la reestructuración del Sistema
Privado de Fondos de Pensiones.
Como un paso inicial, el Gobierno incorporó por licitación una
nueva empresa administradora
de fondos de pensiones (Hábitat), que ganó el concurso al haber
ofrecido la tasa más baja por comisión de servicio a sus afiliados.
La incorporación de Hábitat
El Gobierno creó el
Consejo de Participación
Ciudadana en el Sistema
Privado de Pensiones y el
Fondo Educativo para que
los afiliados puedan tener
canales de participación
en el manejo de los
fondos previsionales.
MáS SEGUriDAD
El Ejecutivo creó una
superintendencia para
el control migratorio y
otra para el control de
armas, municiones y
explosivos de uso civil.
Las reformas en FF AA y PNP incluyen disposiciones que expresan respeto y valoración a esa profesión.
ha forzado por competencia la reducción de las tasas por comisión
de servicios de las demás AFP, un
objetivo que la reforma ha alcanzado: crear una sana competencia
a favor de los afiliados.
La reforma, sin embargo, va
más allá. El Gobierno ha implementado un nuevo sistema de
cobro de comisiones: el Cobro
por saldo o Cobro por fondo. El
sistema hace más justa la relación
entre afiliado y administrador,
perfecciona la forma en que opera
el sistema e incrementa la participación del afiliado al sistema.
El nuevo sistema hace que
los ingresos de las AFP guarden
relación con la rentabilidad que
generan los fondos de pensiones
que administra, es decir, su comisión dependerá de la rentabilidad
que generen a sus afiliados.
Además, para mantener la
competencia, el Gobierno dispuso
que cada dos años se realice una
licitación similar para los nuevos
afiliados, siempre en función del
menor cobro de comisiones por
servicio de administración.
FF AA y PnP
Al amparo de facultades otorgadas por el Congreso, el Gobierno
emitió un paquete de 27 normas
dirigidas a ordenar un nuevo sistema remunerativo y pensionario,
con salarios, pensiones y bonificaciones justas, y la garantía legal
Del mismo modo, a 2014
se espera incrementar
30,000 policías y
haber reconstruido y
equipado 12 escuelas
técnico-superiores.
Se está recuperando la
aviación policial, se han
modernizado 7 puestos
de vigilancia fronteriza y
se implementan 5 bases
policiales móviles en
zonas de narcotráfico
y minería ilegal.
de que no se volverán a tocar los
fondos de la Caja de Pensiones
Militar-Policial.
La nueva escala salarial, que
se implementará en los próximos
cinco años, priorizó a quienes tienen grado de comandante y de ahí
a los rangos menores y subalternos, que siempre estuvieron postergados en los ajustes salariales.
El ordenamiento de las planillas consolida una gran disparidad
de conceptos y dispone modernas
bonificaciones, por desempeño
efectivo en cargos de responsabilidad, por apoyo operativo efectivo
y por alto riesgo a la vida. De esta
forma, un efectivo asignado a una
zona de riesgo, como el Vraem,
ganará más que uno que desarrolla funciones en una dependencia
administrativa en Lima.
Los ingresos brutos mensuales, cuando se termine de
implementar la reforma en 2016,
tendrán incrementos de entre el
24% y 88%, configurando una
nueva pirámide. De esa manera,
la reforma aumentará los sueldos
de 146,000 militares y mejorará la
situación de 105,000 pensionistas.
La reforma incluyó asimismo un nuevo cálculo de la CTS
que permitirá a los miembros de
institutos castrenses y policiales
retirarse de su carrera con un
fondo que les garantice una vida
digna a ellos y sus familias.
5
Hay una clase media cada vez más importante y con
capacidad adquisitiva que apuesta por la mejora. Nos preocupa
la calidad de empleo. Queremos un Estado eficiente y que
brinde servicios de calidad. Luis Miguel Castilla, ministro de Economía y Finanzas (MEF)
reformas eN marCHa
Especial, viernes 26 de julio de 2013
MiniStErio DE EConoMÍA y FinAnzAS
núMEroS
El Perú es líder del crecimiento
económico en América Latina
 Víctor lozano alfaro
L
a actividad económica peruana continúa liderando
el crecimiento en la región, gracias al dinamismo de la
demanda interna y la confianza
de los inversionistas, los cuales
son los principales impulsores de
la expansión del Producto Bruto
Interno (PBI).
El significativo crecimiento
registrado en abril (7.65%), por
encima de lo previsto, ratifica el
ritmo de expansión anualizado
en 6%. Asimismo, pese a la crisis financiera internacional, el
Perú logró tasas de crecimiento
de 6.9% en 2011 y 6.3% el año
pasado, superando al promedio
latinoamericano.
Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la ejecución de la inversión pública
en el período agosto 2012-abril
2013 se incrementó en 25.2%
al registrar 22,445 millones de
nuevos soles. Mientras que en
el período agosto 2011-julio
2012, la inversión pública aumentó 12.2%, al pasar de 20,818
millones a 23,356 millones de
nuevos soles.
Asimismo, en el último
año, el Gobierno puso especial énfasis en la ejecución de
la inversión pública en las 10
regiones con mayor incidencia
de pobreza: Amazonas, Huancavelica, Apurímac, Cajamarca,
Huánuco, Ayacucho, Loreto,
Puno, Áncash y Cusco.
inversión
Así, entre agosto de 2012 y abril
de este año, la ejecución de la
inversión pública de manera
conjunta en esas regiones alcanzó los 10,744 millones de
nuevos soles, monto que representa un incremento de 23%
respecto al mismo período del
año anterior.
A marzo de 2013, los ingresos recaudados por concepto
del nuevo esquema de imposición minera (nueva Regalía
Minera, Impuesto Especial a la
Minería, Gravamen Especial a
la Minería), totalizaron 2,731
millones de nuevos soles (monto acumulado desde octubre
de 2011).
En los últimos 4 trimestres
(abril 2012-marzo 2013) los
ingresos recaudados por este
concepto alcanzaron los 2,008
1,000
millones de
nuevos soles totalizan los
compromisos de inversión
a 2014, bajo la modalidad de
obras por impuestos, gracias
a los cambios normativos
y un mayor trabajo con los
gobiernos regionales. En
2012, se ejecutaron más de
140 millones de nuevos soles
por este concepto y solo en el
primer semestre de este año
el monto llega a 150 millones.
13,592
millones
de dólares es la cartera
de inversiones que se
desarrollará con la ejecución
de 28 proyectos mediante el
esquema de Asociaciones
Público Privadas (APP).
Entre los planes de inversión
figuran iniciativas en
transporte terrestre,
ferroviario, hidrocarburos,
telecomunicaciones,
energía, agricultura,
puertos, saneamiento,
turismo, cultura, mercado
de capitales y minería.
2,000
millones de
dólares representan los 12
proyectos de inversión que
adjudicó a julio de este año el
Gobierno. A estas iniciativas,
se sumará la buena pro de la
Línea 2 del Metro de Lima, una
de las principales obras de
infraestructura en América
Latina, con 35 kilómetros
subterráneos de recorrido.
El Estado logró incrementar la recaudación por exportación de minerales, pese a la caída del precio de las materias primas.
LoGroS
Se realiza el road show
de inPerú en Londres,
que captó el interés
de 500 empresarios e
inversionistas de esa
ciudad europea. La
jornada se inició en
la bolsa londinense
para protagonizar el
campanazo de apertura
de negociaciones.
El Perú fue sede del Foro
Económico Mundial
(WEF) para América
Latina, evento que
congregó a más de 700
participantes de alto
nivel, entre jefes de
Estado, ministros y
líderes empresariales
de 40 países.
El Perú colocó bonos en
el mercado local por
S/. 1,866 millones con
las tasas de interés más
bajas de su historia y
una demanda que casi
triplicó la oferta. El 80%
de los compradores
fueron nacionales, lo que
evidencia la fortaleza de
las finanzas públicas y la
solvencia del país en el
ámbito macroeconómico.
Shock de inversiones
Es destacable el
crecimiento que registra la
economía peruana, a pesar
de los efectos de la crisis
financiera internacional,
que además repercutieron
en la expansión de
nuestras exportaciones.
En ese sentido, es
necesario impulsar el
desarrollo de aquellos
capitales que nos permitan
afrontar los efectos de la
crisis, es decir, impulsar un
shock de inversiones que
nos permita mantener la
confianza de los
inversionistas. Ese es el
objetivo al que debemos
apuntar en el segundo
semestre del año.
Considero que es necesario
destacar los importantes
pasos dados por el
Gobierno para mejorar la
situación del Estado, como
la Ley del Servicio Civil,
entre otras. Además, el
presidente de la República,
Ollanta Humala, mostró
una actitud muy positiva,
al reunirse con los
empresarios y garantizar
un mejor clima para el
desarrollo de las
inversiones.
millones de nuevos soles.
Por otro lado, el ministerio
se enfocó en la promoción de
los denominados Centros de
Servicios de Atención al Usuario (Conectamef), que brindan
un acompañamiento técnico
integral, con especialistas en
los sistemas administrativos,
mediante servicios de capacitación, asistencia técnica,
atención de consultas y mesa de
partes, dirigido a funcionarios
públicos en todo el país.
samuel Gleiser. Presidente de la
Cámara de Comercio de Lima (CCL)
Así, entre agosto de 2011 y
julio de 2012, se implementaron
10 Conectamef en Lambayeque, San Martín (con sedes en
Tarapoto y en Moyobamba),
Huancavelica, Ayacucho, Cusco, Arequipa, Puno, Huánuco
y Pasco.
De igual forma, entre agosto de 2012 y julio de 2013, se
implementará otros 10 centros
de este tipo en La Libertad,
Apurímac (sedes en Abancay
y en Andahuaylas), Cajamarca, Áncash (sedes en Huaraz y
en Santa), Moquegua, Tacna,
Junín y Tumbes, con lo que se
contará con 20 Conectamef en
todo el Perú.
Perspectivas
De acuerdo con el Ministerio
de Economía y Finanzas, para
el segundo trimestre de 2013 el
incremento del PBI alcanzará
un 6%, con lo cual se afianzará
la estabilidad económica y se
generará mayor empleo.
Igualmente, para este año
se proyecta un superávit fiscal
de 1.1% del PBI. Además, gracias a las medidas de control
10,200
millones
de nuevos soles es el
monto que el Gobierno
nacional ejecutará este
año, equivalente al 85% del
total calculado. En el caso
de la inversión pública hay
un fuerte impulso en los
gobiernos regionales, a
tal punto que se proyecta
que ese sector alcance
una ejecución del 89% de
su presupuesto 2013.
tomadas por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) y la
reforma realizada en 2012, el
Gobierno logró incrementar
la recaudación por exportación
de minerales, pese a factores
externos como la caída del
precio de las materias primas,
la desaceleración de China y
la crisis económica en Europa.
Así, la ampliación de la base
tributaria se centra básicamente en los rubros de servicios y
comercios, los cuales se han
convertido en las principales
actividades en cuanto a tributación, desplazando del primer
lugar a la minería.
6
RefoRmas eN maRCHa
Especial, viernes 26 de julio de 2013
1,000
megavatios en centrales termoeléctricas duales encargó
licitar el MEM a Proinversión, a fin de que entren en
operación comercial entre 2016 y 2017. Esta reserva de
energía será parte del proyecto nodo Energético del sur,
que impulsa el ministerio mediante la entidad promotora.
Es importante que exista equilibrio, un sector
energético sólido, sustentable, cuya economía
se encuentre saneada y sus precios y tarifas
respondan a los costos. Edwin Quintanilla, viceministro de Energía
miNisteRio de eNeRgía y miNas
Trabajando para consolidar los pilares de
la expansión económica de nuestro país
 Víctor Lozano alfaro
Logros
E
Por encargo del Ministerio
de Energía y Minas,
Proinversión efectuó la
adjudicación del proyecto
Línea de Transmisión
500 kilovoltios (Kv)
Mantaro-Marconasocabaya-Montalvo y
subestaciones asociadas.
La línea le fue otorgada
a IsA de Colombia.
l sector energía y minas
es una de las columnas
para el desarrollo sostenible del Perú, por lo que incentivar las inversiones en él es una
de las prioridades del Gobierno.
Para el rubro energía, este
semestre fue muy positivo, pues
se concretaron dos importantes
proyectos: el Gasoducto del Sur,
cuyo proceso fue convocado por
la Agencia de Promoción de la
Inversión (Proinversión); y el
nodo energético del sur. Ambos
casos cuentan con sus respectivos comités de inversión.
El viceministro de Energía,
Edwin Quintanilla, dijo que estas iniciativas se concretarán
en el segundo semestre. “Esto
afianzará el sistema eléctrico
en el sector más prometedor del
país (el sur).”
En lo que se refiere a seguridad energética, el funcionario
aseguró que este año ingresarán al sistema 1,400 megavatios
(Mw), mientras que la demanda
solamente será de 400 Mw. “Así
habremos añadido seguridad
y un significativo margen de
reserva al sistema.”
Acceso al servicio
En la actualidad, la cobertura eléctrica es del 87%, por lo
que el desafío es mejorar esos
niveles. Por ello, se instalarán
500,000 paneles fotovoltaicos
en los próximos dos años, para
dotar con energías renovables a
muchas poblaciones. El objetivo es incrementar la cobertura
eléctrica de 87% a 94%.
Según Quintanilla, como
consecuencia del dinamismo
económico en los últimos cinco
años la demanda eléctrica creció
en una tasa promedio anual de
5.9%, llegando al cierre de 2012
a 5,291 Mw.
“Se estima que para los
próximos cinco años crecerá
a una tasa promedio anual de
8.8%, por lo que llegaría al cierre de 2017 a los 8,070 Mw.”
Ahora están en ejecución
centrales de generación eléctrica
con 3,280 Mw de capacidad, lo
que asegura el crecimiento de
la demanda hasta 2017.
En el caso del rubro minero,
las inversiones correspondientes
al período enero-mayo totalizan
El gobierno aprobó el
reglamento de la Ley
de Fortalecimiento y
Modernización de la
Empresa Petróleos del
Perú (Petroperú), en el
marco de las facultades
de la empresa estatal
para desarrollar todas
las actividades de
hidrocarburos en el país.
Los proyectos de cobre consolidarán al Perú como el segundo productor de este metal en el mundo.
Privados no se detendrán
José migueL moRaLes.
Miembro del Consejo Consultivo
de la Sociedad Nacional de Minería,
Petróleo y Energía (SNMPE)
Pese a que la coyuntura
internacional fue el principal
problema que afrontó la
minería en este primer
semestre, es importante
resaltar que las inversiones
continúan. Y es que el sector
privado siempre mantendrá
esa iniciativa de apostar por
el desarrollo del Perú. No
vamos a detener nuestras
inversiones. Lo importante
es que el Gobierno continúe
desarrollando una política
promotora para lograr que
inversiones de gran
envergadura se desarrollen
en nuestro país, las cuales
no solamente impactan
positivamente en el flujo de
inversiones, sino también en
una mejor calidad de vida de
las comunidades. Además,
es necesario resolver los
conflictos sociales. Para
ello, sugerimos el
establecimiento de una
norma, mediante la cual se
escuche a ambas partes y
sea la autoridad la que
determine la viabilidad o no
del proyecto.
3,800 millones de dólares monto
que, comparado con el mismo
período del año anterior, significa un incremento de 29%.
De acuerdo con el viceministro de Minas, Guillermo
Shinno, estos resultados son
significativos, pues se obtienen
en un contexto en donde la crisis
financiera internacional parece
no ceder.
Estos resultados también
repercutieron en una mayor
producción, pues el Gobierno
núMEros
132,000
familias ya cuentan
con las conexiones
correspondientes para el
consumo del gas natural.
La meta del gobierno es
alcanzar las 500,000 familias
conectadas hacia 2016.
530,000
familias en condición
de pobreza y en zonas
vulnerables se benefician
con el Fondo de Inclusión
social Energético (FIsE).
reciben vales de descuento
para la compra de un balón de
gas licuado de petróleo (gLP).
502,255
toneladas métricas fue
la producción de cobre
registrada entre enero
y mayo de este año, con
un aumento de 0.77%
en relación con 2012.
El monto de
inversiones en minería
calculado en este año
es de 10,000 millones
de dólares, para lo
cual ya se realizan
los procesos y las
acciones de acuerdo
con lo programado.
quiere culminar proyectos encaminados y dejar listos otros para
su ejecución a partir de 2016.
Según Shinno, si bien todas
las iniciativas mineras deben
concretarse, hay un especial
énfasis en el tema cuprífero, ya
que, considerando los proyectos
actualmente en ejecución, podríamos llegar a ser nuevamente
el segundo productor de cobre
en el mundo en 2016.
“Esto significará pasar de
una producción de 1.3 millones
de toneladas métricas (TM) registradas en 2012 a 2.8 millones
de TM en 2016, es decir, duplicar esos niveles en solo cuatro
años.”
El viceministro de Minas,
guillermo shinno, y el
subsecretario de Minería
de Chile, Francisco
orrego, presidieron
la quinta reunión
del grupo Binacional
Minero, realizada en
Antofagasta (Chile), en
la que ratificaron las
amplias posibilidades
de cooperación y
complementación
bilateral.
En cartera
Entre los proyectos más importantes figuran Toromocho
(Chinalco), que entrará en producción a fines de este año; Las
Bambas (Glencor-Xstrata), que
operará en el cuarto trimestre
de 2014; la ampliación de Cerro
Verde, cuya finalización está
prevista a mediados de 2015;
y Constancia (Stracon GyM),
que operará en el segundo semestre de 2014.
Estas iniciativas consolidarán la posición de líder minero
del Perú en 2016.
Además, hay una cartera
de aproximadamente 54,000
millones de dólares distribuidos en un 50% en proyectos
de exploración, el restante lo
conforman iniciativas de menor
envergadura.
“En el primer caso, el éxito
dependerá de las propias campañas que realicen los inversionistas. Si se confirman las
reservas, entonces se podrán
concretar las inversiones establecidas en la cartera”, comentó
Shinno.
andina
AGENCIA PERUANA DE NOTICIAS
8
RefoRmas en maRcHa
Especial, viernes 26 de julio de 2013
El Gobierno cumplió con priorizar el uso del agua en el sector
agrario con la implementación del programa Mi Riego, que con una
inversión de S/. 1,000 millones se convirtió en el mayor programa para
modernizar la gestión del recurso hídrico. Milton von Hesse, ministro de Agricultura y Riego.
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
Nueva estructura del Minagri
favorecerá a los productores
En los últimos diez años el sector agropecuario registra un crecimiento real promedio de 4% y representa el 8% del producto bruto interno, con un auspicioso potencial de desarrollo .
 Sonia
Domínguez Domínguez
E
l apoyo a la actividad agropecuaria es fundamental
no solo por su contribución
a la redistribución de la riqueza
en las zonas más alejadas, sino
también por su aporte a la seguridad alimentaria. De ahí que el
Ministerio de Agricultura y Riego
(Minagri) haya logrado una serie
de avances que terminarán favoreciendo a los productores.
En ese entorno, el Gobierno
está dispuesto a impulsar la pequeña agricultura y beneficiar
a los productores de las zonas
altoandinas, como parte de su
objetivo de promover la inclusión
social en el agro.
La inclusión social no significó –sin embargo– dejar de lado
el impulso a la agroexportación
ni su apuesta por importantes
proyectos de irrigación, por el
reforzamiento de la investigación
agraria y por proteger el agua
como recurso indispensable para
todas estas actividades.
El impulso del desarrollo
agrícola trajó cambios estructurales. El portafolio tiene ahora
un viceministerio de Desarrollo
e Infraestructura Agraria y Riego que se encarga de la gestión
y manejo del agua, y tendrá en
breve una dirección general de
ganadería, con la cual apoyará
este sector productivo.
Y es que, después de 40 años
de intensos esfuerzos, el Perú fue
reconocido por la Organización
LOGROS
Agroideas contribuye a
generar alianzas público
privadas entre 8 regiones e
instituciones académicas
de prestigio para la
realización de diplomados
en agronegocios, con
el fin de concretarar
planes de negocio de
pequeños y medianos
productores agrícolas.
En torno al manejo de
las aguas, a julio de
2013 se rehabilitó 97.66
km de canales de riego
para beneficiar a 20,366
familias, ubicadas en
Piura, Lambayeque,
La Libertad, Lima, Ica,
Junín, Cusco y Arequipa.
Para ello se invirtió 81.14
millones de nuevos soles.
Se promulga la Ley
30048 que modifica la
norma de organización y
funciones del Ministerio
de Agricultura, que pasa a
denominarse Ministerio
de Agricultura y Riego
(Minagri), y se crean dos
viceministerios: Políticas
Agrarias y de Desarrollo
e Infraestructura
Agraria y Riego.
Mundial de Sanidad Animal
como país libre de fiebre aftosa y
peste equina, condición que permitirá promover el desarrollo del
sector ganadero nacional porque
les abre un mercado potencial a los
pequeños productores peruanos.
Seguro
En el ámbito agrario, el Gobierno
Apoyo a pequeños productores
LuciLa Quintana.
Presidenta Conveagro
Con mucho acierto se
dirigió en el último año el
programa nacional de
riego al que pueden
acceder los pequeños
productores, lo cual es un
factor de suma
importancia para su
desarrollo. Lo que se
esperaría en los próximos
meses es que se le dé un
mayor impulso y celeridad
para aumentar el número
de beneficiados.
Otro tema muy bien
llevado por el Minagri es el
Programa Agroideas, que
fue fundamental para
capitalizar a las
organizaciones de
productores. Nosotros
celebramos que en este
último año se hayan
ampliado los montos
asignados a esta iniciativa
así como los plazos de
vigencia.
Esperamos que en los
próximos años, Minagri
diseñe algún programa
parecido a Agroideas, pero
dirigido especialmente a
los microproductores
mediante planes de
negocios, porque ellos son
muy innovadores y
capaces de ofrecer
productos de calidad.
creó el Seguro Agrario Catastrófico, que protege a los agricultores
de los perjuicios que fenómenos
climatológicos ocasionan en sus
cultivos, y el nuevo programa Mi
Riego, que instalará sistemas de
riego en zonas altoandinas.
Además impulsó el programa Agrorural para empoderar
a las comunidades y lograr que
desarrollen proyectos productivos que las ayude a salir de la
pobreza.
En julio de 2012, cerca de
450,000 hectáreas fueron cubiertas por el Seguro Agrícola
Catastrófico, beneficiando apro-
ximadamente a 180 mil productores, con una inversión de 40
millones de nuevos soles.
A la fecha, se espera beneficiar a 165,660 productores
agrarios y –con una inversión
de cuarenta millones de nuevos
soles– cubrir 414,149 hectáreas
de cultivos.
A marzo de este año, el programa nacional Agrorural benefició a 65,522 familias, la idea es
seguir apoyando a otras 20 mil
hacia finales de este año.
El programa Mi Riego seleccionó proyectos por un monto de
322.9 millones de nuevos soles
para beneficiar a 52,199 familias campesinas, todas ellas en
localidades ubicadas encima de
los 1,500 metros sobre el nivel
del mar.
Eficiencia
Con el objetivo de dar un manejo adecuado y eficiente al
agua en actividades agrícolas,
el Gobierno dispuso la ejecución de proyectos en dos zonas
de Amazonas; en Áncash, once;
Apurímac, cuatro; Ayacucho,
dieciseís; Cajamarca, seis; Cusco, una; Huancavelica, catorce;
Huánuco, tres; Junín, siete; La
Libertad, nueve; Lima, cinco y
en Moquegua, Piura, Puno y
Tacna, dos.
Asimismo, para promover
la formalidad de los trabajadores
del campo, elevar su competitividad, darles acceso a nuevos
mercados y mejorar su calidad de
vida, a julio del 2013, el programa
Agroideas aprobó 194 planes de
negocio, que representan una
inversión de 58.1 millones de
nuevos soles.
El programa cofinancia 41.6
millones de nuevos soles lo cual
favorecerá a 10,944 productores
en 19 regiones del país. Los beneficiados de este esquema elevan su productividad en cerca
del 50%, mejoran sus ingresos
por ventas, en algunos casos en
más del 80% y acceden a nuevos
mercados debido a que sus productos son más competitivos, lo
que contribuye en forma directa
a mejorar su calidad de vida.
NúMEROS
9,000
productores
y pobladores fueron
subvencionados en el
proyecto de capacitación,
asistencia técnica y acciones
de desarrollo productivo.
El Proyecto Especial
Lago Titicaca se dedica a
terminar la rehabilitación
y mejoramiento de la
bocatoma, canal principal
y canales laterales, con
lo que integrará 1,400
hectáreas bajo riego y 600
hectáreas mejoradas.
536,000
hectáreas de superficie
estuvieron bajo control y
erradicación de mosca
de la fruta con un
presupuesto ejecutado de
78.3 millones de nuevos
soles. Además, se logró el
fortalecimiento del
sistema de vigilancia
fitosanitaria con una
cobertura de 30,432
hectáreas bajo prospección.
7,400
familias fueron beneficiadas
con el desembolso de
recursos para financiar un
total de 165 negocios rurales
y 80 planes de desarrollo
comunal y planes de gestión
de manejo de recursos
naturales, cofinanciados
por los proyectos Sierra
Norte y Sierra Sur-II y
el Programa Aliados.
En Ayaviri, Puno, Presidente Ollanta Humala gradúa como técnica en quesos madurados a Julia Quispe Ccahuana, de Granja Don Bosco (Puno).
10
RefoRmas eN maRCHa
especial, viernes 26 de julio de 2013
La ampliación de la cobertura y la mejora de los servicios de agua potable
y alcantarillado en el país, especialmente para las zonas de menores
recursos, es un componente importante de la política de inclusión social que
el Gobierno puso en marcha. René Cornejo. Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS)
Ministerio de ViVienda, ConstruCCión y saneaMiento
Servicios básicos tienen una
mayor cobertura en el país
logros
 Sonia
Domínguez Domínguez
Para el tratamiento de
aguas residuales en
lima Metropolitana y
Callao, se ejecutan dos
megaproyectos (Planta
de taboada y Planta de la
Chira) que descontaminarán
las playas de lima y Callao.
también contribuirán con
la mejora de la calidad de
vida de los pobladores.
E
l acceso a los servicios
básicos es fundamental
para elevar la calidad de
vida de las personas. Por ello, el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS)
ha priorizado una serie de obras
para alcanzar mejoras significativas en sus indicadores, además
de reducir la brecha habitacional,
entre otros.
De esta manera, este sector
desarrolla –en cumplimiento con
sus objetivos– los mayores esfuerzos para asegurar el logro de las
metas de cobertura de servicios
de agua y saneamiento trazadas
para 2016.
En lo que va de la presente
gestión, promovió inversiones en
saneamiento por más de 4,500
millones de nuevos soles en todo
el país, incluyendo transferencias
por 2,950 millones de nuevos soles
a favor de gobiernos regionales y
locales; además de entidades prestadoras de servicios de saneamiento, para concretar la ejecución de
822 proyectos de inversión pública
de agua potable y saneamiento.
avance
Esta inversión desde el Estado
beneficiará a corto plazo a más
de 4 millones de personas en los
ámbitos urbano y rural de nuestro
país. Los proyectos ya culminados
y los ejecutados por las entidades
prestadoras permitieron poner
en servicio, a julio de 2013, más
de 150,000 nuevas conexiones de
agua potable y 200,000 conexiones
de alcantarillado.
Desde esta perspectiva de
gestión enfocada en asegurar la
buena calidad de vida de peruanos y peruanas, el objetivo hacia
2017 es lograr inicialmente en Lima
Metropolitana el acceso universal
de los servicios de agua y alcantarillado; por ello, y por medio
de Sedapal, está en ejecución un
plan de inversiones de más de 8,000
millones de nuevos soles para el
período 2013-2016, que comprende
principalmente proyectos de ampliación de la cobertura de servicios
y de rehabilitación y optimización.
En relación con los planes vinculados con las fuentes de agua,
está en operaciones la represa de
Huascacocha, que incrementa la
disponibilidad de agua para la
población de Lima y Callao, en
un avance fundamental
en el sector saneamiento
fue la promulgación de
la ley de Modernización
de los servicios de
saneamiento, que permitirá
la consolidación gradual
de entidades prestadoras
de servicios solventes
y sostenibles sobre la
base de un esquema de
autonomía empresarial
y el aprovechamiento de
economías de escala.
El MVCS prevé la construcción de más de 11,000 viviendas multifamiliares, así como el equipamiento para salud, industria y educación.
núMeros
500,000
personas se han sido
beneficiadas, en lo que va del
gobierno, por los programas de
vivienda. a partir de este año
se espera un mayor dinamismo
en este sector, considerando
que están en marcha proyectos
masivos como el de la ciudad
sostenible alameda de ancón,
donde se edificarán 11,000
viviendas multifamiliares.
100%
de operatividad
registrará la Planta de taboada
en diciembre; con ello tratará
el 75% de las aguas residuales
de lima Metropolitana.
asimismo, la Planta de la
Chira, cuya construcción
se inició recientemente se
concluirá en diciembre de 2014,
lo que permitirá el tratamiento
del 100% de las aguas
residuales de la ciudad capital.
750,000
ciudadanos se han beneficiado
con las acciones de
formalización de la propiedad,
que impulsa el Cofopri. Hasta
la fecha se ha logrado la
inscripción de 150,000 títulos.
Viviendas
Factor de crecimiento
PeteR aNDeRs mooRes.
Presidente de Perucámaras
El desarrollo de proyectos
habitacionales y de
saneamiento en el país –en
los últimos 12 meses– se
constituyó en un factor que
también impulsa
sostenidamente el
crecimiento de las regiones.
Contribuyó además con la
generación de puestos de
beneficio de 2.4 millones de habitantes de 8 distritos de Lima Norte.
Asimismo, Proinversión está
licitando un proyecto integral de
provisión de servicios para los
balnearios del sur y están en preparación procesos para grandes
proyectos de regulación y trasvase hacia la cuenca del Rímac y
de almacenamiento en la cuenca
del Chillón, que asegurarán el
abastecimiento de agua para la
capital en el mediano plazo.
redes
De igual modo, se ejecuta la optimización y rehabilitación de
las redes primarias, secundarias
a julio de 2013 se concluyó la
construcción de 145 tambos;
sin embargo, hacia fines
de 2013 se espera contar
con 300 y la meta a 2016
es la construcción de 500
en 15 regiones del país.
trabajo. No olvidemos que el
sector construcción
demanda una cantidad
significativa de mano de
obra y que se convierte en
un factor multiplicador en la
economía. Por ello, la
continuidad de las obras en
este sector son
fundamentales para seguir
avanzando como país. Es
destacable el desarrollo de
estas obras. La continuidad
de proyectos habitacionales
y de saneamiento en todo el
Perú también permitió
elevar la calida de vida de
muchas familias peruanas.
Lo más importante es que el
desarrollo de estas obras
también llega a captar la
atención del sector privado
en la ejecución de diversos
proyectos.
y conexiones domiciliarias de
los distritos de Lima Norte, que
beneficiarán a 502,000 habitantes.
En este caso se procurará un
abastecimiento permanente, además de continuar la reducción de
los niveles de agua no facturada,
que a la fecha ya ha disminuido de
34.7% a 28.9%, lo que representa
un ahorro de 88 millones de metros cúbicos. A escala nacional se
ejecutan las plantas de tratamiento
de aguas residuales de dos importantes ciudades: Cusco e Iquitos,
cuya construcción beneficiará a
828,053 habitantes. Asimismo,
en los próximos meses se dará inicio a los estudios de las plantas de
Tacna, Huancayo y Huánuco, que
serán financiados con recursos
de la cooperación internacional.
En el ámbito rural, para cerrar
las actuales brechas de cobertura, se requiere desarrollar intervenciones masivas, por lo que el
Gobierno, mediante el Programa
Nacional de Saneamiento Rural,
elabora los estudios necesarios
para la ejecución de obras que permitirán atender a 800,000 habitantes del ámbito rural hasta 2014.
Este ritmo de las intervenciones
propiciará –a 2016– que se eleve
la cobertura a 75% y 39% en agua
y saneamiento, respectivamente,
con calidad y sostenibilidad.
En el subsector vivienda y urbanismo continuó el impulso a los
programas de vivienda. Entre los
logros más importantes se puede
destacar que entre agosto de 2011 y
julio de 2013 se benefició a 116,093
familias mediante los programas
de vivienda promovidos por el
Estado y los desarrollados por el
sector privado.
Se prevé que el ritmo de
construcción de viviendas se incrementará significativamente
durante el presente año, luego de
ingresar en una etapa de proyectos masivos, como la de Ciudad
Sostenible La Alameda de Ancón.
EL MVCS busca generar nuevos espacios urbanos de manera
integral y sostenible, contribuyendo con el crecimiento ordenado
en la zona norte de Lima. En este
caso, considera la construcción de
más de 11,000 viviendas multifamiliares, así como equipamiento
para salud, comercio, industria,
educación, otros usos y grandes
áreas para recreación pública.
A este proyecto se unen los de
Pucallpa, Pacasmayo y El Agustino, recientemente convocados, y
varios en preparación por el Programa de Generación de Suelo Urbano, como Canaán en Ayacucho
y Pachacútec en Pisco.
11
165,000
Produce aprobó –en los últimos 12 meses–
76 proyectos de inversión, por 500 millones de
dólares, para construir centros comerciales,
supermercados y oficinas. Gladys Triveño, titular de Produce
Mypes formales se constituyeron en 2012, rango superior
al de los últimos nueve años, cuando el promedio era
de 75,000. Hay alredededor de 1.4 millones de unidades
productivas de este tipo registradas en el país.
miNisteRio De la PRoDuCCióN
miNisteRio De tRaNsPoRtes y ComuNiCaCioNes
RefoRmas eN maRCHa
especial, viernes 26 de julio de 2013
Medidas dieron impulso Se consolidan las redes
a mypes y al sector pesca viales y comunicaciones
 Víctor lozano alfaro
M
En 2012 se constituyeron 165,000 mypes formales, cifra superior a la de los últimos nueve años.
 Sonia millones alvarado
L
as reformas orientadas
a fortalecer a las micro
y pequeñas empresas
(mypes) y el ordenamiento
pesquero son las iniciativas más
importantes impulsadas por
el Ministerio de la Producción
(Produce), que se tradujeron en
un mayor número de empresas
formales y la recuperación de la
biomasa marina.
La ministra de la Producción, Gladys Triveño, considera
que en los últimos 12 meses de
gestión se efectuaron reformas,
que tienen por fin alcanzar logros para el sector productivo
del país.
Así, las modificaciones a la
Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña
Empresa (Mype), realizadas
en junio pasado, es una de las
reformas más relevantes porque
otorgará incentivos para que se
fortalezcan y se internacionalicen más unidades productivas.
Compras
Un segundo aspecto importante es el programa Compras a
Myperú. El Gobierno aumentó
su presupuesto para adquisiciones a las mypes y compró
prendas y bienes por 381.5 millones de nuevos soles en 2012,
beneficiando a 4,389 unidades
productivas de 21 regiones del
país y dando empleo a 24,000
personas.
Vientos de cambio
luis salazaR. Presidente de la
Sociedad Nacional de Industrias
La actividad industrial,
específicamente la
manufactura, registró un
crecimiento cercano al 1%,
debido fundamentalmente
a la crisis financiera
internacional y diversos
factores internos de orden
político. No obstante, el
Gobierno supo reaccionar y,
con las medidas tomadas
recientemente y el
logros
Hasta antes de la entrada
en vigencia del ds 005, las
grandes naves pesqueras
sólo tenían vedadas las
primeras cinco millas.
ahora, las dos primeras
zonas de pesca se destinan
al CHd y no a la fabricación
de harina de pescado.
en el programa Compras
MyPerú se espera
alcanzar la participación
aproximada de 500 mypes
como proveedoras; y
en Coopera Perú, los
beneficiarios agrupados
en organizaciones de
productores bajo el modelo
cooperativo o asociaciones
de productores, prevén
ventas por cerca de 5.4
millones de nuevos soles.
acercamiento del
presidente Ollanta Humala
a los industriales,
podríamos sentir vientos de
cambio y el
restablecimiento de la
confianza en el segundo
semestre. Lo importante es
que empecemos una
recuperación. Estimamos
que a finales de año el
crecimiento podría
alcanzar el 3%, pero esto
dependerá de la inversión.
En el sector pesca destaca
el proceso de ordenamiento
pesquero, con el Decreto Supremo 005, emitido en agosto
de 2012, que establece zonas de
reserva de la anchoveta. Ello con
el fin de proteger los recursos
marinos, vigorizar la economía
de los pescadores artesanales e
incentivar el consumo humano
directo (CHD) de pescado.
Con dicha norma se establecieron tres zonas de pesca. En
las primeras cinco millas se desempeña la actividad artesanal;
en la segunda zona, de 5 a 10
millas, trabajan las embarcaciones de menor escala; y en la tercera, de 10 a 200 millas, operan
las embarcaciones industriales
que basan su producción en la
harina de pescado.
inisterio de Transportes y Comunicaciones
(MTC) concentra sus
esfuerzos en darle al Perú una red
eficiente de carreteras, puertos,
aeropuertos y sistemas telefónicos que integren sus pueblos y lo
conecten con el resto del mundo.
Por ello, promueve y construye infraestructura moderna y vela
por que los servicios de transporte
se brinden de manera eficiente,
segura y sostenible.
Los proyectos de inversión
programados hasta este año comprenden la pavimentación de 2,519
kilómetros (km) de carreteras de
la Red Vial Nacional, con lo que
se alcanza el 64%.
Los recursos ascienden a 5,771
millones de nuevos soles y se destinará a la carretera Ayacucho-San
Francisco (145 km), Pericos-San
Ignacio-Puente Integración (102
km), Lima-Canta (79.5 km),
Huaura-Sayán-Puente Tingo (99
km), entre otros.
Puertos
En el sector puertos se ejecutan
trabajos de mejoramiento y modernización del Terminal Norte
del Callao, nuevo Muelle de Minerales del Callao y Puerto de Paita.
Además, fueron concesionados 18
aeropuertos en provincias en los
cuales se ejecutan obras de rápido
impacto. Estos trabajos ya concluyeron en Tumbes, Talara, Piura,
Chiclayo, Trujillo, Anta (Huaraz),
dinamismo
para crecer
JoRge lazaRte CoNRoy.
Presidente de la Asociación
Peruana de Caminos
Las acciones realizadas
por el Gobierno en materia
de infraestructura vial
son muy importantes. Hay
proyectos que tendrán
un impacto muy positivo
en el desarrollo del país,
por lo que requieren un
mayor dinamismo en
su ejecución. El sistema
nacional de carreteras tiene
tres redes. La nacional,
la regional y la vecinal.
Solo en la primera hay
24,000 kilómetros de
carreteras, de los cuales
12,000 están asfaltados
y 2,000 en proyectos.
Cajamarca, Chachapoyas, Tarapoto, Iquitos, Pucallpa y Pisco.
En la red del Metro de Lima se
realizan las obras del Tramo II de
la Línea 1. A la fecha, hay un avance de 64.66% y la construcción
concluirá en el primer semestre
de 2014.
Además, se ha previsto la concesión de la Línea 2 en el segundo
semestre de este año.
Asimismo, en el segmento
comunicaciones se realizó el estudio definitivo del proyecto Red
logros
se suscribió el contrato
con Concesión Peruana
de Vías (Covinca) por 25
años, comprometiendo
una inversión de 160
millones de dólares para
la construcción de la
segunda calzada en los
tramos reparticióndv. Pedregal (53 km)
y tacna-Frontera
con Chile.
se entregó un millón
de metros cuadrados
de terreno a la empresa
lima airport Partners
(laP) para la ampliación
y la modernización del
aeropuerto internacional
Jorge Chávez.
Dorsal Nacional de Fibra Óptica
y se inició el concurso internacional ante Proinversión. Se prevé la
conclusión –a nivel de perfil– de
los proyectos regionales de conectividad de banda ancha para
Lambayeque, Apurímac, Huancavelica, Tumbes, Ayacucho, Piura,
Huánuco, Cusco y Cajamarca.
Los planes ejecutados son
proyecto VRAE-Camisea (384
localidades), proyecto San GabánPuerto Maldonado (112 localidades), proyecto Buenos Aires-Canchaque (239 localidades), Servicios
Móviles en 1,065 localidades y 25
localidades beneficiarias del proyecto Tecnologías de Información
y Comunicación en Candarave
(Tacna). Estas obras beneficiarán
a cerca de 850,000 pobladores de
las zonas rurales.
El MTC promueve y construye infraestructura moderna para el servicio de todos los peruanos.
14
REFORMAS EN MARCHA
Especial, viernes 26 de julio de 2013
La situación de pobreza en los adultos mayores en el Perú disminuyó
en 4.9%, según el Informe Anual 2012 de seguimiento al cumplimiento de
la Ley de las Personas Adultas Mayores. Entre los logros obtenidos está
la creación del programa nacional Vida Digna. Ana Jara Velásquez, titular de Mimp
MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
Derechos en igualdad
de oportunidades
 Leslie
Bahamonde Chamorro
númEros
de Constitución y de Mujer y Familia para su estudio y dictamen.
E
11,163
Población vulnerable
mpoderar a la mujer
como ciudadana que
debe ejercer plenamente
sus derechos y desarrollar acciones que protejan de la violencia
a este sector, forman parte de los
compromisos que el Gobierno
viene cumpliendo a paso seguro
y con convicción, mediante el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Mimp).
La realidad golpea. Las últimas cifras oficiales 2007-2008
revelan que 4 de cada 10 mujeres
sufrieron alguna vez violencia
por parte de sus parejas, y en
2009 el Mimp registró 139 casos
de feminicidio o asesinato de
mujeres y 64 tentativas.
Para frenar esta situación,
entre agosto de 2012 y julio
de este año, el Mimp creó 33
Centros de Emergencia Mujer
(CEM) en diferentes puntos del
país, los cuales entre mayo y julio
último atendieron 11,163 casos
de violencia familiar y sexual.
En ese contexto, la necesidad
de respetar los derechos de la mu-
casos
de violencia familiar y
sexual recibieron atención
a escala nacional por los
CEm entre mayo y julio
de 2013. Dichos centros
brindan atención integral,
psicológica, social y legal a
las víctimas de este flagelo.
3,300
niños,
niñas y adolescentes en
estado de riesgo social
y abandono acuden
mensualmente a los Centros
de Atención residencial
(CAr) del Inafib.
jer se llevó a todos los niveles del
Estado, mediante el Plan Nacional
de Igualdad de Género 2012-2017,
que desarrolla ocho objetivos estratégicos para alcanzar la igualdad de género en ámbitos donde
la desigualdad perjudica.
En esa línea, el Mimp promovió en 2012 la propuesta de la
Ley de Alternancia Electoral de
Género, derivada a la Comisión
El sector trabaja mensualmente
con 3,300 niños, niñas y adolescentes en estado de riesgo social
y abandono, a través de sus Centros de Atención Residencial
(CAR) del Programa Integral
Nacional para el Bienestar Familiar (Inabif).
Gracias a esa labor se logró
insertar a su medio familiar 640
niños, niñas y adolescentes, y se
consiguió la colocación familiar
de 175 menores, para que puedan
vivir en un ambiente protegido.
Respecto a las personas en
condición de riesgo o vulnerabilidad social, el ministerio atendió
a 20,227 con una nueva estrategia
de fortalecimiento familiar que
los acerca a sus parientes.
En el último año, el ministerio realizó la Primera Encuesta
Nacional Especializada en Discapacidad para tener un diagnóstico real de su situación, aprobó y
puso en vigencia tres programas
presupuestales especiales en salud, educación y empleo.
El Mimp atendió a 20,227 personas con una nueva estrategia de fortalecimiento familiar.
“Participación de la sociedad”
MARíA ELENA REYES. Directora
de la ONG Manuela Ramos.
La tarea que cumple el
Mimp es bastante delicada
y difícil, sobre todo cuando
se está tratando de
remediar la desigualdad
histórica que arrastra la
sociedad peruana y
mundial de las mujeres con
respecto a los hombres.
Son destacables los logros
obtenidos por el portafolio
como la creación de más
Centros de Emergencia
Mujer. Considero que la
apuesta del Gobierno
tendría que ser más
consistente en la defensa
de los derechos humanos
de las mujeres, mediante
un mayor presupuesto
para el sector.
Se debe fomentar políticas
MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIóN SOCIAL
Consolidar
los avances
Se obtuvo crecimiento
con inclusión social
 Luis Zuta Dávila
C
recimiento económico
con inclusión para reducir la pobreza es la
primera prioridad del Gobierno
del presidente Ollanta Humala
y en ese objetivo el Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social
(Midis) superó en los últimos 12
meses las metas previstas en cada
uno de los programas sociales a
su cargo.
En este contexto, Pensión 65
atiende a 254,673 adultos mayores
de 65 años que viven en pobreza
extrema de acuerdo a calificación
del Sistema de Focalización de
Hogares (Sisfoh) y reciben una
subvención económica de 125
nuevos soles mensuales.
Cuna Más, brinda cobertura
a 114,906 niñas y niños en todo el
país en sus servicios de cuidado
númEro
257
de 260 distritos
de comunidades nativas,
153 distritos de extrema
pobreza y todos los
distritos del Vraem son
atendidos por Pensión 65.
diurno. Además, implementó
35 Centros Infantiles de Atención Integral y otros 10 centros
operan mediante alianzas con
gobiernos regionales y el sector
privado. El Servicio de Acompañamiento a Familias realizó
435,660 visitas a hogares pobres.
En el caso de Juntos, atiende
a 485,000 hogares en 14 regiones.
Al final de este año, atenderá a
722,000 hogares y se espera cumplir la meta de llegar a 800,000
hogares en 2016.
Asimismo, Foncodes culminó la ejecución de 1,213 obras
de infraestructura social y productiva en 732 distritos del país.
También generó oportunidades
económicas y emprendimiento
rural con 41 proyectos aprobados en 11 distritos y 4,203 usuarios. Se benefició a 2.3 millones
de estudiantes de 41,749 colegios
en la distribución de uniformes,
calzado, chompas y buzos.
El Programa Nacional de
Alimentación Escolar Qali
Warma atiende a 2.7 millones de
niños y niñas de más de 47,000
instituciones educativas públicas
y su meta es llegar en 2016, a 3.9
millones de estudiantes.
Durante el último año, un
total de 47,803 escuelas crearon
comités de alimentación escolar
y se cuenta con 352 proveedores
a nivel nacional.
públicas, en cuyo diseño
tengamos participación la
sociedad civil,
principalmente, las
organizaciones de mujeres.
Además, la
transversalización del
enfoque de género –que el
Mimp tiene como uno de
sus principales mandatos–
debe darse a nivel de todos
los sectores del Estado.
FEDERICO ARNILLAS. Presidente
de la Mesa de Concertación para la
Lucha contra la Pobreza (MCLP).
Más de 3,644 facilitadores recibieron capacitación de Cuna Más.
El Midis es un sector nuevo y
sin antecedentes, por lo que
en estos meses se debió
organizar y elaborar el perfil
de la política social. Esta
tarea le tocó cumplir a
Carolina Trivelli, a quien la
MCLP le agradece su
compromiso en la lucha
contra la pobreza.
Programas como Qali
Warma, Juntos o Pensión 65
vienen cumpliendo una
tarea importante que es
necesario consolidar
mejorando los mecanismos
de transparencia,
incorporando proveedores
de calidad en las regiones y
asignando más recursos
para capitalizar a los
pequeños productores
agrarios de las zonas más
pobres con el apoyo de
programas como Mi Riego.
Perú Maestro es el mejor regalo para los docentes
porque les ofrece posibilidades de desarrollo,
porque ellos son quizás los profesionales de mayor
importancia en nuestras vidas. Patricia Salas, ministra de Educación.
15
S/. 51.83
se incrementó el valor de la hora pedagógica semanal
mensual con la nueva remuneración Íntegra mensual. Esto
representa un aumento efectivo, en un monto promedio
de 300 nuevos soles y en ningún caso, menor de 100.
REFORMAS EN MARCHA
Especial, viernes 26 de julio de 2013
MINISTERIO DE EDUCACIóN
La meta del sector es lograr que
ningún niño se quede sin estudiar
 Azucena Romani Tafur
Los númEros
Logros
L
S/. 1,219
Un total de 8,219 bicicletas
repartidas en 300 colegios
de comunidades rurales
amazónicas o de frontera,
hacen posible el programa
rutas solidarias que
evita que más de 20,000
escolares tengan que
caminar varias horas
para llegar a su colegio.
a meritocracia es la
bandera que enarboló
en los dos últimos años
el sector Educación. A
ese objetivo, obedecen todas las
medidas aplicadas para lograr
que el maestro peruano refuerce
su preparación y, por ende, los
aprendizajes de sus alumnos, pero
que además reciba una mejor remuneración.
Múltiples son los esfuerzos
por lograr una educación inclusiva en que ningún niño se quede sin aprender, especialmente
aquellos que provienen de los
rincones más olvidados, por eso
se está dando mayor impulso a la
educación en zonas rurales y a una
enseñanza intercultural bilingüe,
con el fin de cerrar las brechas que
separan a unos peruanos de otros.
En ese contexto, el Ministerio
de Educación (Minedu) reforzó la
preparación de los docentes del
interior del país desarrollando
7 programas de especialización
en 16 regiones, dirigidos a 5,942
profesores e incluyó a 2,348 más
de niveles inicial y primaria de 7
regiones, en la especialización en
Educación Intercultural Bilingüe
(EIB).
millones se transfirió,
entre julio de 2012 y julio de
2013, para infraestructura
educativa, del cual el 40%
fue hacia los gobiernos
regionales y 60% para
los gobiernos locales. se
atendió 1,007 escuelas
rurales y se entregó 108
obras de mejoramiento
en las 25 regiones.
11,133
becas
entregó solo en el último año
el programa Beca 18,
con una inversión de
174 millones 905,831
nuevos soles. A la fecha,
participaron 25,000 jóvenes
en situación de pobreza
y pobreza extrema. La
meta para 2016 es otorgar
25,000 becas integrales.
18,217
escuelas
interculturales bilingües
hay en el país. El minedu
distribuyó un millón 100,000
kits con material educativo
en 13 lenguas originarias:
shipibo, matsigenka, ese eja,
harakbut, shawi, awajun,
asháninka, yine, asháninka,
wampis, aimara, quechua
chanca y quechua collao.
Calidad educativa
Uno de los principales hitos entre
los logros del sector es, sin duda,
la Ley de Reforma Magisterial,
que busca revalorar la labor del
docente, considerando sus méritos y la calidad de su desempeño
para mejorar los aprendizajes,
pero además, brinda a los maestros las mismas oportunidades de
desarrollo y mejora de la carrera
profesional.
La implementación de esta
ley hizo posible, por ejemplo,
que 247,956 profesores nombrados en instituciones educativas
públicas de Educación Básica y
Técnico Productiva se integren en
un solo régimen de trabajo y en
una carrera que contempla ocho
escalas remunerativas y cuatro
áreas de desempeño laboral, en
la que pueden ascender con las
mismas posibilidades que los
demás docentes.
En estos dos años la promesa
electoral de poner la educación
superior al alcance de quienes
nunca tuvieron la oportunidad,
se hizo realidad con Beca 18, el
La formación que reciban los niños será el patrimonio que les otorgue el Estado para su futuro.
La revaloración del maestro
MARíA TERESA TOVAR.
Foro Educativo.
La actual gestión
educativa, que dirige la
ministra Patricia Salas
O´Brien, está apostando
por la revaloración del
maestro y en ese
entendido impulsó la Ley
de Reforma Magisterial,
como parte de esa
revaloración. Esta ley tiene
algunos puntos positivos
como unificar en un solo
estatuto legal al conjunto
del magisterio y reunir en
un mismo concepto las
bonificaciones que antes
no eran pensionables,
además de los concursos,
pasantías y premiación al
mérito.
No obstante estos
interesantes avances, hay
vacíos que señalar. La
Reforma Magisterial tiene
8 pisos de carrera, pero el
peldaño salarial es muy
bajo. Estamos planteando
un pacto nacional por el
maestro, en el que todo el
país participe y se apueste
por revalorar al docente, lo
que significa elevar ese
piso salarial y fortalecer su
formación.
El Proyecto
Nacional Escuela
Amiga, promueven la
convivencia pacífica
entre escolares y
la protección de
estos, acogiéndolos
para alejarlos de los
peligros de la calle
‘buque insignia’ de la educación
inclusiva, gracias a la cual miles
de jóvenes se forjarán un futuro
en las aulas.
La meta es ambiciosa y se trabaja intensamente para lograrla,
pero los resultados que se obtengan en unos años demostrarán
que valió la pena, porque el país
contará con una generación de
profesionales y técnicos muy
bien preparados en las mejores
instituciones.
Plan Perú maestro
Todo el abanico de posibilidades
que ahora tienen los docentes en
El programa Deporte
y Arte para Crecer
(DEPArTE) que promueve
la actividad física
regular, se implementó
este año en 60 colegios.
Actualmente hay 110,000
estudiantes inscritos en
sus talleres, abiertos en
60 núcleos en todo el país.
formación, acompañamiento
pedagógico, incentivos y mejores condiciones de trabajo está
resumido en el “Plan Perú Maestro”, una iniciativa que recoge los
cuatro compromisos del Estado
con el magisterio: Más oportunidades para su desarrollo profesional, formación en servicio,
estímulos e incentivos al buen
desempeño docente y participación del profesor en las políticas
educativas.
Esto representa la ocasión
de acceder a una diversidad de
cursos de actualización y especialización y también de lograr
reconocimientos como becas de
posgrado, a quienes destaquen.
Avances
El sector Educación dio pasos
importantes en materia tecnológica y uno de sus pilares es
la plataforma PERUEDUCA,
con la que se pone al alcance de
maestros y alumnos diversos
servicios como E-learning, videoconferencias, foros, recursos,
descargas y otros.
Ya son más de dos millones
de alumnos atendidos por este
servicio y se ha llegado a 5,700
escuelas públicas y privadas de
todo el país. La proyección es
triplicar el número de planteles
en un año y medio.
El camino es largo y a veces
tortuoso, pero ya se inició el proceso de cambio educativo que
apunta a conseguir para nuestro
país logros importantes en la formación de mejores estudiantes
y, sobre todo, de mejores seres
humanos.
16
En los años setenta solamente exportábamos materias primas y
paulatinamente comenzaron a crecer los envíos con valor agregado, ahora
además de bienes, vendemos servicios, lo que creció 18% en 2012 y esperamos
que este año el incremento sea igual. José Luis Silva Martinot, ex ministro de Comercio Exterior y Turismo.
RefoRmas eN maRCHa
Especial, viernes 26 de julio de 2013
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Exportaciones crecen impulsadas
por los acuerdos comerciales
 Anny Quijano Rodríguez
LOgROS
NúMEROS
L
El viceministro Posada
menciona que pese a
la crisis internacional,
el Perú mantiene una
balanza comercial
positiva y, al cierre
de 2012, el superávit
superó los 100 millones
de dólares al menos
con 19 países. Entre las
naciones que figuran con
superávit de más de 1,000
millones de dólares están
Suiza, Canadá, Japón,
España y Venezuela.
99.3%
as exportaciones peruanas fueron fortalecidas
por la diversificación de
los mercados y productos. Los
factores que más contribuyeron
al crecimiento de este sector fueron los cuatro tratados de libre
comercio (TLC) que entraron
en vigencia durante el último
año (con Japón, Panamá, Unión
Europea y Costa Rica).
Según el viceministro de Comercio Exterior, Carlos Posada, la
puesta en vigencia de un acuerdo
comercial incrementa hasta en
25% el comercio bilateral, especialmente en los productos no
tradicionales, que son los que
más empleo promueven.
Sin embargo, esa actividad
estuvo afectada por la caída de
los precios internacionales de los
commodities, que contrajeron las
exportaciones en 1.7% al cierre de
2012, según cifras del Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo
(Mincetur) y, en lo que va del año
no logran recuperarse.
“Ha sido un año difícil, el
mundo no está bien, los precios
internacionales de los commodities cayeron, y sobre eso no
podemos hacer absolutamente
nada. El Perú no puede subir el
valor del oro, cobre y zinc o de
cualquier producto que exporta,
por lo tanto, eso afectó las cifras
totales”, sostuvo el ex ministro
de Comercio Exterior y Turismo,
José Luis Silva.
Evolución
Si bien los envíos tradicionales
o de materias primas se deterioraron como consecuencia de la
crisis internacional, las ventas
no tradicionales mostraron un
comportamiento más favorable.
“Si uno analiza las exportaciones no tradicionales es otra
historia, hubo un esfuerzo importante por parte de los empresarios por diversificar, estas tienen
dos componentes: el primero es
el producto y el otro el servicio.”
Si bien las exportaciones de
servicios –un tema del que poco se
habla– es un generador de empleo
y divisas para el país, en lo que va
de este Gobierno se organizaron
tres eventos que se denominaron ‘Perú Service Summit’, en los
que participaron compradores
internacionales importantes, de
diversos sectores.
Otro de los factores que
influye en el crecimiento
del sector turístico
peruano es el gasto
promedio de los visitantes,
según cifras de Promperú
en 2012 el consumo de los
viajeros nacionales se
incrementó a 500 nuevos
soles, cifra mayor en 8%
con respecto a 2011.
La promoción comercial
y turística ha permitido
generar empresa y
empleo dentro del país,
fortalecer la competencia
con calidad y precio,
incentivar la innovación
y transferencia
tecnológica entre las
empresas existentes.
Comercio exterior y turismo son dos sectores con gran potencial de desarrollo en nuestra economía.
Logro del gobierno
JuaN VaRilias. Ex
presidente de Adex
El gobierno tiene bien
dimensionado el tema del
sector exportador, y es uno
de los logros más
importantes de la
macroeconomía del país,
sobre todo de los envíos no
tradicionales. Sin embargo,
las ventas son afectadas por
la coyuntura externa y es
algo complicado de
maniobrar pues no se puede
manejar la economía de los
grandes países, lo que ha
provocado un retroceso
muy marcado en los precios,
principalmente de las
exportaciones tradicionales.
Los exportadores
continuaremos apoyando,
como lo ofrecimos al
principio del gobierno del
presidente Ollanta Humala,
y sin salirnos de lo que
indican las normas
internacionales del
comportamiento
empresarial y corporativo. El
escenario hacia finales de
año y a 2014 es complicado, y
el Gobierno requiere
personas comprometidas
que conozcan e impulsen al
sector exportador
Además, las ventas no tradicionales, dentro de la canasta
exportadora, se incrementaron
paulatinamente hasta representar aproximadamente el 25%
del total del comercio exterior.
Igualmente, nuevos productos fueron incluidos en la canasta
exportadora, especialmente los
agroindustriales.
Según Silva, los envíos no
tradicionales de bienes superaron el año pasado los 11,000
millones de dólares con un crecimiento cercano a 10%, en tanto
que las de servicios llegaron a
5,000 millones.
Mayor turismo
Al cierre de 2012, el turismo tuvo
un crecimiento de 10% con la
llegada de dos millones 845,623
viajeros, en relación al millón
772,307 que arribó en 2011.
De acuerdo a las estadísticas del Mincetur, entre enero y
mayo de 2013 se registró la cifra
de 690,034 visitantes extranjeros, superior en 12.3% respecto
a igual período del año anterior.
Se espera que –al cierre de
este año– el arribo de turistas
sea de aproximadamente 3.09
millones de personas, en tanto que las divisas generadas
superen los 3,641 millones de
dólares.
Un aspecto a destacar, es que
el turismo interno es impulsado
por los feriados largos para el
sector público, cuya finalidad
es que los peruanos conozcan
el país y que, de ese modo contribuyan al desarrollo del sector durante las temporadas de
baja afluencia turística –como
febrero–, sosteniendo el flujo
comercial.
Si bien esta medida tiene detractores, Silva señala que cada
feriado largo genera ingresos de
aproximadamente 250 millones
de nuevos soles, es decir, los feriados de 2013 (a junio) permitieron alrededor de 700 millones
en ingresos para el turismo.
de los
productos agrícolas
peruanos y el 100%
de los industriales
acceden en condiciones
preferenciales con el
Acuerdo Comercial Perú Unión Europea.
A nuestro país le
significa un mercado
de 500 millones de
personas en 27 países.
13,000
usuarios se benefician
con el uso de la Ventanilla
única de Comercio
Exterior (VUCE), para
realizar trámites y
reducir el tiempo de
atención en un 20%, con
respecto al año anterior.
850
empresas
incorporaron el programa
Ruta Exportadora, que
brinda servicios de
promoción comercial y
gestión exportadora.
300%
se
incrementaron las
exportaciones de
las empresas de
Aguaymanto y Algarrobo,
con el programa Perú
Biodiverso. Además
el de Promotores de
Comercio Exterior
acreditó a 150 personas
en 6 regiones: Arequipa,
Cusco, Lambayeque,
Piura, Puno y San Martín.
278
millones de
dólares fue el impacto
económico que generó
el Rally Dakar, como
parte del impulso al
turismo de deporte y
aventura en el Perú.
32,000
pobladores se beneficiaron
con el programa ‘De
mi tierra un producto’,
y se consolidaron 12
localidades que cuentan
con oportunidades de
negocios y un mejor
entorno urbano,
generando 240 comercios
turísticos artesanales y
productivos, fortalecidos
y consolidados.
17
Necesitamos elevar el número y la calidad
de inspectores, que nos permitan satisfacer las
expectativas de un gran caudal de trabajadores en
todo el país. Nancy Laos Cáceres, ministra de Trabajo y Promoción del Empleo
RefoRmas eN maRCHa
Especial, viernes 26 de julio de 2013
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIóN DEL EMPLEO
Se busca generar empleo de calidad
y productivo para todos los peruanos
 Laura Vásquez Torres
NúMEROS
L
7,675
a generación de empleo
formal, de calidad y productivo es el gran objetivo
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), y
por ello es muy satisfactorio constatar el crecimiento continuo de
la actividad laboral en cerca de
cuatro años.
Para cumplir con este gran
objetivo, se requiere también la
implementación de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) en
el país. Este es un organismo
técnico especializado, adscrito
al MTPE y responsable de promover, supervisar y fiscalizar
el cumplimiento de las normas
laborales, de seguridad y de salud
en el trabajo.
Según la titular del sector,
Nancy Laos Cáceres, se busca
potenciar la formalidad laboral
y el cumplimiento de los derechos laborales, así como generar
un entorno de protección más
efectivo para los trabajadores
y de reglas más claras para los
empleadores.
La implementación de la Sunafil culminará en diciembre de
este año o enero de 2014, ya que
actualmente el MTPE elabora
los documentos de gestión, estructura y organización para que
su funcionamiento sea eficiente.
Inspecciones
Para una adecuada labor de la
Sunafil se necesitan fortalecer las
inspecciones laborales en el país.
En este sentido, se espera duplicar
este año el número de inspectores
y potenciar su participación en
las regiones. Esto es clave, ya que
en el Perú hay 420 inspectores
laborales, mientras que en países
desarrollados como Japón existen
3,000 inspectores.
Para la ministra Laos, urge
incrementar el número de inspectores porque los existentes
solo permiten cubrir el 20% de
la demanda en todo el país.
Las cifras son significativas y
muestran el esfuerzo del sector.
De julio de 2011 a mayo de 2013,
se efectuaron 122,580 inspecciones, de las cuales 95,324 tiene fines de fiscalización y 27,256 son
de orientación, según la normativa sociolaboral de derechos fundamentales y seguridad y salud
en el trabajo.
trabajadores
fueron incorporados a planilla
después de realizarse un
proceso de verificación de
los derechos laborales de un
millón 368,156 trabajadores
en el período julio
2011-mayo 2013.
6,866
actas
de infracción fueron
impuestas por la Dirección
Regional de Trabajo de Lima
Metropolitana, le siguen las
direcciones regionales
de Áncash y Arequipa con 898
y 706 actas, respectivamente.
90%
será la reducción
de la multa de empresas
sancionadas si subsanan
el incumplimiento a la
normatividad laboral, de
acuerdo con el proyecto
de reglamento de ese
tema que fue publicado
en el portal del MTPE.
338
Se quiere generar un entorno de protección más efectivo para los trabajadores y de reglas más claras para los empleadores.
LOgROS
La ministra Laos anuncia
que la implementación
de la Sunafil se iniciará
en julio de este año y
se buscará duplicar el
número de funcionarios
que desempeñen esa
labor a escala nacional.
Entra en vigencia el II
Plan Nacional para la
Lucha contra el Trabajo
Forzoso 2013-2017, para
brindar una respuesta
articulada entre el
Estado y la sociedad
civil frente a este
problema, que atenta
contra la libertad de
trabajo y la dignidad
del trabajador.
El MTPE anuncia que
encuestará a 4,977
empresas de los sectores
Comercio, Transportes
y Comunicaciones,
Construcción, Minería,
y Turismo, para conocer
su demanda laboral.
La investigación se
aplicará entre agosto y
noviembre de este año.
Mejorando las inspecciones
RiCaRdo HeRReRa.
Abogado laboralista
La implementación de la
Sunafil, así como la pronta
publicación de su
reglamento para graduar
las multas, permitirá
centralizar el servicio de
inspecciones y, de esta
forma, tener una sola
interpretación de las
normas laborales.
Además, se podrá contar
con un servicio homogéneo
y predecible y
profesionalizar el servicio
de inspecciones para
mejorar la seguridad y
salud en el trabajo, la
intermediación y
tercerización, el teletrabajo
y nuevas formas laborales.
Otro punto por destacar
es la existencia del Tribunal
de Fiscalización Laboral que
permitirá homogeneizar o
estandarizar las
interpretaciones distintas
que se pueden dar a escala
nacional. Asimismo, creo
que es positivo que el MTPE
esté dispuesto a corregir el
aumento de las multas
laborales, que incluso se
habían multiplicado por
diez, en algunos casos.
Se generaron 14,523 actas
de infracción por incumplimientos a las normas laborales, derechos fundamentales y
seguridad y salud en el trabajo.
Asimismo, se gestaron 95,324
órdenes de inspección. En 64,589
de ellas, no se detectó incumplimiento a las normas sociolaborales, derechos fundamentales y
seguridad y salud en el trabajo.
El MTPE implementa programas sociales como Trabaja
Perú, Vamos Perú y Jóvenes a la
Obra, que facilitan el acceso de
los jóvenes al mercado laboral
formal a través de capacitación
y asistencia técnica para el emprendimiento e intermediación
laboral.
Trabaja Perú creó 67,201 empleos temporales desde agosto de
2011, mediante la ejecución de
1,972 proyectos de infraestructura básica, lo que benefició a
94,352 peruanos.
Mayor capacitación
Por su parte, Vamos Perú capacitó a 14,979 jóvenes en todo
el país, de los cuales 6,223 son
mujeres; 8,756, hombres; y 114
jóvenes con discapacidad. Jóve-
alertas de
conflictos laborales se
registraron a escala nacional
entre enero y junio de
este año, de las cuales 258
fueron en Lima y 175 alertas
corresponden a conflictos
que están emergiendo o
se encuentran en su fase
de inicio. Del total, 54
fueron solucionados
por la intermediación
del MTPE.
nes a la Obra dio trabajo a 46,530
personas.
Asimismo, el MTPE instaló
el servicio de Ventanilla Única
de Promoción del Empleo, en
15 regiones que son Moquegua,
Tacna, Ayacucho, Loreto, San
Martín, Lambayeque, Apurímac,
Piura, La Libertad, Huancavelica,
Lima, Áncash, Arequipa, Tumbes y Huánuco, y en la zona del
Vraem, con un total de 47,847
beneficiarios.
Uno de los servicios que
ofrece la Ventanilla Única es
la Bolsa de Trabajo, que cuenta
con oficinas en todo el país que
ofrecen atención a buscadores
de empleo y a empresas; y hace
un seguimiento de los postulantes para verificar si fueron
o no colocados.
18
Si no asumimos el reto de hacer los cambios
que se necesitan será la generación de nuestros
hijos y nietos la que cargará con los problemas que
debimos resolver hoy. Midori de Habich, titular de Salud.
reforMas en MarCHa
Especial, viernes 26 de julio de 2013
Ministerio De saLUD
El reto es proveer servicios de salud
de calidad para toda la población
 Susana Mendoza sheen
númEros
S
748
i hay un sector que necesita reformas que ya
no pueden postergarse
más, ese es el de Salud.
La actual ministra, la economista
Midori de Habich, ha tomado el
toro por las astas, pues ella y el
equipo que la acompaña están
dispuestos a hacerlo a pesar de
las dificultades que siempre trae
realizar cambios que modifiquen
el statu quo.
Esa reforma necesita de una
nueva política de recursos humanos que combine aumentos
salariales, mejoras en las condiciones laborales del personal
médico y una moderna infraestructura hospitalaria, capaces
de enfrentar los retos que aún
representa proveer servicios de
calidad para toda la población,
indistintamente de su condición
económica.
Desde su ingreso, De Habich
no cesa en sus esfuerzos, por eso
en anteriores oportunidades declaró que si bien no será sencillo
hacerlo, los cambios requieren
que los profesionales de salud
confíen “en la voluntad del Estado y la sociedad peruana para
que estos se logren mediante
acuerdos y pactos sociales”.
Trabajo contínuo
El diseño de esta política de Estado, sin embargo, no detuvo el desarrollo de otras medidas orientadas a garantizar el derecho a la
salud de los más necesitados del
país y una atención de calidad
en todos los establecimientos
de salud, tanto del primer nivel como de los otros de mayor
complejidad.
Así por ejemplo la creación
del Plan Esperanza para los pacientes que tienen cáncer es un
hito del compromiso que asume
el Estado por no dejar de atender enfermedades complejas que
afectan cada día a más peruanos
y peruanas. Solo durante los cuatro primeros meses del año el
Minsa atendió a 11,574 pacientes
de forma gratuita.
De acuerdo a información
del Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas (INEN) la
incidencia anual de cáncer era de
150.7 casos por 100,000 habitantes y había, aproximadamente,
45,000 nuevos casos al año.
establecimientos
de salud estratégicos
ubicados en Amazonas,
Ayacucho , Cusco,
Huancavelica, Huánuco, La
Libertad, Loreto, moquegua,
Pasco, Puno, san martín
y Ucayali potenciarán
su infraestructura y
equipamiento gracias al
Planeamiento multianual
de Inversiones. 38 ya tienen
listo su expediente.
8 millones
de personas, afiliados del sIs
y de Essalud, se beneficiarán
del Convenio de Intercambio
Prestacional que firmó con
13 gobiernos regionales
como Huancavelica, Pasco,
Apurímac, Loreto, Ucayali,
Ayacucho, Huánuco,
madre de Dios, san martín,
Piura, Tumbes, Callao y
Lima metropolitana.
950,000
La creación de planes de salud para el adulto mayor es un compromiso que el Estado asume con responsabilidad.
Plan de inversiones
Lo mejor de la actual
gestión del Minsa es haber
logrado el diseño de un
plan sectorial de
inversiones que necesitaba
desde hace dos décadas. Lo
hizo realidad gracias al
consenso con las otras
instituciones públicas
prestadoras de salud. La
recuperación de la rectoría
de políticas de salud en los
gobiernos regionales
durante 180 días también
es muy positivo, aunque
pienso que debería ser
permanente. Sin embargo,
considero que la
institución debe fortalecer
su comunicación con la
población. Es necesario
que se expliquen los
beneficios que tiene su
rectoría, las sanciones que
aplica si no se cumplen las
políticas, lograr consensos
con ella para impulsar el
proceso de reforma del
sector. Tiene que
involucrar a la gente,
mostrar los beneficios de la
propuesta, explicar las
metas programadas y
explicitar su apoyo.
En la actualidad, el Seguro
Integral de Salud (SIS) atiende a
los pacientes que acuden al Instituto Nacional de Enfermedades
Neoplásicas (INEN), y asume el
100% de los gastos que demanda
el tratamiento, sostuvo Pedro
Grillo Rojas, jefe institucional
del SIS. Precisó que el cáncer de
mama, cuello uterino, estómago, colon, próstata, leucemia y
linfoma son las enfermedades
oncológicas que tienen cobertura
con este seguro.
Margarita Petrera Pavone.
Exfuncionaria de OPS/OMS
Logros
El Plan Esperanza,
tiene dos unidades
itinerantes en Lima
metropolitana e Ica para
despistaje y detección
temprana del cáncer.
mediante el Fondo
Intangible solidario
de salud (Fissal) ya se
atendió 9,550 casos
y 1,974 por el sIs.
En el marco del plan, el
Estado peruano cubrió
por primera vez todos
los gastos de operación
y tratamiento de
trasplante de médula
ósea en el Jackson
memorial Hospital
de miami, de tres
niños que no tuvieron
familiares compatibles.
La puesta en marcha
del Instituto nacional
de salud del niño - san
Borja que recibirá a
pacientes con problemas
de salud de alta
complejidad. se calcula
que realizará 177,900
atenciones en consulta
externa al año cuando
funcione totalmente.
El Plan Esperanza, es una
propuesta gubernamental que
ya dio sus frutos. También el
Sistema de Atención Móvil de
Urgencias (SAMU). Funciona
inclusive en la zona del río Napo
(Loreto) mediante 6 hidroambulancias (lanchas fluviales). Estas
unidades recorren sus aguas diariamente y ofrecen servicios en
especial a poblaciones nativas.
Durante 2012, atendió 20,136
casos.
Es importante esta mención,
pues el SAMU se implementa
en las capitales de departamento. Actualmente cuenta con 14
ambulancias en Lima Metropolitana y Callao. Está presente
en Huánuco, Lima Provincias,
Tacna, Huancavelica, Huancayo
y Trujillo.
Finalmente no es posible
dejar de referirse al interés del
ente rector en salud, de terminar
con un mal silencioso como es
la tuberculosis.
Durante este año incrementó la búsqueda de sintomáticos
respiratorios y actualmente se
presentan menos casos de tuber-
vacunas contra la neumonía
ha distribuido el minsa en
las regiones afectadas
por friaje y heladas. 852,548
niños y niñas entre 1 a 4
años de edad ya fueron
vacunados, que comprende a
los grupos etareos menores
de 1 a 4 años, en todo el país.
Este año, estarán cubiertos
con éxito 16 departamentos.
383,002
niños y niñas han sido
evaluados por el programa
‘Te veo Bien’ desde que
se creó el 2012 a la fecha.
3,961 recibieron sus
lentes. mientras que en el
primer trimestre de este
año se atendió a 59,791
personas mayores de 50
años. De ellas, 1,296 fueron
operadas de catarata.
culosis. Desde el punto de vista
de salud, ello demuestra que las
intervenciones de control son
eficientes.
La tuberculosis es un problema de salud pública y el control
se ejecuta también en todos los
sectores. El Minsa lo lidera con
un 79%, Essalud con 17% y el
Instituto Nacional Penitenciario
(INPE) tiene 3%. Lo cierto, es
que el objetivo es alcanzar una
cobertura universal.
20
Por primera vez, el Perú será la sede de la COP20,
Conferencia de las Partes, el evento más importante
sobre cambio climático a nivel mundial, y asumirá la
presidencia de esa instancia en diciembre de 2014.
RefoRmas eN maRCHa
Especial, viernes 26 de julio de 2013
18
declaraciones del Patrimonio Cultural de la Nación se
dieron en el último año, a expresiones de nuestro acervo
como la Festividad de la Virgen de la Puerta, en La Libertad,
o las prácticas ancestrales de la isla de los Uros.
mINIsTeRIo De amBIeNTe
Pedidos
Perú tiene ejes
para la gestión
ambiental
 Paul Herrera Guerra
logros
U
se aprobaron estrategias
regionales de cambio
climático en Ayacucho,
loreto, Piura, Cusco y
Apurímac, así como 25
nuevos proyectos de
reducción de emisiones
bajo el mecanismo de
desarrollo limpio (MDl).
no de los principales
avances del Ministerio de A mbiente
(Minam), durante el primer
semestre de este año, fue la
aprobación de los ejes estratégicos de la gestión ambiental. Con
la normativa, se busca lograr un
Estado soberano y garante de
derechos, mejorar la calidad
de vida con ambiente sano,
asegurar la compatibilidad del
aprovechamiento armonioso
de los recursos naturales, y garantizar el patrimonio natural
saludable.
Como resultado de la aprobación de estos ejes, se aplicaron nuevas políticas y normas
orientadas a mejorar las condiciones ambientales y sociales
que aseguren el desarrollo de
las actividades económicas,
especialmente las extractivas.
Este nuevo enfoque de
la fiscalización ambiental no
En reconocimiento al
geoservidor, como la
mejor aplicación de datos
y desarrollo de servicios
en tiempo real, el Minam
recibió el Premio geosur
2012, promovido por el
Programa geosur, la CAF y
el Instituto Panamericano
de geografía e
Historia (IPgH).
está encauzado a la aplicación
de sanciones, sino que incluye
incentivos a los operadores y
responsables, pues se les otorga la posibilidad de subsanar
faltas, salvo en aquellos casos
que representen daño o riesgo
ambiental. Además, se incor-
PIeRRe foy. Abogado
ambientalista
El Gobierno adoptó medidas para asegurar aprovechamiento armonioso de recursos naturales.
poró un elemento disuasivo a
los operadores irresponsables al
elevar el tope máximo de multas
de 10,000 unidades impositivas
tributarias a 30,000.
Avances
A este nuevo enfoque se suman
el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace) y el
Sistema Nacional de Evaluación
y Fiscalización Ambiental (Sinefa).
Otro logro importante del
sector, dirigido por el ministro
Javier Pulgar-Vidal, es la aprobación de los primeros estándares de calidad ambiental de
suelo del país.
Además, el Minam inició
la preparación de expedientes
técnicos para construir y poner en operación 16 rellenos
sanitarios como parte de la
política de Gestión Integral de
Residuos Sólidos en diversos
departamentos del país.
Para la mejora de la calidad
de aire, se avanzó con la puesta
mINIsTeRIo De CULTURa
logros
L
El Museo Nacional de
Arqueología, Antropología
e Historia ha sido
remodelado con una
inversión de 250,000
nuevos soles. Asimismo,
se tienen avanzados los
museos de Pachacámac,
Nacional Amazónico
y Tahuantinsuyo.
a revaloración y fomento
de la cultura peruana, la
protección de nuestro patrimonio cultural histórico y la
implementación de procesos que
promuevan los derechos para
todos los peruanos son líneas
de acción que aportan a elevar
nuestra identidad nacional.
En esa línea, el Ministerio de
Cultura trabajó intensamente en
estos objetivos con decisiones,
acciones e inversiones que integran, identifican y proyectan
a los peruanos en un solo sentir
nacional, trascendente en la historia del mundo.
Un ejemplo de ello es que
En un año de
funcionamiento, el
gran Teatro Nacional
ha acogido a más de
100,000 personas en
más de cien actividades.
se ha privilegiado la
participación de los
elencos nacionales, así
como los espectáculos
de folclor.
en marcha de 31 planes A limpiar el aire en las ciudades más
pobladas de la República y se
publicó el informe del estado
del ambiente.
portamiento con los grupos minoritarios. Recuperar nuestro
patrimonio es recobrar nuestra
identidad.
Rescate de
legado afianza
la identidad
 Ernesto Carlín Gereda
Como resultado
de la aprobación de
estos ejes, se aplicaron
nuevas políticas y
normas orientadas a
mejorar las condiciones
ambientales y
sociales
Herencia rescatada
El Museo de Pachacámac está en proceso de modernización.
el Gobierno realizó el primer
proceso de consulta previa en
el país, al entregar formalmente
el Plan de Consulta a los representantes del Pueblo Indígena
Maijuna. Este paso constituye
un hecho histórico en el campo
de las relaciones interculturales
de nuestro país y plantea una
transformación de nuestro com-
Recibimos el tercer y último lote
de piezas de Machu Picchu que
tenía en posesión la Universidad de Yale. Se trata de cerca de
35,000 fragmentos de cerámica
y 684 piezas líticas, que llegaron
al Cusco en noviembre del 2012.
Recobramos no sólo el patrimonio que se encuentra fuera del
país, sino también, en alianza
con la comunidad, el ministerio
ha desplegado importantes esfuerzos, mediante el programa
Mi Huaca, herencia que nos une,
para recuperar 48 sitios arqueológicos.
Además, sigue afirmando su
tarea de implementar los premios
nacionales de Cultura.
Luego de varios años de no
concederse, a fines de 2012 se
dieron al padre Gustavo Gutiérrez, en la categoría Trayectoria; al pintor Christian
Bendayán, en la categoría Creatividad; y a la Asociación Arena
y Esteras, en Buenas Prácticas
Culturales.
Es positivo reconocer que se
están resolviendo algunas
temáticas de la agenda
ambiental pendientes. En el
Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental
(OEFA) hay un propósito
relevante respecto a
generar normas que lo
potencien. Se está
trabajando en
instrumentos de gestión
ambiental y es rescatable
que se elaboren normas
más precisas. Sin embargo,
se requiere impulsar una
Ley de ordenamiento del
territorio en perspectiva
ambiental. También se
necesita reafirmar al
Minam como autoridad
ambiental para efectos de
garantizar y dar confianza a
los procesos de inversión.
Serán interesantes los
pasos que habrá que dar
para posicionar el tema del
cambio climático, con vista
a la próxima cumbre de las
Naciones Unidas que se
desarrollará en el Perú a
fines del próximo año. Se
debe tener una estrategia
para que esta cumbre traiga
un efecto positivo.
Apertura
aRTURo mejía. Ganador del
Premio Nacional de Cultura
Ampliando conceptos
Agradecemos que se
vuelvan a dar los premios
Nacionales de Cultura. En
especial, por la dificultad
que ha habido siempre para
dar el reconocimiento y
visibilidad a sus múltiples
expresiones. Me refiero a
esas experiencias que se
dan en zonas periféricas,
pero que este tipo de
reconocimiento les da valor.
Es un momento especial en
el que el Ministerio de
Cultura, así como otras
instituciones, abre sus
puertas hacia la cultura
viva, por ejemplo. Se tiene
una visión más amplia
sobre lo que es el arte y los
temas culturales
Reconocimiento a buenas
prácticas nos hacen ver que
debemos ampliar nuestros
conceptos con los que nos
manejábamos.
21
El fortalecimiento de la lucha contra la corrupción
y la delincuencia es eje de trabajo para el Minjus,
que además fomenta el acceso de los sectores
más vulnerables a la justicia. Daniel Figallo, Titular de Justicia
RefoRmas eN maRCHa
Especial, viernes 26 de julio de 2013
mINIsTeRIo De jUsTICIa
Minjus fortalece la asistencia legal
y reivindica dignidad de las personas
NúMEros
43,275
casos de cobro de pensiones
de alimentos se atendieron
en las 31 direcciones
distritales de todo el país.
las circunscripciones
con mayor incidencia de
casos fueron: Puno (4,980),
Áncash (3,979), la libertad
(3,392), Cusco (2,643),
Piura (2,385), lima Centro
(2,248) y Ayacucho (2,142).
s/. 140
millones de se asignaron
en este ejercicio como
presupuesto para las
reparaciones a las víctimas
de la violencia. A julio de este
año, 12,000 personas reciben
reparación individual
100 millones de nuevos
soles y colectivamente a
303 comunidades con 10
millones de nuevos soles.
18,000
Abogados del Estado, que laboran en el Minjus, realizaron una amplia labor en la asistencia legal gratuita, como en los casos de alimentos.
 Paul Herrera Guerra
L
os objetivos centrales
del sector Justicia son
defender los intereses
del Estado, garantizando que el patrimonio público sea
protegido; formular la política
de derechos humanos, desarrollando una agenda que implique
a todos; y velar por una pronta
administración de justicia, respetando la independencia del Poder
Judicial y Ministerio Público. Así
como brindar apoyo legal a los
ciudadanos cuando sus derechos
son violados, y ayudar a que solucionen sus conflictos de manera
pacífica mediante la conciliación.
Así, quizá la acción más importante de los últimos meses
del Estado peruano, mediante el
Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos (Minjus), fue su expresión de disculpas públicas a los
familiares de Bernabé Baldeón,
Saúl Cantoral, Consuelo García
y Kenneth Anzualdo, fallecidos
durante el período de violencia
que enfrentó el país. Esto en
cumplimiento de los mandatos
de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
A impulsar nuevos retos
RaÚL CHaNamé oRBe. Decano
del Colegio de Abogados de Lima
En los últimos meses,
el Minjus realizó
importantes avances
en la promoción de los
derechos fundamentales,
la reivindicación de la
dignidad humana y una
labor muy meritoria en
la defensa pública para
garantizar el acceso a
los servicios de justicia
en forma gratuita. Por
En todos estos casos, la Corte
consideró necesario que el Estado
realice sendos actos de reconocimiento por su responsabilidad, en
desagravio a las víctimas y para
satisfacción de sus familiares, con
el fin de reparar el daño causado
y evitar que hechos como estos
se repitan.
Asistencia legal
El titular del Minjus, Daniel Figallo, afianzó igualmente las ac-
eso, es imprescindible
que en los próximos
meses continúen las
acciones que permitan
avanzar en la agenda
pendiente del sector.
Entre ellos, reconocer
el trabajo esforzado
que realizan los
defensores de oficio,
los que requieren de
mayor presupuestos,
capacitación y mejoras
de sus ingresos. Es vital
fortalecer la actual
política penitenciaria,
así como mejorar el
proceso de selección de
notarios en marcha.
Además, reformar el
sistema de defensa
judicial del Estado y
continuar incorporando
los cambios tecnológicos
en los registros públicos
para mejorar y optimizar
el servicio que brindan
a la ciudadanía.
ciones de asistencia legal gratuita,
especialmente en la población
más vulnerable del país, como
son las mujeres y niños afectados
por el incumplimiento del pago
de pensiones de alimentos.
Por tanto, a la reciente aprobación de una extradición por
delito de omisión de asistencia
familiar, se suma el esfuerzo de
los abogados del Estado para
apoyar a las víctimas en situación de abandono. A la fecha, se
obtuvo el abono de estos adeudos
para 2,670 menores en lugares
de extrema pobreza mediante la
Campaña Nacional de Pensión
de Alimentos.
Mientras que con el nuevo
programa de atención a víctimas
de delitos que carecen de recursos
económicos para su defensa, se
atendieron a más de 1,000 personas, habiéndose beneficiados
7,870 agraviados y denunciantes.
Para ampliar la oferta de servicios
casos están a cargo
de la Procuraduría
Anticorrupción, de los
cuales, según el observatorio
de la Corrupción, solo el
2.4% (542) corresponde al
Poder Judicial. El estudio
se refiere a todos los casos
en que los jueces, personal
judicial y particulares
incurren en estos actos en
perjuicio de esta entidad.
s/. 32
millones fue el monto
aprobado como asignación
financiera de los recursos
provenientes del fondo
especial para seguridad
ciudadana para el Inpe. se
adquirieron 20 unidades
móviles para el traslado
de internos, dos ómnibus
para el traslado de
personal, 50 vehículos
multiusos, entre otros.
legales gratuitos, el Minjus implementó tres nuevos centros de
atención Alegra en Lima, Huancayo y Apurímac, los cuales ofrecen servicios a 455,332 personas.
A la fecha, hay 30 unidades de
este tipo.
En este contexto se puso en
funcionamiento la Unidad de
Análisis Financiero dentro de
la Procuraduría Especializada
Anticorrupción, y se promulgó
la nueva Ley de lavado de acti-
logros
El Minjus perseveró en
acabar con la amenaza
del narcotráfico y el
terrorismo en el valle de
los ríos Apurímac, Ene
y Mantaro (Vraem).
Desarrolló un plan para
acercar a las comunidades
y cobró reparaciones
civiles a los principales
líderes terroristas, con la
incautación de inmuebles.
lanzó el concurso nacional
para el ingreso a la función
notarial. son más 340
plazas notariales las que
deberán cubrirse este año.
logró la promulgación
de la ley que permite a
los convivientes heredar
en caso de que su pareja
fallezca, lo cual beneficia
a más de cinco millones de
peruanos en situación de
convivencia, de acuerdo
con las cifras del Instituto
Nacional de Estadística e
Informática (INEI) de 2007.
vos, así como la Ley de pérdida
de dominio.
Otro logro por destacarse es
la obtención de la orden judicial
para la repatriación de más de 15
millones de dólares de las cuentas
de Vladimiro Montesinos en Luxemburgo; habiéndose iniciado la
política de recuperación de activos del Estado tras descubrir que
los vinculados a la corrupción
le debían al país más de 1,000
millones de nuevos soles, de los
cuales solo pagaron 10 millones,
es decir, el 1% de todo lo que fue
dispuesto por sentencias firmes
del Poder Judicial.
Por su parte, el Consejo
Nacional de Política Criminal
(Conapoc) aprobó el marco metodológico del Plan Nacional de
Política Criminal.
Asimismo, el Instituto Nacional Penitenciario (Inpe) inició la construcción de nuevas
cárceles, la implementación del
plan de diez medidas de reforma
carcelaria y el reforzamiento de la
seguridad carcelaria, entre otras
acciones.
En la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
(Sunarp) se presentaron alrededor de un millón de títulos de
propiedad y se redujeron las tasas
registrales en diversos rubros de
los registros de predios y de personas jurídicas por año.
22
Debemos esperar con serenidad el próximo
fallo de la Corte Internacional de Justicia.
Tenemos todos que mirar el escenario con
serenidad y mucha prudencia. Eda Rivas, titular de RR EE
REfORMAS EN MARCHA
Especial, viernes 26 de julio de 2013
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Cancillería priorizó en su agenda
la demanda de la Corte de La Haya
 Eduardo García Zúñiga
logros
L
El Perú y Chile reanudaron
en mayo de este año,
en lima, el mecanismo
de confianza mutua
‘2+2’, después de siete
años de suspendido,
a raíz de la demanda
peruana por el diferendo
marítimo con Chile ante
la Corte Internacional
de Justicia de la Haya.
a dema nda por el
diferendo marítimo
con Chile, la implementación de la Ley
de Retorno, la repatriación de
bienes culturales y la mejora en
el servicio exterior dominaron
la agenda de la Cancillería en el
segundo año de Gobierno.
Uno de los objetivos centrales de la política exterior
fue llevar adelante la demanda
peruana ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya
por el diferendo marítimo con
Chile, cuyo fallo se espera para
los siguientes meses.
El momento estelar de
este período fue, sin duda,
la realización de la fase oral
del proceso, en diciembre del
año pasado, en la cual peruanos y chilenos expusieron sus
argumentos, y donde el Perú
demostró la solidez de sus
planteamientos, así como la
calidad del equipo jurídico que
nos representa.
Se trata de un proceso que
pondrá fin a una controversia
histórica, con el propósito de
abrir luego una nueva etapa en
las relaciones bilaterales entre
ambos países.
En diversas oportunidades,
los presidentes del Perú, Ollanta
Humala, y de Chile, Sebastián
Piñera, coincidieron en su compromiso de respetar el fallo y
la necesidad de ejecutar acciones conjuntas que colaboren
al fortalecimiento de los lazos
existentes.
Así, la conclusión del proceso se dará en un marco de
fortalecimiento de la confianza
mutua, como expresión de la
madurez que inspiran las relaciones entre ambas naciones.
El objetivo en el mediano y
largo plazos es trabajar coordinadamente en la generación de
las condiciones más propicias
para consolidar y proyectar una
relación bilateral de estabilidad, confianza y cooperación,
en beneficio del desarrollo y la
integración de ambos pueblos.
Desminado en el sur
En el marco de las relaciones con
Chile es importante mencionar
que a fines de 2012 la entidad
humanitaria Ayuda Popular
Presidentes del Perú,
ollanta Humala, y de
Estados Unidos, Barack
obama, se reúnen en la
Casa Blanca el 11 de junio
2013. Humala dijo que el
Perú es un socio con el que
se puede trabajar; obama,
por su parte, habló de una
firme relación con lima.
A fines de 2012, la entidad humanitaria Ayuda Popular Noruega (APN) culminó el desminado en la frontera con Chile.
NúMEros
394
bienes culturales
peruanos se repatriaron
desde el exterior en el
período 2012-mayo 2013.
70,000
atenciones en las oficinas
consulares peruanas en el
exterior. 25,000 atenciones
en la Dirección de Trámites
Consulares de rr EE.
1,000 casos de protección
consular, asistencia
humanitaria y asesoría
legal a peruanos en el
exterior. se puso en marcha
plan de estandarización
de la atención.
3,688
lotes de
ceramios fueron devueltos
en la tercera entrega de
piezas procedentes de
la Universidad de Yale
(EE. UU.), pertenecientes
a Machu Picchu, que
comprendió además 639
lotes de líticos, 49 lotes
misceláneos y 903 lotes
pertenecientes a Patallacta.
Esfuerzos deben continuar
ERNESTO VELIT.
Analista internacional
Podríamos decir que la
política internacional del
Perú en el último año
estuvo en su mayor parte
concentrada en la
actuación de la misión
peruana ante la Corte
Internacional de Justicia,
por el diferendo marítimo
con Chile. En la fase oral la
misión peruana cumplió
con lo que le correspondía;
no quedó nada pendiente.
Los profesionales que nos
representan lo hicieron a la
altura de las
circunstancias. El Perú
trató en lo posible de crear
un clima de
entendimiento, y sobre
todo, un compromiso de
aceptación por Chile, de la
futura decisión que tome la
Corte. Además, se reanudó
después de cuatro años la
reunión del ‘2+2’; ministros
y profesionales han
sostenido encuentros. Se
cultivó el clima pensando
en lo que el excanciller
Roncagliolo llamó el
pos-La Haya. Creemos que
se logró, pero eso solo lo
sabremos el día que se
conozca la sentencia, en
setiembre, y observemos
las reacciones de Chile y el
Perú.
Noruega (APN) culminó las
labores de retiro y destrucción
de minas antipersonal y antitanque llevadas a cabo en el área
designada por ambos gobiernos
(67,000 metros cuadrados), la
que cubre parte de los territorios
del Perú y de Chile.
Otro de los objetivos del
Ministerio de Relaciones Exteriores en el año fue la implementación de la Ley del Retor-
no, que brinda facilidades a los
peruanos en el exterior para
que vuelvan al país, mediante
beneficios tributarios y de programas sociales.
La norma fue aprobada por
el Congreso de la República y
promulgada por el presidente
Ollanta Humala el 13 de marzo de 2013. En las próximas
semanas se debe aprobar el reglamento que permitirá la plena
ejecución de la ley.
Los beneficios tributarios
comprenden la liberación de
impuestos aduaneros sobre su
menaje y casa, hasta por 30,000
dólares, respectivamente, y el
ingreso de bienes de capital y
de trabajo, hasta por 150,000
dólares, además de prever beneficios económicos y sociales
concretos que faciliten su reinserción al Perú, a un empleo
productivo, acceso a la vivienda, prestaciones de salud, entre
otros.
Boletín Cultural
El Boletín Cultural ChasquiEl Correo del Perú es la revista cultural del Ministerio de
Primera dama, Nadine
Heredia, es nombrada
embajadora especial de
la organización de las
Naciones Unidas para la
Agricultura (FAo) en el
Año Internacional de la
Quinua. En la 67ª Asamblea
general de las Naciones
Unidas, en Nueva
York, dijo que el cereal
peruano es la esperanza
en la lucha contra el
hambre en el mundo.
se adquirieron nuevos
y más amplios locales
para consulados en
santiago, Madrid, Buenos
Aires, Barcelona y Milán,
como parte de la política
estatal de dotar a los
consulados peruanos
de locales adecuados
y con facilidades de
última generación
para la atención de
los connacionales
en el exterior.
Relaciones Exteriores, que se
viene publicando ininterrumpidamente desde hace 10 años.
Se edita en inglés y francés.
A partir de mayo de 2013 se añadió la edición en italiano y se
trabaja para contar con otras
en alemán y portugués.
El objetivo para 2014 es
contar con una edición en
chino de la referida revista, que
contiene valiosa información
sobre el Perú dividida en áreas
temáticas: sociología, lengua,
literatura, poesía, pintura, gastronomía y música. Además,
en abril de este año abrió sus
puertas la biblioteca Guillermo
Lohmann Villena, del Centro
Cultural Inca Garcilaso.
La gestión del ministro Pedro Cateriano alcanzó a fines de 2012 el 96.7% de ejecución de su
presupuesto gracias a la eficiencia en la compra de activos no financieros, como bienes de capital
e inversiones. Fruto de ello, en los primeros meses de 2013 ocupa el primer lugar en este rubro.
23
REfORMAS EN MARCHA
Especial, viernes 26 de julio de 2013
MINISTERIO DE DEfENSA
Modernidad y lucha
contra corrupción
 Christian
Capuñay Reátegui
U
n punto neurálgico de
la gestión del titular del
Ministerio de Defensa
(Mindef), Pedro Cateriano, fue
reforzar la lucha contra los remanentes narcoterroristas.
Para ello, su cartera puso en
marcha la implementación de
diez nuevas bases contraterroristas en zonas claves del Valle
de los Ríos Apurímac, Ene y
Mantaro (Vraem) y se tiene la
decisión política de instalar 16
más, sin descuidar la modernización y equipamiento de las
implementadas.
No obstante, la diferencia
principal en este ámbito radica
en la próxima adquisición de un
satélite de observación terrestre
que permitirá mejorar la vigilancia en la zona y resguardar
la soberanía del país, así como
monitorear desastres naturales.
Las adquisiciones de tecnología de punta, equipamiento y
pertrechos se realizan entre gobiernos y mediante el Programa
de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), desechando a intermediarios que solo
favorecían actos de corrupción.
Cero corrupción
El Mindef explicó que esta decisión permitió desterrar las
“mafias enquistadas en el sector”. Un ejemplo de ello fue el
contrato de bilateral entre el
Perú y Corea para la compra
y coproducción de 20 aviones
de instrucción tipo KT-1P por
Esfuerzos deben continuar
ALMIRANTE (R) JORGE MONTOyA.
Exjefe del Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas
En la lucha contra el
narcoterrorismo en el
Vraem se dieron medidas
adecuadas que están
cambiando la situación.
Además, se invirtió en el
tema social para superar la
ausencia del Estado en esa
zona. En cuanto a la
recuperación de las
capacidades operativas, se
hizo lo que corresponde, no
a la velocidad deseada pero
se pusieron en marcha
un monto de 208.8 millones de
dólares, hecho considerado un
“hito en la historia aeronáutica
del país y en la modernización de
la Fuerza Aérea del Perú (FAP)”.
En el ámbito social se alcanzaron importantes avances,
como la entrega de 325 viviendas en Lima a personal discapacitado por acción de armas,
viudas y deudos, principalmente a aquellos que combatieron
en la zona del Vraem, y otras 80
en Nuevo Chimbote, Áncash,
en beneficio de los deudos de
personal de infantería caídos.
De igual modo, con 4.5
millones de nuevos soles se
implementó el Hospital de
Pichari (Cusco), para atender
a los soldados en el Vraem y a
comunidades excluidas.
acciones que permiten a las
Fuerzas Armadas
recuperar paulatinamente
su operatividad. Es un
esfuerzo del actual
Gobierno y espero que
continúe porque aún falta
mucho por completar.
Ahora, el principal tema
pendiente es el de la
remuneración y las
pensiones, pues las normas
aprobadas no solucionaron
el problema. Por ello, se
espera una solución
urgente con seriedad y
responsabilidad.
logros
El Buque Escuela a Vela
la Unión , construido por
servicios Industriales
de la Marina (sima), será
una nave de instrucción,
embajada itinerante y
fomentará la investigación
científica y la ayuda
humanitaria. Además, se
construye el primero de
dos buques multipropósito
que brindarán soporte
humanitario, incluso
en el extranjero.
A un costo de 27 millones
de nuevos soles, en el
sima se ensamblaron y
pusieron en operación
ocho patrulleras
guardacostas, con las
que se reforzarán la
vigilancia y la seguridad
del litoral peruano.
Se puso en marcha la implementación de diez nuevas bases contraterroristas en el Vraem.
En el primer trimestre del presente año se desarticularon 5,886 bandas delincuenciales.
MINISTERIO DEL INTERIOR
Un nuevo enfoque
más preventivo
E
l progreso de toda sociedad demanda un clima
de paz y un entorno seguro para la ciudadanía. Por eso,
una de las prioridades del Poder
Ejecutivo, mediante el Ministerio del Interior (Mininter),
es contribuir a garantizar ese
entorno de tranquilidad que
le permita al país continuar su
marcha hacia el desarrollo.
Con ese norte, este sector
puso en marcha el proceso de
modernización de la Policía
Nacional, en el marco del cual
se le ha dado a esta institución
un nuevo enfoque preventivo,
en coordinación con la sociedad civil organizada, las juntas
vecinales y el sector privado. Si
bien la guerra contra la delincuencia aún no esta ganada, este
año se obtuvieron resultados
alentadores.
de vida de los policías también
fue una prioridad. Por ello se
aumentaron los sueldos dando
preferencia a los grados intermedios de mayor y comandante, así
como a los suboficiales.
En el caso de los mayores y
comandantes, el aumento fue
de 845 nuevos soles, lo que les
permite recibir un sueldo de
4,279; mientras que para los
suboficiales el incremento ascendió a 439.82, obteniendo una
remuneración de 2,228 nuevos
soles.Las previsiones indican
que a 2016 los oficiales tendrán
un incremento promedio de
45.6%, y los suboficiales, de
83% en sus remuneraciones.
(CCR).
sueldos
CéSAR BAZáN. Coordinador del
Área de Seguridad Ciudadana del IDL
Estadísticas oficiales revelan
que solo en el primer trimestre
se desarticularomon 5,886 bandas delincuenciales y se intervino
a 42,117 personas involucradas
en delitos. Además, se capturó
a 136 delincuentes terroristas y
once niños cautivos de Sendero
Luminoso fueron liberados.
En este proceso destaca la
compra de patrulleros inteligentes, dotados de tecnología de
punta, así como la adquisición
de un nuevo sistema de comunicaciones de última generación
que permitirá mejorar la capacidad de respuesta ante cualquier
emergencia. Optimizar la calidad
logros
se creó el Tribunal de
Disciplina Policial, que
sancionará actos de
corrupción de oficiales y
subalternos. lo integran
juristas y profesores
universitarios y verá
en ultima instancia
procesos disciplinarios
y faltas graves.
los pensionistas del
Decreto ley Nº 19846
del sector Interior
percibirán también el
monto equivalente al
incremento del sueldo
del personal en
actividad, según la
nueva estructura de
ingresos aplicable al
personal policial.
Plan concertado
Tenemos un período de
estabilidad ministerial,
porque no se observan
cambios de ministros tan
seguido, y eso es positivo.
Sin embargo, es necesario
seguir trabajando en un
plan concertado en
seguridad ciudadana.
Tenemos algunas buenas
medidas y acertadas como
el plan ‘Cuadrante seguro’
y la creación de un
Tribunal de Disciplina
Policial, pero aisladas. En
mi opinión, el Presidente
de la República debe
encabezar
el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana
(Conasec) y coordinar
junto con sus ministros de
Economía y del Interior, así
como con las autoridades
de los gobiernos regionales
y locales, la lucha contra la
delincuencia. También se
requiere de un mapa del
delito adecuado, porque las
estadísticas son dispersas
y poco confiables, lo cual
no permite combatir con
eficiencia a la
delincuencia.
Logros Agosto 2011 - JuLio 2013
s/. 2,950 millones transferidos a los gobiernos
regionales y locales y a las EPS, para 822 proyectos de agua y
saneamiento, en beneficio de más de 4 millones de peruanos.
Más de 150 mil nuevas conexiones de agua y 200 mil
conexiones de alcantarillado, gracias a los proyectos ejecutados
por las entidades prestadoras de servicios a nivel nacional.
Plan de inversiones de más de 8,000 millones de soles,
en proyectos de agua y alcantarillado para Lima y Callao en
ejecución, para alcanzar el acceso universal hacia el año 2017.
PtAr taboada y La Chira en construcción, para
descontaminar las playas de Lima y Callao, tratándose el 100% de
las aguas residuales de Lima Metropolitana a fines del 2014.
145 tambos construidos que ponen al alcance de la
población rural dispersa, servicios, infraestructura,
equipamiento, mejoramiento de vivienda y acceso al agua y
saneamiento.
¡grACiAs, PErÚ!
116,093 familias beneficiadas a través de los programas
de vivienda promovidos por el Estado y el sector privado.