Francisco Javier Ferreiro Pérez - SEPREM

Sociedad Española de Presas y Embalses (SEPREM)
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
Madrid, 8 de mayo de 2012
Aguas privadas – Aguas públicas.
Tensión normativa en la Historia.
Ponente: Francisco Javier Ferreiro Pérez
Licenciado en Derecho (UAM)
Licenciado en Geografía e Historia (UNED)
Jefe del Servicio de Informes de la Dirección General del Agua (MAGRAMA)
AGUAS PRIVADAS - AGUAS PÚBLICAS. TENSIÓN NORMATIVA EN LA HISTORIA
F. Javier Ferreiro Pérez
1. EDAD MEDIA (Siglo XIII)
Castilla (Alfonso X)
Aragón (Jaime I)
Las Partidas
Fuentes legislativas secundarias
Naturaleza pública de las aguas
Aprovechamiento común
Carácter público de las aguas
Sistema ribereño
Señoríos jurisdiccionales
Regalía del rey
Privilegios de los señores
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AGUAS PRIVADAS - AGUAS PÚBLICAS. TENSIÓN NORMATIVA EN LA HISTORIA
F. Javier Ferreiro Pérez
2. SIGLO XVIII
La Ilustración (Fernando VI)
Instrucción de Intendentes Corregidores, 13.10.1749.
Política de fomento.
Facilitar el aprovechamiento de las aguas.
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AGUAS PRIVADAS - AGUAS PÚBLICAS. TENSIÓN NORMATIVA EN LA HISTORIA
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3. SIGLO XIX
Cortes de Cádiz (Período Liberal. 1810-1814)
Decreto 08.08.1811.
Abolición de los señoríos jurisdiccionales.
Mantenimiento del sistema ribereño.
Decreto 09.07.1813
Abolición de los privilegios del Real Patrimonio
de la Corona de Aragón.
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3. SIGLO XIX (Continuación I)
Sexenio Absolutista (Fernando VII. 1814-1820)
Real Cédula 15.09.1814.
Reconocimiento de derechos del Real Patrimonio.
Mantenimiento de la abolición de los señoríos
jurisdiccionales.
Trienio Liberal (Fernando VII. 1820-1823)
Real Decreto 28.04.1820.
Abolición de los derechos del Real Patrimonio.
Ley 03.05.1820
Alcance de la abolición del Decreto 08.08.1811:
Abolición de las prestaciones personales y reales.
Mantenimiento de las prestaciones de la propiedad
privada.
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3. SIGLO XIX (Continuación II)
Década Ominosa (Fernando VII. 1823-1833)
Real Cédula 15.10.1823.
Reintegra a los señores territoriales en la prestación
de las rentas.
Regencia de María Cristina
de Borbón (1834-1840)
Real Orden 22.10.1836.
Incipientes competencias del Estado sobre las aguas.
Control y vigilancia.
Ley 26.08.1837.
Abolición definitiva de los privilegios jurisdiccionales.
Mantenimiento de los privilegios basados en
el derecho de propiedad.
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3. SIGLO XIX (Continuación III)
Reinado de Isabel II (1843-1868)
Real Orden 14.03.1846.
Autorización real previa en la instrucción de expedientes
para aprovechamiento de ríos.
Real Orden 21.08.1849.
Autorización, no solo de aprovechamiento de ríos,
sino de todas las aguas corrientes y públicas.
Real Orden 04.12.1859.
Delimitación de la exigencia de la Real Orden anterior:
Autorizar proyectos de explotación privada de aguas
que se derivaran de corrientes naturales.
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3. SIGLO XIX (Continuación IV)
Reinado de Isabel II (1843-1868)
Real Decreto 29.04.1860.
Antecedente de la Ley de 1866.
Declaración demanial de las aguas corrientes naturales.
Concesiones de aguas y aumento del intervencionismo
estatal.
Ley de Aguas de 03.08.1866.
Carácter demanial de todas las aguas corrientes
naturales, continuas y discontinuas, así como de lagos
y lagunas formados en terrenos públicos.
Uso o aprovechamiento de aguas públicas sometidos a
concesión con amplios poderes de intervención y policía
de la Administración.
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3. SIGLO XIX (Continuación V)
Sexenio Revolucionario (1868-1874)
Decreto 14.11.1868 (Ruiz-Zorrilla).
Eliminación de autorización previa para la ejecución
de infraestructuras hidráulicas.
Mantenimiento de la concesión pero con restricción
de los poderes de policía de la Administración.
Alfonso XII (1875-1885)
Ley de Aguas 13.06.1879.
Declaración de demanialidad de todas las aguas
superficiales (excepto las pluviales, los lagos y charcas
que ocupasen terrenos privados).
La concesión y los poderes de la Administración serán
similares a los de la Ley de 1866.
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5. SIGLOS XX y XXI
Monarquía constitucional de Juan Carlos I
Constitución 06.12.1978.
Referencia a los bienes de dominio público.
Distribución, en materia de aguas, de competencias
entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
Ley 29/1985, de 2 de agosto.
Dominio público hidráulico: aguas continentales
superficiales y subterráneas renovables.
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5. SIGLOS XX y XXI (Continuación I)
Monarquía constitucional de Juan Carlos I
Desarrollo reglamentario de la Ley 29/1985.
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril. Reglamento
del Dominio Público Hidráulico.
Real Decreto 927/1988, de 29 de julio. Reglamento
de la Administración Pública del Agua y de la
Planificación Hidrológica.
Real Decreto 907/2007, de 6 de julio. Reglamento
de la Planificación Hidrológica.
Real Decreto 9/2008, de 11 de enero. Modificación
del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
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5. SIGLOS XX y XXI (Continuación II)
Monarquía constitucional de Juan Carlos I
Ley 46/1999, de 13 de diciembre,
de modificación de la Ley 29/1985.
Ampliación del dominio público hidráulico a las
aguas procedentes de la desalación.
Regulación de las obras hidráulicas.
Real Decreto Legislativo 1/2001,de 20 de
julio, que aprobó el texto refundido de la
Ley de Aguas.
Refundición de la normativa legal existente
en materia de aguas.
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5. SIGLOS XX y XXI (Continuación IV)
Monarquía constitucional de Juan Carlos I
Directiva 2000/60/CEE, de 23 de octubre,
de Aguas.
TRANSPOSICIÓN
Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de
Medidas fiscales, administrativas y del
orden social.
El objeto de la Ley de Aguas:
•Regulación del dominio público hidráulico.
•Uso del agua.
•Ejercicio de las competencias estatales.
•Ahora también establecimiento de las normas básicas de
protección de las aguas continentales, costeras y de transición.
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AGUAS PRIVADAS - AGUAS PÚBLICAS. TENSIÓN NORMATIVA EN LA HISTORIA
F. Javier Ferreiro Pérez
Muchas gracias por su atención.
Elaboración y documentación: Francisco Javier Ferreiro Pérez
Diseño y maquetación: José Luis Montero de Felipe
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