Segundo Periodo de la Comisión Permanente del 1er Año (mayo

Dirección General de
Vinculación Interinstitucional
INICIATIVAS PRESENTADAS EN LA COMISIÓN PERMANENTE
Segundo Periodo del 1er Año (mayo- agosto 2013)
En el Segundo Periodo de la Comisión Permanente se presentaron 7 iniciativas, de las
cuales 3 fueron aprobadas y publicadas en el DOF y 4 están pendientes de dictaminar.
1. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de los artículos 25, 27 y 28 constitucionales, en materia
energética.
Presentada por: Senadores y Diputados del Grupo Parlamentario del PAN, el 31 de julio
de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Energía y de Estudios
Legislativos, Primera.
Objetivo: Entre lo propuesto destaca: 1) Precisa que corresponde al Estado la rectoría del
desarrollo nacional para garantizar que sea integral, sustentable y con bajas emisiones de
gases y compuestos de efecto invernadero que fortalezcan la soberanía de la nación; 2)
Señala que corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursos naturales
incluyendo el petróleo y todos los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos provenientes
de formaciones; 3) Establece que el dominio de la Nación es inalienable e imprescriptible,
y la explotación, el uso o el aprovechamiento sustentable de los recursos no podrá
realizarse sino mediante concesiones otorgadas por el Ejecutivo Federal, salvo en
radiodifusión y telecomunicaciones, que serán otorgadas por el IFETEL y las relativas a la
exploración y explotación del petróleo y los demás hidrocarburos otorgadas por la CNH; 4)
Puntualiza que tratándose del petróleo y de los hidrocarburos provenientes de formaciones
geológicas, el Estado deberá garantizar el máximo beneficio de la renta petrolera para la
Nación, por conducto de los operadores que realicen las actividades de exploración y
producción, debiendo asegurar el uso eficiente y sustentable de los recursos energéticos
estableciendo estrategias y programas integrales de mitigación y adaptación al cambio
climático; 5) Define que no constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de
manera exclusiva en el control operativo del Sistema Eléctrico Nacional y la administración
de los recursos producto de la renta petrolera; la exploración y producción del petróleo y
los demás hidrocarburos; así como la generación, transmisión, distribución y
comercialización de energía eléctrica.
Trámite: Publicada en el DOF el 20 de diciembre de 2013.
Dirección General de
Vinculación Interinstitucional
2. Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona dos párrafos in fine a la
fracción I del artículo 2-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción
y Servicios y el artículo 24 bis a la Ley del Banco de México.
Presentada por: Senador Marco Antonio Blásquez Salinas (PT), el 31 de julio de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos,
Segunda.
Objetivo: Determina la fórmula que deberá considerar la SHCP para calcular el precio de
las gasolinas considerando los factores siguientes: a) La armonización del precio
internacional que se tome como referencia al efecto con el costo de producción nacional
hasta colocar el combustible en el punto de venta final; y, b) La ponderación que haga el
BANXICO sobre el precio de las gasolinas en función de sus atribuciones de procurar la
estabilidad del poder adquisitivo de la moneda. Asimismo, determina que dicha
dependencia publicará en el DOF los factores que haya tenido en cuenta para fijar los
precios de las gasolinas y el razonamiento correspondiente.
Trámite: Pendiente de dictaminar.
3. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 26 de la Ley del
Servicio Público de Energía Eléctrica.
Presentada por: Senador Benjamín Robles Montoya (PRD), el 7 de agosto de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Primera.
Objetivo: Precisa las condiciones para que proceda la suspensión del suministro de
energía eléctrica y determinar que la CFE en ningún caso podrá suspender dicho
suministro en hospitales y centros de salud públicos, y de readaptación social.
Trámite: Pendiente de dictaminar.
Dirección General de
Vinculación Interinstitucional
4. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 27 y 28
constitucionales, en materia energética.
Presentada por: Ejecutivo Federal el 14 de agosto de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Energía y de Estudios
Legislativos.
Objetivo: Actualiza y moderniza el sector energético nacional. Para ello, propone: 1) Que
no se otorgarán concesiones ni contratos respecto de minerales radioactivos; 2) No se
expedirán concesiones sobre el petróleo, ni los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o
gaseosos; 3) Indica que la ley reglamentaria determinará la forma en que se llevarán a
cabo las explotaciones de esos productos; 4) Establece que le corresponde exclusivamente
a la Nación el control del sistema eléctrico nacional, así como el servicio público de
transmisión y distribución de energía eléctrica; 5) Destaca que en dichas actividades no se
otorgarán concesiones, sin embargo, el Estado podrá celebrar contratos con particulares
en los términos que establezcan las leyes, mismas que determinarán la forma en que
podrán participar en las demás actividades de la industria eléctrica; y, 6) Suprime a la
petroquímica básica, al petróleo, demás hidrocarburos y a la electricidad como áreas que
no constituyen monopolios.
Trámite: Publicada en el DOF el 20 de diciembre de 2013.
5. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 3º de la Ley de la
Comisión Reguladora de Energía.
Presentada por: Senador Sofío Ramírez Hernández del (PRD), el 14 de agosto de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Primera.
Objetivo: Faculta a la CRE para informar anualmente a la Comisión Bipartita, quien
tendrá la atribución de suspender o revocar los permisos de producción a particulares, las
disposiciones administrativas de carácter general que emita para los particulares que
realicen actividades reguladas de generación de energía.
Trámite: Pendiente de dictaminar.
Dirección General de
Vinculación Interinstitucional
6. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 36 de la Ley del
Servicio Público de Energía Eléctrica.
Presentada por: Senador Sofío Ramírez Hernández del (PRD), el 14 de agosto de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Primera.
Objetivo: Establece un mayor control a los particulares que realicen actividades de
generación de energía.
Trámite: Pendiente de dictaminar.
7. Iniciativa con Proyecto de Decreto reforma, deroga y adiciona diversos
ordenamientos en materia de reforma integral del sector energético
nacional.
Presentada por: Senadores y Diputados del Grupo Parlamentario del PRD, el 20 de
agosto de 2013.
Turnada a: Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Primera.
Objetivo: Entre lo propuesto, destaca: 1) Transforma la estructura organizacional de
PEMEX; 2) Precisa disposiciones relacionadas con atribuciones petroleras de la paraestatal
y de los organismos subsidiarios; 3) Modifica el pago de derechos correspondiente a
PEMEX; 4) Regulariza diversos elementos en materia presupuestal y de gasto petrolero; 5)
Dota de nuevas facultades al Poder Ejecutivo; 6) Puntualiza elementos organizacionales de
las entidades relacionadas con el ámbito energético; 7) Fortalece a la CNH y a la CRE; 8)
Actualiza lineamientos de la política nacional de planeación energética y de organización
de la CFE; 9) Elimina la facultad del Ejecutivo Federal de autorizar a PEMEX y a la CFE
para gestionar y contratar financiamientos externos; 10) Sustituye el Comité de Estabilidad
Financiera por el Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero; y, 11) Crea un marco
normativo que regule la acumulación y capitalización de las aportaciones excedentes de
PEMEX en el Fondo de Excedentes Petroleros.
Trámite: Publicada en el DOF el 20 de diciembre de 2013.