TDR CAP Final DIPECHO IX

Términos de Referencia: “Consultoría valoración final de los conocimientos, actitudes y prácticas en
prevención y preparación ante desastres de la población participante del Proyecto “Fortalecimiento de la
Resiliencia y las capacidades de las poblaciones ladinas y garífunas de los municipios de Balfate y Jutiapa,
con énfasis en mujeres, niñez y juventud” (DIPECHO IX 2014-2015)
Antecedentes:
En el marco del proyecto, en conjunto con el socio implementador CDH, se realizó entre noviembre
2013 y enero 2014 un diagnóstico rápido participativo de los municipios de Balfate y Jutiapa para
conocer las principales amenazas, vulnerabilidades, capacidades y riesgos que enfrenta la población
y autoridades ante la ocurrencia de fenómenos naturales, tales como huracanes e inundaciones,
terremotos, tsunamis y deslizamientos.
Luego del análisis de las condiciones de estos municipios en la temática de RRD, se han encontrado
y planteado los siguientes desafíos: en principio, la población en general tiene poca conciencia y
carece de suficiente información sobre su vulnerabilidad y riesgos; se prioriza el enfoque en los niños
y jóvenes que en un 80% desconocen del tema y dependen de la protección de sus madres y abuelas
durante las emergencias, en quienes recae la responsabilidad de protección de este sector poblacional
En segundo lugar, los mecanismos de respuesta de la comunidad están todavía en sus etapas iniciales,
ante amenazas como actividad sísmica y los tsunamis, la población y sus autoridades carecen de
información y previsión de mecanismos adecuados para estar en alerta. Los municipios cuentan con
equipo mínimo que es insuficiente para un apropiado funcionamiento del Sistema de Alerta Temprana
(SAT); además se carece de los protocolos de actuación que tanto las autoridades como la población
en general deben conocer y atender en caso de presentarse una amenaza, tal como inundación o
tsunami.
ECHO/DIP/BUD/2014/93006
PROYECTO: “Fortalecimiento de la resiliencia y las capacidades de las poblaciones ladinas y garífunas de los
municipios de Balfate y Jutiapa, con énfasis en Mujeres, niñez y Juventud”
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Fruto de este análisis a partir del mes de mayo de 2014, se inicia el proyecto con el financiamiento de
la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO) cofinanciando por Dan ChurchAid
(DCA) y ejecutado por el Centro de Desarrollo Humano (CDH).
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En tercer lugar, a nivel municipal hay un desbalance entre el conocimiento de la Ley SINAGER y su
institucionalización entre los actores territoriales vinculados a la misma. Además de un bajo manejo
de conocimientos sobre recursos humanos, logísticos y herramientas aplicables a la atención en
emergencias (EDAN, Normas ESFERA). En término de asignación presupuestaria tanto para la
prevención como para la atención a emergencias se requiere la inclusión de acciones en los Planes
de Desarrollo Municipal y Local con visión de Ordenamiento Territorial y Gestión de Riesgo, generando
así la posibilidad de contar con los recursos para labores de preparación ante emergencias.
El objetivo general del proyecto es “Contribuir a promover la gestión integral del riesgo a desastres
aumentando resiliencia y reduciendo la vulnerabilidad de las poblaciones en riesgo en los municipios
de Jutiapa y Balfate de la Costa Norte de Honduras”.
El objetivo específico es: “Fortalecer las capacidades locales y aumentar la resiliencia ante desastres
de las poblaciones más vulnerables de los municipios de Jutiapa y Balfate armonizando y socializando
las políticas y estrategias de Reducción de Riesgos a Desastres emanadas a nivel nacional y territorial,
y considerando la multi culturalidad y la equidad de género”
En este contexto se busca evaluar los resultados del proyecto que se describen a continuación:
Resultado 1: Generadas las capacidades de respuesta a emergencias y aumentada la resiliencia a
impactos por fenómenos hidrometereológicos y geodinámicos en 21 comunidades rurales, 5 barrios
urbanos y 2 gobiernos municipales de los municipios de Balfate y Jutiapa.
Resultado 2: Se han fortalecido los mecanismos de coordinación y planificación a nivel municipal,
regional y nacional, orientados a la RRD entre las instituciones miembros del SINAGER presentes en
el territorio, ciudadanía y sociedad civil organizada en función de las prioridades nacionales definidas
en la política de estado para la gestión integral del Riesgo en Honduras y el Plan Nacional de
Contingencias así como sus vínculos con la política centroamericana de gestión integral de riesgo de
desastres.
Resultado 3: Generada una cultura de gestión integral de riesgo a desastres a través de acciones de
información, educación y comunicación dirigida a la comunidad educativa, Redes juveniles, población
garífuna y público en general
Resultado 4: Se han priorizado y establecido obras demostrativas de mitigación e infraestructura a
pequeña escala que contribuyen a reducir la vulnerabilidad de las poblaciones en situaciones de
riesgo.
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Resultado 5: Fortalecidas las capacidades para salvaguardar los medios de vida vulnerables en
situaciones de emergencia en los dos municipios.
ECHO/DIP/BUD/2014/93006
PROYECTO: “Fortalecimiento de la resiliencia y las capacidades de las poblaciones ladinas y garífunas de los
municipios de Balfate y Jutiapa, con énfasis en Mujeres, niñez y Juventud”
Población participante:
Municipio de Jutiapa: Casco Urbano Jutiapa (El centro, Los Tranquilos, Col. Juan Pablo Caballero),
Nueva Armenia, El Edén, La Ocho de Mayo, Salado, Venus o La Curva, La Coquera, Diamante
Aldea, La Bomba. Municipio de Balfate: Casco Urbano Balfate (Casco Urbano y Barrio San Luis),
Limeras, Las Crucitas, Lis Lis, Lucinda, Rio Esteban, Bambú, Rio Coco, Las Flores, Satal, Satalito,
El Porvenir, Nueva Esperanza y Naranjito II.
Beneficiarios: 15,548 personas, de los 2 municipios e instituciones (incluye 2 redes municipales de
jóvenes con 335 integrantes y 2 redes municipales de mujeres con 277 integrantes).
Descripción
Beneficiarios
Hombres
Mujeres
Niño y niñas
Maestros
Total de beneficiarios indirectos en Balfate
Total de beneficiarios indirectos en Jutiapa
Total de representantes institucionales
Población Garífuna
7,994
7,854
4,012
92
10,255
34,164
50
5,183
Objetivo de la consultoría
Objetivo General:
Determinar los conocimientos, actitudes y prácticas actuales de la población de los municipios de
Jutiapa y Balfate, ante los riesgos naturales, socio- naturales y antrópicos a los cuales están expuestos.
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Objetivos específicos:
1. Indagar con la población estudiantil y docente, organizaciones comunitarias, municipales, red
de jóvenes, red de mujeres y entes gubernamentales sus conocimientos en el marco de la
Ley del sistema nacional de gestión de riesgo, política y su capacidad de respuesta ante
emergencias particularmente inundaciones, deslizamientos, terremotos y tsunamis entre otras.
2. Investigar sobre las actitudes y prácticas de las organizaciones educativas, comunitarias,
población en general, autoridades locales, sector pesquero y turístico sobre su percepción del
riesgo y las acciones desarrolladas para disminuir su vulnerabilidad, como recuperar y
proteger sus medios de vida.
ECHO/DIP/BUD/2014/93006
PROYECTO: “Fortalecimiento de la resiliencia y las capacidades de las poblaciones ladinas y garífunas de los
municipios de Balfate y Jutiapa, con énfasis en Mujeres, niñez y Juventud”
Productos de la consultoría
Producto
Medios
1. Informe de la investigación de acuerdo a los DOS copias en digital y en duro del informe
objetivos de la consultoría
2. Manual metodológico del estudio
Documento con herramientas cuantitativas y
cualitativas a ser aplicadas para el estudio
3. Base digital en M. Excel del estudio Instrumentos aplicados tanto cualitativos como
cuantitativo
cuantitativos (completados durante
el
levantamiento de información)
Metodología
La propuesta deberá comprender el uso de metodologías participativas que incluyan los siguientes
aspectos:
 Revisión de información de la herramienta del CAP Inicial, que permitan rescatar y sistematizar
información tanto individual (encuestas, entrevistas semi estructuradas, etc.) como grupal (grupos
focales o de trabajo, etc.).
 Entrevistas realizadas a los coordinadores del Proyecto de una de las organizaciones involucradas
en la consultoría.
 Entrevistas realizadas a por lo menos un técnico de campo (por cada institución involucrada en la
consultoría), responsable de la ejecución y acompañamiento de la implementación de actividades
de preparación a desastres.
 Entrevistas a beneficiarios que hayan participado de las actividades implementadas.
También debe considerar aspectos de reflexión, experiencias ejemplares, principales dificultades y
lecciones aprendidas.
Para el levantamiento de información se deberán realizar visitas de campo en las comunidades
seleccionadas dentro de los municipios de intervención del proyecto.
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Fase I. Planificación del proceso, que contempla las actividades de: elaboración y aprobación del plan
de trabajo de la consultoría con el cronograma de actividades; diseño metodológico conteniendo los
criterios que servirán de base para la elaboración del CAP final.
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La consultoría debe iniciarse mediante la presentación de un plan preliminar de trabajo, dirigido a DCA,
se dividirá en las siguientes fases:
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municipios de Balfate y Jutiapa, con énfasis en Mujeres, niñez y Juventud”
Fase II. Implementación del proceso, que contempla la aplicación del diseño metodológico,
procesamiento y análisis de la información recopilada, elaboración y presentación del documento
borrador conteniendo la información requerida de los conocimientos, actitudes y prácticas en
prevención y preparación ante desastres, este deberá ser aprobado por el personal DCA.
Fase III. Informe final, que contempla la presentación del documento final, de manera digital en CD y
dos copias impresas.
Productos Esperados
Como productos de la consultoría se espera:
Primer Producto: Propuesta de consultoría, que incluye:
■ Plan de trabajo,
■ Metodología para la implementación de actividades que incluya instrumentos para el levantamiento
de información.
■ Formato preliminar del documento CAP final.
Segundo Producto: Primer informe borrador basado en la información recogida en campo.
Tercer Producto: Documento final
Coordinación Operativa:
Las tareas y responsabilidades específicas y los criterios generales para la realización del trabajo
serán analizados en conjunto al inicio de la consultoría y revisados cada semana por el coordinador
de campo del proyecto y la oficial de DCA.
Perfil Profesional
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Profesional de la pedagogía, trabajo social, agrónomo u afín
Conocimientos y experiencias en la temática de gestión de riesgos
Experiencia en el desarrollo de líneas de base y diagnósticos
Conocimientos en la aplicación de estudios de carácter cuantitativo y cualitativo
Capacidad de redacción de documentos técnicos
Habilidad de comunicación con diferentes actores.
Condiciones
 Tipo de vinculación: Contrato de servicios profesionales.
 Duración: 30 días calendario
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Forma de pago:
Moneda: Lempiras
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PROYECTO: “Fortalecimiento de la resiliencia y las capacidades de las poblaciones ladinas y garífunas de los
municipios de Balfate y Jutiapa, con énfasis en Mujeres, niñez y Juventud”
Deducción: 12.5% de impuesto sobre la renta, sobre el cual DCA emitirá una constancia de deducción
que será entrega una vez finiquitado el contrato.
Temporización de pago:
Honorarios: 30% a la firma del contrato y aprobación del plan de trabajo y manual metodológico del
estudio, 50% con la recepción del informe preliminar y base de datos digital y 20% restante una vez
aceptado en su totalidad el documento con la emisión de una comunicación de conformidad a la
entrega de los productos a satisfacción del contratante. En caso de no entregar el producto en tiempo
sufrirá una penalización por cada día de retraso.
Gastos de viaje y materiales: se realizará un anticipo del 100% al inicio de la consultoría
Requisitos
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Presentar una oferta técnica con un cronograma detallado que haga referencia a cada producto
requerido y acompañada del perfil profesional del consultor o consultores
Presentar una oferta económica que debe INCLUIR todos los costos necesarios para la obtención
de productos y alcance del objetivo de la consultoría, por ejemplo los costos de alimentación,
transporte, alojamiento, encuestadores, investigación, documentación, reuniones con líderes
comunitarios, equipo, entre otros.
La fecha límite de recepción de propuestas es: Jueves, 24 de septiembre del 2015.
Disponibilidad inmediata
 Enviar la propuesta técnica y económica a los correos: [email protected] [email protected],
[email protected],
Página
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PROYECTO: “Fortalecimiento de la resiliencia y las capacidades de las poblaciones ladinas y garífunas de los
municipios de Balfate y Jutiapa, con énfasis en Mujeres, niñez y Juventud”