Exposición de Motivos Para el Ejercicio Fiscal 2014 Instituto de

Exposición de Motivos
Para el Ejercicio Fiscal
2014
Instituto de Planeación,
Estadística y Geografía del
Estado de Guanajuato
Exposición de motivos
En el eje de seguridad uno de los
objetivos es impulsar el Estado de
derecho y el gobierno cada vez más
cercano a la ciudadanía.
La estrategia transversal Impulso al
Estado de Derecho centra su atención en
proponer metas y proyectos que
resuelvan la situación actual de los
principales problemas que se han
evidenciado en la entidad en los temas de
la Administración Pública como el
desarrollo institucional, la transparencia
y rendición de cuentas, las finanzas
públicas y participación social activa,
planeación y evaluación de políticas
públicas. En cuanto al Estado de Derecho
se
identificaron
como
elementos
sustanciales la seguridad pública y el
sistema de justicia.
propios de la administración de empresas
privadas, en la búsqueda de la eficiencia,
la
excelencia
y
modernización
gubernamental. En este sentido, los ejes
articuladores de este modelo tienen que
ver con la calidad ligada a la satisfacción
del cliente, la competitividad, la
racionalidad y el ahorro, la productividad
y la eficiencia, la simplificación
administrativa y la desburocratización, la
reorganización de la Administración
pública, y el fomento de la cultura
orientada hacia metas y resultados.
En este contexto, el Instituto de
Planeación Estatal, Estadística y Geografía
da cuenta de un sistema de planeación y
un sistema de información robusto en
los procesos de diseño, aplicación y
evaluación de las políticas públicas, con
normas de actuación de los diversos
integrantes del proceso, se puedan lograr
mejores resultados que otorgen un
panorama más apto y democrático para el
desarrollo de las libertades del ser
humano y por ende, el bienestar común.
Por ello, cabe señalarse que en la
actualidad la participación social en el
Estado se encuentra asegurada debido a
las incorporaciones en la Ley de
Planeación para el Estado de Guanajuato
y su reglamento, las cuales garantizan los
espacios para que la sociedad se integre y
tome parte en los procesos de planeación
del desarrollo del Estado y la
En la actualidad, la gestión pública se construcción de políticas públicas.
posiciona como una pieza importante en
la pluralidad democrática. La nueva Derivado de la Ley, el estado de
reconfiguración administrativa del Estado Guanajuato, cuenta con la figura del
se articula bajo principios neogerenciales Consejo de Planeación para el Desarrollo
del Estado de Guanajuato (Copladeg) y los
Comités de Planeación para el Desarrollo
de los Municipios (Copladem), como
parte del Sistema Estatal de Planeación
(Seplan), siendo estos solo algunos de los
mecanismos a través de los cuales la
Administración pública, tanto estatal
como municipal, han procurado la
participación social en sus procesos.
Un punto estratégico en materia de
planeación al interior del Instituto de
Planeación ha sigo la apertura al sector
académico en espacios de participación
directa en la planeación estatal. En este
sentido, se pretende operar una Red de
Observatorios como otro de los
instrumentos de inclusión ciudadana para
asegurar la participación activa de este
sector en el seguimiento y monitoreo del
Plan Estatal de Desarrollo 2035 y del
En este marco, el Iplaneg tiene las Programa de Gobierno 2013-2018.
atribuciones de planificar, ejecutar y
evaluar los planes y programas desde el Como elemento esencial en toda
gobierno estatal con la participación de planeación, el Iplaneg contempla para el
los consejos ciudadanos y de desarrollo 2014 un sistema de seguimiento y
regional. Así como fortalecer el evaluación participativa de las politicas y
ordenamiento territorial, el desarrollo programas de gobierno derivados del
regional y los procesos metropolitanos Plan Estatal de Desarrollo 2035 y del
para incrementar la calidad de vida de las Programa de Gobierno 2013-2018, de
manera que todos y cada uno de los
personas.
guanajuatenses puedan monitorear y
Al día de hoy, el Iplaneg ha logrado la observar la efectividad de la acción de
participación de 5 mil personas entre el gobierno en materia de desarrollo para
2008 y 2012 para la elaboación del Plan los próximos años. Dicho sistema
Estatal de Desarrollo 2035, y en el 2013 la contempla un Sistema Estatal de
participación de 1,260 a través de talleres Información Estadísitica y Geográfica,
municipales, sectoriales y regionales; un Sistema de Inteligencia Competitiva
además de utilizar las redes sociales y un Sistema de Estatal de Planeación
asegurando la inclusión de 141 mil 977 (planes y programas).
personas más en el proceso.
El presente gobierno tiene claro que la
Para el 2014 el Instituto de Planeación información se posiciona como uno de los
Estatal de Planeación Estadística y principales pilares de la democracia,
Geografía busca consolidar un Sistema permite al ciudadano incorporarse más al
desarrollo de la misma y por tanto, en el
de Gestión Social y Participación
futuro de la sociedad a la que pertenece.
Ciudadana y el Sistema Estatal de En este sentido busca que la
Planeación Participativa (Copladeg), transparencia y la rendición de cuentas
pues es necesario dotar a los individuos como instrumentos de acceso a la
de capacidades, información y estructuras información, permitan tener explícito en
institucionales sólidas en las cuales la cualquier ciudadano, no solo qué hace su
gobierno y con qué lo hace, sino también
población pueda confiar.
cómo ocurren los procesos y porqué son
adoptadas determinadas decisiones,
desenchando otras posibilidades.
Fondo Metropolitano de los ejercicios
fiscales del período 2008 al 2012 ante la
Comisión de Desarrollo Metropolitano de
la Cámara de Diputados del Congreso de
la Unión, se han logrado las siguientes
asignaciones a la entidad:
Por ello, el Iplaneg, enfatiza el uso de un
Modelo de Gestión basado en resultados
para el diseño, la implementación y
evaluación de políticas y procesos
presupuestales. Una pieza fundamental
para el sistema de monitoreo y evalución
es contar con la información estadística
oportuna y de calidad que permita la Tabla 1.-Asignación total por zona
construcción de indicadores relevantes. metropolitana, 2008-2012.
Por lo tanto, se pretende implementar el
proyecto
Sistema
Estatal
de ID
Zona Metropolitana
TOTAL
Información Estadística y Geográfica
Zona Metropolitana de León
I
$
1,637,531,912.00
para tal efecto.
Para ello, el Instituto junto con el Banco
Mundial, el Inegi y el Poder Ejecutivo
pretende implementar un proyecto que
responda a las necesidades de la política
pública. El proyecto tiene la visión de
conectar explícitamente el sistema
estadístico con el sistema estatal de
planeación, monitoreo y evaluación. La
idea es fortalecer los sistemas de
información
estatales
(de
las
dependencias) para responder a las
necesidades del sistema de monitoreo y
evaluación de los instrumentos del
Seplan.
Actualmente este tipo de
información se utiliza poco debido a la
mala calidad de los datos. El fin último es
aumentar la calidad del dato y el uso de
los registros administrativos y de esta
manera fortalecer al transparencia y
rendición de cuentas en el gobierno.
El Iplaneg ha coordinado la integración de
la cartera de proyectos para las zonas
metropolitanas con un horizonte al 2012
sobre tres líneas estratégicas: Planeación;
Agua y Medio Ambiente; e Infraestructura
y Equipamiento.
II Zona Metropolitana Moroleón-Uriangato-Yuríria
Zona Metropolitana La Piedad-Pénjamo
III
Zona Metropolitana Laja Bajío
IV
TOTAL 2008 - 2012
$
$
$
$
42,627,664.00
20,553,832.00
9,000,000.00
1,709,713,408.00
FUENTE: Iplaneg.
Para el 2014, en estos temas el Instituto
de Planeación, Estadística y Geografía del
Estado de Guanajuato asume los
proyectos específicos:
En materia de equilibrio regional
• Zonas metropolitanas
• Desarrollo regional
• Sistema
de
Movilidad
interurbano
y
Metropolitano
• Desarrollo
urbano
y
ordenamiento ecológico y
territorial
Y ciudades humanas
• Desarrollo Municipal y
Ciudades Medias
• Movilidad y Transporte
Urbano Sostenible
Todo ello, enmarcado en la Ley de
Resultado de las gestiones realizadas por Planeación para el Estado de Guanajuato
el Ejecutivo del Estado de recursos del
en donde se establece, en sus Art. 14 y 15
que: El Iplaneg coordinará el sistema de
planeación
y
tendrá
entre
sus
atribuciones:
 Participar en los procesos de
planeación del desarrollo inter
estatal;
 Actualizar de manera conjunta con
la Secretaría de Desarrollo Social y
Humano, el programa estatal de
desarrollo
urbano
y
de
ordenamiento
ecológico
territorial;
 Vigilar el cumplimiento de las
políticas de desarrollo urbano y de
ordenamiento
ecológico
territorial, con visión de largo
plazo;
 Asesorar a los ayuntamientos en la
elaboración de los instrumentos
de planeación municipales, entre
otras.
El Art. 24 de la misma Ley señala que
entre los instrumentos del Sistema de
Planeación se encuentran:
 El Programa estatal de desarrollo
urbano y de ordenamiento
ecológico territorial
 Programas regionales
 Programas de desarrollo urbano y
de ordenamiento ecológico y
territorial de áreas conurbadas o
zonas metropolitanas.
Por su parte, el Código Territorial para el
Estado y los Municipios de Guanajuato,
señala que el Instituto de Planeación
tiene entre sus atribuciones:






Coordinar la formulación, revisión,
evaluación y actualización del
programa estatal,
Opinar sobre la congruencia de los
proyectos
de
programas
municipales, respecto al programa
estatal,
Participar en la gestión del
ordenamiento sustentable del
territorio de los centros de
población que constituyan o
tiendan
a
constituir
zonas
conurbadas o metropolitanas, en
coordinación con las autoridades
federales, estatales y municipales
competentes,
Promover
el
desarrollo,
construcción,
conservación
y
mejoramiento de obras de
equipamiento
urbano
e
infraestructura pública para el
desarrollo urbano, regional y
metropolitano, en coordinación
con los gobiernos federal y
municipal, y la participación de los
sectores social y privado
Promover
la
constitución,
administración y aprovechamiento
de
provisiones
y
reservas
territoriales, la programación de
acciones para la dotación de
infraestructura
pública
y
equipamiento urbano…
Intervenir en la ordenación y
regulación de aquellos centros de
población que constituyan o
tiendan a constituir una zona
conurbada o metropolitana.
En resumen, el propósito de los proyectos
que propone el Instituto para el 2014, es
lograr un gobierno efectivo en
transparencia y rendición de cuentas que
asegure la consecución de los objetivos
establecidos, una adecuada gestión de los
recursos, un desarrollo equilibrado, con
ciudades humandas y territorios de
innovación sustentables y competitivos,
de manera que impacten en el corto y
largo plazo la calidad de vida de los
ciudadanos.