2. EL SICA y avances Frente a estas cifras alarmantes asi - PoA-ISS

DECLARACION
DELslsTEMADELA INTEGRACIoN
GENERAL
ALEMAN,sEcRETARIo
DELsENoRJUANDANTEL
DELPRoGRAMADEACCIONPARA
BTENAL
ANTELA CUARTAREUNTON
CENTROAMERTCANA,
ENToDos
Y LIGERAS
y ERRADTcAR
ELTRAFrcotLtctro DEARMASPEQUENas
coMBATTR
'REVENTR,
susASPECTOS.NewYork,14al18dejuniode2010'
S e f i o rP r e s i d e n t e .
s iembros.
S e f i o r eR
s e P r e s e n t a n tdees l o sE s t a d o M
de Or g a n i s m oIsn t e r n a c i o n a l e s '
SefioresRePresentantes
d ivil.
de l a S o c i e d a C
SefioresRePresentantes
y Sefroras.
Sefiores
porsu nomlnaclon.
s e f i o rP r e s i d e n tpee r m i t a m ef e l i c i t a r l e
p la r al a sd e c i s i o n eqsu e d e b e n
f o r o ,t r a s c e n d e n t a
U n av e zm 6 sn o se n c o n t r a m oasq u ip r e s e n t ees n e s t e
y
e s t a c a l a m i d a dq u e p r o v o c a nl a s a r m a sp e q u e f i a s
i m p u l s a r s e n u n f u t u r o c e r c a n op a r a l i b e r a rd e
q
u
e
n
o
s
f
o
r
o
p u e b l o sE
' ste
s e n t e sf,a m i r i a ss,o c i e d a da, n u e s t r o s
r i g e r a se
; m b a r g a nd e d o r o ra n u e s t r a g
y
r e t i r a r n oe
s n l o s p r 6 x i m o sd i a sc o n i d e a sn o v e d o s a s
r e 0 n e , n o se l e v aa l a m d sa l t ar e s p o n s a b i l i d adde,
l o s m e c a n i s m onse c e s a r i o sp,a r ai m p l e m e n t acr o n
c r e a t i v a sp a r ae n c o n t r a rl a sa l t e r n a t i v a sf o, r t a l e c e r
c o m b a t i ry e r r a d i c a re l t r d f i c o i l i c i t od e a r m a s
m a y o r 6 x i t o e l p r o g r a m ad e a c c i 6 np a r a p r e v e n i r ,
l o s c i u d a d a n o cs e n t r o a m e r i c a n oy ss u s
p e q u e f i a sy l i g e r a se n t o d o s s u s a s p e c t o sa, s i l o d e m a n d a n
gobiernos.
j u s t a sy d u r a d e r a sa n u e s t r ar e a l i d a dh i s t 6 r i c an' o s
E n e l d i a r i oq u e h a c e yr b ( s q u e d ad e a l t e r n a t i v a s
d e l q u e t e n e m o sl a e x p e c t a t i vnao sa y u d a r da
c o n g r a t u l a m opso r e s t ee n c u e n t r od, e g r a nc o n n o t a c i 6 n ,
g e n u i n a sq u e a y u d e na l a sa u t o r i d a d erse g i o n a l e s '
a v a n z aer n l a c r e a c i o ne i m p l e m e n t a c i odne p o l i t i c a s
s 5 sa d e c u a d aase s t ef l a g e l o '
n a c i o n a l e ys ,l o c a l e sa e n c o n t r a lra ss o l u c i o n em
1. Contexto
s e p u e d ed e t e r m i n a r l ca o m o u n a
E n t 6 r m i n o sd e l a c i r c u l a c i odne a r m a sd e f u e g oe n c e n t r o a m 6 r i c a ,
d e c r i m i n a l i d a yd d e l d e l i t o y e n
; l i n c r e m e n t od e l o s i n d i c e sd e v i o l e n c i a ,
e n f e r m e d a de n d 6 m i c a e
c o n a r m a sd e f u e g o e s t dp r e s e n t ee n t r ee l 5 0 %
d e l a v i o l e n c i ap r o d u c i d a
e s p e c i al la t e n d e n c i ac r e c i e n t e
c e n t r o a m 6 r i ceas t ds u f r i e n d ol a s
y e l g z % d e l o s h o m i c i d i oys a s e s i n a t oqsu e s e p r o d u c e ne n l a r e g i o n .
e l 8 5 %d e l a sv l c t i m a sd e d e l i t o sd e h o m i c i d i o
c o n s e c u e n c i adse l u s oi n d i s c r i m i n a ddoe a r m a sd e f u e g o,
e s t d ne n e l
l o sj o v e n e sd e l s e x om a s c u l i n o
c o n a r m a sd e f u e g os o nj o v e n e se n t r e l o s 1 . 4y l o s 2 9 a f i o s ;
mismas'
l
a
s
d
e
p r i n c i p a l edsi s p a r a d o r e s
c e n t r od e l b l a n c od e l a sa r m a sd e f u e g o ,p e r oa s u v e zs o n l o s
y avances
2. ELSICA
que
a losmismos,
asociadas
consecuencias
asicomolasdevaStadoras
Frentea estascifrasalarmantes
a suspueblos?
regional,
de integracion
el sistema
puedeofrecer
concretas
soluciones
t
d e c a m b i o sc o n
gestacion
h a d a d o p a s o si m p o r t a n t e es n l a
armada
E l s i s t e m ad e l n t e g r a c i ocne n t r o a m e r i c a n a ,
v
s e l a c r i m i n a l i d aydl a i o l e n c i
p, a r ad i s m i n u ilro sn i v e l e d
i
n
t
e
g
r
a
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v
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s
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s
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r
v i s t a sa
c o n f i g u r a n d ou n
c e n t r o a m e r i c a nsae h a v e n i d o
i
n
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g
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p
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c
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s
o
e
r
e n r a r e g i 6 n .D u r a n t e
p a r t i c u l a r ' D e s d ee l P r o t o c o l od e
ern a t e n c i o na e s t a m a t e r i ae n
i
n
s
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p
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i
t
i
c
o
engranaje
l a E s t r a t e g idae S e g u r i d a d e
d e s e g u r i d a dD e m o c r d t i c(a1 9 9 5 ) ,
M
a
r
c
o
r
r
a
t
a
d
o
E
r
(
1
9
9
1
)
,
Tegucigarpa
D e m o c r a t i c(a2 0 0 9 )y
d e a p o y o :t a U n i d a dd e S e g u r i d a d
y su estructura
c e n t r o a m . r i c ay M 6 x i c o( 2 0 0 g )
p a r a e l C o n t r o ld e
e r p r o g r a m ap a r a c e n t r o a m e r i c a n o
i
m
p
r
e
m
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j
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ra Unidad
Y Ligeras(CASAC)'
ArmasPequefias
d e a r m a sd e
p r o g r a m ae, r s r c A s e p l a n t e ac o m b a t i re l t r d f i c oi l f c i t o
e
s
t
e
d
e
p
r
6
c
t
i
c
a
e
n
con rapuesta
d e l o s i n d i c e sd e v i o l e n c i a
d e r d e s a r r o i l oh u m a n o ,y l a r e d u c c i o n
f o r m a i n t e g r a dr e s d er a p e r s p e c t i v a
s i nt r e g u a '
a r m a d ay l a c r i m i n a l i d acdo, m ou n d e s a f i o
p o r s u sl i n e a sd e
ya emblem6tica
h a c o n v e r t i d oe n u n a i n i c i a t i v a
y
A l o l a r g od e t r e s a f i o s ,e l c A s A c s e
institucional,c)programasde recolecci6n
b)fortalecimiento
legislativo,
6mbito
a)
el
accion en
como principales
d e p a z , e r e m e n t o sq u e s e e s t a b l e c i e r o n
d e s t r u c c i 6 nd, ) e rf o m e n t o d e u n a c u r t u r a
n i c h o sd e a c c i o nc o m od e t a l l a d oas s e g u i r '
2.a)Legislacion
s e p l a n t e ae l d e s a f i o
legislacionen
s t r el o sp a l s e sd e c A , e l S l c A
F r e n t ea l a sa s i m e t r f aesx i s t e n t eesn l a s
a s i s t e n c ita6 c n i c a
c o n e s eo b j e t i v oh e m o sa c o m p a f r a dcoo n
d e a v a n z a hr a c i ar a a r m o n i z a c i orne g i o n a r .
d e l c o d i g od e c o n d u c t ad e l o s
s e r e yd e c o n t r o rd e a r m a sy p r o m o c i o n
e n r a f o r m u r a c i odne p r o y e c t o d
generando
d e a r m a s ,m u n i c i o n eys e x p l o s i v o s '
E s t a d o sc e n t r o a m e r i c a n oe sn m a t e r i ad e t r a n s f e r e n c i a
a n t e l a s d i f e r e n t e vs i s i o n e ss o b r ee l t e m a ' R e f l e x i o n e s
a s i i m p o r t a n t e si n t e r c a m b i odse c o n o c i m i e n t o
de las
d e e r e v a ra c o m p r o m i s ov i n c u l a n t ee l t e m a
q u e h a n , e v a d o a p e n s a re n r a n e c e s i d a d
P e q u e f r ays
d e u n T r a t a d oc e n t r o a m e r i c a nsoo b r eA r m a s
t r a n s f e r e n c i adse a r m a sm e d i a n t ee l i m p u l s o
Ligeras.
institucional
2.b) Fortalecimiento
falta de
l o s g r a n d e sr e t o s q u e e n f r e n t al a r e g i o n ;h a y
E l f o r t a l e c i m i e n t ion s t i t u c i o n ael s u n o d e
d e l a s e g u r i d aydn o s e a p r o v e c h acno n o c i m i e n t o s
c o o r d i n a c i oenn t r ei n s t a n c i adso m e s t i c aesn c a r g a d a s
el
q u e i m p i d e q u e s e t r a b a j e d e f o r m a a r t i c u l a d ae n
t e c n i c o sd e r a s i n s t i t u c i o n erso c a r e sr,o
e n f r e n t a m i e n taol t r d f i c oi l i c i t od e a r m a s '
p r o g r a m a c A S A c e s t a m o s i m p u l s a n d ol a s c o m i s i o n e sN a c i o n a l e s
c o m o s o l u c i 6 n ,d e s d e e l
que
e a t e n d e rd e f o r m a i n t e g r a le l p r o b l e m a
M u l t i d i s c i p l i n a r i aQsU
, €s e i n s p i r a ne n l a n e c e s i d a d
e
d
u
c
a
ci6n'
U n a a t e n c i o ni n t e g r aql u e i n c l u y e
g e n e r a nd i c h a sa r m a sd e s d el a o f e r t ah a s t al a d e m a n d a .
, a r t i c i p a c i 6dne l a s o c i e d a cdi v i l 'e n t r eo t r o s '
s a l u d ,l e g i s l a c i 6cno, n t r o l p
y destruccion
2.c)Programasde recolecci6n
e l d e s a r r o l li om, p l e m e n t a c yi oenv a l u a c i od nei n i c i a t i v a s
u n ad e l a sp r e o c u p a c i odne ls l c Ah as i d oi n c e n t i v a r
dn
e n t r od e l a s o c i e d acdi v idl el o s
dn
ea r m a sp e q u e f i aesnc i r c u l a c i o
ne s t r u c c i o
nacionalp
ea
s r al ar e c o l e c c iy6 d
e n l ac a p a c i t a c iyopnr o m o c i odne p o l i t i c aesn e s t aa r e a '
p a l s ecse n t r o a m e r i c aynaopso y aar t r a v e sd e lc A S A C
ae
s r e c o l e c c i voonl u n t a r i a '
dn
ei n i c i a t i v d
, p l e m e n t a c yi oenv a l u a c i o
f o r t a l e c i e n ldaoc a p a c i d apda r ae l d i s e f r oi m
Sn C e n t r O a m e r i C a '
dn
ea r m a e
a l m a c e n a m i esnet og u ryo d e s t r u c c i 6
2.d) Prevenci6n:
d e u n a c u l t u r ad e P a z
l a r e g i o ne s c o n t r i b u i ra l a c o n s t r u c c i o n
d
e
e
s
t
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d
o
s
l
o
s
p
a
r
a
v
i
t
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l
a
s
u
n
t
o
Un
de las
q u e p a s ap o r e l f o r t a l e c i m i e n tdoe l a sc a p a c i d a d e s
m e d i a n t el a p r e v e n c i 6dne l a v i o l e n c i a r m a d a
p r o g r a m a sy
p r o m o v e re l c o n t r o ld e A P L ,e i n s t i t u c i o n a l i z a r
o r g a n i z a c i o n edse l a s o c i e d a dc i v i l p a r a
e n l o n a c i o n ayl r e g i o n a l '
a c c i o n eqs u e p r e v e n g a lna p r o l i f e r a c i 6dne a r m a s
y las
h a n p e r m i t i d oc r e a r a l i a n z a se n t r e l o s e s t a d o s
s e s a r r o l l a d ahsa s t a l a f e c h a
Las actividaded
E n t r eo t r a s 's e h a n i n c l u i d o
c i v i ly f o r t a l e c ecr a p a c i d a d eesn e s t a si r l t i m a s '
o r g a n i z a c i o n de es l a s o c i e d a d
pro
s a r a e l t r a b a j oe c u m e n i c o
m e t o d o l o g i ays e s t r a t e g i a p
l a s o r g a n i z a c i o n edse f e p a r a d e s a r r o l l a r
desarme;
3). Controlde fronteras
d e r e g i s t r oy l o s m e c a n i s m odse
o n a n d l i s i ps r e l i m i n asr o b r el o ss i s t e m a s
E nl a a c t u a l i d asde h a r e a l i z a d u
y a d u a n e r oe, l c u a l r e v e l au n a s i t u a c i 6 nd i f i c i l :
i n t e r c a m b i od e i n f o r m a c i o np a r a e r c o n t r o lf r o n t e r i z o
s conomicos'
v i g e n t e sa, d e m d sd e l i m i t a c i o n edse r e c u r s o e
e x i s t eg r a n h e t e r o g e n e i d aedn l o s c o n t r o l e s
d
i
r
i g i d aa
s este
a
c
c
i
o
n
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s
d
e
p
l
a
z
o
l a p l a n i f i c a c i 6anc o r t o
t e c n o l o g i c oys h u m a n o sl,o q u e h a d i f i c u l t a d o
problema.
u n m a r c oc o n c e p t u ayl t 6 c n i c op a r aa b o r d a rl a
N o o b s t a n t el,o s p a f s e sm u e s t r a ni n t e r e se n d e s a r r o l l a r
han
e n l a s f r o n t e r a s ,l o s E s t a d o sm i e m b r o sd e l S l c A '
t e m d t i c a :e m p e f i a d o se n f o r t a l e c e re l c o n t r o l
d e c e n t r o a m 6 r i c ay M 6 x i c o , " A d o p t a r m e j o r e s
e s t a b l e c i d od e n t r o d e l a e s t r a t e g i ad e s e g u r i d a d
i l i c i t od e a r m a s " ' E sa s iq u e e n e l a f i o 2 0 0 9 p r d c t i c a es n A d u a n a sy f r o n t e r u ,p . r , c o n t r o l a re l t r d f i c o
l a p r i m e r af a s ed e u n
p r o g r a m ac A S A ch a i m p l e m e n t a d o
z o \ o , c o n e r a p o r t ed e r a U n i o nE u r o p e ae, r
el trdficoilicitode armasde fuegoy rnaterial
proyectocuyo principalobjetivoes apoyarla luchacontra
a m e j o r a rl a c a p a c i d adde l a so r g a n i z a c i o n e s
e n c e n t r o a m 6 r i cya l o s p a i s e sv e c i n o sa, y u d a n d o
explosivo
p a r a r e s p o n d e ra l a s a m e n a z a sd e A P L p a r a e l
y
r e g i o n a r e sa,s i c o m o g o b i e r n o sn a c i o n a r e s r o c a r e s
sostenible.
desarrollo
e s e n c i a l ep
s a r a l a i d e n t i f i c a c i 6dne z o n a s
E l p r o y e c t oi n c o r p o r at r e s c o m p o n e n t e sf u n d a m e n t a l e s ,
p e q u e f i a sy l i g e r a sy p a r a e l r a s t r e od e l a s a r m a s :
v i c t i m a sf r e c u e n t e sd e l c o m e r c i oi l i c i t od e A r m a s
que estosdos 0ltimos
con plenaconciencia
control fronterizo,registroe intercambiode informaci6n.
s i s t e m a sd e c o n t r o l d e f r o n t e r a sy d e a d u a n a s
e l e m e n t o ss o n l a c o l u m n av e r t e b r a lp a r a q u e l o s
d e d a t o sc o m p r e h e n s i vyaa r m o n i c aq u e p e r m i t a
f u n c i o n e ns, e e s t 6e n v i a sd e e l a b o r a c i 6dne u n a b a s e
f o r t a l e c i e n deos t ap r S c t i c a '
l a t r a n s f e r e n c ioap o r t u n ad e i n f o r m a c i o na n i v e lr e g i o n a l ,
d e r a s t r e oy, l a h o m o l o g a c i odne l o ss i s t e m a s
T o d a v f ae n l a b 6 s q u e d ap o r i n t r o d u c i rm e j o r e sp r 6 c t i c a s
me pareceoportuno apuntar a un avance
d e i n f o r m a c i 6 n ,r a s t r e o ,l o c a l i z a c i 6 yn s e g u i m i e n t o ,
p o r l o s p a i s e sd e l a r e g i o ne n l a u t i l i z a c i odne l
i m p o r t a n t ey c o n c r e t oq, u e e s e l e s f u e r z ol l e v a d oa c a b o
U n i d o s d e A m e r i c ae n e l m a r c o d e l a
E _ T r a c es, i s t e m ad e r a s t r e o i m p l e m e n t a d op o r E s t a d o s
c o o p e r a c i 6rne g i o n a l .
*(Recomendaciones
del SICA)
las
de la regionen superar
de rosEstados
er compromiso
muestra
A u n q u et o d o l o antesmencionado
desafios:
en lossiguientes
insistir
altrdficoilicitode armas,deseamos
v u l n e r a b i l i d a den
e sel combate
-
de
parala transferencia
centroamericano
delcodigode conducta
la implementaci6n
Fomentar
ya
parael controlde armas.El primero,
haciaun TratadoCentroamericano
armasy avanzar
sn el andlisis
a v a n c en
s o t a b l ee
a d o p t a d op o r t o d o sl o se s t a d o sa, l c a n z a n deon m u c h o sd e e l l o s
i
ncorporando
f
r
o
n
t
e
r
i
z
a
,
p a r a m e j o r a rl a s t r a n s f e r e n c i adse a r m a se n r e l a c i o na l a s e g u r i d a d
del derecho
d i s p o s i c i o n er es l a c i o n a d aesn l a s l e g i s l a c i o n ensa c i o n a l eps a r a l a s a l v a g u a r d a
l e r e c hhou m a n i t a r i o .
i n t e r n a c i oyndael d
de tr6fico,
R a s t r e a lra s a r m a sd e f u e g o d e c o m i s a d aos r e c u p e r a d apsa r a c o n o c e rl a s r u t a s
i d e n t i f i c aar l o st r a f i c a n t eps a r ap r o c e s a r l ocso n f o r m el a sl e y e sn a c i o n a l e s .
C r e a rn o r m a t i v ats6 c n i c a sr e l a t i v a as l m a r c a j ed e l a sa r m a sd e f u e g o
F o r t a l e c el ar sa c c i o n eos p e r a t i v abs i n a c i o n a l eesi n t e r r e g i o n a l e s
sstablecidas.
o n l a sf r o n t e r a e
M o d e r n i z a r y f o r t a l e cl aetre c n o l o g ipaa r ae l c o n t r oal d u a n e r e
E n t r e n a m i e nyt oc a p a c i t a c i oens p e c i a l i z aadtao d a sl a sa u t o r i d a d edse f r o n t e r a s .
, r a e l S I C As i g u es i e n d ou n c o m p o n e n t e
E n r e l a c i o na l a a s i s t e n c iya c o o p e r a c i oinn t e r n a c i o n apl a
y
f u n d a m e n t ael n e l m a r c o d e l a s r e l a c i o n e se n t r e l o s E s t a d o sp, a r t i c u l a r m e n teen l a p r e v e n c i o n
Ro, m u n i d a d
c o m b a t ea l t r d f i c oi l i c i t od e a r m a s .E s t a m oes n p r o c e s od e a c e r c a m i e n tcoo n e l M E R C O S UC
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s n i d o sa l r e d e d odr e l a i n i c i a t i v a
A n d i n a , e l C A R I C O Mc ,o n M e x i c oy E s t a d oU
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s p o r t e sd e l P r o g r a m d
t ol o sv a l i o s o a
A p r o v e c h a m ol as o c a s i o np a r ar e i t e r a rn u e s t r or e c o n o c i m i e n a
a s p a f r odl ae C o o p e r a c i oI n t e r n a c i o npaal r a
U,n i 6 nE u r o p e aA,g e n c i E
N a c i o n eUs n i d a sp a r ae l D e s a r r o l l o
e l D e s a r r o l l ol o, sg o b i e r n o ds e A u s t r i ay S u e c i a .
o e b u e n a sp r d c t i c a sc,o n s o c i o sc o m o
e s i s t e n c iya e l i n t e r c a m b i d
A s i m i s m o ,a g r a d e c e m ol as i n v a l u a b l a
o s, i
O,E A ,U N I C E FS, m a l lA r m s s u r v e y ,s w e f o r ,e l P a r l a t i n oy e l F o r o P a r l a m e n t a r i a
o N U D C ,U N - L l R E C
c o m oc o nr e d e sd e o r g a n i z a c i o ndeesl a s o c i e d acdi v i l .
C r e e m oqs u el o se s f u e r z orse g i o n a l e snya c i o n a l edse, b e np l a n t e a r seei n s i s t i r seen b a s a rl a c o o p e r a c i o n
l u y ap a r aa t e n d e rl a s
i n t e r n a c i o neanl e l p r i n c i p i od e r e s p o n s a b i l i dcaodm p a r t i d aq,u e l a f i n a n c i a c i of n
m 6 l t i p l eds e m a n d a se; l t r d f i c od e a r m a ss e e n c u e n t raas o c i a dao o t r a sf o r m a sd e d e l i t o st r a s n a c i o n a l e s ,
p a r t i c u l a r m e n tael,n a r c o t r d f i cyoc r i m e no r g a n i z a d o .
S e f i o rP r e s i d e n t e .
n e j a rd e s e rh i s t o r i a l, a ss o l u c i o n e s
H o ym d sq u en u n c ac, u a n d ol a sg u e r r a sl ,a v i o l e n c i an,o p a r e c e d
a i n t e l i g e n c i ac,o n l a v i s t aa l p r e s e n t ey f u t u r od e u n
s e r d np o s i b l es i t o d o sa u n a m o sn u e s t r as a b i d u r i e
m u n d oq u ev i v ee n l a e s p e r a n zdae l a p a z ,l a s e g u r i d a dy d e s a r r o l l soo s t e n i b l e .
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