Las Políticas Sociales l S l d l la Salud y la Protección Social

Las Políticas Sociales
l Salud
la
S l d y la
l
Protección Social
Mayo 2015
D fi i i
Definiciones:
P
Política
líti
– Entiéndase la política como ciencia y arte de gobernar
que trata de la organización y administración de un
Estado en sus asuntos e intereses. Enciclopedia. Encarta
– Una política es un comportamiento propositivo,
p
, no simplemente
p
reactivo,, casual.
intencional,, planeado,
Se pone en movimiento con la decisión de alcanzar
ciertos objetivos a través de ciertos medios: es una
acción con sentido. Es un proceso, un curso de acción
que involucra todo un conjunto complejo de decisiones y
operadores.
Aguilar Villanueva, Luis. Estudios Introductorios a las Políticas Públicas
– LLa política
líti
ttambién
bié es una actividad
ti id d de
d comunicación
i
ió
pública.
D fi i i
Definiciones:
P
Política
líti
– La política real, en tanto lucha por el poder en
función de intereses y ventajas,
ventajas se expresa y efectúa
en el proceso de elaboración de políticas. Las
políticas se clasificarían en regulatorias, distributivas y
redistributivas.
redistributivas
– La política como finalmente lo señala Luis Aguilar
Villanueva es entonces un resultado de
enfrentamientos
f
t
i t y compromisos,
i
d
de competiciones
ti i
y
coaliciones de conflictos y transacciones
convenientes.
D fi i i
Definiciones:
Públi
Público
– Entiéndase por público como un adjetivo notorio,
patente visto o salido por otros del común de la
patente,
sociedad. Relativo al pueblo. Común del pueblo o
sociedad
– Aquello referido a las políticas, decisiones y acciones
de las autoridades estatales, en cualquier par de
coordenadas espacio-temporales. Aunaremos el
concepto
t d
de bienestar
bi
t público
úbli
como complemento,
l
t
y decimos que puede ser precisado como el
conjunto de bienes privados y públicos, menos el
conjunto
j t de
d males
l privados
i d y públicos,
úbli
que los
l
miembros de una sociedad producen y consumen
Definiciones:
D
fi i i
P
Políticas
líti
Públicas
– Son las acciones de gobierno, es la acción emitida por
éste que busca cómo dar respuestas a las diversas
éste,
demandas de la sociedad, como señala Chandler y
Plano, se pueden entender como uso estratégico de
recursos
ecu sos para
pa a aliviar
a a los
os p
problemas
ob e as nacionales.
ac o a es.
– Las Políticas Públicas se pueden entender como el
ámbito privilegiado de realización del “pacto” entre
Estado y sociedad.
sociedad
– Las Políticas Públicas son “el conjunto de actividades de
las instituciones de gobierno, actuando directamente o a
través de agentes,
agentes y que van dirigidas a tener una
influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos”
Definiciones:
D
fi i i
P
Políticas
líti
Públicas
– Las Políticas Públicas deben ser consideradas como
un “procesos
procesos decisional”
decisional , un conjunto de decisiones
que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de
tiempo.
– Tienen que ver con el acceso de las personas a
bienes y servicios. Consisten, precisamente, de reglas
y acciones que tienen como objetivo resolver y dar
respuestas
t a la
l multiplicidad
lti li id d d
de necesidades,
id d
intereses y preferencias de grupos y personas que
integran una sociedad.
D fi i i
Definiciones:
SSocial
i l
– La palabra social permite referir a aquello que es propio
de la sociedad, o en su defecto, que es relativo a la
misma. En tanto, la sociedad es aquel conjunto de
individuos que comparten una misma cultura y que
interactúan entre sí para conformar una comunidad, o
sea que en este sentido del término
sea,
término, la palabra social
implica pertenencia, ya que supone algo que se
comparte a nivel comunitario, por ejemplo, la vida social,
la convivencia social, que se refieren a los modos de
convivir que tienen los individuos que conforman una
sociedad.
– ... via Definicion ABC
http://www.definicionabc.com/social/social.php
F
Formulación
l ió d
de llas P
Políticas
líti
– El Establecimiento de la Agenda Política: Las agendas
políticas son más el resultado de la movilización de
demandas y presiones, que de un proceso racional
de evaluación de necesidades, valores y objetivos.
Aquí cada actor plantea su propia agenda
dependiendo de sus prioridades e intereses, por lo
que surge una interacción de las mismas con otros
que se encuentren involucrados
involucrados. La importancia de
poner un tema en la mesa para que sea analizado
debe llevar a cabo una etapa de negociación para
poder generar acuerdos y así lograr el tema de
estudio.
F
Formulación
l ió d
de llas P
Políticas
líti
– La Definición de los Problemas: Debemos definir los
problemas no basta el hecho de haberlos
problemas,
identificado, sino que es necesario tener mayor
conocimiento de ellos. Es decir, recopilar información,
estudios a fin de ir concretando a su vez el tema en
estudios,
específico al cual nos vamos a enfocar.
F
Formulación
l ió d
de llas P
Políticas
líti
– La Previsión: Es medir el impacto que podría tener la
Política Pública al momento de su implementación,
implementación
reacciones, grupos en contra y a favor, etc. Para
lograr o intuir los posibles escenarios, se requiere una
gran visión política,
política por lo cual sugerimos el
asesoramiento de personas que pudieran contar con
esta poderosa herramienta.
F
Formulación
l ió d
de llas P
Políticas
líti
– Establecimiento de Objetivos: Establecer
características genéricas del futuro deseado en un
ámbito determinado. Una vez que ya se ha hecho un
análisis conciso del tema que se quiere tratar y de la
recopilación de la información,
información se pasa a establecer
aquellos objetivos los cuales serán resueltos en el
transcurso de la Política Pública, éstos pueden ir
acompañados del tiempo en el cual se quieran
resultados a fin de ir revisando poco a poco si se van
cumpliendo.
F
Formulación
l ió d
de llas P
Políticas
líti
– Selección de Opción: Se trata de seleccionar la
opción concreta,
concreta la que sea viable conforme a
estudios realizados y a un previo análisis plural. Esto va
aunado a la identificación de los objetivos, aunque
también pudiera existir la posibilidad de la persona,
persona
institución que solicita una Política Pública en
específico ya tenga la situación concreta bien
definida
Antecedentes
A
t
d t d
de las
l
Políticas Sociales
– Durante las décadas de los ochenta y noventa , la
política social fue asistencialista , centrada en
proporcionar asistencia social (“safety nets” ) y
servicios básicos, completamente insuficiente para
lograr un desarrollo social y económico
– Los gobiernos modernos se basan en un contrato
social entre los ciudadanos y el Estado, en el cual se
acuerdan
d
d
derechos
h y deberes
d b
por ambas
b partes
t
para promover el bien común.
política social consiste en situar a los ciudadanos
– La p
en el núcleo de las políticas publicas incorporando
sus necesidades y voz en todos los sectores
Definiciones
D
fi i i
d
de llas políticas
líti
sociales
– La política social es definida a menudo en términos de
servicios sociales como la educación
educación, la salud,
salud o la
seguridad social.
– Conjunto de medidas destinadas a elevar el nivel de vida
d la
de
l gran mayoría
í de
d lla población,
bl ió mediante
di t lla
distribución equitativa de los beneficios sociales actuales
y futuros del desarrollo económico. (Saavedra, 1968).
– La política social usa el poder político para remplazar,
completar o modificar operaciones del sistema
económico, con el fin de alcanzar resultados que el
sistema económico no lograría por sí mismo
mismo, y al hacer
esto, lo hace orientado por valores distintos a los de las
fuerzas del libre mercado. (Marshall, 1975)
Definiciones
D
fi i i
d
de P
Política
líti
Socials
– Es la aplicación de medios políticos, generalmente
medios estatales de poder
poder, con miras a la
consecución de unas metas sociales. Entre estas
metas sociales se cuentan la elevación del nivel de
vida, la garantía de un salario suficiente en caso de
enfermedad, de invalidez y vejez, y la redistribución
del producto social en favor de los grupos
económicamente más débiles. (Schoeck, 1981).
– Acciones y normas que tienen que ver con el
bienestar de los individuos y grupos , los niveles de
vida, las oportunidades de desarrollo individual y
colectivo etc
colectivo,
etc. también podría incluir aspectos que se
refieren a la estructura de la sociedad.(Salazar y
Valdrini, 1988)
Definición
D
fi i ió d
de lla Política
P líti
Social
– Conjunto de planes y aplicación de medidas
realizadas por el estado y otros organismos de
eficiencia pública, que contribuyen a la eliminación o
alivio de los antagonismos sociales e impulsan, el
bienestar material y moral de la sociedad,
sociedad
colectivamente considerada, y prioritariamente el de
los sectores de menos recursos, con el propósito
adicional de fomentar el mejoramiento del nivel de
vida y las aspiraciones laudales de todos, dentro de
lineamientos conjuntos o de gran amplitud.
(Cabarellas, 1989)
Finalidad
Fi
lid d d
de lla P
Política
líti
Social
– La Política Social como mecanismo generador de
bienestar social.
social
– Este enfoque concibe a la política social como una
serie de mecanismos, instituciones y procedimientos
que buscan generar bienestar social en una
sociedad, disminuyendo y eliminando las diferencias
socioeconómicas entre los grupos de una sociedad
d t
determinada,
i d pero ttambién
bié enfrentando
f
t d la
l
desigualdad social con medidas redistributivas y de
acceso a servicios y beneficios sociales
LLas Ví
Vías de
d la
l Política
P líti
Social
S i l
desde este abordaje
j
– Con la generación de empleo productivo, con salario
suficiente p
para cubrir las necesidades sociales,
obteniendo prestaciones socio-laborales y contando con
elementos de capacitación para el trabajo. Es decir, esta
vía busca convertir al desempleado en trabajador
asalariado. (salario directo) (Offe, 1988)
– Con la posibilidad de acceso pleno a servicios sociales y
en la obtención de beneficios sociales: salud, educación,
vivienda, alimentación, seguridad social, cultura, deporte
y recreación,
recreación subsidios en especie o monetarios,
monetarios etc
etc.
(salario indirecto) (Laurell, 1996)
– Con la posibilidad de convertir a los individuos colectivos
en agentes o actores sociales plenos, generando,
f t l i d y potenciando
fortaleciendo
t
i d capacidades,
id d
tit
titularidades
l id d
o fuentes de bienestar que permitan funcionamientos
estratégicos dentro de los entornos sociales. (Sen, 2000)
Finalidad
Fi
lid d d
de lla P
Política
líti
Social
– La Política Social vista como lucha contra la pobreza.
Desde esta perspectiva la política social es vista
como el conjunto de mecanismos de acción social
necesarios para paliar y atenuar los efectos sociales
del desarrollo,
desarrollo compensando minimamente a los
pobres: excluidos y marginados. Esta finalidad se
traduce en el desarrollo de programas asistenciales,
compensatorios promocionales,
compensatorios,
promocionales emergentes,
emergentes
cortoplacistas y desarticulados, focalizados
prioritariamente a sectores sociales en situación de
necesidad extrema.
Vías de
Ví
d la
l Política
P líti
Social
S i l
desde esta perspectiva
p p
– En este caso, la política social se restringe a dar
apoyos o ayuda concreta y puntual en situaciones
emergentes a cierto tipo de población seleccionada
como prioritaria, buscando paliar las repercusiones
sociales de los programas de estabilización y ajuste
estructural, que han generado un incremento
acelerado de la pobreza, y por eso, van dirigidas a los
grupos en extrema pobreza y pretenden "compensar"
compensar
los desequilibrios que el modelo económico ha
generado.
El centro
t d
de lla P
Política
líti
Social: El Desarrollo Social
– El concepto de Desarrollo Social refiere al desarrollo
tanto del capital humano como del capital social de
una sociedad. El mismo implica y consiste en una
evolución o cambio positivo en las relaciones entre los
individuos grupos e instituciones de una sociedad,
individuos,
sociedad
siendo el Bienestar Social el proyecto de futuro.
– ... via Definicion ABC
http://www.definicionabc.com/social/desarrollosocial.php
p p
L Protección
La
P t
ió Social
S i l
–
Aumentar la eficacia y extender la cobertura de los
sistemas de seguridad social
–
Promover la protección de los trabajadores, que
incluye:
y condiciones de trabajo
j decentes,, como salarios,,
tiempo de trabajo y salud y seguridad en el trabajo,
todos componentes esenciales del trabajo decente
–
Promover la protección de grupos vulnerables, como
los trabajadores migrantes,
migrantes sus familias y los trabajadores
en la economía informal, mediante programas y
actividades específicos. Además, se utilizará todo el
potencial del mundo del trabajo para responder a la
pandemia del SIDA
SIDA, con especial atención al
fortalecimiento de la capacidad de los mandantes
tripartitos