Chiapas 150727

Julio 2015
Programa de Acompañamiento Ciudadano al Desarrollo Policial 2015
Ficha de Observaciones Generales por Estado
Estado
Gobernador
Institución
Titular de la institución
Institución
Titular de la institución
Fecha de visita
Chiapas
Javier Velasco Coello (2012- 2018)
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana
Jorge Luis Llaven Abarca (desde 2012)
Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pública
Carlos Humberto Toledo Zaragoza
24-26 de junio de 2015
Nuestro ejercicio ciudadano observa de forma integral el sistema de desarrollo policial en las
Policías Estatales, tomando en cuenta sus cuatro ejes fundamentales: 1) Sistema profesional de
carrera policial; 2) Profesionalización; 3) Certificación y 4) Régimen disciplinario. Estas
observaciones serán integradas al Semáforo del Desarrollo Policial que presentaremos al final
de 2015.
La siguiente información se deriva de entrevistas a funcionarios, policías estatales,
representantes de la sociedad civil y expertos en el tema; encuestas a policías; revisión de las
legislaciones estatales; y solicitudes de información pública.
Información general
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Perfiles:
o Secretario: Carrera
o Director de la Policía: Policía de carrera con 20 años de experiencia.
Cambios de titular en el sexenio:
o Secretario: El mismo secretario durante el sexenio
o Director de la Policía: ND
Estado de fuerza: Fuerza ciudadana 1,700 y Policía Estatal Preventiva 4,000, para
un total de 9,419 servidores estatales en áreas de seguridad (no se especifican
actividades) y 7,906 policías municipales.
Horarios: Los horarios en la corporación son de 9 a 9 con horario de comida de 3 a
6 de la tarde, 24 x 24, en ocasiones se llegan a prolongar los horarios del personal
operativo hasta 72 horas, solo en situaciones excepcionales.
Corporaciones policiales: Fuerza Ciudadana y Policía Estatal Preventiva.
Salario neto mensual de un policía de rango básico: Fuerza Ciudadana: $11,709.02
y Policía Estatal: $ 4,374.12 pesos mensuales.
Prestaciones adicionales: Préstamos en dos esquemas a través del fondo de
ahorro o del Fideicomiso de servicio médico privado. Fondo de ahorro del 3% del
salario, el cual es cobrado al momento de la jubilación o muerte del policía. Seguro
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de vida. Gastos de partida, al momento de la muerte del policía, por un monto de
4 meses de salario. Se ha establecido un programa de estímulos y recompensas.
Vacaciones: 10 días por año
Intervención de fuerzas federales en seguridad pública: No se identifica.
Carrera policial
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Normatividad: En septiembre de 2014 fue publicado el Reglamento de la Comisión
del Servicio Profesional de Carrera Policial de la Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana. En él se establecen los criterios generales del
funcionamiento de la Comisión del Servicio Profesional de Carrera Policial así
como los aspectos relativos al reclutamiento, selección, permanencia y bajas.
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Reclutamiento y selección: Proceso lógico, con pre filtro. En el pre filtro realizan
investigación documental, valoración física, toxicológica, médica, así como la
búsqueda de antecedentes mediante huellas digitales. Los que aprueban son
enviados a evaluación en Centro de Control de Confianza.
El proceso de reclutamiento está a cargo de la Dirección de Recursos Humanos.

Ascensos y promociones: Contemplado en el reglamento. Han contado con uno,
pero no especificaron cuando fue. No han publicado recientemente convocatorias
de ascenso.
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Procedimiento de bajas: El procedimiento es aplicado de conformidad con las
leyes y reglas establecidas. No obstante, los policías no reciben ningún tipo de
indemnización por la baja, solo se les pagan las prestaciones a las que tienen
derecho, es decir, parte proporcional de aguinaldo y prima vacacional.

Comisión de Desarrollo Policial: Se instaló la Comisión Especial de Desarrollo
Policial en la estructura del Sistema Estatal de Seguridad Pública, cuyos temas
prioritarios y agenda está en definición.

Escala jerárquica: Definida en el Reglamento. A la fecha no se tiene conocimiento
de que haya iniciado el procedimiento de implementación de la escala jerárquica.
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Otros: Publicaron un protocolo de actuación policial en el cual se establece la
cartilla de derechos que todo policía debe leer cuando procede a una detención.
Están incrementando el nivel académico de la policía mediante programas de renivelación académica.
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Profesionalización
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Academia: El instituto cuenta con 10 salones, 1 auditorio, 1 aula magna, cocina,
sala de cómputo, laboratorio, dormitorios con capacidad para 280 personas, 200
hombres y 80 mujeres, área médica, pista y área de futbol. El proyecto para este
año es incorporar un stand de tiro y simulador de conducción.
El Instituto cuenta con 15 instructores certificados en las siete habilidades por la
Dirección General de Apoyo Técnico del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional. Se les aplicaron evaluaciones en la Academia Regional del Noreste en
mayo de 2014. Además cuenta con 4 instructores certificados en materia del NSJP
por la PGR y 11 instructores certificados para impartir el módulo 1 de la policía
estatal acreditable (8 Certificados por la Universidad Iberoamericana en 2011).

Formación inicial: Se imparte de conformidad con el programa rector con una
duración de 882 horas, los requerimientos mínimos establecidos en el programa
rector.
En agosto de 2014 concluyó la formación de 69 policías en la carrera de Técnico
Superior en Seguridad Pública y Protección Ciudadana, en 2015 están formando
264 policías de las diferentes corporaciones del estado.
El instituto también ha capacitado a policías municipales, tienen firmados
convenios con 83 municipios para la formación inicial, han formado 1,710 policías.
Los municipios que se rigen por usos y costumbres no han tenido mucha
participación.
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Formación continua: Está realizando cursos de formación superior y re nivelando
las capacidades académicas del personal.
El área del Servicio Profesional de Carrera ofrece cursos de capacitación
adicionales a los que lleva a cabo el Instituto, en el año 2014 se llevaron a cabo
actividades de capacitación en materia de redacción, Excel, inteligencia y
contrainteligencia, trabajo en equipo, relaciones humanas, entre otros, de los que
han sido beneficiados 315 servidores públicos. En el 2015, se ha capacitado a 15
elementos.
En 2014 capacitaron a 3,500 policías estatales. En agosto de 2014 concluyó la
formación de 69 policías en la carrera de Técnico Superior en Seguridad Pública y
Protección Ciudadana, en 2015 están formando 264 policías de las diferentes
corporaciones del estado. En abril de 2014 egresó la 4ª generación de la
licenciatura en seguridad Pública y Protección Ciudadana, en 2015 se están
formando 512 elementos de las diferentes corporaciones del estado.
Actualmente cuentan con la licenciatura en Derecho con terminal en proceso
penal adversarial, en la que están formando a la primer generación, misma que
inició actividades el 16 de enero de 2014.
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Práctica promisoria: En 2014 egresó la 4ª generación de licenciados en Seguridad
Pública y Protección Ciudadana.
Certificación
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Evaluaciones de Control de Confianza: El estado cumplió con la meta de evaluación
al 100%. Bajó el dato estadístico en un 2% después de la fecha de evaluación
debido a que la PGJ y los municipios tienen habilitadas claves para dar de alta a
personal en el registro nacional, por lo que han subido datos de personal que aún
no ha sido evaluado en materia de control de confianza.
El personal administrativo también está siendo evaluado.
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Baja de no aprobados: En 2014 se dieron 107 bajas. En 2015 se han dado 25
policías.
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Evaluación de habilidades y destrezas: En 2014 se realizaron 1,500 evaluaciones
de habilidades, destrezas y conocimientos.
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Evaluación de desempeño: Evaluaron 1,500 elementos en materia de desempeño.
Régimen Disciplinario
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Normatividad: En el Reglamento del Servicio Profesional de Carrera se establece la
creación de la Junta Superior Disciplinaria en Materia de Carrera Policial. Está
compuesta por un presidente (secretario) un secretario de actas (subsecretario de
seguridad pública), y un vocal (titular de la corporación a la que pertenezca el
policía bajo proceso).
En el Reglamento de la Comisión de Honor y Justicia se han incluido principios de
corte adversarial en atención al NSJP, por lo que se incluyen procesos como la
mediación.
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Asuntos Internos: Comisión de Asuntos Internos creada a raíz del Reglamento del
Servicio Profesional de Carrera. Tiene una plantilla de 14 abogados, 5 a 8 en
supervisión de campo, 3 abogados para la determinación de expedientes.
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Comisión de Honor y Justicia: El Jefe de la Unidad Jurídica tiene a su cargo la
vocalía técnica de la Comisión de Honor y Justicia, la cual se integra por 14
personas dedicadas trámite de los expedientes recibidos de la Unidad de Asuntos
internos al, la Comisión de Honor y Justicia conoce de asuntos de personal
administrativo y operativo.
Secretariado Ejecutivo
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Funcionamiento: Se creó e instaló la Comisión Especial de Desarrollo Policial
adscrita al Consejo Estatal de Seguridad Pública. Sin embargo, no se han definido
los temas prioritarios de que se encargará, están a la espera de los temas que se
trataran en su homóloga a nivel federal. Replica el esquema federal de
organización para la ministración de recursos. A partir de la sesión XXIII del
Consejo Estatal se invitaron ciudadanos en calidad de invitados permanentes. No
han evaluado, a través del C3 bajo su adscripción, a la totalidad de los policías
municipales regidos bajo los usos y costumbres. Su área prioritaria es la
homologación salarial de la Policía Estatal.
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