Estrategia de protección de las aguas superficiales frente a la

JORNADA TECNICA SOBRE NORMATIVA Y
HERRAMIENTAS PARA EL CONTROL DE
LA CALIDAD DE LAS AGUAS COSTERAS
Jueves, 29 de mayo de 2014
Estrategia de protección de las
aguas superficiales frente a la
contaminación por sustancias
químicas
Dra. Alejandra Puig Infante
Dirección General del Agua
MINISTERIO DE AGRICULTURA,
ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE
Mayo 2014
2
Alejandra Puig
DG del Agua
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
1
3
DIRECTIVA 2000/60/CE
MARCO DE AGUAS
DIRECTIVA
2008/105/CE
sobre NCAs
DIRECTIVA 2013/39/UE
Modifica NCAs
Artículo 4: Objetivos medioambientales
Artículo 16: Estrategias para combatir la contaminación de las aguas
Anexo V: Establecimiento de las NCAs
Anexo VIII: Contaminantes
Anexo X: Sustancias prioritarias
Directiva 2009/90/CE
Especificaciones técnicas del análisis químico y del seguimiento del estado de las aguas Renovar cada 6 años....
4
Alejandra Puig
DG del Agua
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
2
DIRECTIVA 2000/60/CE
MARCO DE AGUAS
DIRECTIVA 76/464/CEE
Sustancias peligrosas
DIRECTIVA 2008/105/CE
sobre NCAs
DIRECTIVA 2013/39/UE
Modifica NCAs
DIRECTIVA 2019/XX/UE
Modifica NCAs
....
REAL DECRETO 60/2011, 21 de enero, NCA en aguas superficiales
(continentales y costeras)
DIRECTIVA 2009/90/CE
Especificaciones técnicas del análisis químico y del seguimiento del estado 5
CAP I. NORMAS GENERALES
Art.1. Objeto
Art.2. Ámbito de aplicación
Art.3. Definiciones.
CAP II. NCA Art.4. NCAs sust prioritarias y otros contaminantes.
Art.5. NCAs sust. preferentes.
Art.6. NCAs contaminantes.
Art.7. NCAs en sedimentos o biota.
Art.8. Tendencias en sedimento y biota.
Art.9. Especificaciones técnicas del análisis químico y del seguimiento del estado de las aguas. CAP III. ZONAS DE MEZCLA
Art.10. Superación de las NCAs
CAP IV. INVENTARIO DE EMISIONES, VERTIDOS Y PÉRDIDAS
Art.11. Elaboración del inventario
Art.12. Verificación de las emisiones, vertidos y pérdidas.
Art.13. Comunicación del inventario a la Comisión Europea.
CAP V. CONT. TRANSFRONTERIZA
Art.14.Superación de las NCAs.
ANEXOS
A I: NCA sust prioritarias y otros contaminantes
A II: NCAs sust preferentes
A III: Contaminantes
A IV: Establecimiento de NCA
A V: QA/QC
6
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DG del Agua
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
3
7
Real decreto sobre las NCAs en el ámbito de la política de aguas.

Objeto
1. Establecer NCA para las sustancias prioritarias y para otros contaminantes
recogidos en el anexo I con objeto de conseguir un buen estado químico de las aguas superficiales.
2. Establecer NCA para las sustancias preferentes recogidas en el anexo II y fijar el procedimiento para calcular las NCA no establecidas en los anexos I y II de los contaminantes del anexo III con objeto de conseguir un buen estado ecológico de las aguas superficiales o un buen potencial ecológico de dichas aguas, cuando proceda

Ámbito de aplicación: todas las aguas superficiales
 aguas continentales [excepto subterráneas];  aguas de transición, costeras, y, en lo que se refiere al estado químico, aguas territoriales.
8
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4
33 L PRI
Ax X DMA
17 L I
OM 12/11/87
y 21/10/89
CONTAMINANTES
Ax VIII DMA
28 L PREF
RD 995/00
y 258/1989
Anexo III
Otros
Contaminantes
Prioritarias y
Peligrosas Prio.
Anexo II
Anexo I
RD NCAs
DIRECTIVA 105/2008
Estado
Ecológico
Bueno
RIESGO
NACIONAL o
DEM. HIDROGRÁF
Ax II: Sustancias preferentes
+
Estado
Químico
Bueno
RIESGO
EUROPEO
Ax I: Sustancias prioritarias
Otros contaminantes
Ax III: Contaminantes
específicos de cuenca
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5
ELEMENTOS DE CALIDAD FQ
INDICADOR
FRECUENCIA
Condiciones térmicas Tª media del agua
Condiciones de oxigenación
O2 disuelto, % saturación de oxígeno, DBO5
Salinidad
Conductividad
Opcional: dureza total, Cl, SO4
Estado de acidificación
pH
Opcional: alcalinidad
Nutrientes
NH4, NO3, PO4
Opcional: Nt, Pt
Contaminantes vertidos
Contaminantes específicos vertidos en cantidades significativas
Sustancias prioritarias
S. prioritarias vertidas en cantidades significativas
cada 3 meses
mensual
11

Obtener datos de toxicidad aguda o crónica de :
 Algas o macrófitas, Daphnia o Peces

Determinar factores de seguridad adecuados en consonancia con la naturaleza y calidad de los datos disponibles,  TGD sobre la evaluación del riesgo de las nuevas sustancias notificadas y de las sustancias existentes”; REACH; u otros Al menos un L(E)C50 puntual de cada uno de los tres niveles tróficos del conjunto de base
FS: 1000
Un NOEC prolongado (peces o Daphnia o un organismo representativo de las aguas saladas)
FS: 100
Dos NOEC prolongados de especies que representen dos niveles tróficos (peces y/o Daphnia o un organismo representativo de las aguas saladas y/o algas)
FS: 50
NOEC prolongado de, al menos, tres especies (normalmente fauna ictiológica, Daphnia o un organismo representativo de las aguas saladas y algas) que representen tres niveles tróficos
FS: 10
Otros casos, incluidos datos de campo o ecosistemas modelo, que permitan el cálculo y la aplicación de factores de seguridad más precisos
caso x caso
12
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6
http://circa.europa.eu/Public/irc/env/wfd/library?l=/fr
amework_directive/guidance_documents
28
GUÍAS
13
Ax I: Sustancias prioritarias
Otros contaminantes (antigua Lista I)
µg/L
Nº
Nombre de la sustancia
Nº CAS
NCA‐MA
A sup. Continent
ales
NCA‐MA Otras a sup
NCA‐CMA
A sup. continental
es NCA‐CMA Otras a sup
(1)
Alacloro
15972‐60‐8
0,3
0,3
0,7
0,7
(2)
Antraceno
120‐12‐7
0,1
0,1
0,4
0,4
(3)
Atrazina
1912‐24‐9
0,6
0,6
2,0
2,0
(4)
Benceno
71‐43‐2
10
8
50
50
(5)
Difeniléteres bromados (PBDE Nº 28, 47, 99, 100, 153 y 154) 32534‐81‐9
0,0005
0,0002
no aplicable
no aplicable
56‐23‐5
12
12
no aplicable
no aplicable
(6 bis)
Tetracloruro
de carbono
14
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7
Ax II: Sustancias preferentes
µg/L
Nº
Nombre de la sustancia
Nº CAS
NCA‐MA Aguas superficiales continentales NCA‐MA Otras aguas superficiales
(1)
Etilbenceno
100‐41‐4
30
30
(2)
Tolueno
108‐88‐3
50
50
(3)
1,1,1‐
Tricloroetano
71‐55‐6
100
100
Xileno
(Σ o, m y p)
1330‐20‐7
30
30
(5)
Terbutilazina
5915‐41‐3
1
1
(6)
Arsénico 7440‐38‐2
50
25
(4)
(7)
Cobre (d)
7440‐50‐8
Dureza del agua
(mg/L CaCO3)
CaCO3 ≤ 10
10 < CaCO3 ≤ 50
50 < CaCO3 ≤ 100
CaCO3 > 100
NCA‐MA
5
22
40
120
25
15
Ax III: Contaminantes
específicos de cuenca
Relación de sustancias contaminantes
1. Compuestos organohalogenados y sustancias que puedan dar origen a
compuestos de esta clase en el medio acuático.
2. Compuestos organofosforados.
3. Compuestos organoestánnicos.
4. Sustancias y preparados, o productos derivados de ellos, CMT o disruptores
endocrinos
5. HC persistentes y sustancias orgánicas tóxicas persistentes y bioacumulables.
6. Cianuros.
7. Metales y sus compuestos.
8. Arsénico y sus compuestos.
9. Biocidas y productos fitosanitarios.
VERTIDOS EN
CANTIDADES
SIGINIFICATIVAS
10. Materias en suspensión.
11. Sustancias que contribuyen a la eutrofización (en particular NO3 y PO4)
12. Influyen desfavorablemente sobre el balance de oxígeno (DBO o DQO).
16
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8


Vertidos en cantidades significativas
Vertidos, emisiones y pérdidas
 ¿Significativo?
 Fuentes puntuales  Autorizaciones de vertido  Inventario E‐PRTR

 Fuentes difusas
 Depuradoras urbanas
 Agrícola
Plaguicidas
Abonos de origen urbano
 Deposición atmosférica
 Lixiviado de suelos, de sedimentos


Análisis periódico de baterías de sustancias mediante técnicas de criba
 Muestreador pasivo
 Realizar sobre una matriz preferente

log Kow of ≥3 BCF≥100 17

Valores umbral específicos
 Optar por aplicar las NCA a los sedimentos o la biota, 
determinadas categorías de aguas superficiales
 Mismo grado de protección que las NCA en agua
 Biota: peces, moluscos, crustáceos 
Hg : 20 µg/kg

HCB: 10 µg/kg

HCBD: 55 µg/kg

Tendencias, al menos en:
 Cd, Pb, Hg  Antraceno, Fluoranteno, PAHs
 HCB, HCBD, PeCB  Difeniléteres bromados (PBDE; Nº 28, 47, 99, 100, 153 y 154)
 Cloroalcanos C10‐13,  DEHP
 HCH
 TBT

Frecuencia: trienal
18
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9
19




Los métodos de análisis químico, de campo y de laboratorio  Validados y documentados de conformidad con la norma EN ISO/IEC‐
17025 u otras normas equivalentes Incertidumbre de medida  50% o menos (k=2) estimada al nivel de las NCAs
Límite de cuantificación  30% de las NCA o inferior Cálculo NCA‐MA
 C < LQ ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
C = LQ/2

No es posible cumplir los criterios, el método de análisis, el análisis se efectuarán siguiendo las mejores técnicas disponibles
 que no acarreen costes desproporcionados. 
Participación e los ejercicios intercomparación
20
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10
21
36 Considerandos
Artículo 1: Modificación de la DMA
1) Revisión de la lista de sustancias prioritarias cada 6 (con el PHC)
2) Nuevo anexo X de la DMA
Artículo 2. Modificación de la Directiva 2008/105/CE sobre NCAs
1) Se sustituye el artículo 2 2) Se sustituye el artículo 3 3) Se suprime el artículo 4.4 y el artículo 5.6. 4) Se inserta el artículo 7 bis
5) Se sustituyen los artículos 8 y 9
6) Se modifica el anexo I
7) Se suprimen los anexos II y III.
Artículo 3: Plazo transposición, 14 de septiembre de 2015
Artículo 4 y 5: entrada en vigor y destinatarios.
ANEXO I: Nuevo Anexo X de la DMA, Lista de sustancias prioritarias (45)
ANEXO II: Nuevo Anexo I DNCA: NCAs y otros contaminantes 22
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11
DIRECTIVA 2008/105/CE sobre NCAs
DIRECTIVA 2013/39/UE
A.1: Objeto
A.2. Definiciones
Igual
Nuevo, se define matriz y taxón
A.3. Normas de calidad ambiental
A.4. Zonas de mezcla
A.5. Inventario de emisiones, vertidos y pérdidas
Nuevo
Se elimina la adopción de orientaciones técnicas por Comité
A.6. Contaminación transfronteriza
Igual
A.7. Informes y revisión
A.8. Revisión del Anexo X de la DMA
Se inserta un 7 bis
Nuevo, A. 8, 8 bis, 8 ter, 8 quater
A.9. Actividad del Comité del A. 21
Nuevo A. 9, 9 bis
A.10. Modificación del Anexo X de la DMA
A.11‐12 Modificación de las Directivas de sp
Igual
A.13‐15. Transposición, vigor y destinatarios
ANX I: NCAs prioritarias y otros contaminantes
Nuevo
ANX II: Anexo X de la DMA: Lista de prioritarias
Nuevo
ANX III: Sustancias candidatas a prioritarias Suprimido
23
 45 Sustancias prioritarias
 7 Sustancias revisadas a NCA más exigentes

22 Dic 2021: NCAs computan para el BEQ
 12 Sustancias nuevas (identificadas recientemente)


22 Dic 2018: Programas de seguimiento operativos
22 Dic 2027: NCAs computan para el BEQ
 La matriz habitual es el AGUA
 12 sustancias deben medirse en BIOTA , normalmente pez excepto para flupranteno y PAHs que se medirá en crustáceo o molusco
 Frecuencia
 Agua: mensual
 Sedimento o biota : anual
Incertidumbre 50 % LQ < 30 % NCA
 Puede usarse una matriz alternativa a la prefijada:
 Si el método analítico elegido cumple los criterios técnicos de la D. QA/QC.  Si el método analítico elegido NO cumple los criterios técnicos en ninguna matriz


Emplearán: mejores técnicas disponibles que no generen costes excesivos
Funcione al menos igual de bien que el método para la matriz indicada 24
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12
NCA revisada (NCA anterior); µg/L y µg/Kg de peso húmedo
MAC‐EQS
AA‐EQS
No
Name of substance
(2)
Anthracene
(5)
Brominated
diphenylethers
(15)
Fluoranthene
(20)
Lead
(22)
Naphthalene
(23)
Nickel
(28)
PAH
Benzo(a)pyrene
Inland Other Inland 0,1
na
(0,0005)
na
(0,0002)
1,7 ×
0,12 (1)
1,3 (7,2)
(0,05)
Benzo(g,h,i)perylene
30
14 (na)
8,6 (20)
10–4
0,0085
130 (na)
34 (na)
0,27 (0,1)
Benzo(b)fluoranthene
Benzo(k)fluoranthene
0,014
0,14
2 (2,4 y 1,2)
4 (20)
Biota
0,1 (0,4)
0,0063 (0,1)
1,2 (7,2)
Other EQS
0,027 (0,1)
5
0,017 (na)
Benzo(a)Pireno
marcador
Indeno(1,2,3‐cd)‐pyrene
0,017 (na)
8,2 × 10–3
(na)
8,2 × 10–4
(na)
B(a)P
marcador
not applicable
Benzo(a)Pireno marcador: es objeto de seguimiento a efectos de comparación con las NCA de la biota o las correspondientes NCA‐MA en el agua
25
µg/L y µg/Kg de peso húmedo
MAC‐EQS
AA‐EQS
No
Name of substance
(34)
Other EQS
Inland Other Inland Biota
Dicofol
1,3 × 10–3
3,2 × 10–5
na
na
33
(35)
PFOS
6,5 × 10–4
1,3 × 10–4
36
7,2
9,1
(36)
Quinoxyfen
0,15
0,015
2,7
0,54
(37)
Dioxins and deriv.
(38)
Aclonifen
(39)
(40)
Solo BIOTA: PCDD+PCDF+PCB‐DL = 0,0065 μg/kg TEQ
0,12
0,012
0,12
0,012
Bifenox
0,012
Cybutryne
0,0025
0,0012
0,04
0,004
0,0025
0,016
(41)
Cypermethrin
0,016
8 × 10–5
8 × 10–6
6 × 10–4
6 × 10–5
(42)
Dichlorvos
6 × 10–4
6 × 10–5
7 × 10–4
7 × 10–5
(43)
HexaBrCicloDoDecano
0,0016
0,0008
0,5
0,05
167
(44)
Heptachlor and H. epoxi
2 × 10–7
1 × 10–8
3 × 10–4
3 × 10–5
6,7 × 10–3
(45)
Terbutryn
0,065
0,0065
0,34
0,034
26
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DG del Agua
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
13
µg/Kg de peso húmedo
No
NAME OF SUBSTANCE
(5)
Brominated diphenylethers
EQS Biota
MATRIZ
0,0085
Peces*
(15)
Fluoranthene
30
crustáceos y moluscos
(16)
Hexachlorobenzene
10
Peces*
(17)
Hexachlorobutadiene
55
Peces*
(21)
Mercury and its compounds
20
Peces*
(28)
PAH
Benzo(a)pyrene
5
(34)
Dicofol
(35)
PFOS
(37)
Dioxins and deriv.
Sum of PCDD+PCDF+PCB‐DL
B(b)fluoranthene; B(k)fluoranthene
B(g,h,i)perylene;Indeno(1,2,3‐cd)‐pyrene
crustáceos y moluscos
B(a)pyrene
Marcador
33
Peces*
9,1
Peces*
0,0065 μg/kg
TEQ
peces, crustáceos y moluscos (43)
HexaBrCicloDoDecano
167
Peces*
(44)
Heptachlor and H. epox
0,0067
Peces*
* Sustitutivamente podrá hacerse el seguimiento de otro taxón u otra matriz, si las NCA ofrecen un nivel equivalente de protección. 27
Análisis de tendencias en sedimento y biota
 la c no aumente significativamente con el tiempo
 Frecuencia: tienal
No
Name of substance
No
(2)
Anthracene
(26)
Pentachloro‐benzene
(5)
Brominated diphenylethers
(28)
Polyaromatic hydrocarbons (PAH)
(30)
Tributyltin compounds (Tributyltin‐
cation)
(34)
Dicofol
(35)
Perfluorooctane sulfonic acid and its derivatives (PFOS)
(36)
Quinoxyfen
(37)
Dioxins and dioxin‐like compounds
(6)
Cadmium and its compounds
(7)
C10‐13 Chloroalkanes
(12)
Di(2‐ethylhexyl)‐phthalate (DEHP)
(15)
Fluoranthene
(16)
Hexachloro‐benzene
(17)
Hexachloro‐butadiene
(18)
Hexachloro‐cyclohexane
(20)
Lead and its compounds
(21)
Mercury and its compounds
Name of substance
(43)
Hexabromocyclododecane (HBCDD)
(44)
Heptachlor and heptachlor epoxide
28
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14
MAPAS DE CUMPLIMIENTO DEL ESTADO QUÍMICO
 Se podrán facilitar mapas adicionales de forma separada, aportando información sobre el grado de desviación con la NCA para:
 16 contaminantes históricos (Brominated diphenylethers, Mercury; PAHs; TBT; PFOS; Dioxins; Hexabromocyclododecane; y Heptachlor y H. epoxy)  Establecer una línea base
 Reducir la frecuencia de control (trienal)
 7 Sustancias revisadas (más estrictas)
 12 Sustancias nuevas (recientemente identificadas)
29
LISTA DE OBSERVACIÓN
 10 sustancias seleccionadas entre,
 Las que pueden suponer un riesgo significativo en la Unión para el medio acuático o a través de este,  Cuando los datos de seguimiento sean insuficientes.  En la primera lista debe figurar:
 Diclofenac, 17‐beta‐estradiol (E2) y 17‐alpha‐ethinylestradiol  La Comisión elaborará la primera lista de observación antes del 14‐IX‐2014  La explotación de la red se realizará en cada EM
 Estaciones se localizarán en puntos significativos
 El Nº depende del tamaño y la población del EM
30
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15
FÁRMACOS
 La Comisión
 estudiará los riesgos medioambientales de los medicamentos,  desarrollará antes del 13‐IX‐ 2015 un enfoque estratégico para la contaminación del agua por sustancias farmacéuticas.  El enfoque estratégico incluirá:
 Propuestas para que se consideren los impactos medioambientales de los medicamentos en su comercialización
 Medidas a escala de la UE para reducir descargas, emisiones y pérdidas en el medio acuático, teniendo en cuenta necesidades de salud pública y la relación coste/eficacia. En especial para:
 Diclofenac, , 17‐beta‐estradiol (E2) y 17‐alpha‐ethinylestradiol 31
32
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16
LE: Laboratorios de Ensayo. EI: Entidades de Inspección
Nº ECAH
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
LE
9
38
57
76
81
86
84
LE + EI
8
12
18
19
22
24
25
EI
Total
1
2
3
5
7
11
13
18
52
78
100
110
121
122
76
81
90
86
Total
119
38
84
80
70
57
60
LE
50
LE + EI
38
40
EI
30
20
12
9
19
18
8
10
25
24
7
5
3
2
1
22
13
11
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
33
ENSAYOS RECOGIDOS EN TÍTULO EC
Agua
86%
Sedimento
Biota
6%
Nº ENSAYOS
RECOGIDOS EN
EL TÍTULO EC
8%
57%
4%
<50
Nº LABORATORIO
Nº ENSAYOS
50-500
>500
39%
http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/concesiones‐y‐
autorizaciones/vertidos‐de‐aguas‐residuales/entidades‐colaboradoras/
34
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17
EECC -METALES
60
1
2
15
50
COMPETENCIA ACREDITADA
EN RELACIÓN AL LQ
(30% NCA)
40
30
3
56
53
LQ > 30%NCA
43
20
LQ < 30%NCA
31
10
0
Cd
Hg
Ni
Pb
35
EECC -PBDE
1
COMPETENCIA ACREDITADA
EN RELACIÓN AL LQ
(30% NCA)
1
2
2
1
3
3
2
LQ < 30%NCA
LQ > 30%NCA
0
0
0
0
0
0
PBDE PBDE PBDE PBDE PBDE PBDE
100 153 154
28
47
99
36
Alejandra Puig
DG del Agua
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
18
3
2
3
EECC - PLAGUICIDAS
1 1
1
3
1
LQ < 30%NCA
12
LQ > 30%NCA
8
16 16
16 15 18
18 16
1
15 15
7
12
8
4
8
3
4
3
1
0
1
1
NA
LI
RA
LU
N
IF
RO
TR
TU
RO
OP
IS
N
S
O
FO
UR
I
DI
IR
OS
OP
NF
OR
VI
CL
EN
OF
OR
CL
RO
LO
AC
AL
A
IN
AZ
M
SI
4
NA
SO
ZI
N
RA
A
AT
LF
SU AN
F
DO
UL
EN
S
DO
AN
EN
LF
BSU
DO
EN
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COMPETENCIA ACREDITADA EN
RELACIÓN AL LQ
(30% NCA)
37
EECC - OTROS COMPUESTOS
ORGÁNICOS
LQ < 30%NCA
LQ > 30%NCA
0 1
4
12
5
5
5
8
21
16
7
13
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4
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11
0
COMPETENCIA ACREDITADA EN
RELACIÓN AL LQ
(30% NCA)
Alejandra Puig
DG del Agua
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
19
EECC - NUEVOS REQUERIMIENTOS
0
0
LQ < 30%NCA
12
6
8
19
0
3
0
18
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LQ > 30%NCA
COMPETENCIA ACREDITADA EN
RELACIÓN AL LQ
(30% NCA)
EECC - BIOTA
4
LQ < 30%NCA
LQ > 30%NCA
4
1
1
0
0
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40
COMPETENCIA ACREDITADA EN
RELACIÓN AL LQ
(30% NCA)
Alejandra Puig
DG del Agua
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
20
Alejandra Puig
DG del Agua
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
21