Maquetación 1 - Parlamento de Galicia

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
Número 713
VIII lexislatura
Fascículo 1
SUMARIO
(Versión electrónica en www.parlamentodegalicia.es)
1. Procedementos de natureza normativa
1.1 Leis e outras normas
1.1.1. Leis
Lei de bibliotecas de Galicia
202976
14 de xuño de 2012
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
1. Procedementos de natureza normativa
1.1 Leis e outras normas
1.1.1. Leis
Número 713
14 de xuño de 2012
Galicia. O Goberno galego foi desenvolvendo durante os
anos noventa unha serie de normas regulamentarias que permitiron despregar o Sistema Galego de Bibliotecas tal e
como hoxe se coñece.
Lei de bibliotecas de Galicia
O Parlamento de Galicia, na sesión plenaria do día 12 de
xuño de 2012, aprobou, por 38 votos a favor, ningún en contra e 36 abstencións, a Lei de bibliotecas de Galicia.
Santiago de Compostela, 13 de xuño de 2012
Pilar Rojo Noguera
Presidenta
Lei de bibliotecas de Galicia
Exposición de motivos
As bibliotecas constitúen servizos culturais e informativos
da máxima relevancia para unha sociedade avanzada. A través delas posibilítase o cumprimento de importantes mandatos constitucionais, como son o acceso de todos e todas á
cultura, a participación da cidadanía na vida cultural e a conservación e promoción do patrimonio cultural do pobo
galego de acordo co artigo 46 da Constitución, do que o
patrimonio bibliográfico forma parte.
O Estatuto de autonomía de Galicia establece no seu artigo
32 que lle corresponde á Comunidade Autónoma a defensa e
promoción dos valores culturais do pobo galego, e no 27.18
atribúelle á Comunidade Autónoma a competencia exclusiva
sobre as bibliotecas de interese da comunidade, sen prexuízo
do disposto no artigo 149.1.28 da Constitución.
Para satisfacer estes mandatos constitucionais e estatutarios,
o Parlamento de Galicia aprobou a Lei 14/1989, do 11 de
outubro, de bibliotecas, que por vez primeira regulou o sistema bibliotecario galego con vontade de coherencia e sistematización das políticas públicas en materia de bibliotecas de
Galicia. Con posterioridade, a Comunidade Autónoma asumiu a xestión das bibliotecas de titularidade estatal situadas
en Galicia, en virtude dos convenios de transferencia de xestión asinados co Goberno central o 5 de decembro de 1989.
A Lei 8/1995, do 30 de outubro, do patrimonio cultural de
Galicia, dedícalle o artigo 75 ao patrimonio bibliográfico de
Porén, co paso do tempo, tras o Decreto 41/2001, do 1 de
febreiro, de refundición da normativa en materia de bibliotecas, a regulación legal destas foi quedando obsoleta a
medida que se produciu unha serie de cambios normativos,
como a Lei 5/1997, do 22 de xullo, de Administración local
de Galicia, a Lei 17/2006, do 27 de decembro, do libro e da
lectura de Galicia, así como os aspectos básicos da Lei
10/2007, do 22 de xuño, da lectura, do libro e das bibliotecas, aprobada polas Cortes Xerais, que fai fincapé en determinados mecanismos de cooperación bibliotecaria.
Por outra banda, os cambios e tendencias de evolución das
bibliotecas galegas fan necesaria a elaboración dunha lei que
os regule e potencie: a propia transferencia da xestión das
bibliotecas públicas do Estado; a creación e o desenvolvemento de novas bibliotecas nos concellos; a conveniencia de
incorporar o concepto de Rede de Bibliotecas Públicas de
Galicia; a potenciación da Biblioteca de Galicia, co seu papel
de institución central do Sistema Galego de Bibliotecas; a
necesidade de mellorar os mecanismos de protección e difusión do patrimonio bibliográfico galego, ou a expansión das
novas tecnoloxías de acceso á información e á documentación, das que nacen as denominadas bibliotecas dixitais.
Esta lei aborda todos estes aspectos, tratando de dar unha
regulación sistemática e xeral que busca responder aos retos
de mellora dos servizos bibliotecarios galegos e do patrimonio bibliográfico. A lei estrutúrase en cinco títulos, tres disposicións adicionais, unha derrogatoria e dúas derradeiras.
O título preliminar define o obxecto e o ámbito de aplicación
da lei, establece as definicións dos principais conceptos utilizados nela e determina os catro principios transversais de
actuación no conxunto da materia de bibliotecas.
O título I define o Sistema Galego de Bibliotecas como o
conxunto de órganos, medios, redes e servizos bibliotecarios
existentes en Galicia que, mediante relacións de cooperación
e coordinación, actúan conxuntamente para fornecer servizos bibliotecarios de calidade en beneficio da sociedade
galega.
202976
Número 713
14 de xuño de 2012
Especial atención merece neste título o papel outorgado á
Biblioteca de Galicia como biblioteca central do sistema
bibliotecario de Galicia, centro promotor da cultura galega e
coordinador para a recuperación, conservación e difusión do
patrimonio bibliográfico de Galicia calquera que sexa a súa
situación. No seu labor ten especial relevancia a recuperación e difusión da produción cultural feita en Galicia e da
realizada no idioma galego, en razón do papel que o libro
galego, xunto cos diferentes soportes culturais, desempeña
na recuperación dos elementos máis profundos e enraizados
da nosa cultura. Nesta responsabilidade cara á cultura galega
é na que a Biblioteca de Galicia debe contar cun papel central e impulsor. Debe ademais ser compartido por todo o sistema bibliotecario, e en especial polas redes ou polos sistemas de bibliotecas públicas e escolares, en canto que, tal
como sinala a Resolución do Parlamento Europeo do 23 de
outubro de 1998 sobre o papel das bibliotecas públicas na
sociedade moderna, estas institucións “revisten unha especial importancia para manter vivas a lingua, a literatura e a
cultura propias”. Así mesmo, asume o seu papel representativo do Sistema Galego de Bibliotecas no exterior, especialmente nos eidos nacionais e internacionais.
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
tración electrónica é unha realidade xa ineludible para todas
as administracións públicas, desde o momento en que a Lei
estatal 11/2007, do 22 de xuño, de acceso electrónico dos
cidadáns aos servizos públicos, así como a Recomendación
da Comisión Europea do 24 de agosto de 2006 sobre dixitalización e accesibilidade en liña do material cultural e a conservación dixital (2006/585/CE), establecen prazos e sistemas concretos de incorporación dos sistemas de xestión
documental ao ámbito dixital, así como os dereitos da cidadanía a ser usuaria de tales sistemas e a relacionarse electronicamente coas administracións.
O título III dedícase ás especificidades das bibliotecas universitarias, escolares e especializadas.
O título IV ocúpase do réxime sancionador, das infraccións
e sancións que se establecerán a través das normas de desenvolvemento desta lei.
Título preliminar
Disposicións xerais
Artigo 1. Obxecto
O título II aborda en dous capítulos a definición e estrutura
da Rede de Bibliotecas Públicas de Galicia, así como o
réxime de prestación dos servizos bibliotecarios. A idea central do primeiro capítulo é a definición de catro tipos de
bibliotecas, segundo as súas funcións e o territorio ao que lle
prestan servizos: bibliotecas centrais territoriais, bibliotecas
centrais municipais, bibliotecas de proximidade e bibliotecas locais. As mallas de territorio que non sexan atendidas
por estas bibliotecas deberán ser obxecto de atención por
servizos bibliotecarios móbiles. Para facilitar unha mellor
determinación e concreción dos criterios de calidade da rede
elaborarase o Mapa de bibliotecas públicas de Galicia, ins-
O obxecto desta lei é o establecemento das bases e das estruturas fundamentais para a planificación e o desenvolvemento do Sistema Galego de Bibliotecas, así como a regulación da organización, do funcionamento, da coordinación,
da avaliación e da promoción das bibliotecas de Galicia
como servizos culturais que garanten o dereito da cidadanía
a acceder en condicións de igualdade á cultura, á lectura, á
información e ao coñecemento.
Artigo 2. Ámbito de aplicación
trumento planificador que se regula no artigo 27 da lei.
1. Esta lei é de aplicación:
O segundo capítulo dedícase a establecer, desde un claro
enfoque dos servizos bibliotecarios como servizos públicos,
os distintos aspectos específicos do seu réxime xurídico:
funcións das bibliotecas da rede, obrigas dos seus titulares,
deberes e obrigas das persoas usuarias, réxime dos seus fondos e dos bens inmobles que lle dan soporte físico, normalización técnica e habilitación da potestade inspectora. A lei
adopta as previsións básicas para adaptar a xestión das
bibliotecas públicas galegas ao contexto dixital. A adminis-
a) Ás bibliotecas e coleccións bibliográficas de titularidade
pública que estean situadas en Galicia, sen prexuízo das
competencias do Estado sobre as bibliotecas de titularidade
estatal.
202977
b) Ás bibliotecas e coleccións bibliográficas de titularidade
privada que estean situadas en Galicia e que presten un servizo público cultural ou conteñan un fondo de especial valor
cultural para Galicia.
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
2. O patrimonio bibliográfico de Galicia rexerase polas súas
normas específicas.
Número 713
14 de xuño de 2012
exemplares dixitais de libros, outro material documental
procedente de bibliotecas, arquivos ou museos e/ou información producida directamente en formato dixital.
Artigo 3. Definicións
Para os efectos desta lei, enténdese por:
1. Biblioteca ou servizos bibliotecarios: calquera organización, individual ou colectiva, resultante da estruturación
dunha ou varias unidades que, a través dos procesos, dos
medios técnicos e persoais e dos servizos adecuados, ten
como misión a reunión, conservación, organización e difusión de documentos publicados ou creados para a súa difusión en calquera soporte e formato, coa finalidade de facilitarlle á cidadanía o acceso á cultura, á información, á investigación, á educación e ao lecer contidos neses documentos.
1.1. En función da súa titularidade, as bibliotecas poderán ser:
a) Bibliotecas de titularidade pública: aquelas das que sexan
titulares as administracións públicas de Galicia e demais
entidades do sector público autonómico e as entidades
locais.
b) Bibliotecas de titularidade privada: aquelas das que sexa
titular calquera persoa física ou xurídica de dereito privado.
1.2. En función do seu uso, as bibliotecas poderán ser:
a) Bibliotecas de uso público xeral: son aquelas bibliotecas
abertas ao público en xeral que lle prestan a toda a comunidade un servizo de lectura e información sen máis restrición
ao uso dos seus fondos e servizos que a que se derive da conservación e preservación dos fondos patrimoniais. As denominadas como “bibliotecas públicas” son sempre de uso
público xeral.
b) Bibliotecas de uso restrinxido: son aquelas bibliotecas que
están ao servizo dunha institución ou grupo determinado de
usuarios e usuarias. Teñen esta consideración as bibliotecas
universitarias, as de centros de ensino e as especializadas
nunha materia ou área de coñecemento, agás que os seus titulares voluntariamente non limiten o acceso aos seus fondos.
2. Biblioteca dixital: coleccións organizadas de contidos
dixitais que se poñen á disposición do público. Poden conter
3. Fondo bibliográfico: conxunto de documentos bibliográficos reunido en función de criterios subxectivos de valoración sociocultural ou de conservación.
4. Colección bibliográfica: calquera fondo bibliográfico de
interese especial que non ten o tratamento biblioteconómico
propio das bibliotecas, tal como se establece nesta lei e na
normativa de desenvolvemento.
5. Sistema de bibliotecas: conxunto de órganos, medios e
servizos bibliotecarios dun ámbito xeográfico concreto que
ten por obxecto a prestación ordenada, eficiente e coordinada dunha oferta bibliotecaria diversificada e de calidade á
cidadanía. Un sistema poderá agrupar unha ou varias redes
de bibliotecas.
6. Rede de bibliotecas: grupo coordinado de bibliotecas que
comparten políticas bibliotecarias comúns, así como recursos e servizos, co fin de lograr a prestación do mellor servizo
público dispoñible ás persoas usuarias. Unha biblioteca pode
formar parte de distintas redes de bibliotecas.
7. Cooperación bibliotecaria: conxunto de políticas establecidas de común acordo entre distintos sistemas, redes ou
bibliotecas dependentes das diferentes administracións
públicas ou de entidades privadas para planificar, aproveitar
e desenvolver servizos bibliotecarios conxuntos.
8. Préstamo bibliotecario: posta a disposición de orixinais ou
copias dunha obra para o seu uso por tempo limitado, sen
beneficio económico ou comercial directo nin indirecto,
sempre que se realice a través de bibliotecas públicas.
9. Recursos de información: conxunto de medios que se
poñen á disposición das persoas usuarias na propia biblioteca nos distintos soportes, ademais daqueles dos que se lles
facilita o acceso mediante o préstamo interbibliotecario ou
mediante os recursos electrónicos en liña.
10. Fondo documental bibliotecario: conxunto de todos os
documentos, calquera que sexa o seu soporte, que a biblioteca pon á disposición das persoas usuarias.
202978
Número 713
14 de xuño de 2012
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
11. Documento bibliográfico: documento publicado ou creado para a súa difusión en calquera soporte e formato, de
carácter unitario ou seriado, e independentemente da técnica
utilizada para a súa creación ou reprodución.
g) A gratuidade dos seus servizos, como mínimo os de consulta, préstamo persoal e colectivo, acceso á internet, información bibliográfica que se poida obter cos seus recursos,
información á comunidade e formación das persoas usuarias.
Artigo 4. Principios e valores das bibliotecas
h) A cooperación con outros sistemas bibliotecarios, bibliotecas, arquivos e museos, especialmente do ámbito lingüístico galego.
Son principios e valores de actuación aplicables en materia
de bibliotecas:
a) A lealdade institucional. Os poderes públicos titulares de
bibliotecas actuarán conforme os principios de lealdade institucional, coordinación e colaboración, nos termos previstos no artigo 4 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de
réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
b) A igualdade no acceso e diversidade nos contidos culturais. Os poderes públicos galegos facilitarán e fomentarán o
acceso regular, gratuíto e continuado de todas as persoas e
grupos, sen discriminación por razón de orixe, etnia, relixión, ideoloxía, xénero ou orientación sexual, idade, discapacidade, recursos económicos ou calquera outra circunstancia persoal ou social, e desenvolverán políticas bibliotecarias específicas cando fose necesario.
Título I
Do Sistema Galego de Bibliotecas
Artigo 5. Definición do Sistema Galego de Bibliotecas
1. O Sistema Galego de Bibliotecas é o conxunto de órganos, medios, redes e servizos bibliotecarios existentes en
Galicia que, mediante relacións de cooperación e coordinación, actúan en común para proporcionaren servizos bibliotecarios de calidade en beneficio da sociedade galega.
2. Integran o Sistema Galego de Bibliotecas:
a) O órgano de dirección e coordinación do sistema.
b) Os órganos de cooperación, asesoramento e participación.
c) A Biblioteca de Galicia.
c) A adaptación ao ámbito dixital e multimedia. Os servizos
bibliotecarios poderán ser prestados de modo presencial ou
mediante procedementos telemáticos nos termos previstos
nesta lei. Os poderes públicos galegos impulsarán a dixitalización do material cultural e o seu acceso en liña a través das
bibliotecas das que sexan titulares.
d) A transversalidade das políticas públicas de depósito cultural. Os poderes públicos galegos titulares de bibliotecas
ou coleccións bibliográficas desenvolverán políticas de
cooperación e colaboración con arquivos, museos e restantes institucións de depósito cultural de Galicia para un máis
eficaz acceso, uso e difusión dos seus respectivos fondos á
cidadanía.
d) A Rede de Bibliotecas Públicas de Galicia.
e) As bibliotecas universitarias, as bibliotecas escolares de centros de ensino non universitario e as bibliotecas especializadas.
f) As bibliotecas de titularidade privada que se integren na
Rede de Bibliotecas Públicas de Galicia mediante orde da
consellaría competente en materia de bibliotecas.
Artigo 6. Obrigas das persoas titulares das bibliotecas integradas no sistema
Son obrigas das persoas físicas ou xurídicas titulares das
bibliotecas integradas no Sistema Galego de Bibliotecas:
e) A liberdade intelectual.
f) A pluralidade dos recursos informativos que reúnen para
reflectir a diversidade da sociedade.
202979
a) Promover, no ámbito das súas competencias, un desenvolvemento sustentable, coherente, innovador e constante
dos seus propios servizos bibliotecarios.
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
b) Garantir o acceso da cidadanía a un servizo bibliotecario
público de calidade nas mellores condicións técnicas posibles.
c) Cumprir, dentro do marco do Mapa de bibliotecas de
Galicia e dos acordos de colaboración establecidos polo
Consello de Cooperación Bibliotecaria de Galicia, as normas sobre préstamo interbibliotecario e de integración catalográfica que se aproben regulamentariamente como mecanismos de mellora da oferta bibliotecaria en todo o territorio
galego.
d) Facilitarlle á consellaría competente en materia de bibliotecas os datos sobre persoal, fondos, orzamentos, instalacións, equipamentos, servizos, persoas usuarias e aqueloutros que se determinen regulamentariamente, coa finalidade
da elaboración de estatísticas e de difusión, e da súa avaliación no caso daquelas integradas na Rede de Bibliotecas
Públicas de Galicia.
e) Notificarlle á Biblioteca de Galicia a tenza de obras ou
fondos bibliográficos integrantes do patrimonio bibliográfico de Galicia.
f) As bibliotecas garantirán que os recursos técnicos e informativos elaborados por elas a partir da publicación desta lei,
e os seus catálogos, estean accesibles nas linguas oficiais da
Comunidade.
Número 713
14 de xuño de 2012
c) Fixar os criterios para a elaboración, o tratamento, a difusión e o posterior uso das operacións e demais actividades
estatísticas das bibliotecas de Galicia, coa participación do
órgano estatístico sectorial, no marco da Lei de Estatística de
Galicia e do plan e dos programas estatísticos anuais da
Xunta de Galicia.
d) Xestionar o Rexistro de Bibliotecas de Galicia.
e) Apoiar o acceso das bibliotecas do Sistema Galego de
Bibliotecas ás redes da información, en particular á internet.
f) Elaborar directrices respecto das condicións técnicas das
infraestruturas e dos espazos do servizo de biblioteca
pública, os criterios de desenvolvemento dos fondos bibliográficos e as normas de tratamento técnico e difusión da
información e dos fondos.
g) Garantir a interconectividade técnica e semántica das
bibliotecas que integran o Sistema Galego de Bibliotecas.
h) Tramitar e resolver os procedementos de integración de
bibliotecas públicas ou servizos bibliotecarios na rede,
segundo o establecido nesta lei e no seu desenvolvemento
regulamentario.
i) Organizar cursos de formación permanente de bibliotecarios e bibliotecarias, independentemente ou en colaboración
con outras entidades públicas ou privadas.
Artigo 7. Órgano de dirección e coordinación
1. A dirección e a coordinación do Sistema Galego de
Bibliotecas serán exercidas pola consellaría competente en
materia de bibliotecas a través do centro directivo competente nesta materia.
2. Correspóndelle ao órgano administrativo de dirección e
coordinación:
a) Deseñar e planificar a política bibliotecaria da Comunidade Autónoma, así como a definición das súas prioridades, que se reflectirán no Mapa de bibliotecas públicas de
Galicia.
b) Coordinar a política bibliotecaria dos servizos bibliotecarios da Rede de bibliotecas públicas de Galicia.
j) Inspeccionar e tramitar os procedementos sancionadores
ao abeiro desta lei.
k) Tramitar os procedementos de recoñecemento da condición de biblioteca privada de especial interese para Galicia.
l) Impulsar, a través do Consello de Cooperación Bibliotecaria de Galicia, a cooperación bibliotecaria entre as bibliotecas públicas do Sistema Galego de Bibliotecas.
m) Aprobar a imaxe corporativa común da Rede de Bibliotecas Públicas de Galicia.
n) Coordinar o Sistema Galego de Bibliotecas respecto da
adaptación aos cambios tecnolóxicos, sociais e profesionais
que afecten os servizos bibliotecarios.
202980
Número 713
14 de xuño de 2012
ñ) Establecer anualmente nos seus orzamentos programas
para a adquisición de fondos e recursos tecnolóxicos, actividades de difusión e formación do persoal e outros que puidesen considerarse necesarios.
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
f) Promover e articular a colaboración e coordinación na
política bibliotecaria das diferentes institucións con competencias en materia de bibliotecas.
Artigo 10. A Biblioteca de Galicia
Artigo 8. Consello de Cooperación Bibliotecaria de Galicia
1. O Consello de Cooperación Bibliotecaria de Galicia, adscrito á consellaría competente en materia de bibliotecas, é o
órgano colexiado consultivo da Administración autonómica
nas materias relacionadas co Sistema Galego de Bibliotecas
e para a articulación da cooperación entre as distintas administracións con competencias nesta materia.
2. A composición e organización do consello serán determinadas regulamentariamente, reunirase como mínimo unha
vez ao ano e garantirase en todo caso a participación das
administracións competentes e das principais institucións
relevantes do Sistema Galego de Bibliotecas. Na súa composición procurarase o respecto á repartición equilibrada dos
xéneros.
Artigo 9. Funcións do Consello de Cooperación Bibliotecaria de Galicia
Son funcións do Consello de Cooperación Bibliotecaria de
Galicia:
a) Actuar como órgano de información, consulta e asesoramento sobre as políticas bibliotecarias de Galicia.
b) Propoñerlle ao órgano de dirección e coordinación do Sistema Galego de Bibliotecas a adopción de medidas para o
mellor cumprimento dos seus fins.
c) Informar sobre a integración das redes de bibliotecas no
Sistema Galego de Bibliotecas.
d) Potenciar e fomentar a cooperación e a participación no
Sistema Galego de Bibliotecas.
e) Emitir informe preceptivo sobre os anteproxectos de
lei e de disposicións regulamentarias referidas ás bibliotecas, así como sobre o Mapa de bibliotecas públicas de
Galicia.
202981
1. A Biblioteca de Galicia é a biblioteca central do Sistema
Galego de Bibliotecas, órgano administrativo adscrito á consellaría competente en materia de bibliotecas, a través do
centro directivo competente nesta materia, e terá a súa sede
en Santiago de Compostela.
2. As súas funcións son:
a) Recuperar, recoller, conservar, enriquecer e difundir o
patrimonio bibliográfico de Galicia, a produción bibliográfica galega e a relacionada co ámbito lingüístico e temático
galego.
b) Coordinar, recibir e xestionar, como centro depositario, o
depósito legal e velar polo cumprimento da normativa de
depósito legal.
c) Xestionar unha colección de fondos de soporte ao préstamo interbibliotecario.
d) Favorecer a investigación científica e bibliográfica de
carácter universal.
e) Formar e dar a coñecer unha colección de publicacións de
interese pola súa relación con Galicia. Con este obxectivo
reunirá, conservará e difundirá a produción realizada fóra de
Galicia referente a esta ou de especial interese para Galicia.
f) Reunir, conservar e difundir as publicacións oficiais das
institucións públicas galegas.
g) Coordinar, alentar e elaborar pautas e directrices para o
tratamento, a restauración e a dixitalización do patrimonio
bibliográfico galego e para a creación de repositorios de libre
acceso á información, buscando unificar ou interrelacionar
procedementos de traballo cos arquivos e museos de Galicia.
h) Elaborar, manter e difundir a bibliografía corrente e
retrospectiva de Galicia e o Catálogo colectivo do patrimonio bibliográfico galego.
Número 713
14 de xuño de 2012
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
i) Xestionar e facilitar o acceso ás obras duplicadas e procedentes da expurgación das bibliotecas que integran o Sistema Galego de Bibliotecas, segundo os acordos e a normativa establecidos para tal efecto.
j) Constituír a biblioteca dixital galega e actuar como centro de
referencia en materia de dixitalización do material cultural.
Para tal efecto, creará e xestionará un rexistro de obras dixitalizadas en Galicia e un repositorio de obrigada actualización
para todas as entidades e centros que acometan procesos de
dixitalización en colaboración coa Xunta de Galicia. Elaborará, así mesmo, as directrices ou normativas apropiadas sobre
dixitalización e procedementos técnicos relacionados para a
súa utilización nas bibliotecas galegas, e establecerase ademais
como centro de agregación e acceso a proxectos nacionais e
supranacionais relacionados coa dixitalización e coa creación
de repositorios de acceso aos fondos electrónicos resultantes.
ñan de fondos bibliográficos do seu interese ou que teñan
obxectivos comúns con ela e con entidades coas que comparte obxectivos de conservación e difusión do patrimonio
bibliográfico galego, co fin de colaborar e compartir proxectos e recursos.
6. A Biblioteca de Galicia poderá configurar redes dependentes dela, tanto para a prestación coma para o asentamento
de recursos noutros puntos de Galicia.
Título II
Da Rede de Bibliotecas Públicas de Galicia
Capítulo I
Definición e estrutura da Rede de Bibliotecas Públicas de
Galicia
Artigo 11. Definición
k) Constituírse en centro de conexión da Rede de Bibliotecas Públicas de Galicia co ámbito bibliotecario internacional, tanto para a introdución e o desenvolvemento en Galicia
de iniciativas e proxectos supranacionais coma para a difusión no exterior do patrimonio bibliográfico e das iniciativas
que se xeren no eido bibliotecario galego.
1. A Rede de Bibliotecas Públicas de Galicia é o conxunto
organizado de bibliotecas e servizos bibliotecarios públicos
de Galicia para o desenvolvemento e a planificación da
oferta bibliotecaria pública.
2. Forman parte da Rede de Bibliotecas Públicas de Galicia:
l) Crear e manter un repositorio de patrimonio dixital
galego.
m) Adoptar e adaptar para o sistema bibliotecario as normas
bibliográficas internacionais e outros estándares de xestión
da información, e elaborar, en colaboración con outras
bibliotecas do sistema, o catálogo de autoridades.
3. A Biblioteca de Galicia utilizará os medios tecnolóxicos
necesarios para facilitar a accesibilidade en liña dos seus
recursos, conforme as recomendacións e os criterios normalizados que se establezan a nivel comunitario e estatal.
a) As bibliotecas de titularidade pública, estatal ou autonómica, situadas dentro do territorio de Galicia.
b) As bibliotecas de titularidade pública local dependentes
de concellos ou entidades públicas locais galegas que soliciten a súa integración e que cumpran os requisitos técnicos
necesarios.
c) As bibliotecas de titularidade privada abertas ao público
que sexan integradas na rede, logo da solicitude do titular,
mediante orde da consellaría competente en materia de
bibliotecas que será publicada no Diario Oficial de Galicia.
4. A Biblioteca de Galicia terá preferencia no reasentamento
de bibliotecas e no depósito de fondos bibliográficos de interese galego procedentes doutras bibliotecas, públicas ou privadas, ou de persoas físicas ou xurídicas, nos termos que
regulamentariamente se determinen.
3. A Rede de Bibliotecas Públicas de Galicia poderá dividirse en subredes, agrupadas polo seu ámbito territorial, funcional ou temático co obxecto de crear sinerxías e canles de
coordinación da súa oferta bibliotecaria.
5. A Biblioteca de Galicia manterá relacións de colaboración
e coordinación con outros centros ou organismos que dispo-
Artigo 12. Integración na Rede de Bibliotecas Públicas de
Galicia
202982
Número 713
14 de xuño de 2012
As bibliotecas públicas e privadas abertas ao público poden
solicitar a súa integración na Rede de Bibliotecas Públicas
de Galicia ante a consellaría competente en materia de
bibliotecas, que deberá informar ao Consello de Cooperación Bibliotecaria de Galicia. A súa integración farase
mediante orde da consellaría competente en materia de
bibliotecas que será publicada no Diario Oficial de Galicia.
Artigo 13. Estrutura
1. A Rede de Bibliotecas Públicas de Galicia terá a seguinte
estrutura:
a) Bibliotecas centrais territoriais.
b) Bibliotecas centrais municipais.
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
que se integren no seu ámbito de actuación. Regulamentariamente determinaranse a composición e as competencias
destes consellos; na súa composición procurarase o respecto
á repartición equilibrada dos xéneros.
Artigo 15. Bibliotecas centrais municipais
1. Os municipios de máis de 20.000 habitantes deberán prestar o servizo de biblioteca de xeito descentralizado, a través
dunha biblioteca central municipal, dunha biblioteca de proximidade ou dos servizos bibliotecarios móbiles.
2. As bibliotecas centrais municipais coordinan as demais
bibliotecas e os servizos bibliotecarios dixitais e móbiles
do municipio consonte o que estableza o Mapa de bibliotecas públicas de Galicia, e prestaranlles asesoramento e
apoio.
c) Bibliotecas de proximidade.
Artigo 16. Bibliotecas de proximidade
d) Bibliotecas locais.
e) Servizos bibliotecarios móbiles.
2. No Mapa de bibliotecas públicas de Galicia determinaranse, en función de criterios obxectivos, os tipos aos que se
adscribe cada biblioteca da rede.
1. As bibliotecas de proximidade son aquelas bibliotecas de
titularidade municipal ou concertadas que cumpren as condicións necesarias para prestaren o servizo de lectura
pública, de actividades de difusión sociocultural e de animación á lectura nunha área determinada, e que coordinan a súa
actividade coa biblioteca central territorial ou coa biblioteca
central municipal correspondente.
Artigo 14. Bibliotecas centrais territoriais
1. As bibliotecas centrais territoriais préstanlle servizos
bibliotecarios integrais ao territorio no que están asentadas e
coordinan e préstanlle servizos de asesoramento, préstamo
interbibliotecario e soporte técnico á rede de bibliotecas de
ámbito inferior.
2. Poderanse realizar convenios de colaboración para o establecemento de bibliotecas de proximidade con entidades e
asociacións privadas que cumpran os criterios mínimos que
se fixen regulamentariamente.
Artigo 17. Bibliotecas locais
2. Por razóns de eficacia, as bibliotecas centrais territoriais
poderán encargarse, respecto das bibliotecas de ámbito inferior, daqueles aspectos materiais, técnicos ou de servizos
propios da xestión bibliotecaria cando estas carezan de
medios técnicos idóneos para o seu desempeño e así o soliciten as persoas titulares destas bibliotecas.
1. As bibliotecas locais son aquelas bibliotecas de titularidade municipal que cumpren as condicións necesarias para
prestaren o servizo de lectura pública nunha área cunha
poboación de entre 2.000 e 20.000 habitantes, e coordinan
a súa actividade coa biblioteca central territorial correspondente.
3. Cada biblioteca central territorial contará cun consello
asesor e de participación que terá como finalidade asesorar
o órgano de dirección naqueles aspectos que atinxan ao seu
papel coordinador da rede de bibliotecas de ámbito inferior
2. Poderanse realizar convenios de colaboración para o establecemento de bibliotecas locais con entidades e asociacións
privadas que cumpran os criterios mínimos que se fixen
regulamentariamente.
202983
Número 713
14 de xuño de 2012
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
Artigo 18. Servizos bibliotecarios móbiles
Os núcleos de menos de 2.000 habitantes poderán ser atendidos por servizos bibliotecarios móbiles, que dependen da
biblioteca central territorial ou da biblioteca central municipal máis próxima, e teñen como finalidade ofrecer o servizo
de lectura pública en zonas onde non haxa punto de servizo
fixo.
Capítulo II
Réxime de prestación dos servizos bibliotecarios
Artigo 19. Definición de biblioteca pública
A biblioteca pública é un servizo público básico que ten
como finalidade ofrecerlle á cidadanía, en condicións de
igualdade, gratuidade e continuidade, o acceso a un conxunto
organizado de fondos bibliográficos e recursos informativos
que posibilitan a información, a educación e a cultura.
Artigo 20. Funcións das bibliotecas públicas
As funcións das bibliotecas públicas son:
a) Poñer á disposición da cidadanía os seus fondos bibliográficos e recursos informativos de maneira libre e gratuíta,
mediante a súa consulta en sala, en rede, ou mediante o seu
préstamo nas súas diferentes modalidades. Porén, por razóns
de seguridade e conservación debidamente motivadas,
poderá limitarse o acceso a unha parte deses fondos.
b) Prestar os servizos básicos definidos como tales nos
estándares internacionais e estatais en materia de bibliotecas. Non obstante, os servizos bibliotecarios que impliquen
un custo singularizado, tales como a reprografía, o préstamo
interbibliotecario e o acceso ás bases de datos, poderán ser
obxecto de prezo público nos termos previstos regulamentariamente.
c) Atender as específicas necesidades culturais das persoas
e dos grupos nos que se integren e promocionar a diversidade cultural e a atención ás variables de idade, sexo e discapacidade.
d) Prestar un apoio activo específico á cultura e á lingua propias de Galicia.
e) Desenvolver actividades de creación ou difusión cultural
e de promoción da lectura.
f) Recoller, manter e difundir unha colección de interese
local e apoiar a creación cultural no seu territorio.
g) Contribuír á creación dun espazo público de debate e educación social que posibilite a normal expresión das liberdades públicas e dos dereitos fundamentais das persoas.
h) Colaborar na elaboración e actualización permanente do
Catálogo colectivo do patrimonio bibliográfico de Galicia,
así como doutros posibles instrumentos de acceso común á
información bibliográfica ou de acceso ao documento.
Artigo 21. Obrigas das persoas titulares de bibliotecas públicas
1. As persoas titulares ou, se é o caso, xestoras das bibliotecas públicas integradas na rede deberán dotalas das instalacións, do equipamento, do mobiliario, dos fondos, do persoal e dos orzamentos necesarios para o cumprimento eficaz
das súas funcións e a satisfacción dos dereitos das persoas
usuarias. Para tal efecto, gozarán de autonomía para fixar a
estrutura orgánica e funcional máis axeitada co fin de satisfacer as súas necesidades, nos termos previstos neste título.
2. As persoas titulares ou xestoras de bibliotecas integradas
na rede terán o dereito e a obriga de instalar nun lugar visible da súa entrada o distintivo “Rede de Bibliotecas Públicas
de Galicia”.
Artigo 22. Réxime dos fondos bibliográficos
1. Constitúen os fondos bibliográficos das bibliotecas o
patrimonio bibliográfico e os demais materiais culturais adscritos ao servizo público bibliotecario.
2. A adquisición de obras e demais material cultural para a
consulta e o préstamo obedecerá a criterios profesionais, de
fomento da diversidade cultural e de satisfacción das demandas das persoas usuarias.
3. Os fondos bibliográficos adquiridos pola Comunidade
Autónoma con destino ás bibliotecas da súa titularidade ou
xestionadas por ela terán a condición legal de bens mobles
202984
Número 713
14 de xuño de 2012
de dominio público. Os citados fondos adquiriranse
mediante procedementos que aseguren transparencia e
obxectividade, con base en criterios técnicos e profesionais
que garantan a maior rapidez e eficacia na satisfacción das
demandas dos usuarios e das usuarias.
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
d) Dárenlles uso adecuado ao mobiliario, ao equipamento,
aos materiais e aos recursos da biblioteca e devolveren os
préstamos de acordo coas normas de funcionamento desta.
Artigo 23. Dereitos e obrigas das persoas usuarias das
bibliotecas públicas
3. As bibliotecas públicas establecerán e difundirán en cartas
de servizos os servizos que se ofrecen, os dereitos e as obrigas concretas das persoas usuarias, así como os mecanismos
de avaliación dos resultados do servizo público bibliotecario.
1. As persoas usuarias terán os seguintes dereitos:
Artigo 24. Normalización técnica
a) Usaren de maneira gratuíta os servizos básicos da biblioteca, sen prexuízo do establecido na lexislación vixente
sobre propiedade intelectual.
As bibliotecas públicas aplicarán os procedementos e programas normalizados de xestión bibliotecaria que determine
o órgano de dirección e coordinación do Sistema Galego de
Bibliotecas para garantir a máxima interoperabilidade e normalización técnica.
b) Dispoñeren de materiais e servizos adaptados a colectivos
con discapacidades ou necesidades especiais.
Artigo 25. Rexistro de bibliotecas e obriga estatística
c) Á privacidade e á confidencialidade da información que
buscan ou reciben, así como dos recursos que consultan,
toman en préstamo, adquiren ou transmiten, protexendo os
seus datos persoais nos termos establecidos no ordenamento
xurídico.
d) Teren un horario mínimo de prestación do servizo, que se
determinará a través do Mapa de bibliotecas públicas de
Galicia para cada tipo de bibliotecas.
e) Gozaren de actividades de animación á lectura nas instalacións dispostas para o efecto.
f) Suxeriren a adquisición de material cultural e recursos
de información que satisfagan as súas necesidades culturais.
2. As persoas usuarias terán as seguintes obrigas:
a) Observaren o comportamento axeitado para o bo funcionamento da biblioteca.
b) Respectaren os dereitos das demais persoas usuarias da
biblioteca, gardando a debida orde e compostura.
1. A consellaría competente en materia de bibliotecas levará
un rexistro permanentemente actualizado das bibliotecas
integradas na rede e elaborará, coa participación do seu
órgano estatístico sectorial, e fará públicas as estatísticas de
bibliotecas en Galicia.
2. As persoas titulares das bibliotecas da rede terán a obriga
de proporcionaren información relevante sobre persoal, fondos, orzamentos, instalacións, servizos, número e tipo de
usuarios e usuarias e, en xeral, toda aquela sobre operacións
e demais actividades contidas nos programas estatísticos
anuais da Xunta de Galicia.
Artigo 26. Inspección da Rede de Bibliotecas Públicas de
Galicia
As persoas titulares ou xestoras dos centros integrados na
Rede de Bibliotecas Públicas de Galicia deberán permitir o
acceso e a inspección da consellaría competente en materia
de bibliotecas, a través do órgano de dirección e coordinación do sistema, e facilitar a información que se lles solicite
para comprobar o cumprimento da normativa vixente.
Artigo 27. Mapa de bibliotecas públicas de Galicia
c) Non faceren uso dos servizos bibliotecarios para unha
finalidade distinta da que lle compete ao tipo de biblioteca.
202985
1. O Mapa de bibliotecas públicas de Galicia é o documento
que serve como base para a concreción do diagnóstico, dos
Número 713
14 de xuño de 2012
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
valores, dos obxectivos, das actuacións e das prioridades da
acción pública en materia de servizos públicos bibliotecarios
de Galicia.
2. O órgano de dirección e coordinación do sistema será o
responsable de elaborar o Mapa de bibliotecas públicas de
Galicia, no que se identificarán os servizos bibliotecarios
dispoñibles e as necesidades de lectura pública e se planificará o tipo de servizos que lle corresponderá a cada poboación conforme os estándares internacionais e comunitarios.
3. O Mapa de bibliotecas públicas de Galicia será informado
preceptivamente polo Consello de Cooperación Bibliotecaria de Galicia. A súa aprobación correspóndelle ao Consello
da Xunta de Galicia, por proposta da consellaría competente
en materia de bibliotecas, e deberá ser actualizado e publicado polo menos cada catro anos.
4. O Mapa de bibliotecas públicas de Galicia e as súas sucesivas actualizacións deberanse remitir ao Parlamento de
Galicia para o seu exame e valoración.
5. A través do Mapa de bibliotecas públicas de Galicia identificaranse e propoñeranse criterios, obxectivos e prioridades
que serán considerados e que lle poderán servir de base á
consellaría competente en materia de bibliotecas para realizar investimentos e outorgar axudas e subvencións, de
maneira directa ou en réxime de concorrencia competitiva,
en materia de bibliotecas.
Artigo 28. Declaración de utilidade pública dos bens inmobles destinados a biblioteca pública
1. Decláranse de utilidade pública, para os efectos da expropiación forzosa, os edificios e os terreos onde se vaian instalar dependencias de bibliotecas de titularidade pública. O
recoñecemento en cada caso concreto dos bens e dereitos
individualizados que se expropien será realizado por decreto
da Xunta de Galicia. O citado recoñecemento poderase
estender aos edificios e terreos contiguos, cando así o requiran razóns de seguridade ou funcionamento, ou para facilitar
a axeitada conservación dos inmobles ou dos bens que conteñan, ou de interese paisaxístico.
2. Os proxectos de obra nova para bibliotecas da rede deberán ser informados con carácter preceptivo polo servizo de
supervisión de proxectos da consellaría competente en materia de cultura, velándose polo cumprimento das condicións
legal ou regulamentariamente establecidas. Así mesmo, con
carácter previo á elaboración do proxecto de obra, deberase
contar cun plan director que concrete os usos previstos e as
necesidades a curto, medio e longo prazo.
Artigo 29. Dotación e selección de persoal ao servizo das
bibliotecas da rede
1. As bibliotecas integradas na rede deberán contar co persoal suficiente e coa cualificación, nivel técnico e capacidades adecuadas que esixen as funcións que teñan asignadas e os regulamentos correspondentes. Os estándares de
persoal serán fixados polo Mapa de bibliotecas públicas
de Galicia.
2. Logo da solicitude dos seus titulares, as bases das convocatorias de acceso ás categorías de persoal técnico cualificado das bibliotecas da rede poderán ser informadas polo
órgano de dirección e coordinación do sistema e incluír unha
persoa designada polo antedito órgano nos tribunais de
selección nomeados para o efecto.
Título III
Das bibliotecas universitarias, escolares e especializadas
Artigo 30. Bibliotecas universitarias
1. As bibliotecas universitarias son centros de recursos para
a aprendizaxe, a docencia, a investigación e as actividades
relacionadas co funcionamento e coa xestión do ensino
superior que teñen como funcións facilitar o acceso e a difusión dos recursos de información e colaborar nos procesos
de creación do coñecemento, co fin de contribuír á consecución dos obxectivos da universidade.
2. As bibliotecas universitarias recollen fondos bibliográficos especializados, préstanlles servizos aos membros da
comunidade universitaria e, coa autorización previa do centro correspondente, aos particulares que o soliciten.
3. As bibliotecas universitarias coordinaranse co resto do
sistema a través da Biblioteca de Galicia no ámbito dos procesos técnicos, da dixitalización e da protección dos fondos
de especial valor cultural para Galicia, sen prexuízo doutras
202986
Número 713
14 de xuño de 2012
formas de cooperación que se poidan establecer mediante
convenio con outras bibliotecas para servizos comúns.
Artigo 31. Bibliotecas escolares
1. As bibliotecas escolares son recursos do centro educativo
ao servizo dos procesos de ensino e aprendizaxe e do
fomento da lectura.
2. As bibliotecas escolares organizan e poñen ao servizo de
toda a comunidade escolar os fondos documentais existentes
no centro, en soporte impreso, audiovisual, multimedia ou
en calquera outro soporte ou medio de transmisión de contidos culturais ou informativos.
3. As súas funcións son:
a) Realizar a xestión técnica dos fondos documentais,
segundo criterios estandarizados e adaptados ás características dos centros educativos.
b) Facilitar a formación das persoas usuarias na utilización
da biblioteca e en educación documental, e favorecer o
acceso aos bens culturais e o fomento da lectura.
4. Todos os centros de ensino non universitario organizarán
a súa biblioteca escolar segundo as pautas que, sobre xestión
técnica, programación de actividades, persoal, horarios,
organización e financiamento, se establezan mediante a normativa específica.
5. As bibliotecas escolares cooperarán coa Rede de Bibliotecas Públicas de Galicia, especialmente coa biblioteca ou
bibliotecas da súa área de referencia, na creación e consolidación dos hábitos de lectura e na formación para o acceso á
información, no marco do Mapa de bibliotecas públicas de
Galicia.
Artigo 32. Bibliotecas especializadas
1. Son bibliotecas especializadas as bibliotecas, de titularidade pública ou privada, que conteñan un fondo referido
principalmente a un campo específico do coñecemento.
2. As bibliotecas especializadas prestan un servizo público
coas restricións que lles son propias, e coordínanse co resto
202987
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
do Sistema Galego de Bibliotecas no ámbito dos procesos
técnicos, da dixitalización e da protección dos fondos de
especial valor cultural para Galicia, sen prexuízo doutras
formas de cooperación que se poidan establecer mediante
convenio con outras bibliotecas para servizos comúns.
3. As bibliotecas especializadas dependentes da consellaría
competente en materia de bibliotecas recibirán da Biblioteca
de Galicia especial atención no ámbito da normalización e dos
procesos técnicos, da dixitalización e da protección dos seus
fondos. Estes centros terán a mesma consideración que os integrantes da Rede de Bibliotecas Públicas de Galicia no referente
á formación do seu persoal, dixitalización e informatización.
Título IV
Réxime sancionador
Artigo 33. Infraccións
1. Constitúen infraccións administrativas en materia de
bibliotecas as accións e omisións que se tipifican neste título.
2. Cando a acción ou omisión vulnere o réxime específico de
protección outorgado aos bens culturais pola lexislación
reguladora do patrimonio cultural de Galicia, aplicarase o
réxime de infraccións e sancións previsto nela.
Artigo 34. Infraccións leves
Constitúen infraccións leves as seguintes accións ou omisións:
a) A deterioración culposa do mobiliario da biblioteca, dos
seus materiais e recursos de información, así como do inmoble no que se sitúe a biblioteca.
b) O incumprimento inxustificado do deber de permitir o
acceso das persoas usuarias para a consulta e o estudo dos
fondos das bibliotecas.
c) Non devolver os fondos e os materiais e recursos da
biblioteca emprestados.
d) O incumprimento de calquera outra obriga establecida
nesta lei que non deba ser cualificada de infracción grave ou
moi grave.
Número 713
14 de xuño de 2012
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
Terán a consideración de infraccións graves:
1. No caso de que o dano causado poida ser valorado economicamente, a infracción será sancionada con multa do
tanto ao cuádruplo do valor do dano causado.
a) A negativa ou a obstrución á actividade inspectora da consellaría competente en materia de bibliotecas.
2. Nos demais casos, as infraccións previstas nesta lei darán
lugar á imposición das seguintes multas:
b) A deterioración dolosa do mobiliario da biblioteca, dos
seus materiais e recursos de información, así como do inmoble no que se sitúe a biblioteca.
a) Infraccións leves: sanción de ata 6.000 €.
b) Infraccións graves: sanción desde 6.001 € ata 60.000 €.
c) O incumprimento das ordes de depósito forzoso.
c) Infraccións moi graves: sanción de 60.001 € ata 150.000 €.
d) A realización de reproducións de fondos bibliográficos de
titularidade autonómica sen autorización ou con incumprimento das condicións establecidas pola consellaría competente en materia de bibliotecas.
3. Sen prexuízo do disposto no punto anterior, a contía da
sanción non poderá ser en ningún caso inferior ao beneficio
obtido como resultado da actuación infractora.
Artigo 35. Infraccións graves
e) A comisión de dúas ou máis infraccións leves no período
de dous anos.
4. A gradación das multas deberá considerar as circunstancias agravantes ou atenuantes que concorran, así como a
existencia de intencionalidade e a natureza ou importancia
do dano ou prexuízo causado.
Artigo 36. Infraccións moi graves
Terán a consideración de infraccións moi graves:
a) As accións ou omisións que supoñan a perda, a destrución ou en xeral a inutilización definitiva de fondos documentais bibliotecarios ou de recursos de información das
bibliotecas.
b) A comisión de dúas ou máis infraccións graves no período
de dous anos.
Artigo 37. Suxeitos responsables
1. Son responsables das infraccións, aínda a título de simple inobservancia, as persoas físicas ou xurídicas ás que
lles sexan imputables as accións ou omisións tipificadas
nesta lei.
2. As persoas titulares das bibliotecas serán responsables solidarios das infraccións cometidas polo seu persoal ou por
outras persoas vinculadas á biblioteca por calquera outro
título.
Artigo 38. Sancións
5. A resolución sancionadora, ademais de impoñer as multas
que procedan, dispoñerá todo o necesario para a restauración
da legalidade vulnerada pola conduta obxecto do procedemento sancionador.
Artigo 39. Órganos competentes
A competencia para a imposición das sancións previstas no
artigo anterior correspóndelle:
a) Á persoa titular do centro directivo competente en materia de bibliotecas: sancións de ata 6.000 €.
b) Á persoa titular da consellaría competente en materia
de bibliotecas: sancións comprendidas entre 6.001 € e
60.000 €.
c) Ao Consello da Xunta de Galicia: sancións superiores a
60.001 €.
Artigo 40. Procedemento
1. A iniciación do procedemento sancionador, sen prexuízo
da superior autoridade do conselleiro, realizarase de oficio
202988
Número 713
14 de xuño de 2012
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
por resolución do centro directivo competente en materia de
bibliotecas.
Disposición adicional primeira.– Dereitos derivados da propiedade intelectual
2. En todo o que non estea previsto nesta lei e nas súas disposicións de desenvolvemento, a tramitación do procedemento sancionador axustarase aos principios e ao procedemento establecidos con carácter xeral na normativa autonómica galega sobre o exercicio da potestade sancionadora, e,
en defecto desta, na normativa estatal sobre a materia.
1. As persoas titulares dos dereitos de autor non se poderán
opoñer ás reproducións das súas obras cando se realicen sen
finalidade lucrativa por bibliotecas de titularidade pública ou
integradas en institucións de carácter cultural ou científico e
a reprodución sexa exclusivamente para fins de investigación ou conservación.
Artigo 41. Prescricións de infraccións e sancións
2. As bibliotecas de titularidade pública ou que pertenzan a
entidades de interese xeral de carácter cultural, científico ou
educativo sen ánimo de lucro, ou a institucións docentes
integradas no sistema educativo galego, non precisarán autorización das persoas titulares de dereitos polos préstamos
que realicen.
1. As infraccións administrativas prescribirán aos dez anos
de se cometeren ou descubriren no caso das moi graves, e
aos cinco anos nos demais supostos.
2. As sancións prescribirán aos cinco anos no caso das moi
graves e aos dous anos nos demais supostos.
3. O prazo de prescrición das infraccións comezará a contarse desde o día no que a infracción se cometese ou descubrise. Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento do interesado, do procedemento sancionador, e retomarase o prazo de prescrición se o procedemento
sancionador estivese paralizado máis dun mes por causa non
imputable ao presunto responsable.
4. O prazo de prescrición das sancións comezará a contarse desde
o día seguinte a aquel no que adquira firmeza a resolución pola
que se impón a sanción. Interromperá a prescrición a iniciación,
con coñecemento do interesado, do procedemento de execución,
e volverá transcorrer o prazo se aquel estivese paralizado durante
máis dun mes por causa non imputable ao infractor.
Artigo 42. Concorrencia de sancións e vinculacións coa orde
xurisdicional penal
1. Non se poderán sancionar os feitos que fosen sancionados
penal ou administrativamente nos casos nos que se aprecie
identidade de suxeito, feito e fundamento.
2. Se da investigación dos feitos constitutivos das infraccións tipificadas nesta lei se obtivesen indicios de que estes
puidesen constituír delito ou falta, suspenderase o procedemento e daráselle conta ao Ministerio Fiscal, sen prexuízo
da adopción das medidas provisionais oportunas.
202989
3. As persoas titulares destes establecementos remunerarán
as autoras e os autores, polos préstamos que realicen das
súas obras, nos termos previstos na normativa estatal básica.
4. Estarase ao disposto na citada normativa en canto aos
mecanismos de colaboración necesarios entre a Administración xeral do Estado, a Comunidade Autónoma de Galicia e
as corporacións locais para o cumprimento das obrigas de
remuneración que afecten as bibliotecas de titularidade
pública.
5. Non necesitará autorización do autor ou da autora a comunicación de obras ou a súa posta á disposición de persoas
concretas do público para os efectos de investigación cando
se realice mediante rede cerrada e interna a través de terminais especializados instalados para tal efecto nas bibliotecas,
e sempre que tales obras figuren nos seus fondos e non sexan
obxecto de condicións de adquisición ou licenza. Todo isto,
sen prexuízo do dereito do autor ou da autora a percibir a
remuneración equitativa.
Disposición adicional segunda.– Aprobación do Mapa de
bibliotecas públicas de Galicia
O Mapa de bibliotecas públicas de Galicia aprobarase no prazo
máximo de seis meses desde a entrada en vigor desta lei.
Disposición adicional terceira.– Actualización da contía das
sancións
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
Número 713
14 de xuño de 2012
As contías das sancións de multa poderán ser actualizadas
periodicamente polo Consello da Xunta, pero en ningún
caso a elevación porcentual que se fixe na antedita actualización poderá superar a experimentada polo índice xeral de
prezos ao consumo na Comunidade Autónoma de Galicia
desde a entrada en vigor desta lei ou desde a anterior revisión das contías.
El Estatuto de autonomía de Galicia establece en su artículo
32 que le corresponde a la Comunidad Autónoma la defensa
y promoción de los valores culturales del pueblo gallego, y
en el 27.18 le atribuye a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva sobre las bibliotecas de interés de la comunidad, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149.1.28 de
la Constitución.
Disposición derrogatoria única
Para satisfacer estos mandatos constitucionales y estatutarios, el Parlamento de Galicia aprobó la Ley 14/1989, de 11
de octubre, de bibliotecas, que por vez primera reguló el sistema bibliotecario gallego con voluntad de coherencia y sistematización de las políticas públicas en materia de bibliotecas de Galicia. Con posterioridad, la Comunidad Autónoma
asumió la gestión de las bibliotecas de titularidad estatal
Quedan derrogadas todas as disposicións de igual ou inferior
rango que se opoñan total ou parcialmente ao establecido
nesta lei, e, en particular, a Lei 14/1989, do 11 de outubro,
de bibliotecas. Non obstante, mentres non se desenvolva
regulamentariamente esta lei, permanecerán en vigor as disposicións regulamentarias ditadas ao abeiro da Lei 14/1989
en todo o que non sexa contrario a esta lei.
situadas en Galicia, en virtud de los convenios de transferencia de gestión firmados con el Gobierno central el 5 de
diciembre de 1989.
Disposición derradeira primeira
Autorízase o Consello da Xunta de Galicia, por proposta da
consellaría competente en materia de bibliotecas, para ditar
as normas regulamentarias expresamente previstas nesta lei
e cantas outras sexan necesarias para o seu cumprimento.
La Ley 8/1995, de 30 de octubre, del patrimonio cultural de
Galicia, le dedica el artículo 75 al patrimonio bibliográfico
de Galicia. El Gobierno gallego fue desarrollando durante
los años noventa una serie de normas reglamentarias que han
permitido desplegar el Sistema Gallego de Bibliotecas tal y
como hoy se conoce.
Disposición derradeira segunda
No obstante, con el paso del tiempo, tras el Decreto 41/2001,
Esta lei entrará en vigor aos vinte días da súa publicación no
Diario Oficial de Galicia.
Exposición de motivos
de 1 de febrero, de refundición de la normativa en materia de
bibliotecas, la regulación legal de estas ha ido quedando
obsoleta a medida que se ha producido una serie de cambios
normativos, como la Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administración local de Galicia, la Ley 17/2006, de 27 de diciembre, del libro y de la lectura de Galicia, así como los aspectos básicos de la Ley 10/2007, de 22 de junio, de la lectura,
del libro y de las bibliotecas, aprobada por las Cortes Generales, que hace hincapié en determinados mecanismos de
cooperación bibliotecaria.
Las bibliotecas constituyen servicios culturales e informativos
de la máxima relevancia para una sociedad avanzada. A través
de ellas se posibilita el cumplimiento de importantes mandatos constitucionales, como son el acceso de todos y todas a la
cultura, la participación de la ciudadanía en la vida cultural y
la conservación y promoción del patrimonio cultural del pueblo gallego de acuerdo con el artículo 46 de la Constitución,
del que el patrimonio bibliográfico forma parte.
Por otra parte, los cambios y tendencias de evolución de las
bibliotecas gallegas hacen necesaria la elaboración de una
ley que los regule y potencie: la propia transferencia de la
gestión de las bibliotecas públicas del Estado; la creación y
el desarrollo de nuevas bibliotecas en los ayuntamientos; la
conveniencia de incorporar el concepto de Red de Bibliotecas Públicas de Galicia; la potenciación de la Biblioteca de
Galicia, con su papel de institución central del Sistema
Santiago de Compostela, 12 de xuño de 2012
Pilar Rojo Noguera
Presidenta
Ley de bibliotecas de Galicia
202990
Número 713
14 de xuño de 2012
Gallego de Bibliotecas; la necesidad de mejorar los mecanismos de protección y difusión del patrimonio bibliográfico
gallego o la expansión de las nuevas tecnologías de acceso a
la información y a la documentación, de las que nacen las
denominadas bibliotecas digitales.
La presente ley aborda todos estos aspectos, tratando de dar
una regulación sistemática y general que busca responder a
los retos de mejora de los servicios bibliotecarios gallegos y
del patrimonio bibliográfico. La ley se estructura en cinco
títulos, tres disposiciones adicionales, una derogatoria y dos
finales.
El título preliminar define el objeto y el ámbito de aplicación
de la ley, establece las definiciones de los principales conceptos utilizados en ella y determina los cuatro principios
transversales de actuación en el conjunto de la materia de
bibliotecas.
El título I define el Sistema Gallego de Bibliotecas como el
conjunto de órganos, medios, redes y servicios bibliotecarios
existentes en Galicia que, mediante relaciones de cooperación y coordinación, actúan conjuntamente para proporcionar servicios bibliotecarios de calidad en beneficio de la
sociedad gallega.
Especial atención merece en este título el papel otorgado a la
Biblioteca de Galicia como biblioteca central del sistema
bibliotecario de Galicia, centro promotor de la cultura
gallega y coordinador para la recuperación, conservación y
difusión del patrimonio bibliográfico de Galicia cualquiera
que sea su situación. En su labor tiene especial relevancia la
recuperación y difusión de la producción cultural hecha en
Galicia y de la realizada en idioma gallego, en razón del
papel que el libro gallego, junto con los diferentes soportes
culturales, desempeña en la recuperación de los elementos
más profundos y enraizados de nuestra cultura. Esta responsabilidad hacia la cultura gallega es en la que la Biblioteca
de Galicia debe contar con un papel central e impulsor. Debe
además ser compartido por todo el sistema bibliotecario, y
en especial por las redes o por los sistemas de bibliotecas
públicas y escolares, en cuanto que, tal como señala la Resolución del Parlamento Europeo de 23 de octubre de 1998
sobre el papel de las bibliotecas públicas en la sociedad
moderna, estas instituciones “revisten una especial importancia para mantener vivas la lengua, la literatura y la cultura
202991
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
propias”. Asimismo asume su papel representativo del Sistema Gallego de Bibliotecas en el exterior, especialmente en
los ámbitos nacionales e internacionales.
El título II aborda en dos capítulos la definición y estructura
de la Red de Bibliotecas Públicas de Galicia, así como el
régimen de prestación de los servicios bibliotecarios. La idea
central del primer capítulo es la definición de cuatro tipos de
bibliotecas, según sus funciones y el territorio al que prestan
servicios: bibliotecas centrales territoriales, bibliotecas centrales municipales, bibliotecas de proximidad y bibliotecas
locales. Las mallas de territorio que no sean atendidas por
estas bibliotecas deberán ser objeto de atención por servicios
bibliotecarios móviles. Para facilitar una mejor determinación y concreción de los criterios de calidad de la red se elaborará el Mapa de bibliotecas públicas de Galicia, instrumento planificador que se regula en el artículo 27 de la ley.
El segundo capítulo se dedica a establecer, desde un claro
enfoque de los servicios bibliotecarios como servicios públicos, los distintos aspectos específicos de su régimen jurídico: funciones de las bibliotecas de la red, obligaciones de
sus titulares, deberes y obligaciones de las personas usuarias, régimen de sus fondos y de los bienes inmuebles que le
dan soporte físico, normalización técnica y habilitación de la
potestad inspectora. La ley adopta las previsiones básicas
para adaptar la gestión de las bibliotecas públicas gallegas al
contexto digital. La administración electrónica es una realidad ya ineludible para todas las administraciones públicas,
desde el momento en que la Ley estatal 11/2007, de 22 de
junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios
públicos, así como la Recomendación de la Comisión Europea de 24 de agosto de 2006 sobre digitalización y accesibilidad en línea del material cultural y la conservación digital
(2006/585/CE), establecen plazos y sistemas concretos de
incorporación de los sistemas de gestión documental al
ámbito digital, así como los derechos de la ciudadanía a ser
usuaria de tales sistemas y a relacionarse electrónicamente
con las administraciones.
El título III se dedica a las especificidades de las bibliotecas
universitarias, escolares y especializadas.
El título IV se ocupa del régimen sancionador, de las infracciones y sanciones que se establecerán a través de las normas de desarrollo de la presente ley.
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
Título preliminar
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto
El objeto de la presente ley es el establecimiento de las
bases y las estructuras fundamentales para la planificación y desarrollo del Sistema Gallego de Bibliotecas, así
como la regulación de la organización, del funcionamiento, de la coordinación, la evaluación y la promoción
de las bibliotecas de Galicia como servicios culturales
que garantizan el derecho de la ciudadanía a acceder en
condiciones de igualdad a la cultura, la lectura, la información y el conocimiento.
Artículo 2. Ámbito de aplicación
1. La presente ley es de aplicación:
a) A las bibliotecas y colecciones bibliográficas de titularidad pública que estén situadas en Galicia, sin perjuicio de las
competencias del Estado sobre las bibliotecas de titularidad
estatal.
b) A las bibliotecas y colecciones bibliográficas de titularidad privada que estén situadas en Galicia y que presten un
servicio público cultural o contengan un fondo de especial
valor cultural para Galicia.
2. El patrimonio bibliográfico de Galicia se regirá por sus
normas específicas.
Número 713
14 de xuño de 2012
1.1. En función de su titularidad, las bibliotecas podrán ser:
a) Bibliotecas de titularidad pública: aquellas de las que sean
titulares las administraciones públicas de Galicia y demás
entidades del sector público autonómico y las entidades
locales.
b) Bibliotecas de titularidad privada: aquellas de las que sea
titular cualquier persona física o jurídica de derecho privado.
1.2. En función de su uso, las bibliotecas podrán ser:
a) Bibliotecas de uso público general: son aquellas bibliotecas abiertas al público en general que prestan a toda la
comunidad un servicio de lectura e información sin más restricción al uso de sus fondos y servicios que la que se derive
de la conservación y preservación de los fondos patrimoniales. Las denominadas como “bibliotecas públicas” son siempre de uso público general.
b) Bibliotecas de uso restringido: son aquellas bibliotecas que
están al servicio de una institución o grupo determinado de
usuarios y usuarias. Tienen esta consideración las bibliotecas
universitarias, las de centros de enseñanza y las especializadas
en una materia o área de conocimiento, salvo que sus titulares
voluntariamente no limiten el acceso a sus fondos.
2. Biblioteca digital: colecciones organizadas de contenidos
digitales que se ponen a disposición del público. Pueden
contener ejemplares digitales de libros, otro material documental procedente de bibliotecas, archivos o museos y/o
información producida directamente en formato digital.
Artículo 3. Definiciones
A los efectos de la presente ley, se entiende por:
1. Biblioteca o servicios bibliotecarios: cualquier organización, individual o colectiva, resultante de la estructuración
de una o varias unidades que, a través de los procesos, de los
medios técnicos y personales y de los servicios adecuados,
tiene como misión la reunión, conservación, organización y
difusión de documentos publicados o creados para su difusión en cualquier soporte y formato, con la finalidad de facilitar a la ciudadanía el acceso a la cultura, la información, la
investigación, la educación y el ocio contenidos en esos
documentos.
3. Fondo bibliográfico: conjunto de documentos bibliográficos reunido en función de criterios subjetivos de valoración
sociocultural o de conservación.
4. Colección bibliográfica: cualquier fondo bibliográfico de
interés especial que no tiene el tratamiento biblioteconómico
propio de las bibliotecas, tal como se establece en la presente
ley y en la normativa de desarrollo.
5. Sistema de bibliotecas: conjunto de órganos, medios y
servicios bibliotecarios de un ámbito geográfico concreto
que tiene por objeto la prestación ordenada, eficiente y coordinada de una oferta bibliotecaria diversificada y de calidad
202992
Número 713
14 de xuño de 2012
a la ciudadanía. Un sistema podrá agrupar una o varias redes
de bibliotecas.
6. Red de bibliotecas: grupo coordinado de bibliotecas que
comparten políticas bibliotecarias comunes, así como recursos y servicios, a fin de lograr la prestación del mejor servicio público disponible a las personas usuarias. Una biblioteca puede formar parte de distintas redes de bibliotecas.
7. Cooperación bibliotecaria: conjunto de políticas establecidas de común acuerdo entre distintos sistemas, redes o
bibliotecas dependientes de las diferentes administraciones
públicas o de entidades privadas para planificar, aprovechar
y desarrollar servicios bibliotecarios conjuntos.
8. Préstamo bibliotecario: puesta a disposición de originales
o copias de una obra para su uso por tiempo limitado, sin
beneficio económico o comercial directo ni indirecto, siempre que se realice a través de bibliotecas públicas.
9. Recursos de información: conjunto de medios que se
ponen a disposición de las personas usuarias en la propia
biblioteca en los distintos soportes, además de aquellos de
los que se les facilita el acceso mediante el préstamo interbibliotecario o mediante los recursos electrónicos en línea.
10. Fondo documental bibliotecario: conjunto de todos los
documentos, cualquiera que sea su soporte, que la biblioteca
pone a disposición de las personas usuarias.
11. Documento bibliográfico: documento publicado o creado para su difusión en cualquier soporte y formato, de
carácter unitario o seriado, e independientemente de la técnica utilizada para su creación o reproducción.
Artículo 4. Principios y valores de las bibliotecas
Son principios y valores de actuación aplicables en materia
de bibliotecas:
a) La lealtad institucional. Los poderes públicos titulares de
bibliotecas actuarán conforme a los principios de lealtad institucional, coordinación y colaboración, en los términos previstos en el artículo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y
del procedimiento administrativo común.
202993
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
b) La igualdad en el acceso y diversidad en los contenidos
culturales. Los poderes públicos gallegos facilitarán y
fomentarán el acceso regular, gratuito y continuado de todas
las personas y grupos sin discriminación por razón de origen, etnia, religión, ideología, género u orientación sexual,
edad, discapacidad, recursos económicos o cualquier otra
circunstancia personal o social, y desarrollarán políticas
bibliotecarias específicas cuando fuese necesario.
c) La adaptación al ámbito digital y multimedia. Los servicios bibliotecarios podrán ser prestados de modo presencial
o mediante procedimientos telemáticos en los términos previstos en la presente ley. Los poderes públicos gallegos
impulsarán la digitalización del material cultural y su acceso
en línea a través de las bibliotecas de las que sean titulares.
d) La transversalidad de las políticas públicas de depósito
cultural. Los poderes públicos gallegos titulares de bibliotecas o colecciones bibliográficas desarrollarán políticas de
cooperación y colaboración con archivos, museos y restantes instituciones de depósito cultural de Galicia para un más
eficaz acceso, uso y difusión de sus respectivos fondos a la
ciudadanía.
e) La libertad intelectual.
f) La pluralidad de los recursos informativos que reúnen
para reflejar la diversidad de la sociedad.
g) La gratuidad de sus servicios, como mínimo los de consulta, préstamo personal y colectivo, acceso a internet, información bibliográfica que se pueda obtener con sus recursos,
información a la comunidad y formación de las personas
usuarias.
h) La cooperación con otros sistemas bibliotecarios, bibliotecas, archivos y museos, especialmente del ámbito lingüístico gallego.
Título I
Del Sistema Gallego de Bibliotecas
Artículo 5. Definición del Sistema Gallego de Bibliotecas
1. El Sistema Gallego de Bibliotecas es el conjunto de
órganos, medios, redes y servicios bibliotecarios existen-
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
tes en Galicia que, mediante relaciones de cooperación y
coordinación, actúan en común para proporcionar servicios bibliotecarios de calidad en beneficio de la sociedad
gallega.
2. Integran el Sistema Gallego de Bibliotecas:
Número 713
14 de xuño de 2012
d) Facilitarle a la consejería competente en materia de
bibliotecas los datos sobre personal, fondos, presupuestos,
instalaciones, equipamientos, servicios, personas usuarias y
aquellos que se determinen reglamentariamente, con la finalidad de elaboración de estadísticas y de difusión, y de su
evaluación en el caso de aquellas integradas en la Red de
Bibliotecas Públicas de Galicia.
a) El órgano de dirección y coordinación del sistema.
b) Los órganos de cooperación, asesoramiento y participación.
c) La Biblioteca de Galicia.
d) La Red de Bibliotecas Públicas de Galicia.
e) Las bibliotecas universitarias, las bibliotecas escolares de
centros de enseñanza no universitaria y las bibliotecas especializadas.
e) Notificar a la Biblioteca de Galicia la tenencia de obras o
fondos bibliográficos integrantes del patrimonio bibliográfico de Galicia.
f) Las bibliotecas garantizarán que los recursos técnicos e
informativos elaborados por ellas a partir de la publicación
de la presente ley, y sus catálogos, estén accesibles en las
lenguas oficiales de la Comunidad.
Artículo 7. Órgano de dirección y coordinación
f) Las bibliotecas de titularidad privada que se integren en la
Red de Bibliotecas Públicas de Galicia mediante orden de la
consejería competente en materia de bibliotecas.
1. La dirección y coordinación del Sistema Gallego de
Bibliotecas serán ejercidas por la consejería competente en
materia de bibliotecas a través del centro directivo competente en esta materia.
Artículo 6. Obligaciones de las personas titulares de las
bibliotecas integradas en el sistema
2. Corresponde al órgano administrativo de dirección y coordinación:
Son obligaciones de las personas físicas o jurídicas titulares
de las bibliotecas integradas en el Sistema Gallego de
Bibliotecas:
a) Diseñar y planificar la política bibliotecaria de la Comunidad Autónoma, así como la definición de sus prioridades, que
se reflejarán en el Mapa de bibliotecas públicas de Galicia.
a) Promover, en el ámbito de sus competencias, un desarrollo sustentable, coherente, innovador y constante de sus propios servicios bibliotecarios.
b) Coordinar la política bibliotecaria de los servicios bibliotecarios de la Red de Bibliotecas Públicas de Galicia.
b) Garantizar el acceso de la ciudadanía a un servicio bibliotecario público de calidad en las mejores condiciones técnicas posibles.
c) Cumplir, dentro del marco del Mapa de bibliotecas de
Galicia y de los acuerdos de colaboración establecidos por el
Consejo de Cooperación Bibliotecaria de Galicia, las normas sobre préstamo interbibliotecario y de integración catalográfica que se aprueben reglamentariamente como mecanismos de mejora de la oferta bibliotecaria en todo el territorio gallego.
c) Fijar los criterios para la elaboración, el tratamiento, la
difusión y el posterior uso de las operaciones y demás actividades estadísticas de las bibliotecas de Galicia, con la participación del órgano estadístico sectorial, en el marco de la
Ley de Estadística de Galicia y del plan y los programas
estadísticos anuales de la Xunta de Galicia.
d) Gestionar el Registro de bibliotecas de Galicia.
e) Apoyar el acceso de las bibliotecas del Sistema Gallego
de Bibliotecas a las redes de la información, en particular a
internet.
202994
Número 713
14 de xuño de 2012
f) Elaborar directrices respecto de las condiciones técnicas
de las infraestructuras y de los espacios del servicio de
biblioteca pública, los criterios de desarrollo de los fondos
bibliográficos y las normas de tratamiento técnico y difusión
de la información y de los fondos.
g) Garantizar la interconectividad técnica y semántica de las
bibliotecas que integran el Sistema Gallego de Bibliotecas.
h) Tramitar y resolver los procedimientos de integración de
bibliotecas públicas o servicios bibliotecarios en la red,
según lo establecido en la presente ley y en su desarrollo
reglamentario.
i) Organizar cursos de formación permanente de bibliotecarios y bibliotecarias, independientemente o en colaboración
con otras entidades públicas o privadas.
j) Inspeccionar y tramitar los procedimientos sancionadores
al amparo de la presente ley.
k) Tramitar los procedimientos de reconocimiento de la condición de biblioteca privada de especial interés para Galicia.
l) Impulsar, a través del Consejo de Cooperación Bibliotecaria de Galicia, la cooperación bibliotecaria entre las bibliotecas públicas del Sistema Gallego de Bibliotecas.
m) Aprobar la imagen corporativa común de la Red de
Bibliotecas Públicas de Galicia.
n) Coordinar el Sistema Gallego de Bibliotecas respecto de
la adaptación a los cambios tecnológicos, sociales y profesionales que afecten a los servicios bibliotecarios.
ñ) Establecer anualmente en sus presupuestos programas
para la adquisición de fondos y recursos tecnológicos, actividades de difusión y formación del personal y otros que
pudiesen considerarse necesarios.
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
Bibliotecas y para la articulación de la cooperación entre las
distintas administraciones con competencias en esta materia.
2. La composición y organización del consejo serán determinadas reglamentariamente, se reunirá como mínimo una
vez al año y se garantizará en todo caso la participación de
las administraciones competentes y de las principales instituciones relevantes del Sistema Gallego de Bibliotecas. En
su composición se procurará el respeto al reparto equilibrado
de los géneros.
Artículo 9. Funciones del Consejo de Cooperación Bibliotecaria de Galicia
Son funciones del Consejo de Cooperación Bibliotecaria de
Galicia:
a) Actuar como órgano de información, consulta y asesoramiento sobre las políticas bibliotecarias de Galicia.
b) Proponer al órgano de dirección y coordinación del Sistema Gallego de Bibliotecas la adopción de medidas para el
mejor cumplimiento de sus fines.
c) Informar sobre la integración de las redes de bibliotecas
en el Sistema Gallego de Bibliotecas.
d) Potenciar y fomentar la cooperación y la participación en
el Sistema Gallego de Bibliotecas.
e) Emitir informe preceptivo sobre los anteproyectos de ley
y de disposiciones reglamentarias referidas a las bibliotecas, así como sobre el Mapa de bibliotecas públicas de
Galicia.
f) Promover y articular la colaboración y coordinación en la
política bibliotecaria de las diferentes instituciones con competencias en materia de bibliotecas.
Artículo 10. La Biblioteca de Galicia
Artículo 8. Consejo de Cooperación Bibliotecaria de Galicia
1. El Consejo de Cooperación Bibliotecaria de Galicia, adscrito a la consejería competente en materia de bibliotecas, es
el órgano colegiado consultivo de la Administración autonómica en las materias relacionadas con el Sistema Gallego de
202995
1. La Biblioteca de Galicia es la biblioteca central del Sistema Gallego de Bibliotecas, órgano administrativo adscrito
a la consejería competente en materia de bibliotecas, a través del centro directivo competente en esta materia, y tendrá
su sede en Santiago de Compostela.
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
2. Sus funciones son:
a) Recuperar, recoger, conservar, enriquecer y difundir el
patrimonio bibliográfico de Galicia, la producción bibliográfica gallega y la relacionada con el ámbito lingüístico y
temático gallego.
b) Coordinar, recibir y gestionar, como centro depositario, el
depósito legal y velar por el cumplimiento de la normativa
de depósito legal.
c) Gestionar una colección de fondos de soporte al préstamo
interbibliotecario.
d) Favorecer la investigación científica y bibliográfica de
carácter universal.
e) Formar y dar a conocer una colección de publicaciones de
interés por su relación con Galicia. Con este objetivo reunirá, conservará y difundirá la producción realizada fuera de
Galicia referente a esta o de especial interés para Galicia.
f) Reunir, conservar y difundir las publicaciones oficiales de
las instituciones públicas gallegas.
g) Coordinar, alentar y elaborar pautas y directrices para el
tratamiento, la restauración y la digitalización del patrimonio bibliográfico gallego y para la creación de repositorios
de libre acceso a la información, buscando unificar o interrelacionar procedimientos de trabajo con los archivos y
museos de Galicia.
h) Elaborar, mantener y difundir la bibliografía corriente y
retrospectiva de Galicia y el Catálogo colectivo del patrimonio bibliográfico gallego.
i) Gestionar y facilitar el acceso a las obras duplicadas y procedentes de expurgo de las bibliotecas que integran el Sistema Gallego de Bibliotecas, según los acuerdos y la normativa establecidos a tal efecto.
j) Constituir la biblioteca digital gallega y actuar como centro de referencia en materia de digitalización del material
cultural. A tal efecto, creará y gestionará un registro de obras
digitalizadas en Galicia y un repositorio de obligada actualización para todas las entidades y centros que acometan pro-
Número 713
14 de xuño de 2012
cesos de digitalización en colaboración con la Xunta de
Galicia. Elaborará asimismo las directrices o normativas
apropiadas sobre digitalización y procedimientos técnicos
relacionados para su utilización en las bibliotecas gallegas, y
se establecerá además como centro de agregación y acceso
a proyectos nacionales y supranacionales relacionados con
la digitalización y la creación de repositorios de acceso a los
fondos electrónicos resultantes.
k) Constituirse en centro de conexión de la Red de Bibliotecas Públicas de Galicia con el ámbito bibliotecario internacional, tanto para la introducción y el desarrollo en Galicia
de iniciativas y proyectos supranacionales como para la
difusión en el exterior del patrimonio bibliográfico y de las
iniciativas que se generen en el ámbito bibliotecario gallego.
l) Crear y mantener un repositorio de patrimonio digital
gallego.
m) Adoptar y adaptar para el sistema bibliotecario las normas bibliográficas internacionales y otros estándares de gestión de la información, y elaborar, en colaboración con otras
bibliotecas del sistema, el catálogo de autoridades.
3. La Biblioteca de Galicia utilizará los medios tecnológicos
necesarios para facilitar la accesibilidad en línea de sus recursos, conforme a las recomendaciones y los criterios normalizados que se establezcan a nivel comunitario y estatal.
4. La Biblioteca de Galicia tendrá preferencia en el reasentamiento de bibliotecas y en el depósito de fondos bibliográficos de interés gallego procedentes de otras bibliotecas,
públicas o privadas, o de personas físicas o jurídicas, en los
términos que reglamentariamente se determinen.
5. La Biblioteca de Galicia mantendrá relaciones de colaboración y coordinación con otros centros u organismos que
dispongan de fondos bibliográficos de su interés o que tengan objetivos comunes con ella y con entidades con las que
comparte objetivos de conservación y difusión del patrimonio bibliográfico gallego, a fin de colaborar y compartir proyectos y recursos.
6. La Biblioteca de Galicia podrá configurar redes dependientes de ella, tanto para la prestación como para el asentamiento de recursos en otros puntos de Galicia.
202996
Número 713
14 de xuño de 2012
Título II
De la Red de Bibliotecas Públicas de Galicia
Capítulo I
Definición y estructura de la Red de Bibliotecas Públicas
de Galicia
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
Artículo 13. Estructura
1. La Red de Bibliotecas Públicas de Galicia tendrá la
siguiente estructura:
a) Bibliotecas centrales territoriales.
Artículo 11. Definición
b) Bibliotecas centrales municipales.
1. La Red de Bibliotecas Públicas de Galicia es el conjunto
organizado de bibliotecas y servicios bibliotecarios públicos
de Galicia para el desarrollo y la planificación de la oferta
bibliotecaria pública.
c) Bibliotecas de proximidad.
d) Bibliotecas locales.
e) Servicios bibliotecarios móviles.
2. Forman parte de la Red de Bibliotecas Públicas de Galicia:
a) Las bibliotecas de titularidad pública, estatal o autonómica, situadas dentro del territorio de Galicia.
2. En el Mapa de bibliotecas públicas de Galicia se determinarán, en función de criterios objetivos, los tipos a los que se
adscribe cada biblioteca de la red.
Artículo 14. Bibliotecas centrales territoriales
b) Las bibliotecas de titularidad pública local dependientes
de ayuntamientos o entidades públicas locales gallegas que
soliciten su integración e que cumplan los requisitos técnicos necesarios.
c) Las bibliotecas de titularidad privada abiertas al público
que sean integradas en la red, previa solicitud de la persona
titular, mediante orden de la consejería competente en materia de bibliotecas que será publicada en el Diario Oficial de
Galicia.
3. La Red de Bibliotecas Públicas de Galicia podrá dividirse
en subredes, agrupadas por su ámbito territorial, funcional o
temático con el objeto de crear sinergias y canales de coordinación de su oferta bibliotecaria.
Artículo 12. Integración en la Red de Bibliotecas Públicas
de Galicia
Las bibliotecas públicas y privadas abiertas al público pueden solicitar su integración en la Red de Bibliotecas Públicas de Galicia ante la consejería competente en materia de
bibliotecas, que deberá informar al Consejo de Cooperación
Bibliotecaria de Galicia. Su integración se hará mediante
orden de la consejería competente en materia de bibliotecas
que será publicada en el Diario Oficial de Galicia.
202997
1. Las bibliotecas centrales territoriales prestan servicios
bibliotecarios integrales al territorio en el que están asentadas y coordinan y prestan servicios de asesoramiento, préstamo interbibliotecario y soporte técnico a la red de bibliotecas de ámbito inferior.
2. Por razones de eficacia, las bibliotecas centrales territoriales podrán encargarse, respecto de las bibliotecas de
ámbito inferior, de aquellos aspectos materiales, técnicos
o de servicios propios de la gestión bibliotecaria cuando
estas carezcan de medios técnicos idóneos para su desempeño y así lo soliciten las personas titulares de estas
bibliotecas.
3. Cada biblioteca central territorial contará con un consejo
asesor y de participación que tendrá como finalidad asesorar
al órgano de dirección en aquellos aspectos que atañan a su
papel coordinador de la red de bibliotecas de ámbito inferior
que se integren en su ámbito de actuación. Reglamentariamente se determinarán la composición y las competencias de
estos consejos; en su composición se procurará el respeto al
reparto equilibrado de los géneros.
Artículo 15. Bibliotecas centrales municipales
Número 713
14 de xuño de 2012
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
1. Los municipios de más de 20.000 habitantes deberán prestar el servicio de biblioteca de forma descentralizada, a través de una biblioteca central municipal, de una biblioteca de
proximidad o de los servicios bibliotecarios móviles.
2. Las bibliotecas centrales municipales coordinan las demás
bibliotecas y los servicios bibliotecarios digitales y móviles
del municipio conforme a lo que establezca el Mapa de
bibliotecas públicas de Galicia, y les prestarán asesoramiento y apoyo.
Artículo 16. Bibliotecas de proximidad
1. Las bibliotecas de proximidad son aquellas bibliotecas de
titularidad municipal o concertadas que cumplen las condiciones necesarias para prestar el servicio de lectura pública,
de actividades de difusión sociocultural y de animación a la
lectura en una área determinada, y que coordinan su actividad con la biblioteca central territorial o con la biblioteca
central municipal correspondiente.
2. Podrán realizarse convenios de colaboración para el establecimiento de bibliotecas de proximidad con entidades y
asociaciones privadas que cumplan los criterios mínimos
que se fijen reglamentariamente.
Artículo 17. Bibliotecas locales
1. Las bibliotecas locales son aquellas bibliotecas de titularidad municipal que cumplen las condiciones necesarias
para prestar el servicio de lectura pública en un área con
una población de entre 2.000 y 20.000 habitantes, y coordinan su actividad con la biblioteca central territorial
correspondiente.
2. Podrán realizarse convenios de colaboración para el establecimiento de bibliotecas locales con entidades y asociaciones privadas que cumplan los criterios mínimos que se
fijen reglamentariamente.
servicio de lectura pública en zonas donde no haya punto de
servicio fijo.
Capítulo II
Régimen de prestación de los servicios bibliotecarios
Artículo 19. Definición de biblioteca pública
La biblioteca pública es un servicio público básico que tiene
como finalidad ofrecer a la ciudadanía, en condiciones de
igualdad, gratuidad y continuidad, el acceso a un conjunto
organizado de fondos bibliográficos y recursos informativos
que posibilitan la información, la educación y la cultura.
Artículo 20. Funciones de las bibliotecas públicas
Las funciones de las bibliotecas públicas son:
a) Poner a disposición de la ciudadanía sus fondos bibliográficos y recursos informativos de manera libre y gratuita,
mediante su consulta en sala, en red, o mediante su préstamo
en sus diferentes modalidades. No obstante, por razones de
seguridad y conservación debidamente motivadas, podrá
limitarse el acceso a una parte de esos fondos.
b) Prestar los servicios básicos definidos como tales en los
estándares internacionales y estatales en materia de bibliotecas. No obstante, los servicios bibliotecarios que impliquen
un coste singularizado, tales como la reprografía, el préstamo interbibliotecario y el acceso a las bases de datos,
podrán ser objeto de precio público en los términos previstos reglamentariamente.
c) Atender las específicas necesidades culturales de las personas y grupos en los que se integren, promocionando la
diversidad cultural y la atención a las variables de edad, sexo
y discapacidad.
d) Prestar un apoyo activo específico a la cultura y la lengua
propias de Galicia.
Artículo 18. Servicios bibliotecarios móviles
Los núcleos de menos de 2.000 habitantes podrán ser atendidos por servicios bibliotecarios móviles, que dependen de
la biblioteca central territorial o de la biblioteca central
municipal más próxima, y tienen como finalidad ofrecer el
e) Desarrollar actividades de creación o difusión cultural y
de promoción de la lectura.
f) Recoger, mantener y difundir una colección de interés
local y apoyar la creación cultural en su territorio.
202998
Número 713
14 de xuño de 2012
g) Contribuir a la creación de un espacio público de debate
y educación social que posibilite la normal expresión de las
libertades públicas y los derechos fundamentales de las personas.
h) Colaborar en la elaboración y actualización permanente
del Catálogo colectivo del patrimonio bibliográfico de Galicia, así como de otros posibles instrumentos de acceso
común a la información bibliográfica o de acceso al documento.
Artículo 21. Obligaciones de las personas titulares de bibliotecas públicas
1. Las personas titulares o, en su caso, gestoras de las bibliotecas públicas integradas en la red deberán dotarlas de las
instalaciones, el equipamiento, el mobiliario, los fondos, el
personal y los presupuestos necesarios para el cumplimiento
eficaz de sus funciones y la satisfacción de los derechos de
las personas usuarias. A tal efecto, gozarán de autonomía
para fijar la estructura orgánica y funcional más adecuada a
fin de satisfacer sus necesidades, en los términos previstos
en este título.
2. Las personas titulares o gestoras de bibliotecas integradas
en la red tendrán el derecho y la obligación de instalar en un
lugar visible de su entrada el distintivo “Red de Bibliotecas
Públicas de Galicia”.
Artículo 22. Régimen de los fondos bibliográficos
1. Constituyen los fondos bibliográficos de las bibliotecas el
patrimonio bibliográfico y los demás materiales culturales
adscritos al servicio público bibliotecario.
2. La adquisición de obras y demás material cultural para la
consulta y el préstamo obedecerá a criterios profesionales,
de fomento de la diversidad cultural y de satisfacción de las
demandas de las personas usuarias.
3. Los fondos bibliográficos adquiridos por la Comunidad
Autónoma con destino a las bibliotecas de su titularidad o
gestionadas por ella tendrán la condición legal de bienes
muebles de dominio público. Los citados fondos se adquirirán mediante procedimientos que aseguren transparencia y
objetividad, con base en criterios técnicos y profesionales
202999
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
que garanticen la mayor rapidez y eficacia en la satisfacción
de las demandas de los usuarios y las usuarias.
Artículo 23. Derechos y obligaciones de las personas usuarias de las bibliotecas públicas
1. Las personas usuarias tendrán los siguientes derechos:
a) Usar de manera gratuita los servicios básicos de la biblioteca, sin perjuicio de lo establecido en la legislación vigente
sobre propiedad intelectual.
b) Disponer de materiales y servicios adaptados a colectivos
con discapacidades o necesidades especiales.
c) A la privacidad y la confidencialidad de la información
que buscan o reciben, así como de los recursos que consultan, toman en préstamo, adquieren o transmiten, protegiendo
sus datos personales en los términos establecidos en el ordenamiento jurídico.
d) Tener un horario mínimo de prestación del servicio, que
se determinará a través del Mapa de bibliotecas públicas de
Galicia para cada tipo de bibliotecas.
e) Disfrutar de actividades de animación a la lectura en las
instalaciones dispuestas al efecto.
f) Sugerir la adquisición de material cultural y recursos de
información que satisfagan sus necesidades culturales.
2. Las personas usuarias tendrán las siguientes obligaciones:
a) Observar el comportamiento adecuado para el buen funcionamiento de la biblioteca.
b) Respetar los derechos de las demás personas usuarias de
la biblioteca, guardando el debido orden y compostura.
c) No hacer uso de los servicios bibliotecarios para una finalidad distinta de la que compete al tipo de biblioteca.
d) Dar uso adecuado al mobiliario, al equipamiento, a los
materiales y a los recursos de la biblioteca y devolver los
préstamos de acuerdo con las normas de funcionamiento de
esta.
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
3. Las bibliotecas públicas establecerán y difundirán en cartas de servicios los servicios que se ofrecen, los derechos y
las obligaciones concretos de las personas usuarias, así
como los mecanismos de evaluación de los resultados del
servicio público bibliotecario.
Número 713
14 de xuño de 2012
2. El órgano de dirección y coordinación del sistema será el
responsable de elaborar el Mapa de bibliotecas públicas de
Galicia, en el que se identificarán los servicios bibliotecarios
disponibles y las necesidades de lectura pública y se planificará el tipo de servicios que le corresponderá a cada población
conforme a los estándares internacionales y comunitarios.
Artículo 24. Normalización técnica
Las bibliotecas públicas aplicarán los procedimientos y programas normalizados de gestión bibliotecaria que determine
el órgano de dirección y coordinación del Sistema Gallego
de Bibliotecas para garantizar la máxima interoperabilidad y
normalización técnica.
Artículo 25. Registro de bibliotecas y obligación estadística
1. La consejería competente en materia de bibliotecas llevará un registro permanentemente actualizado de las bibliotecas integradas en la red y elaborará, con la participación de
su órgano estadístico sectorial, y hará públicas las estadísticas de bibliotecas en Galicia.
2. Las personas titulares de las bibliotecas de la red tendrán
la obligación de proporcionar información relevante sobre
personal, fondos, presupuestos, instalaciones, servicios,
número y tipo de usuarios y usuarias y, en general, toda
aquella sobre operaciones y demás actividades contenidas en
los programas estadísticos anuales de la Xunta de Galicia.
Artículo 26. Inspección de la Red de Bibliotecas Públicas de
Galicia
Las personas titulares o gestoras de los centros integrados en
la Red de Bibliotecas Públicas de Galicia deberán permitir el
acceso y la inspección de la consejería competente en materia de bibliotecas, a través del órgano de dirección y coordinación del sistema, y facilitar la información que se les solicite para comprobar el cumplimiento de la normativa vigente.
3. El Mapa de bibliotecas públicas de Galicia será informado
preceptivamente por el Consejo de Cooperación Bibliotecaria de Galicia. Su aprobación le corresponde al Consejo de
la Xunta de Galicia, a propuesta de la consejería competente
en materia de bibliotecas, y deberá ser actualizado y publicado por lo menos cada cuatro años.
4. El Mapa de bibliotecas públicas de Galicia y sus sucesivas actualizaciones deberán remitirse al Parlamento de Galicia para su examen y valoración.
5. A través del Mapa de bibliotecas públicas de Galicia se
identificarán y propondrán criterios, objetivos y prioridades
que serán considerados y podrán servirle de base a la consejería competente en materia de bibliotecas para realizar
inversiones y otorgar ayudas y subvenciones, de manera
directa o en régimen de concurrencia competitiva, en materia de bibliotecas.
Artículo 28. Declaración de utilidad pública de los bienes
inmuebles destinados a biblioteca pública
1. Se declaran de utilidad pública, a efectos de expropiación
forzosa, los edificios y los terrenos donde se vayan a instalar dependencias de bibliotecas de titularidad pública. El
reconocimiento en cada caso concreto de los bienes y derechos individualizados que se expropien será realizado por
decreto de la Xunta de Galicia. El citado reconocimiento
podrá extenderse a los edificios y terrenos contiguos, cuando
así lo requieran razones de seguridad o funcionamiento, o
para facilitar la adecuada conservación de los inmuebles o
de los bienes que contengan, o de interés paisajístico.
Artículo 27. Mapa de bibliotecas públicas de Galicia
1. El Mapa de bibliotecas públicas de Galicia es el documento que sirve como base para la concreción del diagnóstico, los valores, los objetivos, las actuaciones y las prioridades de la acción pública en materia de servicios públicos
bibliotecarios de Galicia.
2. Los proyectos de obra nueva para bibliotecas de la red
deberán ser informados con carácter preceptivo por el servicio de supervisión de proyectos de la consejería competente
en materia de cultura, velándose por el cumplimento de las
condiciones legal o reglamentariamente establecidas. Asimismo, con carácter previo a la elaboración del proyecto de
203000
Número 713
14 de xuño de 2012
obra, deberá contarse con un plan director que concrete los
usos previstos y las necesidades a corto, medio y largo
plazo.
Artículo 29. Dotación y selección de personal al servicio de
las bibliotecas de la red
1. Las bibliotecas integradas en la red deberán contar con el
personal suficiente y con la cualificación, nivel técnico y
capacidades adecuadas que exigen las funciones que tengan
asignadas y los reglamentos correspondientes. Los estándares de personal serán fijados por el Mapa de bibliotecas
públicas de Galicia.
2. Previa solicitud de sus titulares, las bases de las convocatorias de acceso a las categorías de personal técnico cualificado de las bibliotecas de la red podrán ser informadas por
el órgano de dirección y coordinación del sistema e incluir a
una persona designada por el citado órgano en los tribunales
de selección nombrados al efecto.
Título III
De las bibliotecas universitarias, escolares y especializadas
Artículo 30. Bibliotecas universitarias
1. Las bibliotecas universitarias son centros de recursos para
el aprendizaje, la docencia, la investigación y las actividades
relacionadas con el funcionamiento y la gestión de la enseñanza superior que tienen como funciones facilitar el acceso
y la difusión de los recursos de información y colaborar en
los procesos de creación del conocimiento, a fin de contribuir a la consecución de los objetivos de la universidad.
2. Las bibliotecas universitarias recogen fondos bibliográficos especializados, prestan servicios a los miembros de la
comunidad universitaria y, con la autorización previa del
centro correspondiente, a los particulares que lo soliciten.
3. Las bibliotecas universitarias se coordinarán con el resto
del sistema a través de la Biblioteca de Galicia en el ámbito
de los procesos técnicos, de la digitalización y de la protección de los fondos de especial valor cultural para Galicia, sin
perjuicio de otras formas de cooperación que puedan establecerse mediante convenio con otras bibliotecas para servicios comunes.
203001
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
Artículo 31. Bibliotecas escolares
1. Las bibliotecas escolares son recursos del centro educativo al servicio de los procesos de enseñanza y aprendizaje y
del fomento de la lectura.
2. Las bibliotecas escolares organizan y ponen al servicio de
toda la comunidad escolar los fondos documentales existentes en el centro, en soporte impreso, audiovisual, multimedia
o en cualquier otro soporte o medio de transmisión de contenidos culturales o informativos.
3. Sus funciones son:
a) Realizar la gestión técnica de los fondos documentales,
según criterios estandarizados y adaptados a las características de los centros educativos.
b) Facilitar la formación de las personas usuarias en la utilización de la biblioteca y en educación documental, y favorecer el acceso a los bienes culturales y el fomento de la lectura.
4. Todos los centros de enseñanza no universitaria organizarán su biblioteca escolar según las pautas que, sobre gestión
técnica, programación de actividades, personal, horarios,
organización y financiación, se establezcan mediante la normativa específica.
5. Las bibliotecas escolares cooperarán con la Red de
Bibliotecas Públicas de Galicia, especialmente con la biblioteca o bibliotecas de su área de referencia, en la creación y
consolidación de los hábitos de lectura y en la formación
para el acceso a la información, en el marco del Mapa de
bibliotecas públicas de Galicia.
Artículo 32. Bibliotecas especializadas
1. Son bibliotecas especializadas las bibliotecas, de titularidad pública o privada, que contengan un fondo referido principalmente a un campo específico del conocimiento.
2. Las bibliotecas especializadas prestan un servicio público
con las restricciones que les son propias, y se coordinan con
el resto del Sistema Gallego de Bibliotecas en el ámbito de
los procesos técnicos, de la digitalización y de la protección
Número 713
14 de xuño de 2012
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
de los fondos de especial valor cultural para Galicia, sin perjuicio de otras formas de cooperación que puedan establecerse mediante convenio con otras bibliotecas para servicios
comunes.
3. Las bibliotecas especializadas dependientes de la consejería competente en materia de bibliotecas recibirán de la
Biblioteca de Galicia especial atención en el ámbito de la
normalización y de los procesos técnicos, de la digitalización y de la protección de sus fondos. Estos centros tendrán
la misma consideración que los integrantes de la Red de
Bibliotecas Públicas de Galicia en lo referente a la formación de su personal, digitalización e informatización.
Título IV
Régimen sancionador
Artículo 35. Infracciones graves
Tendrán la consideración de infracciones graves:
a) La negativa o la obstrucción a la actividad inspectora de
la consejería competente en materia de bibliotecas.
b) El deterioro doloso del mobiliario de la biblioteca, de sus
materiales y recursos de información, así como del inmueble
en el que se sitúe la biblioteca.
c) El incumplimiento de las órdenes de depósito forzoso.
d) La realización de reproducciones de fondos bibliográficos
de titularidad autonómica sin autorización o con incumplimiento de las condiciones establecidas por la consejería
competente en materia de bibliotecas.
Artículo 33. Infracciones
1. Constituyen infracciones administrativas en materia de bibliotecas las acciones y omisiones que se tipifican en este título.
e) La comisión de dos o más infracciones leves en el período
de dos años.
Artículo 36. Infracciones muy graves
2. Cuando la acción u omisión vulnere el régimen específico
de protección otorgado a los bienes culturales por la legislación reguladora del patrimonio cultural de Galicia, se aplicará el régimen de infracciones y sanciones previsto en ella.
Artículo 34. Infracciones leves
Constituyen infracciones leves las siguientes acciones u
omisiones:
a) El deterioro culposo del mobiliario de la biblioteca, de sus
materiales y recursos de información, así como del inmueble
en el que se sitúe la biblioteca.
b) El incumplimiento injustificado del deber de permitir el
acceso de las personas usuarias para la consulta y el estudio
de los fondos de las bibliotecas.
c) No devolver los fondos y los materiales y recursos de la
biblioteca prestados.
d) El incumplimiento de cualquier otra obligación establecida en la preente ley que no deba ser calificada de infracción grave o muy grave.
Tendrán la consideración de infracciones muy graves:
a) Las acciones u omisiones que supongan la pérdida, la destrucción o en general la inutilización definitiva de fondos
documentales bibliotecarios o de recursos de información de
las bibliotecas.
b) La comisión de dos o más infracciones graves en el período de dos años.
Artículo 37. Sujetos responsables
1. Son responsables de las infracciones, incluso a título de
mera inobservancia, las personas físicas o jurídicas a las que
les sean imputables las acciones u omisiones tipificadas en
la presente ley.
2. Las personas titulares de las bibliotecas serán responsables solidarios de las infracciones cometidas por su personal
o por otras personas vinculadas a la biblioteca por cualquier
otro título.
Artículo 38. Sanciones
203002
Número 713
14 de xuño de 2012
1. En caso de que el daño causado pueda ser valorado económicamente, la infracción será sancionada con multa del
tanto al cuádruplo del valor del daño causado.
2. En los demás casos, las infracciones previstas en la presente ley darán lugar a la imposición de las siguientes multas:
a) Infracciones leves: sanción de hasta 6.000 €.
b) Infracciones graves: sanción desde 6.001 € hasta 60.000 €.
c) Infracciones muy graves: sanción de 60.001 € hasta
150.000 €.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el punto anterior, la cuantía de la sanción no podrá ser en ningún caso inferior al
beneficio obtenido como resultado de la actuación infractora.
4. La gradación de las multas deberá considerar las circunstancias agravantes o atenuantes que concurran, así como la
existencia de intencionalidad y la naturaleza o importancia
del daño o perjuicio causado.
5. La resolución sancionadora, además de imponer las multas que procedan, dispondrá todo lo necesario para la restauración de la legalidad vulnerada por la conducta objeto del
procedimiento sancionador.
Artículo 39. Órganos competentes
La competencia para la imposición de las sanciones previstas en el artículo anterior le corresponde:
a) A la persona titular del centro directivo competente en
materia de bibliotecas: sanciones de hasta 6.000 €.
b) A la persona titular de la consejería competente en materia de bibliotecas: sanciones comprendidas entre 6.001 € y
60.000 €.
c) Al Consejo de la Xunta de Galicia: sanciones superiores a
60.001 €.
Artículo 40. Procedimiento
203003
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
1. La iniciación del procedimiento sancionador, sin perjuicio
de la superior autoridad del consejero, se realizará de oficio
por resolución del centro directivo competente en materia de
bibliotecas.
2. En todo lo que no esté previsto en la presente ley y en sus
disposiciones de desarrollo, la tramitación del procedimiento
sancionador se ajustará a los principios y al procedimiento
establecidos con carácter general en la normativa autonómica
gallega sobre el ejercicio de la potestad sancionadora, y, en
defecto de esta, en la normativa estatal sobre la materia.
Artículo 41. Prescripciones de infracciones y sanciones
1. Las infracciones administrativas prescribirán a los diez
años de ser cometidas o descubiertas en el caso de las muy
graves, y a los cinco años en los demás supuestos.
2. Las sanciones prescribirán a los cinco años en el caso de
las muy graves y a los dos años en los demás supuestos.
3. El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a
contarse desde el día en el que la infracción se cometiese o
descubriese. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con
conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, y se reanudará el plazo de prescripción si el procedimiento sancionador estuviese paralizado más de un mes por
causa no imputable al presunto responsable.
4. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a
contarse desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del
interesado, del procedimiento de ejecución, y volverá a
transcurrir el plazo si aquel estuviese paralizado durante más
de un mes por causa no imputable al infractor.
Artículo 42. Concurrencia de sanciones y vinculaciones con
el orden jurisdiccional penal
1. No se podrán sancionar los hechos que fuesen sancionados penal o administrativamente en los casos en los que se
aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento.
2. Si de la investigación de los hechos constitutivos de las
infracciones tipificadas en la presente ley se obtuviesen indi-
Número 713
14 de xuño de 2012
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
cios de que estos pudiesen constituir delito o falta, se suspenderá el procedimiento y se dará cuenta al Ministerio Fiscal, sin perjuicio de la adopción de las medidas provisionales oportunas.
Disposición adicional primera.— Derechos derivados de la
propiedad intelectual
1. Las personas titulares de los derechos de autor no podrán
oponerse a las reproducciones de sus obras cuando se realicen sin finalidad lucrativa por bibliotecas de titularidad
pública o integradas en instituciones de carácter cultural o
científico y la reproducción sea exclusivamente para fines de
investigación o conservación.
2. Las bibliotecas de titularidad pública o que pertenezcan a
entidades de interés general de carácter cultural, científico o
educativo sin ánimo de lucro, o a instituciones docentes integradas en el sistema educativo gallego, no precisarán autorización de las personas titulares de derechos por los préstamos que realicen.
3. Las personas titulares de estos establecimientos remunerarán a las autoras y los autores, por los préstamos que realicen de sus obras, en los términos previstos en la normativa
estatal básica.
4. Se estará a lo dispuesto en la citada normativa en cuanto
a los mecanismos de colaboración necesarios entre la Administración general del Estado, la Comunidad Autónoma de
Galicia y las corporaciones locales para el cumplimiento de
las obligaciones de remuneración que afecten a las bibliotecas de titularidad pública.
Disposición adicional segunda.— Aprobación del Mapa de
bibliotecas públicas de Galicia
El Mapa de bibliotecas públicas de Galicia se aprobará en el
plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor de la
presente ley.
Disposición adicional tercera.— Actualización de la cuantía
de las sanciones
Las cuantías de las sanciones de multa podrán ser actualizadas periódicamente por el Consejo de la Xunta, pero en ningún caso la elevación porcentual que se fije en dicha actualización podrá superar la experimentada por el índice general de precios al consumo en la Comunidad Autónoma de
Galicia desde la entrada en vigor de la presente ley o desde
la anterior revisión de las cuantías.
Disposición derogatoria única
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior
rango que se opongan total o parcialmente a lo establecido
en la presente ley, y, en particular, la Ley 14/1989, de 11 de
octubre, de bibliotecas. No obstante, mientras no se desarrolle reglamentariamente esta ley, permanecerán en vigor las
disposiciones reglamentarias dictadas al amparo de la Ley
14/1989 en todo lo que no sea contrario a la presente ley.
Disposición final primera
Se autoriza al Consejo de la Xunta de Galicia, a propuesta de la
consejería competente en materia de bibliotecas, para dictar las
normas reglamentarias expresamente previstas en la presente
ley y cuantas otras sean necesarias para su cumplimiento.
5. No necesitará autorización del autor o de la autora la
comunicación de obras o su puesta a disposición de personas
concretas del público a los efectos de investigación cuando
se realice mediante red cerrada e interna a través de terminales especializados instalados a tal efecto en las bibliotecas,
y siempre que tales obras figuren en sus fondos y no sean
objeto de condiciones de adquisición o licencia. Todo esto,
sin perjuicio del derecho del autor o de la autora a percibir
la remuneración equitativa.
Disposición final segunda
La presente ley entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 12 de junio de 2012
Pilar Rojo Noguera
Presidenta
203004
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
ESTRUTURA
1. PROCEDEMENTOS DE NATUREZA NORMATIVA
1.1 LEIS E OUTRAS NORMAS
1.2 PROXECTOS E PROPOSICIÓNS DE LEI
1.3 OUTRAS PROPOSTAS DE NORMAS
2. PROCEDEMENTOS ESPECIAIS DE CARÁCTER INSTITUCIONAL
2.1 INVESTIDURA
2.2 MOCIÓN DE CENSURA
2.3 CUESTIÓN DE CONFIANZA
3. PROCEDEMENTOS DE CONTROL E IMPULSO
3.1 CONTROL SOBRE AS DISPOSICIÓNS DA XUNTA CON FORZA DE LEI
3.2 COMUNICACIÓNS DA XUNTA DE GALICIA
3.3 EXAME DE PROGRAMAS E PLANS
3.4 ACORDOS, RESOLUCIÓNS OU PROPOSTAS DE COMISIÓNS ESPECIAIS OU DE INVESTIGACIÓN
3.5 MOCIÓNS
3.6 PROPOSICIÓNS NON DE LEI
3.6.1 PROPOSICIÓNS NON DE LEI EN PLENO
3.6.2 PROPOSICIÓNS NON DE LEI EN COMISIÓN
3.7 OUTRAS PROPOSTAS DE RESOLUCIÓN
3.8 PROCEDEMENTOS DE CONTROL ECONÓMICO E ORZAMENTARIO
4. PROCEDEMENTOS DE INFORMACIÓN
4.1 SOLICITUDES DE COMPARECENCIA
4.2 INTERPELACIÓNS
4.3 PREGUNTAS
4.4 RESPOSTAS A PREGUNTAS
4.5 SOLICITUDES DE DATOS, INFORMES E DOCUMENTOS
5. PROCEDEMENTOS RELATIVOS A OUTRAS INSTITUCIÓNS E ÓRGANOS
5.1 SOLICITUDE AO GOBERNO DO ESTADO DA ADOPCIÓN DE PROXECTOS DE LEI
5.2 PROCEDEMENTOS RELACIONADOS CO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
5.3 VALEDOR DO POBO
5.4 CONSELLO DE CONTAS
5.5 OUTRAS INSTITUCIÓNS E ÓRGANOS
6. ELECCIÓNS, DESIGNACIÓNS E PROPOSTAS DE NOMEAMENTO
6.1 SENADORES EN REPRESENTACIÓN DA COMUNIDADE AUTÓNOMA
6.2 VALEDOR DO POBO E VICEVALEDORES
6.3 CONSELLEIROS DE CONTAS
6.4 TERNA PARA A PROVISIÓN DE VACANTES DO TRIBUNAL SUPERIOR DE XUSTIZA DE GALICIA
6.5 VOGAIS DA XUNTA ELECTORAL DE GALICIA
6.6 MEMBROS DO CONSELLO DE ADMINISTRACIÓN DA COMPAÑÍA DE RADIO-TELEVISIÓN DE GALICIA
6.7 MEMBROS DO CONSELLO ASESOR DE RADIO-TELEVISIÓN ESPAÑOLA EN GALICIA
6.8 VOGAIS DOS CONSELLOS SOCIAIS DAS UNIVERSIDADES DE GALICIA
6.9 VOGAIS DO CONSELLO DE BIBLIOTECAS
6.10 DELEGACIÓN PARA A DEFENSA DE PROPOSICIÓNS DE LEI DO PARLAMENTO DE GALICIA NO CONGRESO
6.11 OUTRAS ELECCIÓNS, DESIGNACIÓNS OU PROPOSTAS DE NOMEAMENTO
7. COMPOSICIÓN DO PARLAMENTO, RÉXIME E GOBERNO INTERIOR, ORGANIZACIÓN E FUNCIONAMENTO
7.1 COMPOSICIÓN DO PARLAMENTO E OS SEUS ÓRGANOS
7.2 RÉXIME E GOBERNO INTERIOR
7.3 ORGANIZACIÓN E FUNCIONAMENTO DO PARLAMENTO
8. ADMINISTRACIÓN PARLAMENTARIA
8.1 ORGANIZACIÓN E NORMAS DE FUNCIONAMENTO DOS SERVIZOS
8.2 PERSOAL
8.3 ACTIVIDADES DA ADMINISTRACIÓN PARLAMENTARIA
9. INFORMACIÓNS E CORRECCIÓNS DE ERROS
9.1 INFORMACIÓNS
9.2 CORRECCIÓNS DE ERROS
BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA
Edición e subscricións: Servizo de Publicacións do Parlamento de Galicia.
Hórreo, 63. 15702. Santiago de Compostela. Telf. 981 55 13 00. Fax. 981 55 14 25
Dep. Leg. C-155-1982. ISSN 1133-2727