Sistema de Gestión de Expedientes de Menores del Ministerio de

Ministerio de Justicia
CAT 1. Desarrollo de la Administración Judicial (interna) y
Comunicaciones telemáticas
Desarrollo del Sistema de Gestión de Expedientes de Protección de Menores
- Descripción del proyecto,
El sistema de Gestión de Expedientes para la Protección de Menores nace del impulso
unificador de la Fiscalía General del Estado. Esta aplicación centralizada da servicio a todas las
Fiscalías del territorio nacional sin excepción y a una Fiscalía que haya intervenido en esta
materia con un determinado menor se le permitirá consultar la información de todos los
expedientes de dicho menor que se hayan producido en todo el país.
El sistema permite registrar la actividad relativa a Protección de Menores llevada a cabo por
la Sección de Menores de las Fiscalías Territoriales y en la propia Fiscalía de Sala, tanto la
relativa a expedientes asociados a un menor en la que dichos órganos toman parte, como en
otras actividades no asociadas a un menor sobre las que ejercen competencias dichos
órganos, por ejemplo las Visitas a Centros de Menores. La protección de Menores es
competencia del Ministerio Fiscal en colaboración con las Comunidades Autónomas.
Entre las principales características del nuevo sistema de gestión de expedientes destacan la
centralización de la aplicación, lo que proporciona a fiscales y funcionarios un único punto de
acceso a toda la información para desarrollar su labor de forma más eficiente.
El sistema gira fundamentalmente en torno al menor y actúa como un registro en el que
estarán inscritos todos los menores de España que están en protección.
El sistema gestiona los niveles de acceso a la información de acuerdo al rol de cada usuario,
gestionando la visibilidad de la información registrada. De este modo, todos los usuarios del
sistema pueden ver los datos de cualquier menor registrado y no archivado en todo el
territorio nacional. Sin embargo, el acceso a los expedientes de estos menores está restringido
de acuerdo a la propia estructura organizativa de la Fiscalía de Menores y la condición de
menor protegido.
El registro de la información es simple, homogéneo e intuitivo y su tramitación es sencilla y
lógica acorde a la naturaleza de cada expediente. Estas dos funcionalidades principales
permiten una reducción de la curva de aprendizaje de los usuarios con el nuevo sistema y un
importante incremento de la calidad de la información registrada, evitando dentro de lo
posible, el registro duplicado de menores. Además la aplicación enlaza con la aplicación
ADEXTTRA del Ministerio del Interior para el registro MENAS (Menores Extranjeros No
Acompañados)
El sistema incorpora una gestión de alertas que permite consultar el vencimiento de los plazos
más próximos directamente en la agenda y permite acceder al expediente afectado desde la
información mostrada en la agenda.
El nuevo sistema permite la gestión de los expedientes de Guarda, de Determinación de Edad,
de Situación en Riesgo, y de Tutela Automática, asociados todos ellos obligatoriamente con
menores, y la gestión de los expedientes de Ensayo Clínico, Visitas a Centros de Menores,
Visitas a Centros Penitenciarios y Visitas a la Fiscalía.
- Repercusión para el ciudadano y las Administraciones,
En el marco del proceso de modernización de la justicia, el nuevo sistema sustituye el control
manual de los menores en protección por una herramienta informática que ha supuesto una
agilización en los trámites y un mayor control de los plazos. El uso del sistema redunda en
beneficio de los fiscales y funcionarios usuarios del sistema y en particular de los menores
protegidos.
- Equipo de desarrollo y proveedores,
El sistema ha sido desarrollado por la SGNTJ con el apoyo de Indra usando el nuevo framework
de desarrollo de la Subdirección (FWK2) y se integra con los componentes disponibles en la
SGNTJ como un repositorio documental y la gestión de usuarios centralizada.
- Valoración económica,
500.000€
- Plazos de cumplimiento.
Durante el pasado mes de enero se ha puesto en marcha el nuevo Sistema para la Gestión de
Expedientes de Protección de Menores (EPM) que da servicio a las Secciones de Menores de
las Fiscalías de todo el territorio nacional.
CAT. 3. Cuadros de Mando
Centralización de la información de la FGE en SICC V3 y explotación de SICC Consultas
y Cuadros de Mando
- Descripción del proyecto,
El Sistema de Información, Control y Consultas (SICC) nace del impulso unificador de la Fiscalía
General del Estado y pone a disposición de todos los fiscales la primera herramienta
centralizada que permite la búsqueda, en todo el territorio nacional, de cualquier
procedimiento judicial en el que el Ministerio Fiscal haya tomado parte y de las diligencias
preprocesales propias del Ministerio Fiscal. Permite la trazabilidad de procedimientos
encadenados referidos a un mismo asunto.
SICC recoge información de todo el territorio nacional con independencia del sistema de
gestión procesal origen y aporta la ventaja adicional de ser inmune a cambios en los sistemas
fuente.
La información llega a SICC de manera periódica mediante ficheros XML con la información
procesal actualizada del asunto y de acuerdo a las voces definidas en el Test de Compatibilidad
vigente.
SICC dispone de la información de los asuntos de Penal, Civil (incluyendo Mercantil y
Discapacidad) y Social en los que interviene el Ministerio Fiscal desde el 1 de enero de 2010.
Arquitectura SICC V3
A
Fuentes
de datos
XML
FORTUNY
(a
definir
por
EJIS)
DATOS
CGPJ
tr
i ni s
dm
Carga
Consultas
Registro Esquema
TABLAS
CONSULTA SICC
WEB
SQL-LOADER
Oracle XML DB
------
VISTAS
TRANSFORMACIÓN
E
S
B
TABLAS XML
OWB
PLATAFORMA DE
INTERCAMBIO SICC
XML
CATALUÑA
as
Áre rias
a
u
s
u
Explotación
XML
CANARIAS
XML
NAVARRA
es
DATOS
FISCALIA
Procesos de carga
XML
P.VASCO
r
ado
Extracción
CM
BBDD SICC
Cargas
temporales
Validación
Tratamiento
Información
Rechazos
Calidad del dato
Metadata
Cargas
unificadas
SICC está formado por una Base de Datos centralizada a nivel de todo el territorio nacional y
compuesto por dos aplicaciones que permiten tratar de una forma conjunta la información
recogida en los distintos sistemas de Gestión Procesal.

Es una aplicación web regida por la Ley 15/2003 del 26 de mayo donde se define el
Plan de Transparencia Judicial. Esta aplicación pone a disposición de los fiscales de
todo el territorio nacional información centralizada, actualizada, continua y
contrastada de los procedimientos judiciales en los que ha intervenido el Ministerio
Fiscal (aplicación SICC Consulta).

Un Sistema de Cuadro de Mando que accede a la consolidación de la información
recibida en forma de Datawarehouse y en el que se presentan un conjunto de
indicadores para facilitar a la FGE el análisis de la actividad procesal del Ministerio
Fiscal a nivel de área geográfica, órgano y fiscal (aplicación SICC Cuadro de Mando).
SICC supone la integración en un único sistema de la información procedente de los diferentes
sistemas origen, con la asimilación de la información procedente de los sistemas de gestión
procesal (Cantabria, Canarias, Cataluña, Navarra y próximamente el País Vasco) y la aplicación
de gestión procesal Fortuny de la SGNTJ (para el resto del territorio nacional) . Esta asimilación
se realiza validando la información recibida en base a un esquema común de intercambio
definido acorde a lo especificado por el Test de Compatibilidad vigente en el CGPJ.
Próximos pasos
El objetivo de SICC es realizar un proceso de mejora constante de la calidad de información
origen y para ello el esfuerzo actual se encuentra el datawarehouse, con la mejora de los
indicadores existentes y la incorporación de otros nuevos que faciliten la detección de los
puntos de mejora tanto de la operativa interna de la Fiscalía como de los datos
proporcionados a SICC.
-
Evolución de las estadísticas temporales existentes, mejorando la presentación de la
información de acuerdo a los estándares existentes
-
Cuadros de Mando de Trabajo por Fiscalía, que permitan mostrar información
comparada de los resultados de una fiscalía frente a las de tamaño similar y a una
“fiscalía media”.
-
Cuadros de Mando de Calidad de Información, que permitan realizar un seguimiento
de la mejora de la calidad de la información enviada y cargada en los sistemas a fin de
conseguir que el 100% de los asuntos puedan ser consultados en SICC Consultas.
- Repercusión para el ciudadano y las Administraciones,
Mediante la herramienta del Cuadro de Mandos, la Fiscalía General del Estado está
perfectamente capacitada para analizar el trabajo desempeñado en cada fiscalía, las cargas de
trabajo, los tiempos empleados en casa fase del proceso tanto por fiscal, como por fiscalía, la
calidad de la información grabada, etc. Esta información es esencial para poder realizar las
tareas de inspección y control sobre las distintas Fiscalías, de acuerdo con el Estatuto del
Ministerio Fiscal y mejorar el desempeño, la calidad del trabajo realizado en cada fiscalía y el
dimensionamiento de las plantillas.
- Equipo de desarrollo y proveedores,
Ha sido desarrollada por la SGNTJ en colaboración con CAPGEMINI e INDRA.
En lo referente a la extracción de información de los sistemas origen y aunque no han sido
considerados en la valoración económica, también deben considerarse los esfuerzos realizados
por las comunidades autónomas y por la propia SGNTJ en lo referente a la extracción de
información de sus aplicaciones de gestión procesal.
- Valoración económica,
1.500.000 de euros
- Plazos de cumplimiento.
Se encuentra en fase de mejora con la ampliación de nuevos cuadros mando y con la
ampliación de nuevos órdenes jurisdiccionales. En 2014 se incluirá el último orden pendiente
Contencioso-Administrativo y se ampliará la oferta de cuadros de mando.