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Términos de Referencia: “Evaluación final del Proyecto “Fortalecimiento de la Resiliencia y las capacidades
de las poblaciones ladinas y garífunas de los municipios de Balfate y Jutiapa, con énfasis en mujeres, niñez y
juventud” (DIPECHO IX 2014-2015)
Antecedentes:
En el marco del proyecto, en conjunto con el socio implementador CDH, se realizó entre noviembre
2013 y enero 2014 un diagnóstico rápido participativo de los municipios de Balfate y Jutiapa para
conocer las principales amenazas, vulnerabilidades, capacidades y riesgos que enfrenta la población
y autoridades ante la ocurrencia de fenómenos naturales, tales como huracanes e inundaciones,
terremotos, tsunamis y deslizamientos.
Luego del análisis de las condiciones de estos municipios en la temática de RRD, se han encontrado
y planteado los siguientes desafíos: en principio, la población en general tiene poca conciencia y
carece de suficiente información sobre su vulnerabilidad y riesgos; se prioriza el enfoque en los niños
y jóvenes que en un 80% desconocen del tema y dependen de la protección de sus madres y abuelas
durante las emergencias, en quienes recae la responsabilidad de protección de este sector poblacional
En segundo lugar, los mecanismos de respuesta de la comunidad están todavía en sus etapas iniciales,
ante amenazas como actividad sísmica y los tsunamis, la población y sus autoridades carecen de
información y previsión de mecanismos adecuados para estar en alerta. Los municipios cuentan con
equipo mínimo que es insuficiente para un apropiado funcionamiento del Sistema de Alerta Temprana
(SAT); además se carece de los protocolos de actuación que tanto las autoridades como la población
en general deben conocer y atender en caso de presentarse una amenaza, tal como inundación o
tsunami.
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Fruto de este análisis a partir del mes de mayo de 2014, se inicia el proyecto con el financiamiento de
la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO) cofinanciando por Dan ChurchAid
(DCA) y ejecutado por el Centro de Desarrollo Humano (CDH).
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En tercer lugar, a nivel municipal hay un desbalance entre el conocimiento de la Ley SINAGER y su
institucionalización entre los actores territoriales vinculados a la misma. Además de un bajo manejo
de conocimientos sobre recursos humanos, logísticos y herramientas aplicables a la atención en
emergencias (EDAN, Normas ESFERA). En término de asignación presupuestaria tanto para la
prevención como para la atención a emergencias se requiere la inclusión de acciones en los Planes
de Desarrollo Municipal y Local con visión de Ordenamiento Territorial y Gestión de Riesgo, generando
así la posibilidad de contar con los recursos para labores de preparación ante emergencias.
ECHO/DIP/BUD/2014/93006
PROYECTO: “Fortalecimiento de la resiliencia y las capacidades de las poblaciones ladinas y garífunas de los
municipios de Balfate y Jutiapa, con énfasis en Mujeres, niñez y Juventud”
El objetivo general del proyecto es “Contribuir a promover la gestión integral del riesgo a desastres
aumentando resiliencia y reduciendo la vulnerabilidad de las poblaciones en riesgo en los municipios
de Jutiapa y Balfate de la Costa Norte de Honduras”.
El objetivo específico es: “Fortalecer las capacidades locales y aumentar la resiliencia ante desastres
de las poblaciones más vulnerables de los municipios de Jutiapa y Balfate armonizando y socializando
las políticas y estrategias de Reducción de Riesgos a Desastres emanadas a nivel nacional y territorial,
y considerando la multi culturalidad y la equidad de género”
En este contexto se busca evaluar los resultados del proyecto que se describen a continuación:
Resultado 1: Generadas las capacidades de respuesta a emergencias y aumentada la resiliencia a
impactos por fenómenos hidrometereológicos y geodinámicos en 21 comunidades rurales, 5 barrios
urbanos y 2 gobiernos municipales de los municipios de Balfate y Jutiapa.
Resultado 2: Se han fortalecido los mecanismos de coordinación y planificación a nivel municipal,
regional y nacional, orientados a la RRD entre las instituciones miembros del SINAGER presentes en
el territorio, ciudadanía y sociedad civil organizada en función de las prioridades nacionales definidas
en la política de estado para la gestión integral del Riesgo en Honduras y el Plan Nacional de
Contingencias así como sus vínculos con la política centroamericana de gestión integral de riesgo de
desastres.
Resultado 3: Generada una cultura de gestión integral de riesgo a desastres a través de acciones de
información, educación y comunicación dirigida a la comunidad educativa, Redes juveniles, población
garífuna y público en general
Resultado 4: Se han priorizado y establecidas obras demostrativas de mitigación e infraestructura a
pequeña escala que contribuyen a reducir la vulnerabilidad de las poblaciones en situaciones de riesgo.
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Resultado 5: Fortalecidas las capacidades para salvaguardar los medios de vida vulnerables en
situaciones de emergencia en los dos municipios.
Población participante:
ECHO/DIP/BUD/2014/93006
PROYECTO: “Fortalecimiento de la resiliencia y las capacidades de las poblaciones ladinas y garífunas de los
municipios de Balfate y Jutiapa, con énfasis en Mujeres, niñez y Juventud”
Municipio de Jutiapa: Casco Urbano Jutiapa (El centro, Los Tranquilos, Col. Juan Pablo Caballero),
Nueva Armenia, El Edén, La Ocho de Mayo, Salado, Venus o La Curva, La Coquera, Diamante
Aldea, La Bomba. Municipio de Balfate: Casco Urbano Balfate (Casco Urbano y Barrio San Luis),
Limeras, Las Crucitas, Lis Lis, Lucinda, Rio Esteban, Bambú, Rio Coco, Las Flores, Satal, Satalito,
El Porvenir, Nueva Esperanza y Naranjito II.
Beneficiarios: 15,548 personas, de los 2 municipios e instituciones (incluye 2 redes municipales de
jóvenes con 335 integrantes y 2 redes municipales de mujeres con 277 integrantes).
Descripción
Beneficiarios
Hombres
Mujeres
Niño y niñas
Maestros
Total de beneficiarios indirectos en Balfate
Total de beneficiarios indirectos en Jutiapa
Total de representantes institucionales
Población Garífuna
7,994
7,854
4,012
92
10,255
34,164
50
5,183
Objetivo de la consultoría
Objetivo General:
Un revisión exhaustiva del alcance de los resultados, sus efectos e impacto en los beneficiarios del proyecto
de DCA-CDH cofinanciado por ECHO, según los criterios ODA para una evaluación (mencionados más abajo)
y otras de interés por parte de DCA.
Usuarios interesados en usar la evaluación
Usuarios (contactos por CDH y DCA)
Seguir aplicando y difundiendo los conocimientos y
buenas prácticas para lograr una verdadera Gestión
Integral de Riesgos a Desastres desde nivel local,
municipal y regional
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Organizaciones comunitarias y OSC
- Patronatos
- CODEL
- CODECE
- Redes de Mujeres y Jóvenes
- Grupos de Pescadores
- Iniciativas Eco-Turísticos
- MNGDR región 2
Uso intencionado
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Autoridades:
Municipalidades de Jutiapa y Balfate
- Oficinas Municipales de la Mujer
ECHO/DIP/BUD/2014/93006
PROYECTO: “Fortalecimiento de la resiliencia y las capacidades de las poblaciones ladinas y garífunas de los
municipios de Balfate y Jutiapa, con énfasis en Mujeres, niñez y Juventud”
-
CODEM
UMA
COPECO Regional 2
Subcomisionado y personal técnico
Sector Educativo
- Departamental y distritales
- Profesores
- Alumnos
Personal de CDH
- Adelina Vasquez
- Angel Rodriguez
- Yansi ….
- Personal equipo DIPECHO
Potencializar aprendizajes institucionales en proyectos
co-ejecutados y en GdR.
Personal de DCA
- Perla Quezada
- Reina Castillo
- René Frenken
Potencializar aprendizajes en proceso cofinanciados y
co-ejecutados
Garantes de sostenibilidad desde la institucionalidad en
la zona Norte y CDH general
ECHO/DIP/BUD/2014/93006
PROYECTO: “Fortalecimiento de la resiliencia y las capacidades de las poblaciones ladinas y garífunas de los
municipios de Balfate y Jutiapa, con énfasis en Mujeres, niñez y Juventud”
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Preguntas Específicas para la Evaluación
1) Hasta qué grado el Proyecto ha sido fiel a un Enfoque Basado en Derechos Humanos (RBA)?
En esto distinguir la fase de diseño del proyecto y la fase de su implementación. Pueden servir de
guía los principios de PANEL
Participación: Participaron los Titulares de Derechos en el diseño, la implementación y ahora en la
evaluación de este proyecto?
Transparencia/Rendición de cuentas (Accountability): Se informó debidamente a los titulares de
derechos las implicaciones del Proyecto y su presupuesto?
No-discriminación: Tomó el proyecto pasos específicos y contundentes para incluir los grupos más
vulnerables?
Empoderamiento: Logró el Proyecto generar capacidades en los titulares de derechos para que
puedan exigir sus derechos?
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Involucramiento de los Usuarios de la Evaluación (incluir correos electrónicos)
Esta evaluación tiene el propósito de movilizar los intereses e iniciativas de los actores directamente
involucrados en el proyecto a fin de que se comprometen en dar seguimiento y sostenibilidad a los resultados
logrados. Es responsabilidad del (de la) evaluador(a) involucrar e integrar a los usuarios.
En primera instancia, la evaluación se dirige a los representantes de los beneficiarios del proyecto.
En segunda instancia, la evaluación se dirige a la Coordinación Técnica del proyecto desde el equipo en
campo (Jutiapa) entre la oficina de CDH y la del DIPECHO 9.
En tercera instancia, al personal de CDH y DCA a nivel central.
Articulación/Linking: ¿se promovió el uso de mecanismos locales y regionales de acceso a la
justicia, incluyendo el involucramiento de mecanismos internacionales de control en materia de
derechos humanos?
2) Cumple el Proyecto con los criterios del ODA (OCDE)?
Relevancia
 ¿Las actividades han sido relevantes en relación a las necesidades y prioridades de lo población enfocada
intencionalmente?
Efectividad
 ¿Se lograron los objetivos específicos planteados al inicio del Proyecto?
 ¿Se lograron los resultados esperados y planificados, con la población meta inicialmente enfocada?
Eficiencia
 ¿Se ha optimizado el uso de recursos/insumos (fondos, expertise, tiempos, etc) para lograr los resultados?
 ¿Han sido razonables y justificable la inversión y los gastos corrientes?
 ¿Podría haberse logrado lo mismo con menos recursos invertidos?
Impacto
 ¿Qué efectos primarios y secundarios de largo plazo se lograron por este Proyecto, sean estos directos o
indirectos, intencionados o no intencionados?
Sostenibilidad
 ¿Cuáles son los probables beneficios a largo plazo?
 ¿Qué se puede esperar de la sostenibilidad de los beneficios proporcionados aun cuando termine el
apoyo de la cooperación?
 ¿La población meta se ha apropiado de estos beneficios y se siente empoderada para defenderlos?
ECHO/DIP/BUD/2014/93006
PROYECTO: “Fortalecimiento de la resiliencia y las capacidades de las poblaciones ladinas y garífunas de los
municipios de Balfate y Jutiapa, con énfasis en Mujeres, niñez y Juventud”
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Metodología
El proceso metodológico de esta evaluación externa incluirá al menos las siguientes actividades:
 Definición metodológica, instrumentos y cronograma de trabajo detallado de la evaluación por parte
del (de la) consultor(a), la cual debe tomar en cuenta el carácter del proyecto.
 Lectura y análisis de material documental relacionado con el proyecto: documento de proyecto-base;
plan operativo e informe intermedio narrativo y financiero; procesos de capacitación en función de los
resultados planteados, documentos relacionados de DCA y CDH y otros documentos relacionados.
Estos documentos serán provistos por DCA y CDH
 Entrevistas/grupos focales, con personas clave, CODEL, CODEM, CODECE, autoridades y
funcionarias municipales, representantes de sector educativo, representantes de las redes de mujeres
y redes de jóvenes. Especial atención debe prestarse a los grupos tradicionalmente excluidos,
evaluando los mecanismos adoptados para escuchar sus voces.
 Reuniones de trabajo con el personal administrativo, operativo y de dirección de CDH y DCA.
 Reunión y/o conversación (también vía Skype) con personal de otros socios DIPECHO y ECHO.
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Alcance de la Evaluación
La evaluación se llevará a cabo en los municipios de Jutiapa y Balfate, particularmente en las comunidades
priorizadas por el proyecto. Por la particularidad de un proyecto co-financiado entre ECHO y DCA, habrá que
considerar los criterios específicos de la ECHO y los monitoreos por parte de personal de ECHO. Se espera
poder ejecutar la evaluación en un periodo de 16 días hábiles en el periodo de noviembre 2015, para poder
contar con un informe final en borrador para finales de noviembre.

Reunión inicial para socializar la propuesta metodológica, y el cronograma de la evaluación, y una
reunión de validación al final del proceso de investigación de campo, previo a la elaboración del informe
preliminar con participación de personal de CDH y DCA
Productos de la consultoría
Producto
Cuando
1. Plan de trabajo y propuesta Antes del inicio de trabajo de campo.
metodológica ajustada.
Incluyendo herramientas cuantitativas y
cualitativas a ser aplicadas para el
estudio
2. Presentación
de
hallazgos Al final del trabajo de campo
principales del trabajo de campo
3. Informe preliminar de la evaluación Para ser retroalimentada por DCA y
CDH
4. Informe final de la evaluación
Aprobado por CDH y DCA
Tiempo estimado
2 días
10 días
3 días
1 días
Coordinación Operativa:
Las tareas y responsabilidades específicas y los criterios generales para la realización del trabajo
serán analizados en conjunto al inicio de la consultoría y revisados cada semana por la coordinadora
de campo del proyecto, personal de CDH y el coordinador de programas de DCA.
Requerimientos (indicar referencias verificables):
 Profesionales de las ciencias sociales, jurídicas o carrera afín, con 10 años de experiencia en el ejercicio
de su carrera.
 Experiencia en la evaluación de proyectos de desarrollo, mínimo 7 años de experiencia (incluyendo
metodologías participativas).
 Experiencia probada en Investigación Social y necesariamente en el tema de la Gestión de Riesgos a
Desastres
 Experiencia en la aplicación y evaluación del Enfoque Basado en Derechos Humanos y Enfoque de
Género, al menos cinco años de experiencia.
 Capacidad de análisis crítico del contexto del litoral atlántico de Honduras y aspectos de multiculturalidad
(población Garífuna)
 Habilidad para análisis y procesamiento de información y redacción de informes.
Preferiblemente con:
 Conocimiento de la zona del proyecto.
 Disponibilidad para desplazarse a las zonas de intervención del proyecto.
 Disponibilidad inmediata.
Condiciones
 Tipo de vinculación: Contrato de servicios profesionales.
 Fecha límite de presentación del informe final 4 diciembre 2015
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Forma de pago:
Moneda: Lempiras
ECHO/DIP/BUD/2014/93006
PROYECTO: “Fortalecimiento de la resiliencia y las capacidades de las poblaciones ladinas y garífunas de los
municipios de Balfate y Jutiapa, con énfasis en Mujeres, niñez y Juventud”
Deducción: 12.5% de impuesto sobre la renta, sobre el cual DCA emitirá una constancia de deducción
que será entrega una vez finiquitado el contrato.
Temporización de pago:
Honorarios: 30% a la firma del contrato y aprobación del plan de trabajo y manual metodológico del
estudio, 30% con la recepción del informe preliminar y base de datos digital y 40% restante una vez
aceptado en su totalidad el documento con la emisión de una comunicación de conformidad a la
entrega de los productos a satisfacción de CDH y DCA. En caso de no entregar el producto en tiempo
sufrirá una penalización por cada día de retraso.
Gastos de viaje y materiales: se realizará un anticipo del 100% al inicio de la consultoría que será
liquidado antes de finalizar la consultoría.
Requisitos

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Presentar una oferta técnica con un cronograma detallado que haga referencia a cada producto
requerido y acompañada del perfil profesional del consultor o consultores
 Presentar una oferta económica que debe INCLUIR todos los costos necesarios para la obtención
de productos y alcance del objetivo de la consultoría, por ejemplo los costos de alimentación,
transporte, alojamiento, encuestadores, investigación, documentación, reuniones con líderes
comunitarios, equipo, entre otros.
 La fecha límite de recepción de propuestas es: lunes, 26 de Octubre del 2015.
 Disponibilidad inmediata
Enviar la propuesta técnica y económica al correo [email protected]
ECHO/DIP/BUD/2014/93006
PROYECTO: “Fortalecimiento de la resiliencia y las capacidades de las poblaciones ladinas y garífunas de los
municipios de Balfate y Jutiapa, con énfasis en Mujeres, niñez y Juventud”