Segundo Periodo Ordinario (febrero-abril 2013)

Dirección General de
Vinculación Interinstitucional
INICIATIVAS PRESENTADAS EN EL SENADO DE LA REPÚBLICA
Segundo Periodo Ordinario (febrero-abril 2013)
En el Segundo Periodo Ordinario del 1er Año de Ejercicio se presentaron 11 iniciativas, de
las cuales 9 están pendientes de dictaminar y 2 fueron desechadas.
1. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se modifica el primer párrafo y
la fracción II del artículo 36 bis de la Ley del Servicio Público de Energía
Eléctrica, así como los párrafos I y II del artículo 14 y el artículo 16 de la Ley
para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la
Transición Energética.
Presentada por: Senadora Mónica Arriola Gordillo (sin grupo parlamentario), el 19 de
febrero de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda.
Objetivo: Establece que en la prestación de energía eléctrica, así como la construcción de
nuevas instalaciones para su generación, se privilegiará siempre el uso de energías
renovables. Precisa que en caso de que sean construidas y operadas por particulares, la
CFE asegurará la adquisición del total de energía generada así como los excedentes por lo
menos durante los primeros 20 años.
Trámite: Desechada el 2 de agosto de 2013.
2. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el segundo párrafo del
artículo 14 Bis de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el
Ramo del Petróleo, adiciona un artículo 10 Bis y se reforma el artículo 128
de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Presentada por: Senadores Jesús Casillas Romero y Carlos Romero Deschamps (PRI), el
5 de marzo de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios
Legislativos, Segunda.
Objetivo: Establece que las estaciones de servicio de expendio de gasolinas y otros
combustibles líquidos que operen bajo contratos de franquicia suscritos por PEMEX
deberán ofrecer obligatoriamente el suministro gratuito de aire y agua, así como el
servicio sanitario de baños limpios sin costo para el consumidor y sus acompañantes.
Trámite: Desechada el 3 de febrero de 2015.
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3. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman las fracciones V y
VI del artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Presentada por: Senador Fidel Demédicis Hidalgo (PRD), el 19 de marzo de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.
Objetivo: Modifica diversas facultades de la SENER en materia de planeación energética.
Entre lo propuesto, destaca: 1) determina que el Estrategia Nacional de Energía deberá
contar con objetivos programáticos claros y concretos, metas a corto, mediano y largo
plazo, medición de resultados y evaluación de las políticas implementadas; 2) faculta al
Consejo Nacional de Energía para proponer a la Secretaría criterios y elementos de
aplicación y evaluación de la política energética; 3) precisa que el Ejecutivo deberá enviar
a más tardar en febrero del año siguiente al inicio de su gestión, la Estrategia Nacional de
Energía del sexenio, a fin de que el Congreso la ratifique o modifique en un plazo máximo
de 30 días hábiles; 4) establece que en caso de no ser aprobada por el Senado, el
Ejecutivo federal reformulará una nueva estrategia y será remitida nuevamente en un
plazo no mayor los 30 días hábiles al Congreso; 5) permite que la estrategia sea evaluada
anualmente por el Senado, al que se le deberán enviar informes semestrales, a fin de
proponer las modificaciones pertinentes; y, 6) especifica que las modificaciones a la
estrategia propuestas por deberán de presentarse en el mes de febrero.
Trámite: Pendiente de dictaminar.
4. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones a la Ley General de Cambio Climático.
Presentada por: Senadora María Elena Barrera Tapia (PVEM), el 21 de marzo de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Estudios
Legislativos y de Cambio Climático.
Objetivo: Establece que el ordenamiento ecológico del territorio será responsabilidad de
la federación y los estados. Asimismo, propone otorgar a la federación la atribución de
elaborar, actualizar y publicar una Estrategia de Gestión Integral de Control de Riesgos
con base en la Estrategia Nacional.
Trámite: Pendiente de dictaminar.
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5. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción al
artículo 42 de Ley Minera, Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional.
Presentada por: Senadora Silvia Garza Galván (PAN), el 2 de abril de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios
Legislativos.
Objetivo: Establece que es motivo de cancelación de concesiones y las asignaciones
mineras en aquellos casos en que exista daño a la salud humana o en los demás
organismos vivos, en el agua, en el aire, en el suelo, en los ecosistemas y en general en el
ambiente. Trámite: Pendiente de dictaminar.
Trámite: Pendiente de dictaminar.
6. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el
artículo 26 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Presentada por: Senador Raúl Aarón Pozos Lanz (PRI), el 18 de abril de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Primera.
Objetivo: Establece que por ningún motivo se podrá suspender o cortar la prestación del
servicio de energía eléctrica de hospitales y centros de salud, así como de aquellos lugares
donde se preste un servicio público de salud cuyo beneficio vaya dirigido a la sociedad y
clases económicamente vulnerables. En caso de que el organismos o entidad prestador de
dichos servicios presente adeudos por el consumo de energía eléctrica, la CFE
implementará ante la instancia judicial correspondiente el cobro correspondiente en los
términos del contrato aplicable a las personas morales cuya naturaleza sea la prestación
de los servicios públicos relacionados, a fin de garantizar que la ausencia del pago no
afecte la prestación del servicio. Asimismo, determina que la Comisión implementará el
modelo de contrato con las administraciones públicas titulares de los servicios públicos de
salud descritos, el cual será previamente aprobado por la SENER y sus condiciones
deberán garantizar el pago del suministro, destacando que dicho contrato quedará sujeto
a la firma del mismo para la prestación del servicio de energía eléctrica.
Trámite: Pendiente de dictaminar.
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7. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se crea la Ley de Explotación
Minera.
Presentada por: Senador Rabindranath Salazar Solorio (PRD), el 23 de abril de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios
Legislativos.
Objetivo: Crea un marco normativo encargado de regular la exploración, explotación, uso
y aprovechamiento de los recursos minerales. Entre lo propuesto destaca: 1) precisa los
minerales o sustancias que serán objetos de aplicación y excepción de la ley; 2) determina
que la exploración y explotación de los minerales o sustancias solo podrá realizarse por
personas físicas de nacionalidad mexicana, ejidos y comunidades agrarias, pueblos y
comunidades indígenas, y sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas,
mediante concesiones mineras otorgadas; 3) establece las disposiciones referentes a las
concesiones, asignaciones y reservas mineras; 4) destaca que la duración de las
concesiones serán por 50 años, prorrogables por igual término; 5) señala que
concesionarios y asignatarios están obligados a sujetarse a lo dispuesto en la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y las NOM aplicables al equilibrio
ecológico y protección al ambiente; 6) indica las características y las facultades con las
que contará el Servicio Geológico Mexicano; 7) responsabiliza a los concesionarios a
realizar obras y trabajos para mejorar la infraestructura, la seguridad de los trabajadores,
incrementar la producción, proteger el medio ambiente; 8) establece el Registro Público
de Minería y la Cartografía Minera; 9) señala los motivos para cancelar concesiones y
asignaciones mineras; y 10) determina las multas y sanciones que se cometan en la
materia.
Trámite: Pendiente de dictaminar.
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8. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se modifican los artículos 94 y
101 y se adiciona el artículo 99 Bis de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, por el que se crea el Tribunal Federal Ambiental.
Presentada por: Senadores María Verónica Martínez Espinoza y Jesús Casillas Romero
(PRI), el 23 de abril de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos,
Primera.
Objetivo: Crea un Tribunal Federal Ambiental, el cual será la máxima autoridad
jurisdiccional en la materia y órgano especializado del Poder Judicial de la Federación.
Entre lo propuesto, destaca: 1) establece que dicho el Tribunal funcionará en forma
permanente con Cinco Salas Regionales, las cuales para operar se dividirán en cinco
circunscripciones territoriales; 2) precisa que a éste le corresponde resolver en forma
definitiva e inatacable, centrando sus funciones como órganos de jurisdicción ordinaria,
tribunal revisor y tribunal de amparo; 3) determina las cuestiones en los que será
competente, así como en los conflictos en los que pueda dirimir; 4) establece que las salas
podrán resolver la no aplicación de leyes sobre la materia ambiental contrarias a la
CPEUM, destacando que las resoluciones que se dicten en el ejercicio de esta facultad se
limitarán al caso concreto sobre el que verse el juicio; 5) indica que cuando una sala
sustente una tesis sobre la inconstitucionalidad de algún acto o resolución o sobre la
interpretación de un precepto, y dicha tesis pueda ser contradictoria con una sostenida
por las salas o el Pleno de la SCJN, cualquiera de los Ministros, las salas o las partes,
podrán denunciar la contradicción en los términos que señale la ley, para que el pleno de
la SCJN decida en definitiva cuál tesis debe prevalecer, destacando que las resoluciones
que se dicten en este supuesto no afectarán los asuntos ya resueltos; 6) destaca que la
administración, vigilancia y disciplina en el Tribunal Ambiental corresponderán a una
Comisión del Consejo de la Judicatura Federal, que se integrará por el Presidente del
Tribunal Ambiental, quien la presidirá; un Magistrado Ambiental designado por
insaculación; y tres miembros del Consejo de la Judicatura Federal; y 7) señala que los
Magistrados Ambientales serán elegidos por el voto de las dos terceras partes del Senado.
Trámite: Pendiente de dictaminar.
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9. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que adiciona un inciso g),
recorriéndose la actual en su orden, a la fracción II del artículo 3 de la Ley
para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la
Transición Energética.
Presentada por: Senador Jesús Casillas Romero (PRI), el 24 de abril de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Primera.
Objetivo: Considerar a la cinética como energía renovable.
Trámite: Pendiente de dictaminar.
10. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que expide la Ley Federal de
Minas.
Presentada por: Senador Armando Ríos Rpiter (PRD), el 29 de abril de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios
Legislativos.
Objetivo: Crea un marco normativo encaminado a maximizar el beneficio económico y
social de la nación al fomentar la exploración técnica y la explotación de los recursos
mineros. Entre lo propuesto destaca: 1) construye una política de estado bajo los
principios de eficiencia, competitividad, sustentabilidad y racionalidad en la organización y
explotación de los recursos minerales de la nación, dentro de un concepto integral del
desarrollo regional y de cohesión social; 2) señala los minerales o sustancias que serán
objetos de aplicación y excepción de la ley; 3) precisa que la exploración, explotación y
beneficio de los minerales o sustancias son de utilidad pública y serán preferentes sobre
cualquier otro uso o aprovechamiento del terreno, con sujeción a las condiciones que
establece la misma, salvo aquellos terrenos ubicados en terrenos ejidales, previo
procedimiento correspondiente; 5) constituye el Consejo de Política Minera como
organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios.
Trámite: Pendiente de dictaminar.
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11. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que expide una nueva Ley Minera,
que abroga la Ley Minera publicada en el Diario Oficial de la Federación el
26 de junio de 1992.
Presentada por: Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza (PRD), el 30 de abril de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios
Legislativos, Segunda.
Objetivo: Crea un marco normativo encargado de regular la exploración, explotación, y
beneficio de los minerales o sustancias que constituyan depósitos cuya naturaleza sea
distinta de los componentes de los terrenos. Entre lo propuesto, destaca: 1) especifica los
mineras que están sujetos a la ley, así como los que se exceptúan de la aplicación; 2)
establece que la exploración, explotación y beneficio de los minerales o sustancias
correspondientes se someterán a consulta pública previa, bajo sanción de nulidad absoluta
de las concesiones y asignaciones que se otorguen; 3) indica que para promover el mejor
aprovechamiento de los recursos minerales y generar la información geológica básica de la
nación, la SE se apoyará en el Servicio Geológico Mexicano, precisa que el patrimonio del
servicio se integrará con las aportaciones de gobierno Federal, las primas por
descubrimiento y las contraprestaciones económicas que provengan de los concursos; 4)
precisa que la exploración y explotación de los minerales o sustancias sólo podrá realizarse
por personas físicas de nacionalidad mexicana, ejidos y comunidades agrarias, pueblos y
comunidades indígenas.
Trámite: Pendiente de dictaminar.