prah_2012_sv - Red Interamericana de Protección Social

FICHA TÉCNICA 2012
Programa
PRAH
Programa de Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos
Alineación con instrumentos de planeación
Instrumento
Elemento al que se alinea el Programa

Plan Nacional de Desarrollo



Estrategia Vivir Mejor


Programa Sectorial de Desarrollo Social

Eje 3: Igualdad de Oportunidades
Estrategia 3.3: Sensibilizar a las autoridades y a
la población de la existencia de riesgos y la
necesidad de incorporar criterios para la
prevención de desastres en los planes de
desarrollo humano y en el marco normativo de
los municipios.
Línea de Acción 2: La construcción de una red
de protección social.
Estrategia 3.4: Prevenir y atender lo riesgos
naturales en acciones coordinadas con la
sociedad civil.
Objetivo
Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los municipios en materia de prevención
de riesgos, a través de las obras y acciones que reduzcan la vulnerabilidad de la población
ante el impacto de fenómenos naturales.
¿Cómo se logra el objetivo?
El programa apoya con subsidios federales acciones de planeación y ejecución de obras, que
deberán ser complementadas con recursos aportados por los gobiernos locales, de conformidad
con lo establecido en las Reglas de Operación del Programa.
Tipos y montos de apoyo
1. Acciones para desincentivar la ocupación de suelo en zonas de riesgo.
1.1. Elaboración de Atlas de peligros naturales o riesgos. Monto total máximo de apoyo:
1,500,000 pesos. .
1.2. Actualización de Atlas de peligros naturales y/o de riesgos. Monto total máximo de
apoyo: 1, 000,000 pesos. .
1.3. Elaboración de estudios especiales para la identificación, evaluación, análisis de
peligros, vulnerabilidad y riesgos derivados de un atlas. Monto total máximo de apoyo:
1, 000,000 pesos.
1.4. Elaboración de reglamentos de construcción que establezcan la tipología y técnica
constructiva de acuerdo al peligro o riesgo de la zona. Monto total máximo de apoyo:
$800,000.00 (ocho cientos mil pesos 00/100 M.N) por proyecto.
1.5. Actualización de reglamentos de construcción que establezcan la tipología y técnica
constructiva de acuerdo al peligro o riesgo de la zona: Monto total máximo de apoyo:
$500,000.00 (quinientos mil pesos 00/100 M.N) por proyecto.
1.6. Estudios para la reubicación de asentamientos humanos hacia zonas aptas. Monto total
máximo de apoyo: 1, 000,000 pesos.
2. Obras y acciones para la reducción y mitigación de riesgos.
2.1. Estabilización de taludes y laderas, tratamientos de grietas u oquedades en el
subsuelo, pavimentación de rutas de evacuación en zonas de riesgo, presas de gavión,
bordos, construcción, ampliación o rehabilitación de drenaje pluvial y sanitario y obras
de protección costera. Monto total máximo de apoyo: 5,000,000.00 (Cinco millones de
pesos 00/100 M.N.) por proyecto.
2.2. Cursos, talleres y estrategias de difusión, de educación y sensibilización para la
prevención de desastres. Monto total máximo de apoyo: 100,000 pesos.
3. Acciones ecológicas con fines preventivos.
3.1. Reforestación con fines de prevención. Construcción de Terrazas naturales,
barreras de árboles. Aquéllas que respetando el expediente técnico del Anexo III
contribuyan a este fin
Monto total máximo de apoyo: 1,000,000 pesos
¿Quién puede ser beneficiario?
El programa tiene cobertura nacional y son beneficiarias las personas que habitan en los
municipios susceptibles al efecto destructivo de fenómenos hidrometeoro lógico y geológico.
Se atenderán todos aquellos municipios que presenten un determinado índice de riesgo global,
teniendo prioridad aquellos municipios de alto y muy alto índice de riesgo, de acuerdo a lo
establecido en el Anexo IV de las Reglas de Operación del Programa y demuestren ser urgentes
e impostergables para la prevención de riesgos.
¿Cómo opera el Programa?
La Delegación (representación de la Secretaría de Desarrollo Social en las entidades federativas)
será la responsable del proceso operativo presupuestal de los subsidios federales en la entidad
federativa que corresponda.
El municipio o la delegación política, con base en las necesidades y prioridades comunitarias y
considerando lo establecido en estas Reglas, identificará las obras y acciones elegibles y
conformará sus expedientes técnicos correspondientes que deberán entregarse a la Delegación
junto con la solicitud de recursos, conforme se establece en los numerales 3.3.1. y 3.3.2. de las
Reglas de Operación del Programa.
La Delegación tendrá 5 días hábiles para responder por escrito si se autoriza o no el Proyecto. En
caso de que la información o documentación del solicitante esté incompleta o hubiera error, la
Delegación tendrá un plazo de 5 días hábiles, contados a partir de haber recibido la solicitud, para
informar al solicitante, quien a su vez contará con 5 días hábiles para solventar la información
faltante.
Para más detalles de la mecánica operativa del Programa se pueden consultar el punto 4 de sus Reglas de Operación.
Breve historia del Programa

El programa inició su operación en 2011.
Presupuesto y beneficiarios 2011
Año
2011
2012
Presupuesto aprobado
(millones de pesos corrientes)
177.77
48.00
Meta Número de acciones
realizadas para desincentivar
la ocupación de suelo en
Zonas de riesgo.
131
n/d
Fuente: Presupuesto de los Egresos de la Federación 2011. El presupuesto corresponde al autorizado, y la meta anual al
número de acciones con información del Cuarto Informe Trimestral de Presupuesto Ejercido 2011.
Principales logros operativos

De enero a junio de 2011
o Campaña de difusión y capacitación a los municipios y a las delegaciones de la SEDESOL
en las entidades federativas.
– Asesoría a 150 municipios y representantes de las unidades estatales de
protección civil de 26 entidades federativas para la conformación y presentación
de propuestas para el programa.
– Se recibieron 150 propuestas preliminares capturadas en el SIIPSO para
revisión, 88 se han validado y autorizado.
– Atlas de peligros o de riesgos: para identificar los peligros, los riesgos y la
vulnerabilidad derivada de los fenómenos naturales que afectan a los
asentamientos humanos y evitar seguir construyendo riesgos. Específicamente
en estas acciones, la meta que se tenía considerada, se vio rebasada hasta en
un 344.7 por ciento con respecto a la meta anual de 38 atlas, dado el interés de
los municipios por el incremento en la magnitud y cantidad de fenómenos
naturales presentados en los últimos años por el cambio climático, que
paulatinamente seguirá incrementándolos y que el Gobierno Federal no contaba
con un Programa que apoyara a este nivel de gobierno que cubriera a todo el
país.
– Estudios: permitirán conocer con mayor detalle fenómenos hidrometeorológico o
geológico de una zona en particular o de todo el municipio.
– Reglamentos de construcción: para promover la prevención de desastres a
través de establecer la tipología y técnica constructiva, de acuerdo al peligro o
riesgo de la zona.
Fuente: Primer, Segundo y Cuarto Informe Trimestral de Presupuesto Ejercido 2011
Evaluaciones externas: principales resultados
Resultado
Fuente




El programa identifica el problema o necesidad
que busca atender.
El PRAH se encuentra adecuadamente vinculado
a los objetivos de planeación sectoriales,
nacionales e internacionales.
El PRAH se complementa con otros programas
federales encargados de brindar otro tipo de
apoyos y en distintas fases de la gestión integral
de riesgos.
ERN
Ingeniero
Consultores
Evaluación de Diseño 2011.
S.C.,
Enlaces importantes

Reglas de Operación del Programa: www.sedesol.gob.mx  Programas Sociales  Programa
de Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos (PRAH)  Reglas de Operación
Esta guía es únicamente indicativa de los objetivos, criterios, lineamientos, requisitos y demás elementos que prescriben las Reglas de
Operación del programa en cuestión; constituye únicamente un documento de consulta rápida, para que la sociedad conozca en forma
simplificada el programa. Este texto no sustituye a las Reglas de Operación expedidas conforme a las disposiciones legales y normativas
aplicables. Para obtener mayor información al respecto, se deberán consultar las Reglas de Operación del Programa.
Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.