productos - Secretaría General de la Comunidad Andina

SEMINARIO TALLER CALIDAD Y NORMALIZACION
LA EXPERIENCIA EUROPEA:
LIBRE CIRCULACION DE MERCANCIAS Y ARMONISACION DE LA REGLAMENTACION:
DIFICULTADES ENCONTRADAS Y SOLUCIONES IMPLEMENTADAS
Lima, 24 de Noviembre de 2006
Katelyne Ghémar
1
Introducción
Porque la experiencia europea?
1. Integración y libre circulación de mercancías
2. Armonización de reglamentos , reconocimiento
mutuo de productos, normalización
3. Papel de las PYMES en la armonización de
reglamentos técnicos y en normalización
2
INDICE
Parte 1:
Libre circulación y eliminación de OTC en la
UE: la normativa aplicable a los productos
andinos
3
Parte 2:
El papel de las PYMES en la armonización y en
la normalización
Conclusiones
Parte 1: Libre circulación en la UE
1.1. El principio de reconocimiento mutuo
1.2. Productos objeto de armonización – aplicación
de reglas armonizadas al nivel UE
1.3. Tablas recapitulativas y ejemplos prácticos
4
• Etapa 1: Unión aduanera
1958
Tratado de Roma - eliminación de los derechos de
aduana y de los contingentes entre los Estados
miembros (1 de julio de 1968).
5
Antes de la armonización de reglas técnicas
Debe
Debe respectar
respectar las
las
reglas
técnicas
reglas técnicas
alemanas
alemanas
Producto
Producto se
se
exporta
exporta aa
Alemania
Alemania
6
Control
Control
en
en la
la
frontera
frontera
Se
Se exporta
exporta aa
Francia.
Francia. Debe
Debe
respectar
respectar las
las
reglas
reglas francesas
francesas
Producto
Producto andino
andino
• Etapa 1: Unión aduanera
PROBLEMA: REGLAMENTOS TECNICOS NACIONALES
1963
1979
Armonización progresiva de reglamentos
técnicos nacionales
Principio de reconocimiento mutuo
7
Armonización de reglas técnicas
Las
Las autoridades
autoridades alemanas
alemanas deben
deben
aceptar
el
producto
conforme
aceptar el producto conforme con
con
las
las reglas
reglas armonizadas.
armonizadas.
Posibilidad
Posibilidad de
de aplicar
aplicar medidas
medidas
nacionales
nacionales únicamente
únicamente si
si
justificadas
justificadas por
por interés
interés publico
publico no
no
económico
(excepciones
art
.30
económico (excepciones art .30
del
del Tratado)
Tratado) oo exigencias
exigencias
imperativas
imperativas (jurisprudencia)
(jurisprudencia)
Producto
Producto se
se
exporta
a
exporta a
Alemania
Alemania
Control
Control
en
en la
la
frontera
frontera
Producto
Producto andino
andino
Producto
Producto se
se exporta
exporta aa
Francia.
Francia. Si
Si el
el producto
producto
respete
respete las
las reglas
reglas
armonizadas
armonizadas puede
puede
comercializarse
comercializarse en
en
Francia
Francia
8
Principio del reconocimiento mutuo
(se aplica a los productos - asunto Cassis de Dijon)
Producto
Producto se
se
exporta
exporta en
en
Alemania
Alemania
Control
Control
en
en la
la
frontera
frontera
Producto
Producto andino
andino
Producto
Producto se
se
exporta
exporta aa Francia
Francia
yy respecta
respecta las
las
reglas
reglas técnicas
técnicas
francesas
francesas
El
El producto
producto conforme
conforme con
con las
las
reglas
francesas
puede
reglas francesas puede
comercializarse
comercializarse en
en Alemania,
Alemania, aun
aun
cuando
cuando no
no se
se conforme
conforme con
con las
las
reglas
reglas alemanas.
alemanas. Las
Las autoridades
autoridades
alemanas
alemanas pueden
pueden imponer
imponer sus
sus
reglas
nacionales
únicamente
reglas nacionales únicamente si
si
justificadas
por
art.
30
(interés
justificadas por art. 30 (interés
publico
publico no
no económico)
económico) oo
exigencias
exigencias imperativas
imperativas
(jurisprudencia).
(jurisprudencia).
9
Etapa 2: El Mercado interior
•
El mercado interior supone la supresión de TODOS los
obstáculos (todavía existentes) a la libre circulación
•
Eliminación de los controles en las fronteras interiores (barreras
físicas):
1985-1992, se simplificaron estas formalidades (documento
administrativo único, eliminación de los puestos fronterizos,
simplificación del tránsito comunitario),
1 de enero de 1993 – eliminación de los controles en las
fronteras
10
Etapa 2: El Mercado interior
•
Las barreras técnicas constituyen el principal obstáculo para la
completa libertad de circulación:
El control del respeto del principio del reconocimiento mutuo
La armonización legislativa de las reglamentaciones técnicas de
Estados miembros (el “Nuevo enfoque de armonización”)
11
Mercado interior
Importación
Importación en
en
Alemania
Alemania ::
no
no hay
hay control
control en
en las
las
fronteras,
fronteras, ni
ni de
de
posibilidad
posibilidad de
de
controles
controles de
de las
las
mercancías
antes
de
mercancías antes de la
la
comercialización.
comercialización.
Producto
Producto se
se
exporta
exporta aa Francia
Francia
Producto
Producto andino
andino
armonizado
armonizado oo no
no
Producto
Producto
armonizado
armonizado
Debe
Debe respectar
respectar las
las reglas
reglas
armonizadas
armonizadas
Producto
Producto no
no
armonizado
armonizado
Conformidad
Conformidad con
con reglas
reglas
nacionales
nacionales del
del país
país de
de
comercialización
comercialización (Francia)
(Francia)
12
1.1. Principio de reconocimiento mutuo
aplicable en ausencia de reglas armonizadas
• El asunto “Cassis de Dijon”
- Una empresa pidió a la administración alemana la
autorización para importar una bebida alcohólica
francesa que se llama “Casis de Dijon”.
- La administración alemana no otorgó la autorización en
base a que la bebida francesa no tenía el contenido 13
mínimo de alcohol, exigido por las reglas técnicas
alemanas.
- Los órganos jurisdiccionales alemanes solicitaron al
Tribunal de justicia de Comunidades Europeas que
se pronuncie sobre la conformidad de la
reglamentación alemana con el principio de libre
circulación de mercancías
1.1. Principio de reconocimiento mutuo
aplicable en ausencia de reglas armonizadas
• El tribunal ha introducido el principio del
reconocimiento mutuo:
- En ausencia de armonización comunitaria, los
productos pueden circular en toda la Comunidad si
respeten las reglas del país de importación o de
comercialización
14
- Excepciones posibles si se respetan algunas
condiciones ( propósito legitimo)
El juez nacional debe dejar sin aplicación los reglamentos
nacionales contrarios al principio
1.2.Productos objeto de armonización – aplicación
de reglas armonizadas al nivel UE
1.2.2. Reglas técnicas: La importancia de la
armonización de reglas técnicas
a) Productos objeto de armonización total
(antiguo enfoque)
15
•Normativas técnicas nacionales divergentes
obstáculo a la libre circulación
•Armonización vertical y horizontal de algunos productos
•La armonización completa fue lenta e ineficaz:
- armonización altamente técnica
- unanimidad exigida de los Estados miembros
- 1987 – procedimiento de armonización simplificado
1.2.Productos objeto de armonización – aplicación
de reglas armonizadas al nivel UE
• Medicamentos
- la comercialización de los medicamentos
necesita una autorización
- autorización única o autorización en un
Estado miembro
- Los Estados miembros han establecido un
sistema de Fármacovigilancia
http://europa.eu/scadplus/leg/es/s06016.htm
16
1.2.Productos objeto de armonización –
aplicación de reglas armonizadas al nivel UE
• Productos alimenticios
- directivas verticales (uno o varios productos
similares) Ej. miel, cacao
- directivas horizontales (gama muy amplia de
productos) Ej. etiquetado
17
- los productos que cumplen con las reglas
armonizadas pueden circular libremente en la
Comunidad
http://www.europa.eu/scadplus/leg/es/s16600.htm
1.2. Productos objeto de armonización –
aplicación de reglas armonizadas al nivel UE
• Reglas importantes sobre productos
alimenticios
Ejemplo: mermelada exportada a la
Unión Europea
- Etiquetado
- Embalaje
- Productos orgánicos
- Reglamento sobre nuevos alimentos
18
1.2. Productos objeto de armonización –
aplicación de reglas armonizadas al nivel UE
• Etiquetado de los productos alimenticios
- Directiva 2000/13 – etiquetado general de
productos alimenticios
- Elementos obligatorios: denominación de venta,
lista de ingredientes, cantidad de los
19
ingredientes en porcentaje, alérgenos, cantidad
neta, fecha de duración mínima
- Directiva 2001/113 relativa a las confituras,
jaleas y «mermeladas » de frutas, así como a la
crema de castañas edulcorada
- Elementos obligatorios: definición de las
confituras, aditivos autorizados, requisitos de
etiquetado especiales
1.2.Productos objeto de armonización –
aplicación de reglas armonizadas al nivel UE
• Directiva 89/336 – sobre identificación del
lote
Elementos obligatorios: indicar el lote del
producto
• Directiva 90/496 – etiquetado de
propriedades nutritivas
No es obligatorio, si no hay una declaración
de propiedades nutritivas en la etiqueta
• Propuesta de reglamento sobre alegaciones
nutricionales y de propiedades saludables
20
1.2. Productos objeto de armonización – aplicación de reglas
armonizadas al nivel UE
• Embalaje de los productos alimentarios
• Reglamento 1935/2004 – sobre los materiales
y objetos destinados a entrar en contacto con
alimentos
• Elementos obligatorios: declaración de
conformidad para los materiales armonizados al
nivel comunitario (actualmente: cerámica,
película de celulosa regenerada o plástico;
trazabilidad de materias y objetos en contacto
con alimentos – aplicable desde 27.10.2006
21
1.2. Productos objeto de armonización – aplicación de reglas
armonizadas al nivel UE
• Productos orgánicos
• Reglamento CEE n°2092/91
•
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/es/consleg/1991/R/01
991R2092-20060506-es.pdf
• ¿Cuáles son los productos cubiertos por el22
reglamento?
– productos vegetales o animales no
transformados, productos agrícolas
transformados que llevan indicaciones
ecológicas
1.2. Productos objeto de armonización – aplicación de reglas
armonizadas al nivel UE
• Productos orgánicos
¿Que debe hacer el exportador andino?
1. Contactar un organismo de control,
acreditado EN 45011 o ISO 65– e.j.
Biolatina (www.biolatina.com), IMO
control, BCS
23
2. Pedir una inspección (el organismo
inspecciona una vez por año al productor
y al exportador)
3. Cumplir con los requisitos de embalaje
y de transporte de los productos
orgánicos
1.2. Productos objeto de armonización – aplicación de reglas
armonizadas al nivel UE
El importador debe contactar un organismo de control europeo
para pedir una autorización de importación
El organismo europeo examina
la solicitud para ver si los productos
cumplen con el Reglamento
La autoridad del Estado miembro
examina los documentos y
emite una autorización de importación
24
1.2. Productos objeto de armonización – aplicación de reglas
armonizadas al nivel UE
• Reglamento sobre Nuevos alimentos
• Reglamento 258/97 – sobre nuevos alimentos
nuevos ingredientes
• Elementos obligatorios: evaluación obligatoria
de los alimentos que no habían sido
comercializados antes 1997
• La Comisión europea prepara una revisión del
reglamento
25
1.2.Productos objeto de armonización – aplicación de reglas
armonizadas al nivel UE
• Calzados- etiquetado
- Objetivo: evitar que los reglamentos nacionales
sobre etiquetado del calzado se transformen en
OTC
- Sistema común de etiquetado para el calzado.
- Información en la etiqueta solamente en lo que se
refiere a los materiales que son mayoritarios.
http://www.europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l21209.htm
26
1.2.Productos objeto de armonización – aplicación de reglas
armonizadas al nivel UE
• Textiles – etiquetado
- Objetivo: eliminar OTC en los Estados miembros sobre
la denominación, composición y etiquetado de los
productos textiles.
- Etiquetado sobre composición es obligatorio.
- Las demás informaciones sobre la etiqueta son
27
voluntarias.
- Sin embargo algunas excepciones existen: Reino
Unido – informaciones sobre flamabilidad.
- http://www.europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l32007.htm
- Otras reglas sobre productos textiles: prohibición de
colorantes azoicos ??
1.2.Productos objeto de armonización – aplicación de reglas
armonizadas al nivel UE
• Cosméticos
- Objetivo: armonizar las reglas sobre la composición,
el etiquetado + prohibición de experimentar con
animales.
- Los productos que respeten la directiva pueden
circular libremente en el Mercado único sin
autorización previa
- Posibilidad de introducir una cláusula de
salvaguardia.
- http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l21191.htm
28
1.2.Productos objeto de armonización – aplicación de reglas
armonizadas al nivel UE
• Vehículos de motor
- Objetivo: adopción de varias directivas de
armonización para permitir la libre circulación de
vehículos de motor
- Aspectos armonizados - potencia de motores,
dispositivos de frenado, neumáticos, masas y
dimensiones, emisiones de gases, etc.
http://www.europa.eu/scadplus/leg/es/s06021.htm
29
1.2.Productos objeto de armonización – aplicación de reglas
armonizadas al nivel UE
• Productos químicos
- http://www.europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l21282.htm
- Registro único de productos, responsabilidad del30
fabricante sobre las propiedades de las sustancias
- Actualmente: directiva sobre clasificación, embalaje y
etiquetado de las sustancias peligrosas; directiva
sobre clasificación, el envasado y el etiquetado de
preparados peligrosos, reglamento sobre detergentes.
1.2.Productos objeto de armonización – aplicación de
reglas armonizadas al nivel UE
b) El Nuevo enfoque de armonización
¿Qué es el Nuevo enfoque?
• Una armonización parcial que define únicamente las
exigencias esenciales de seguridad
• Una armonización que se basa en normas
armonizadas voluntarias
• Se aplica a un número elevado de productos
• Creación de módulos de evaluación de conformidad
según el nivel de riesgo de los productos
• Los productos conformes con las exigencias esenciales
pueden circular en la Comunidad sin controles
adicionales
31
Nuevo enfoque
Respeta
Respeta las
las
exigencias
exigencias
esenciales
esenciales de
de
seguridad
seguridad
Producto
Producto andino
andino
++ evaluación
evaluación de
de la
la
conformidad
conformidad
++ marcado
marcado CE.
CE.
Producto
Producto exportado
exportado aa Francia
Francia puede
puede
circular
en
toda
la
comunidad
circular en toda la comunidad sin
sin
controles
controles en
en fronteras,
fronteras, excepto
excepto cuando
cuando se
se
aplica
aplica una
una cláusula
cláusula de
de salvaguardia.
salvaguardia. Los
Los
Estados
Estados miembros
miembros efectúan
efectúan una
una vigilancia
vigilancia
del
del mercado
mercado
32
¿Cuál es el ámbito de aplicación del
“Nuevo enfoque?
•Material eléctrico destinado a utilizarse con determinados
límites de tensión
• Recipientes a presión simples
• Juguetes
• Productos de construcción
• Compatibilidad electromagnética
• Máquinas
• Equipos de protección individual
• Instrumentos de pesaje de funcionamiento no automático
• Aparatos de gas
• Explosivos con fines civiles
33
¿Cuál es el ámbito de aplicación del
“Nuevo enfoque?
• Calderas nuevas de agua caliente alimentadas con
combustibles líquidos o gaseosos
• Productos sanitarios
• Aparatos y sistemas de protección para uso en
atmósferas potencialmente explosivas
• Embarcaciones de recreo
• Ascensores
• Equipos a presión
• Productos sanitarios para diagnóstico in Vitro
• Equipos terminales de telecomunicación
• Instalaciones de transporte de personas por cable
Requisitos de eficiencia energética de los balastos de
lámparas fluorescentes
34
¿Cuál es el ámbito de aplicación del
“Nuevo enfoque?
• Instrumentos de medida
• Envases y residuos de envases
• Interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo de
alta velocidad
• Equipos marinos
• Interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo
convencional
• Rendimiento energético de los frigoríficos,
congeladores y aparatos combinados eléctricos de uso
doméstico
• Equipos a presión transportables
• Emisiones sonoras en el entorno debidas a las máquinas de
uso al aire libre
35
¿Donde
se puede encontrar la normativa
europea sobre las directivas “Nuevo enfoque”?
http://www.newapproach.org/
36
¿Cómo se comercializan los productos
Nuevo enfoque?
• Las directivas definen exigencias esenciales relacionadas
con los riesgos de los productos (protección de la salud y
la seguridad)
• Los fabricantes eligen cómo cumplir con los requisitos
esenciales
- Aplicar o no aplicar las normas armonizadas
- La aplicación de normas es voluntaria
37
¿Cómo se comercializan los productos
Nuevo enfoque?
• Los
productos
que
cumplen
con
las
normas
son
presumidos conformes a las directivas
• Los productos reconocidos conformes con la directiva
pueden llevar el marcado CE
• Los Estados miembros no pueden prohibir la libre
circulación los productos que llevan el marcado CE
38
¿Qué es una norma armonizada?
• La norma europea - una especificación técnica adoptada
por los organismos de normalización europea (CEN,
CENELEC y ETSI) para su aplicación repetida o continua y
cuyo cumplimiento no es obligatorio
• Transposición de normas a escala nacional de forma
idéntica como normas nacionales. Retirada de normas
contrarias.
• La norma armonizada – norma europea elaborada con
mandato de la Comision europea
39
¿Cómo se elabora la norma europea?
1.
Elaboración de un mandato
2.
Aceptación de mandato por los organismos de
normalización
3.
Elaboración de la norma en comités técnicos
(participación de organismos nacionales de
normalización y sector privado)
4.
Publicación de la referencia de la norma en el Diario
Oficial de la Comunidad
5.
Publicación en los Estados miembros
40
¿Cómo probar la conformidad con las
normas armonizadas?
• Las directivas establecen módulos diferentes para la
evaluación de la conformidad
• Los módulos dependen de la utilización o no de normas
armonizadas
• La intervención de un organismo notificado de
evaluación de conformidad es exigida para algunos
módulos
41
¿Cómo se elabora la declaración de
conformidad de los productos?
• El fabricante o su representante autorizado establecido
dentro de la UE deben elaborar una declaración de
conformidad CE
• La declaración de conformidad CE debe entregarse a las
autoridades de vigilancia a instancia de estas o debe
acompañar los productos
• La declaración debe conservarse 10 años
42
EJEMPLO: MODELO DE DECLARACION DE CONFORMIDAD EN 45014
DECLARACION DE CONFORMIDAD
Nombre del suministrador: ………………………………………………………………….
Dirección: ……………………………………………………………………………………..
Identificación del declarante (nombre, docmicilio, telefóno/fax, documento de
identificación (CIF/NIF/Pasaporte), grado de representación del fabricante
Declaramos bajo nuestra exclusiva responsabilidad la conformidad del
producto:
Nombre del aparato, marca, modelo, fabricante, pais de fabricación, número de lote o
de serie, en su caso, procedencia y número de ejemplares
al que se refiere esta declaración, con la(s) norma(s) u otros documento(s)
normativo(s)
Título y/o número y fecha de la(s) norma(s) u otro(s) documento(s) normativo(s)
de acuerdo con las disposiciones de la Directiva 99/05/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo de 9 de marzo de 1999, transpuesta a la legislación
española mediante el Real Decreto 1890/2000, de 20 de noviembre de 2000. (1)
Lugar, fecha y firma.
(1) Caso de no aplicar la Directiva indicada sino las Directivas, 73/23/CE, y 89/336;
ambas modificadas por la Directivas 92/31/CE y la 93/68/CE deberán
referenciarse estas Directivas y sus transposiciones a la legislación nacional.
43
¿Qué es el marcado CE y cómo se aplica?
• El marcado CE colocado en los productos constituye
una declaración por parte del emisor de que:
- el producto se ajusta a todas las disposiciones
comunitarias, y
- se han llevado a cabo los procedimientos pertinentes de
evaluación de la conformidad.
44
¿Cómo encontrar un organismo notificado
para la evaluación de la conformidad?
• Los organismos notificados son publicados en el
Diario oficial de la Comunidad o en el portal:
http://ec.europa.eu/enterprise/nando-is/home/index.cfm
• Los organismos notificados pueden ejercer sus
actividades en el territorio de un país tercero
• Los fabricantes son libres de elegir cualquier organismo
notificado que haya sido designado
45
¿Qué es el marcado CE y cómo se aplica?
• El marcado CE es obligatorio y debe colocarse antes
de que un producto sea comercializado
• El marcado CE debe ser colocado por el fabricante
(ej. en Perú ) o su representante autorizado
establecido dentro de la Comunidad
• El marcado CE tiene una forma determinada y se
debe colocar de forma visible, legible e indeleble
46
1.2.Productos objeto de armonización – aplicación de
reglas armonizadas al nivel UE
c) Reglas nacionales adicionales
TRIS (sistema de información sobre reglamentos
técnicos nacionales)
Para saber cuales son los reglamentos y
normas nacionales notificados:
http://europa.eu.int/comm/enterprise/tris/
47
1.2.Productos objeto de armonización – aplicación de
reglas armonizadas al nivel UE
Vigilancia del mercado: controles durante la
comercialización de productos de consumo
Sistema comunitario de intercambio rápido de información – RAPEX
http://ec.europa.eu/comm/dgs/health_consumer/dyna/rapex/rapex_en.c
fm
Cada Estado miembro tiene un punto e contacto RAPEX
Informa a la Comisión sobre productos defectuosos
La Comisión verifica la información
y la transmite a los demás Estados miembros
Los puntos de contacto transmiten la información
a la autoridad competente del Estado miembro
Las autoridades competentes buscan
el producto defectuoso en las tiendas
48
1.3. Ejemplos prácticos
de libre circulación
•
Un productor andino quiere exportar sus
productos a España y a Inglaterra
•
Cuáles son las etapas que debe seguir?
1. Verificar si producto = objeto de armonización en
la UE
• ¿ Armonización total ?
• ¿ Armonización parcial?
• ¿ Sin armonización : reconocimiento mutuo?
49
1.3. Ejemplos prácticos
de libre circulación
• Armonización total:
Respetar los requisitos técnicos y otras
exigencias contenidos en la Directiva CE
(etiquetado, registro previo, ausencia de
sustancias prohibidas, autorizaciones previas,
etc.)
• Exporta
50
1.3. Ejemplos prácticos
de libre circulación
• Armonización parcial (nuevo enfoque)
respetar las exigencias esenciales de seguridad
previstas en la directiva
Cómo?
1. Cumple con Normas armonizadas:
Para algunos productos: auto-certificación
preparar un
expediente técnico
2. No cumple con Normas armonizadas / la directiva no prevé auto
certificación
Evaluación de conformidad por Organismos notificados
Declaración de conformidad
Marcado CE en su producto
EXPORTA
51
1.3. Ejemplos prácticos
de libre circulación
• Reconocimiento mutuo
Producto no objeto de armonización al nivel UE
Verificar si exigencias al nivel nacional en el país de
comercialización
(las exigencias deben ser conformes al articulo 30 CE, notificadas en el
TRIS)
Exporta
Comercialización en el país de destino
Después, el producto podrá circular libremente en toda
la UE, (salvo excepciones articulo 30).
52
1.3. Ejemplos prácticos
de libre circulación
• Puesta en libre practica y circulación en la UE
Aduanas UE: verifican
• Armonización total: pueden verificar
• Nuevo enfoque: Marcado CE + expediente
• Sin armonización : no hay control adicional
Autoridades de vigilancia del mercado
• Solo en el país de comercialización
• Pueden suspender la comercialización
53
Parte 2: El papel de las PYMES en la armonización
y en la normalización
2.1. La participación de las PYMES en la
elaboración de reglamentos técnicos
2.2. La participación de las PYMES en la
normalización
54
2.1. La participación de las PYMES en la
elaboración de reglamentos técnicos
¿Qué es una PYME europea?
Una empresa con menos de 250 empleados
¿Cual es la importancia de las PYMES en Europa?
99% de las empresas en Europa
70% del empleo
50% del valor agregado
55
2.1. La participación de las PYMES en la
elaboración de reglamentos técnicos
¿Cómo las PYMES participen en la elaboración de los
reglamentos técnicos ?
Directamente – participación en las consultas de la
Comisión europea sobre las propuestas de
legisación (directivas, reglamentos)
Indirectamente – las organisaciones industriales
nacionales y europeas presentan posiciones sobre
las propuestas legislativas
56
2.2. La participación de las PYMES en la
normalización
Sin embargo, la participación de las PYMES en la
normalización NO es suficiente:
- las PYMES consideran que las normas son para las
grandes empresas
- las PYMES no tienen conocimiento suficiente de las 57
normas voluntarias
- las PYMES no participan en comités técnicos de los
organismos de normalización (costos)
2.2. La participación de las PYMES en la
normalización
La Comisión ha decido la creación de una asociación
para promover la participación de las PYMES en la
normalización – NORMAPME.
www.normapme.com
NORMAPME tiene como objetivo:
- participar en el procedimiento de normalización
- informar las PYMES sobre las nuevas directivas y
sobre las directivas en revisión
- proponer normas a los organismos europeos de
normalización
58
2.2. La participación de las PYMES en la
normalización
¿Cómo las PYMES pueden participar en la
normalización europea?
- Directamente – participar en los grupos de trabajo de
los comités técnicos de los organismos europeos de
59
normalización.
- Ejemplos:
- comité técnico sobre cuero TC 289
- Prendas de vestir de proteccion (nuevo enfoque)
2.2. La participación de las PYMES en la
normalización
¿Cómo las PYMES pueden participar en la
normalización europea?
Sin embargo esta participación es MUY CARA. Para
promover la participación de las PYMES, algunos
países rembolsen los viajes y los gastos de
participación – Suecia, Finlandia, España
60
2.2. La participación de las PYMES en la
normalización
- Indirectamente:
- A través de las asociaciones industriales nacionales
y europeas que participan a la normalización
- Ejemplos:
prendas e vestir para niños (cordones)
61
norma holandesa sobre flamabilidad
- A través de los institutos nacionales de
normalización
2.2. La participación de las PYMES en la
normalización
- Indirectamente:
- A través de centros de investigación nacionales
- Elaborar una norma y proponer esta norma a los
institutos europeos de normalización
- Ejemplo:
- Norma para tapices y alfombras elaborada por la
industria europea y adoptada por el CEN
62
2.2. La participación de las PYMES en la
normalización
BENEFICIOS
Ejemplos: sectores curtidor y textil/confección
1. Seguridad: el productor y el cliente tienen el mimo
entendimiento de un producto, sus características
63
2. Distribuidores y importadores exigen normas
(seguridad, competitividad en la UE)
3. Las autoridades publicas se basan en normas en la
elaboración de reglamentos técnicos
SE ESPERA UN DESARROLLO DE NORMAS
en estos sectores industriales de la UE
3. Algunas conclusiones …
1. Papel clave de la normalización voluntaria en la
armonización de reglamentos técnicos en la UE
(nuevo enfoque)
2. Implicación creciente de las PYMES de la UE en la
en la normalización y la armonización de RT
3. Desarrollar normas en conjunto? Algunas
perspectivas de la negociación del acuerdo de
asociación con la UE
64