Folleto cast

Aspectos más relevantes de la Ley 35/2014,
de 26 de diciembre, que modifica parcialmente la Ley General de la
Seguridad Social en la parte reguladora de las mutuas
Asepeyo, Mutua Colaboradora con la Seguridad Social nº 151
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Versión enero 2015
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En el Boletín Oficial del Estado de fecha 29 de diciembre de 2014 se publicaba la ley 35/2014
por la que se modifica el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social en
relación con el régimen jurídico de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales de la Seguridad Social. Esta Ley entró en vigor el pasado día 1 de enero.
La Ley pretende modernizar el funcionamiento y gestión de las Mutuas, reforzando los niveles
de transparencia y eficiencia, contribuyendo en mayor medida a la lucha contra el absentismo
laboral injustificado y a la sostenibilidad del sistema de la Seguridad Social. Para ello,
profundiza en los aspectos relativos a la gestión de la Seguridad Social y dota a las Mutuas
de instrumentos que permitan mejorar la gestión de las distintas prestaciones de manera que
revierta en beneficio de los trabajadores protegidos.
En el preámbulo de la Ley el legislador dice, entre otras muchas cosas, “que la repercusión
en la gestión en las diferentes prestaciones por parte de las Mutuas ha sido positiva para el
sistema, incluso en periodos de crisis, donde éstas han sido capaces de generar excedentes
y aportar importantes recursos al Fondo de Reserva de la Seguridad Social”.
Son muchos los aspectos que recoge esta Ley. Parte de ellos ya venían en la redacción
anterior de la Ley General de la Seguridad Social en la parte que ahora queda derogada. Pero
otros muchos provienen, mejorados y ampliados, y elevados a rango de Ley, del Real Decreto
1993/95 de 7 de julio, que aprueba el Reglamento General de Colaboración de las Mutuas. Y
desde luego, hay aportaciones novedosas. Una parte de la Ley queda supeditada a los
reglamentos de desarrollo que serán elaborados en los próximos seis meses.
En cualquier caso y a efectos de aproximar a su conocimiento, se acompaña un resumen de
aquellos aspectos que pueden resultar de mayor interés.
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Modifica el redactado que sobre las mutuas figura en la Sección Cuarta, Capítulo VII, Título
I de la LGSS, incluyendo los artículos 75 bis y 75 ter. Además modifica la disposición adicional
undécima de la Ley, con un nuevo redactado al tratamiento de las contingencias comunes por
las mutuas, y también modifica sustancialmente la Ley 32/2010, que establece un sistema
específico de protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos.
Eleva a rango de ley una parte importante de la normativa que hasta el 31 de diciembre
figuraba en el Real Decreto 1993/1995 de 7 de diciembre, que aprobaba el reglamento de
colaboración de las mutuas.
Cambia la denominación de las mutuas: “Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social”.
En el caso de Asepeyo la denominación completa pasa a ser la siguiente: Asepeyo, Mutua
Colaboradora con la Seguridad Social, número 151.
La prevención con cargo a cuotas: Se detallan de forma importante las actividades a
realizar por las mutuas en lo tocante a prevención con cargo a cuotas, que deberán estar
dirigidas a asistir a los empresarios asociados, sus trabajadores dependientes y trabajadores
por cuenta propia adheridos, a los efectos de reducir los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales, y comprenderán actividades de asesoramiento a empresas y
trabajadores autónomos para adaptar sus puestos de trabajo y estructuras para la
recolocación de los trabajadores accidentados o con patologías de origen profesional, así
como actividades de investigación, desarrollo e innovación a realizar directamente por las
mutuas.
Todo ello sujeto a las instrucciones que cada año se reciban desde el órgano de dirección y
tutela y también a lo que aporten las comunidades autónomas con competencias.
Asociación de la empresa a la mutua: No forma parte de la actividad de colaboración la
acción de captar empresas (en la redacción actual se dice que por esta actividad no puede
imputarse gasto alguno). En concreto dice el proyecto de ley que “la colaboración…no
comprenderá actividades de captación de empresas asociadas o trabajadores adheridos”.
Administración complementaria de la directa: Se suprime en el texto. Por tanto no es
posible abonar cuantías a colaboradores de la mutua ni a las empresas de más de 250
trabajadores a partir del 1 de enero de 2015.
Sector público estatal de carácter administrativo: Las mutuas pasan definitivamente a
formar parte del citado sector, añadiendo la norma que: ”sin perjuicio de la naturaleza privada
de la entidad”.
Asistencia médica a trabajadores de otras mutuas: Generará crédito en el presupuesto de
gastos, en los conceptos correspondientes a los gastos de la misma naturaleza que los haya
originado.
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Gastos de administración: El actual artículo 24 del reglamento de colaboración queda
reducido a su número 1, y desaparece la inclusión de los gastos de administración
complementaria a la directa.
El Director gerente pasa a ser también Órgano de gobierno de la mutua. Serán por tanto
tres: la Junta General, la Junta Directiva y el Director gerente.
La Comisión de Control y Seguimiento pasa a ser el único Órgano de participación.
Junta General: Se incorpora una representación de los trabajadores por cuenta propia
adheridos. A determinar reglamentariamente.
Se reconoce el derecho de impugnación de los asociados respecto a los acuerdos
adoptados en Junta General (1 año de plazo).
Juntas Directivas: El 30% de miembros representarán a las empresas con mayor número
de trabajadores. Se incorpora a la Junta Directiva un trabajador por cuenta propia adherido.
Presidente de la Junta Directiva: Podrá dar instrucciones al Director gerente. Y podrá
percibir una indemnización no superior al sueldo del Director gerente.
Retribuciones al Director gerente y personal con funciones ejecutiva:
a) Todos tendrán contrato de alta dirección.
b) Todos sujetos a las mismas limitaciones e incompatibilidades.
c) El Ministerio de Empleo clasificará a las mutuas por grupos y determinará su número
(por cuotas, trabajadores protegidos y eficiencia en gestión).
d) Retribuciones básicas y complementarias.
e) Los importes se fijarán por la Junta Directiva.
f) El Ministerio de Empleo podrá fijar los objetivos del variable.
g) Ningún directivo podrá tener una retribución total superior a la que tenía antes del 1-12015.
h) Excepcionalmente solo el personal médico podrá tener una retribución superior al
Director gerente. Supeditado a la masa salarial y las restricciones contenidas en las
leyes de presupuestos.
i) Requerirá aprobación del Ministerio de Empleo establecer planes de pensiones,
seguros colectivos y planes de previsión social.
Comisión de Control y Seguimiento:
a) Elaborará un informe anual de recomendaciones para la Junta General y la Dirección
General de Ordenación de la Seguridad Social.
b) Conocerá sobre la litigiosidad, reclamaciones y requerimientos del Ministerio.
c) Máximo de 12 miembros, más una representación de las asociaciones de trabajadores
autónomos.
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Comisión de Prestaciones Especiales: Se incorpora una representación de los
trabajadores adheridos. Las ayudas se abonarán con cargo al excedente de la mutua.
Prohibición para cargos de Junta Directiva, directivos, CCS y CP. No podrán celebrar
con la mutua contratos de ejecución de obras, realización de servicios o entrega de
suministros (excepto bancos y suministros esenciales).
Responsabilidades: Amplio redactado con casuística, diferenciando entre mancomunadas
(de los empresarios asociados), y directas (de miembros de la Junta Directiva, del Director
gerente y personas que ejerzan funciones ejecutivas en la mutua). La responsabilidad de los
miembros de la Junta Directiva será solidaria.
Obligación de cumplir las instrucciones que imparta el órgano de dirección y tutela.
Quejas y reclamaciones: Se contestarán directamente por las mutuas. Se informará de
cada una de ellas a la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social.
Patrimonio histórico:
a) Tutela del Ministerio de Empleo.
b) Afectado al fin social.
c) Mediando autorización del Ministerio de Empleo:
1. Cargar un canon por la utilización de sus inmuebles
2. Alquilar inmuebles vacíos
3. Percibir una parte del bonus, previo acuerdo con la empresa
Resultado económico:
a) Contingencias profesionales:
1. Provisión para contingencias en tramitación.
2. Reserva de estabilización (mínimo del 30% de la media anual de las cuotas
ingresadas en el último trienio, con un máximo del 45%).
b) Contingencias comunes:
1. Reserva de estabilización (mínimo del 5% de las cuotas ingresadas durante el
ejercicio económico, con un máximo del 25%).
c) Cese de actividad:
1. Reserva de estabilización (mínimo del 5% de las cuotas ingresadas durante el
ejercicio económico, con un máximo del 25%).
2. Reserva complementaria de estabilización (resultado neto menos reserva de
estabilización).
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Excedentes de contingencias profesionales:
El excedente se aplicará de la siguiente forma:
a) 80% en el Banco de España al Fondo de contingencias profesionales. Se amplía su uso
a centros asistenciales, investigación, desarrollo de técnicas y tratamientos.
b) 10% a la reserva complementaria (máximo del 25% de la RECP).
c) 10% a ayudas sociales. Si se recogen en Estatutos.
Gestión de la ITCC: Además de poder realizar el control de la baja desde el primer día,
también se hace una amplia regulación de las posibilidades de hacer en materia sanitaria por
las mutuas (intervenciones quirúrgicas, rehabilitación) siempre que medie autorización de la
inspección médica y consentimiento del trabajador.
Plazos de vigencia de los convenios de asociación: Desaparece la moratoria el 1 de
enero de 2015.
Regularización de las reservas de estabilización: Sobre las cuentas del 2014.
Sociedades de Prevención: Presentar ante la Dirección General de Ordenación de la
Seguridad Social propuesta de venta antes del 31 de marzo de 2015. La enajenación tiene
fecha límite del 30 de junio de 2015.
Adaptación de estatutos: 6 meses desde el momento en que se hayan aprobado los
reglamentos derivados de esta Ley. Y hay 6 meses para hacer tales reglamentos.
Prestación en el cese de actividad de los trabajadores autónomos (CATA): Se introducen
novedades que pretenden aligerar las exigencias anteriores de la norma y favorecer el
acceso a este subsidio (entre otras la invitación al pago y sus efectos; reducción del
porcentaje de pérdida de facturación del negocio, ser de carácter voluntario y no exigible junto
con la asociación por contingencias profesionales, etc.).
Sostenibilidad: Se incluye a las mutuas en su gestión respecto a los principios de la Ley
2/2011.
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MUTUA COLABORADORA CON LA SEGURIDAD SOCIAL Nº 151
Castellano - 121280/02-2015
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