universidad michoacana de san nicolás de hidalgo

UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN
NICOLÁS DE HIDALGO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
TESIS
“LA PROTECCIÓN LEGAL A LA FAUNA CANINA Y FELINA
DEL ESTADO DE MICHOACÁN”
Que para obtener el grado de
Licenciado en Derecho presenta
ALEJANDRA REYES ORTIZ
Director de Tesis, Maestro en Derecho.
LICENCIADO ALFREDO LAURO VERA AMAYA
Morelia, Michoacán, Invierno 2008.
INDICE
INTRODUCCIÓN- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -I
CAPITULO I
LOS ANIMALES DOMESTICOS EN EL ESTADO DE MICHOACÁN
I.1.- La zootecnia canina - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1
I.2.- Clasificación zootecnica de los perros - - - - - - - - - - - - - - - - 2
I.3.- El perro y la ley - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2
I.4.- El tratamiento social y de los dueños de animales domésticos
--------------------------------------------5
I.5.- La ética y el derecho - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6
I.6.- Aspecto jurídico - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7
CAPITULO II
LA PROTECCION LEGAL Y SOCIAL DE LA ESPECIE CANINA Y FELINA
DOMESTICA
II.1.- Nivel Federal - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10
II.2.- Nivel Estatal - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -15
II.2.1.- Secretaria de Salud- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 15
II.2.3.- Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 17
II.3.- Nivel Municipal - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -18
II.3.1.- Asociación Protectora de Animales - - - - - - - - - - - - 18
II.3.2.- Departamento de Administración Control y Retiro
de Especies Menores en la Vía Pública - - - - - - - - - 18
II.4.- Nivel Nacional e Internacional - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 21
II.4.1. - Ley de Protección para los Animales del Estado de
Michoacán de Ocampo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 22
II.4.2.- Ley para la Protección de los Animales Domésticos
en el Estado de Guanajuato - - - - - - - - - - - - - - - - - 35
II.4.3.- Ley de Protección a los Animales del Estado de
Jalisco - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 45
II.4.4.- Ley Estatal de Protección Animal del Estado de
Querétaro - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 48
II.4.5.- Ley Protectora de Animales del Estado de México - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 65
II.4.6.- Ley de Protección a los Animales Domésticos y a
los Animales Silvestres mantenidos en cautiverio.
Perú - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 69
II.4.7.- Ley sobre Protección de Animales de Compañía.
Comunidad Valenciana. España - - - - - - - - - - - - - - 75
II.4.8.- Ordenanzas sobre tenencia responsable de
mascotas Punta Arenas. Chile - - - - - - - - - - - - - - - 86
II.4.9.- Iniciativa de Ley General de Bienestar Animal - - - - 91
CAPITULO III
MEDIOS DE DIFUSIÓN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE ESTAS
ESPECIES
III.1.- Prensa Escrita - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 97
III.1.1.- El Periódico - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 97
III.1.2.- La Revista - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 100
III.2.- Radio - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 101
III.3.- Televisión - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 103
III.4.- Otros - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 104
III.4.1.- La Propaganda - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 104
III.4.2.- Conferencias - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 105
III.4.3.- Panfleto - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 106
III.4.4.- Internet - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 108
CAPITULO IV
LA PROTECCIÓN LEGAL DE LA FAUNA CANINA Y FELINA DEL ESTADO DE
MICHOACÁN
IV.1.- En la SAGARPA - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 109
IV.2.- En la Secretaria de Salud de Gobierno del Estado - - - - 110
IV.3.- En la Secretaria de Seguridad Publica de Gobierno del
Estado - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 111
IV.4.- La Secretaria de Turismo de Gobierno del Estado - - - - - 111
IV.5.- En el Departamento de Administración Control y Retiro
de Especies Menores en la Vía Pública - - - - - - - - - - - - 111
IV. 6.- Las Asociaciones Civiles y los Particulares - - - - - - - - - 112
IV.7.- Escuela de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 113
IV.8.- Propuesta - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 113
Conclusiones - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 116
Bibliografía.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 119
DEDICATORIAS
Por que mi vida, formación y profesión lo logre gracias a mis padres, a ellos
les dedico este proyecto que me permitirá lograr mi gran sueño, ser Abogada.
A mi madre por haberme dado la vida y permitirme ser parte de su
existencia, por inculcarme ese amor hacia los animales y enseñarme que en la
vida hay misiones que cumplir y que la mejor satisfacción se recibe cuando lo que
realizaste trae consigo el bienestar a alguien mas; a mi padre por apoyarme en
todas mis metas, creer en mi y en la profesionista que quiero ser, por siempre
tener tiempo para escuchar y entregar un buen consejo y lo mas importante
instruirme para cumplir día a día los retos que la vida me brinda.
A mi abuela por que aun sigue viva en mi corazón; porque me enseño los
verdaderos valores de la vida y es el ángel que siempre me acompaña.
A mis hermanas por apoyarme en mis sueños y por que mi vida esta
completa cuando compartimos juntas cada etapa de nuestras vidas y nuestros
logros.
A mis tres amores mi nena, pinky y borona por ser los compañeros fieles,
sinceros y cariñosos que la vida me brindo, además de ser el motivo fundamental
para la elaboración de este proyecto.
Y muy en especial a el Doctor Orlando Vallejo Figueroa, por apoyarme en la
realización de este proyecto y creer en mi, toda vez que su ayuda fue fundamental
en la elaboración de este proyecto; a él muchas gracias por ayudarme a lograr uno
de los retos mas importantes de mi vida.
INTRODUCCIÓN
En base una encuesta realizada entre médicos, licenciados, estudiantes,
maestros y personas que tienen bajo su cuidado algún animal doméstico o de
compañía se determino que el 98% de los encuestados desconoce la existencia
de la legislación que protege los derechos de estos animales siendo esta la “Ley
de Protección para los Animales del Estado de Michoacán de Ocampo” y tan solo
el 2% tiene conocimiento de la existencia de la misma mas desconocen los
derechos que dentro de la misma se prevén; considerándose así de suma
importancia que la sociedad conozca los derechos de los animales a fin de que
estos gocen de un bienestar y dejen de ser considerados animales cosificados
situación que conlleva y sigue llevando a la sociedad a cometer actos de crueldad
en contra de estos animales toda vez que la percepción errónea que se tiene de
que estos seres no son capaces de sufrir ni de sentir dolor o estrés alguno es lo
que ha propiciado a la misma sociedad a relegarlos y cometer actos inhumanos en
contra de los mismos, y no es para menos pues si las autoridades facultadas para
vigilar y hacer que se cumplan tales derechos no presentan interés alguno
respecto al tema no es de esperarse que la sociedad responda satisfactoriamente
a algo que desconoce y que no les obliga.
Asimismo dentro de la encuesta realizada me pude percatar que el 86% de los
encuestados tienen o alguna vez han tenido un animal canino o felino como
animal de compañía situación que se vuelve en un gusto por estos animales, pero
la situación se torno preocupante al preguntarle a los encuestados si alguna vez
han presenciado un acto de crueldad hacia estos seres y la respuesta fue
alarmante, el darme cuenta que mas del 70% de los encuestados responde
afirmativamente a tal incógnita pues mas de una vez han presenciado un acto de
crueldad hacia estos animales en la vía publica y el 20% ha presenciado tal
situación en manos del mismo propietario del animal y solo el 10% responde que
tal situación la han percibido del Centro de Control Canino al momento de su
captura, pero que hay de los métodos que estos emplean para evitar la
sobrepoblación así como el trato que se les da a los animales dentro del mismo; el
método utilizado en estos centros desde hace mas de 40 años es la electrocución
método que no garantiza que el martirio de los animales sea menor ya que el
mismo requiere de mucha manipulación del animal en tanto que es estresante y
angustiante para los demás animales ya que observan, huelen y escuchan a otros
animales; de tal forma que tanto los animales caninos y felinos son objeto de
muchos actos de crueldad y no tienen ningún derecho por que la misma sociedad
y las autoridades principalmente así lo han permitido al no poner mas atención
respecto a este tema que quizá no lo consideran de suma importancia.
Situaciones que responden a que los animales no gozan de un estado de derecho
pues no son respetados y son constantemente sometidos a actos de crueldad
pese a existir una legislación que los protege.
Asimismo dentro de la encuesta en comento, el 98% de los encuestados
considera pertinente la existencia de una legislación que proteja a los animales
caninos y felinos y que el gobierno utilice medios masivos de información a fin de
difundir tales derechos para que la misma sociedad conozca y respete sus
derechos puesto que consideran que estos seres solo por el hecho de existir tiene
derecho a una vida de respeto; y toda vez que es responsabilidad de la comunidad
hacer que se respete los derechos de estos animales vulnerables.
Ahora bien no hay que dejar de mencionar que no existe un censo fidedigno de
población canina y felina en el Estado y mucho menos en nuestra Ciudad pero se
estima que existen siete animales por cada habitante situación preocupante toda
vez que si no se previene la reproducción masiva de la fauna canina y felina (de
manera mas especifica la canina ) en unos cuantos años esto no solo atraerá una
sobrepoblación de estas especies sino que nos conllevaría a problemas de salud
pública y peor aun elevaría el grado de contaminación por la derivación de muchos
factores como lo es la enorme cantidad de heces fecales que recogen los
recolectores de basura del ayuntamiento toda vez que la misma contamina el aire,
o bien en el caso de los animales muertos que son lanzados a las carreteras, ríos
o basureros, el cuerpo en descomposición del animal al aire libre no solo
contaminaría el aire sino también el suelo, situación alarmante y preocupante si
tomamos en cuenta los cambios climáticos que han surgido en nuestro entorno
muestra clara lo es el calentamiento global.
De tal manera que considero que si nuestras autoridades ponen mas empeño en
tal situación y se modifica la legislación en base a los problemas actuales no solo
se vería beneficiado el entorno ecológico sino mas aun se tendría un control sobre
estas especies y por consecuencia se avanzaría en materia de protección animal.
Toda vez que la legislación existente es obsoleta y no cubre las expectativas
actuales, no sin antes dejar de mencionar que a nivel federal no existe una ley de
protección a los animales, de tal forma que la protección a los animales
domésticos no es solo un problema a nivel estatal sino a su vez abarca el nivel
nacional, si bien es cierto que existe la Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente, la Ley General de Vida Silvestre y la Ley Federal de
Sanidad Animal que contemplan el bienestar animal en un capitulo también es
cierto que las mismas nada tienen que ver con los derechos de los animales y el
trato humanitario; ahora bien no hay que dejar de lado la Declaración Universal de
los Derechos del Animal proclamadas el 15 de octubre de 1978, aprobada por la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) y posteriormente por la Organización de las Naciones Unidas (ONU),
en donde se considera que el reconocimiento por parte de la especie humana de
los derechos a la existencia de las especies animales, constituye el fundamento de
la coexistencia de las especies en el mundo; sin embargo pese a existir
legislaciones referente al tema tal parece ser que al ser humano nada la preocupa
la estabilidad de nuestras especies animales, toda vez que los actos inhumanos
se hacen presentes cada vez mas y con mayor agresividad, es por ello que
considero muy a mi pensar que es necesario que se modifique la legislación
existente en base a los problemas actuales y que el gobierno ponga mas énfasis
respecto al tema.
Tomando en cuenta que el cuidado y protección de los animales actualmente es
un tema de interés y que hoy por hoy se trata de resolver muestra clara lo es la
”Ley General de Bienestar Animal” ley que en la actualidad se discute en la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la cual regula aspectos de la
realidad y aborda temas que las leyes de los estados no prevé, de tal manera que
se requiere una aplicación adecuada de la ley para así propiciar la cultura en
beneficio de la ciudadanía para mejorar la calidad de vida del medio ambiente en
beneficio de la sociedad y por consecuencia contaremos con una legislación
actualizada conforme a los problemas presentes.
CAPITULO I
LOS ANIMALES DOMESTICOS EN EL ESTADO DE MICHOACÁN
Esta primera parte del presente trabajo de investigación se refiere a la
ciencia encargada del estudio del los animales caninos así como la clasificación
que de la misma se desprende, para después hacer un pequeño estudio de las
leyes que desde la antigüedad protegían a estos ejemplares hasta en nuestros
tiempos, seguidamente se enunciara la obligación que adquiere la sociedad así
como las personas que tengan un animal de compañía y finalmente se realiza a un
análisis ético y jurídico del porque estos animales deben tener un respeto dentro
de la sociedad así como el adquirir ciertos derechos solo por el hecho de ser seres
vivientes.
Se sabe que el derecho es aquel conjunto de normas que regula la
conducta de las individuos, es la base de la coexistencia social; y por que no
aplicar tal concepción a el respeto de los derechos de los animales siendo que es
indispensable toda vez que la percepción errónea que se tiene acerca de que
estos seres no son capaces de sentir o sufrir es lo que conlleva a la sociedad a
realizar actos de crueldad contra los mismos, por que la justicia y bienestar de los
animales son ámbitos que en la actualidad siguen estando relegados pese a existir
una legislación que los protege.
I.1. LA ZOOTECNIA CANINA. La zootecnia canina fue acuñado en 1843
por el conde Gasparin, y desde entonces se ha definido como la ciencia de la
industrialización de los animales domésticos. La mayoría de los autores coinciden
en dividir la zootecnia en dos grandes ramas: la zootecnia general y la especial.
La zootecnia especial es la rama de mayor interés, ya que la canina es una
rama de esta y se ocupa del estudio de las razas de los perros y explotación de
cada una de ellas.
Entre muchas definiciones que se han dado para la zootecnia especial, los
autores la conciben como una rama de la zootecnia especial que tiene por objeto
1
el estudio y la explotación racional, moderna e industrial del perro en su doble
aspecto deiztilidad practica y de compañero del hombre.
I.2. CLASIFICACION ZOOTECNICA DE LOS PERROS. La clasificación
mas antigua que se reconoce de los perros es la que establecieron los romanos,
quienes los agruparon en seis tipos:
1. Perros de hogar (villatici)
2. Perros de pastoreo (pastorales)
3. Perros de deporte (venatici)
4. Perros de guerra (pugnaces)
5. Perros que cazan utilizando el sentido del olfato (sagaces)
6. Perros que cazan utilizando el sentido de la vista (céleres)
Con base a la clasificación romana, el doctor Caius formo tres clases
principales. Al primer grupo lo subdividio en dos clases: el venatici, que cazaba
bestias; y el ancupatori, que cazaba aves. Su segundo grupo, delicati, eran perros
de hogar y el tercero, el de los tipos criollos, estaba subdivididos en dos grupos:
perros de pastoreo y mastines.
I.3. EL PERRO Y LA LEY. En la antigüedad el perro gozó de leyes que lo
protegían, sin embargo, después, durante miles de años ningún pueblo se
preocupó por protegerlo hasta hace aproximadamente dos siglos. Fue Egipto el
país que primero les brindó cuidados y amor, seguido por Persia, Etiopía y
Babilonia.
En el código de Hammurabi, el verdadero fundador del Imperio de
Babilonia, se lee que al perros se le dotó de un alto valor como propiedad, y por
esta razón fue protegido. No se sabe a ciencia cierta cuando fue el reinado de
Hammurabi; algunos estudiosos lo señalaban hacia el año 2000 a.c.
El rey se basó en todas sus leyes en las de los sumerios, pero ello no indica
que también éstos protegían al perro.
2
Los persas eran amantes de los perros quien mataba a un perro recibía de
500 a 1000 latigazos. Por otra parte, Herodoto mencionaba que por ser el perro
favorito de Ahura Mazda no se le podía matar ni azotar, y hasta que el cachorro
cumpliera los seis meses de edad se le tenía que proteger y tratar con la misma
dedicación que a un niño hasta la edad de siete años.
El advenimiento de Buda causó que los países budistas trataran con
compasión al pero, pero no se promulgaron leyes al respecto. En cambio el
advenimiento de Mahoma causó que los países musulmanes, por ley no pudieran
matar a perro alguno; a este animal aunque impuro y no puro como el gato, se le
debía respetar la vida.
En la China Imperial no se permitía que los perros de cacería se utilizaran
para alimento, como en el caso de los demás perros. El pekinés tampoco podía
sufrir tal suerte, pero a esta raza por ser parecida al león se le tomó como símbolo
de Buda y fue confinado en su totalidad al Palacio Imperial.
La protección de los animales en Europa comenzó con Napoleón I, cuando
decretó la protección de aquellos que utilizaban sus ejércitos, lo que incluyó a los
perros; pero no se ocupó de los perros o de otras especies que no le fueran
necesarios a sus fines bélicos.
No fue hasta el año de 1822, bajo el reinado de Jorge IV de Inglaterra,
cuando Richard Martin de Galway, Irlanda, logró que el rey aprobará una ley en la
defensa de los derechos de los animales y obtuvo ante el Parlamento la
prohibición de las peleas de perros entre si.
En 1824 se formó la SPCA (Sociedad para la Prevención de Crueldad para
con los Animales) y en 1837 Victoria (1819-1901), reina de Gran Bretaña e Irlanda
y emperatriz de la India, aceptó que se agregará a ese nombre la palabra real; y
hasta la fecha se conoce como la Real Sociedad para la Prevención de la
Crueldad para con los animales.
Con el paso de los años, diferentes estados de la Unión Americana
comenzaron a promulgar leyes relacionadas con los perros las personas que
infringían estas leyes eran arrestadas y encarceladas.
3
En el mismo estado de Nueva York, los perros de tiro que tiraban de los
carritos ambulantes de los comerciantes fueron protegidos en 1867. La ley exigía
una licencia para efectuarlo, y que a los perros se les tratara y alimentara
correctamente; además, siempre deberían tener acceso al agua para beber.
La ley contra la crueldad para con los animales en el Código Penal de
California, que tuvo su origen en 1872, actualmente establece:
Cualquier persona que maliciosamente mutile, hiera, torture o inutilice a un animal
vivo, propiedad de otro, o maliciosamente mate a un animal que es de la
propiedad de otro, es culpable de un delito penalizado con el encarcelamiento en
una prisión del estado o en la cárcel municipal, por no mas de un año.
Por otra parte, cuando el culpable de uno de estos actos sale de la prisión,
no podrá tener ningún animal doméstico durante tres años.
La primera ley requiriendo una licencia para los perros se promulgó en el
distrito de Colombia en 1870 y se extendió en poco tiempo a varios estados de la
Unión Americana; en alguno de ellos sólo la otorgaban si el perro se encontraba
vacunado contra la rabia.
La primera vacunación obligatoria contra la rabia se aplicó en 1935 en
Carolina del Norte.
Los países escandinavos, antes de que existiera la vacuna antirrábica, se
defendieron de la rabia mediante la promulgación de una ley que establecía que
tanto los perros sin dueño como los sospechosos de rabia se encerrarían y
aislarían de los demás. El resultado fue halagador, ya que en 1826 se declararón
libres de rabia.
En noviembre de 1983, en la ciudad de Cincinnati Ohio, se promulgó una
ley que obliga a los dueños de los perros de raza staffordshire bull terrier o
cualquier otro que sea cruza de esta raza, a usar un bozal en la vía pública. Los
calófilos argumentan que aunque es verdad que esta raza gusta de pelear con
otros perros, si el animal va acompañado de su dueño y sujetado de forma
correcta
no
debería
ser
obligatorio
4
colocarle
el
bozal,
que
molesta
psicológicamente al pero y le causa una incomodidad que puede llegar a ser
insoportable.
En Francia se está clamando por leyes contra la crueldad de personas que
se dedicaban a llevar perros de un lado a otro para ofrecerlos a los laboratorios,
aunque existen leyes de transporte y de trato, no son lo suficientemente
adecuadas y cuatro de cada diez perros mueren antes de llegar a un laboratorio.
Sin embargo Francia (carta de los animales, 1976), es el primer país que
condena con multa y prisión al dueño que abandone a su pero o gato. Esta
reciente ley se debe a que muchos franceses, durante sus vacaciones
abandonaban a sus perros en la calle.
En México hay varias asociaciones que ayudan a los perros y gatos; la mas
conocida es la Liga Defensora de Animales; esta es una de las asociaciones que
cuentan con transporte, piden un pequeño donativo y guardan al perro por un
plazo de aproximadamente un mes, si no es adoptado durante ese lapso, se le
sacrificara.
Se encuentran otras asociaciones como la Asociación Activa para la
Supresión de la Crueldad con los Animales; otro sitio es el Refugio Franciscano,
que se encuentra junto con la Asociación Humanitaria, A.C. también esta la
Asociación de la Lucha para evitar la Crueldad con los Animales, que edita la
revista La Voz de los Animales que aparece bimestralmente y contiene
información procedente de otros países y de ligas de los Estados Unidos
Americanos, Inglaterra y Francia.
Finalmente es necesario señalar que la eutanasia no se practica en la
mayor parte de estos albergues, entre los pocos que la practican están la Liga
Defensora de Animales y la Asociación Humanitaria.
I.4.- EL TRATAMIENTO SOCIAL Y DE LOS DUEÑOS DE ANIMALES
DOMESTICOS.- La ley de protección a los animales para el Estado de Michoacán
de Ocampo señala las obligaciones que adquieren aquellas personas que tengan
como mascota un animal domestico sea este canino, felino o cualquier otro, en
5
donde el objetivo primordial es que reciban un buen trato durante su desarrollo
para que se satisfagan los comportamientos naturales de su especie, además de
recibir atención medica cuando así lo requiera así como evitar cualquier acto de
crueldad hacia los mismos como causar a un animal dolor o sufrimiento que afecte
su salud o bien torturar o maltratar a éste por maldad, brutalidad, egoísmo o
negligencia; así como descuidar el espacio donde habita en donde deberá existir
un espacio suficiente para que tenga movilidad además de contar con la higiene
debida, señalando como otro acto de crueldad el producirle la muerte por un
medio que le cause algún sufrimiento innecesario así como cualquier mutilación
orgánica que no se realice bajo la supervisión de un medico veterinario así como
la privación de aire, luz, alimento, bebida o espacio suficiente que pueda causar
un daño a la vida estándar del animal.
De tal forma que lo que la ley trata de transmitir es que el animal reciba un
cuidado, trato y respeto adecuado; de tal forma que al existir disposiciones
jurídicas que protejan a los animales, se considera que éstos tienen derechos
subjetivos, y aunque carezcan de la capacidad de ejercicio de los mismos, tienen
indudablemente capacidad de goce y solo necesitan un representante que los
haga valer. Siendo obligación de las personas proteger la integridad, el desarrollo
y la existencia de los animales no humanos.
I.5.- LA ÉTICA Y EL DERECHO .- La idea errónea de que los animales no
humanos no tienen derechos es la causa fundamental del trato de crueldad hacia
los mismos; el reconocer las obligaciones morales hacia otros seres implica por
consecuencia reconocer el derecho moral de estos seres para reclamar el
cumplimiento de nuestras obligaciones; hay quienes incluso podrían objetar que
es imposible para un animal no humano reclamar el cumplimiento de nuestras
obligaciones hacia ellos, lo cual significaría que no tienen derechos. Pero ese
razonamiento nos sobrelleva a que los bebés y los enfermos que no pueden
expresarse carecen también de derechos, toda vez que no estarían en
condiciones para reclamar el cumplimiento de nuestras obligaciones hacia ellos.
6
Afortunadamente la ley prevé a este tipo de personas de representantes que
pueden reclamar tales derechos por ellos. La pregunta que ahora surge es: ¿y la
ley no puede proveer de representantes que hablen en lugar de los animales no
humanos y que reclamen por la violación de sus derechos? Tales representantes
podrían ser los organismos no gubernamentales (ONGs) protectoras y defensoras
de animales.
Ahora bien los derechos jurídicos en donde el cumplimiento de un
obligación estipulada puede ser vigilado y por consecuencia su incumplimiento
puede ser sancionado a través de la interposición de un reclamo que hace valer la
parte ofendida propiamente o mediante un representante legal de la misma. Esto
es la muestra clara de la vinculación entre el derecho y la ética. Algo anda mal en
una legislación compuesta de leyes injustas o que simplemente no son acordes
con la ética de la comunidad. El derecho debe reflejar una ética; toda vez que si
reconocemos tener obligaciones morales hacia los animales, la legislación por
consecuencia debe reflejar el reconocimiento de tales obligaciones poniendo en
vigor leyes a través de las cuales los representantes legales de animales no
humanos puedan reclamar en lugar de ellos la violación de sus derechos,
emanados de la plasmación en la ley de las obligaciones que tenemos hacia ellos.
I.6.- ASPECTO JURIDICO.- La palabra “derecho” apunta al conjunto de
facultades o potestades que son otorgadas o reconocidas a los miembros de una
comunidad por las normas emanadas del poder legislativo.
Para que un determinado bien sea tutelado por la ley, debe existir un
procedimiento jurídico surgido de un reclamo social mismo que responde a lo que
la sociedad considera como justo.
Existen debates doctrinarios sobre la validez o existencia del llamado
derecho natural, el cual se define como el conjunto de normas que el hombre
deduce de su propia conciencia, estimándolas en una expresión de justicia.
Los llamados derechos humanos son precisamente el reconocimiento de
potestades mínimas que a todo hombre o mujeres se les debe garantizar,
7
independientemente de lo que establezca las leyes de su país. Al estar
plenamente demostrado que no solamente los seres humanos sino que también
los animales, poseen conciencia así como sensibilidad que es la capacidad de
sufrir cuado se atenta en contra de su libertad, vida o integridad, indudablemente
se deben reconocer los derechos de los animales no humanos, y así al existir
normas legales internaciones (tratados), nacionales a nivel federal y estatal y
municipal que protegen a los animales, se debe considerar que estos tienen
derechos y aun que carezcan de la capacidad para ejercer sus derechos sin duda
alguna tienen la capacidad de goce.
Ahora bien si existen leyes que protegen a los animales no humanos
sancionando a todo sujeto que cause algún sufrimiento innecesario para los
mismos o incluso la muerte, se puede deducir que los animales no humanos
tienen el derecho subjetivo (interés jurídicamente protegido; potestad de la
voluntad conferido por el ordenamiento jurídico, y como el poder para la
satisfacción de un interés reconocido), conferido por el derecho objetivo (conjunto
de las normas que forman el sistema jurídico positivo de una nación) a no ser
muertos, lastimados, privados de su libertad o víctimas de cualquier acto que les
afecte sin causa lícita.
En México existen leyes federales en materia de fauna silvestre, de
consumo (sacrificio, movilización, transporte, comercialización, especificaciones
de rastro, etc.), utilizada para experimentación o en actividades docentes, así
como leyes protectoras de animales en la mayoría de los estados del país,
reglamentos y bandos municipales que contienen disposiciones que sancionan los
actos de crueldad. Actualmente la legislación vigente no solamente se limita a
sancionar las conductas crueles hacia los animales no humanos, toda vez que el
reconocimiento de los derechos de estos ejemplares comprende la obligación de
las distintas autoridades que faculta la ley como encargadas de promover el trato
ético hacia los animales, básicamente en las escuelas de nivel básico.
Actualmente existen comités de bioética (disciplina científica que estudia los
aspectos éticos de la medicina y la biología en general, así como de las relaciones
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del hombre con los restantes seres vivos) en distintas instituciones que tienen
manejo de animales, lo que implica la aceptación de que no se trata de objetos,
sino de seres vivos que merecen consideraciones sobre su capacidad de sufrir.
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CAPITULO II
LA PROTECCION LEGAL Y SOCIAL DE LA ESPECIE CANINA Y FELINA
DOMESTICA
En el presente capitulo se procera a realizar un análisis enfocado a las
Instituciones que consagra la ley como encargadas de la protección de los
animales domésticos o de compañía y de aquellas que aunque tácitamente la ley
no los prevé pero se encuentran empapados en dicha actividad por su trato directo
con dichos ejemplares; así mismo se procede a realizar un análisis de las
legislaciones nacionales e internacionales que prevén el cuidado y protección de
los animales domésticos o de compañía con la finalidad de observar si dentro de
las mismas se prevén los derechos de estos y si cumplen con las expectativas de
los problemas actuales; entendiéndose por animal doméstico o de compañía
aquellos que se encuentran domesticados y cuidados selectivamente para la
convivencia con los seres humanos, como ocurre básicamente con los perros o los
gatos; finalmente se menciona la Iniciativa de la Ley General de Bienestar Animal
(LGBA) proyecto que en el que trabajaron un equipo de especialistas legales y
científicos desde el 2003, cuya finalidad se orienta a
atender los graves
problemas del bienestar animal en México y resaltar los beneficios sociales y
económicos que dicha ley generaría y que actualmente se discute en la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión.
II.1.- NIVEL FEDERAL.- A nivel federal se encuentra la Secretaria de
Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)
dependencia que tiene la misión de lograr el desarrollo de la sociedad rural,
basada en el crecimiento de los sectores agroalimentario, pesquero y alimentario
así como desarrollar el sector agroalimentario en términos económicos y
financieros, integrando al productor primario a la cadena productiva que culmina
en el consumidor; así mismo uno de sus objetivos lo es el propiciar siempre el uso
racional de los recursos naturales y la protección al medio ambiente así como
10
aprovechar la ciencia y la tecnología en apoyo a la productividad, rentabilidad y
sustentabilidad del sector y de los servicios ambientales que genera.
Su perspectiva se basa en un entorno rural productivo, competitivo y
comprometido a conservar y mejorar el medio ambiente, basado en la superación
integral del factor humano.
En el caso de los animales domésticos la SAGARPA se encarga de vigilar
el cumplimiento de las normas que regulan el aspecto de sacrificio humanitario de
animales domésticos y silvestres así como el trato humanitario en la movilización
de animales.
La Norma Oficial Mexicana NOM-033-ZOO-1995, regula el aspecto del
sacrificio humanitario de los animales domésticos y silvestres su objetivo lo es
establecer los métodos de insensibilización y sacrificio de los animales, con el
propósito de disminuir su sufrimiento, evitando al máximo la tensión y el miedo
durante este evento.
Toda vez que actualmente en México no existen normas que regulen las
técnicas de sacrificio humanitario en los animales y se requiere una uniformidad
en los métodos de insensibilización humanitaria que garanticen una muerte rápida,
sin sufrimiento y dolor para los animales no sin dejar de lado que en ocasiones es
necesario aplicar el sacrificio de emergencia a aquellos animales que sufren
lesiones u afecciones que les causen dolor y sufrimiento incompatibles con su vida
y dicho sacrificio debe realizarse con métodos humanitarios.
La vigilancia de esta Norma corresponde a la Secretaría de Agricultura,
Ganadería y Desarrollo Rural, así como a los gobiernos de los estados en el
ámbito de sus respectivas atribuciones y circunscripciones territoriales, de
conformidad con los acuerdos de coordinación respectivos.
La aplicación de las disposiciones previstas en esta Norma compete a la
Dirección General de Salud Animal, así como a las Delegaciones de la Secretaría
de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, en el ámbito de sus respectivas
atribuciones y circunscripciones territoriales.
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Los métodos de sacrificio autorizados por la Secretaría para los perros y gatos
son:
1. Electroinsensibilización
2. Pistolete
3. Barbitúricos
El método del pistolete, únicamente deberá ser utilizado cuando no se cuente
con el equipo disponible para electroinsensibilización; dicho método no deberá
utilizarse en las hembras gestantes.
En el caso de la electrosensibilización y sacrificio para perros, a excepción de
cachorros menores de cuatro meses deberá utilizarse un aparato eléctrico
especialmente concebido para el uso en esta especie; se colocan las dos pinzas
no traumatizantes que corresponden a cada uno de los electrodos: uno en la piel
previamente humedecida a la altura de la base de la cola al final del lomo y el otro,
en la piel previamente humedecida, que cubre la base de la nuca de esta forma la
insensibilización se produce en el instante en que se hace pasar la descarga
eléctrica y la muerte se provoca dejando de 30 a 40 segundos las pinzas
conectadas en el animal
Para el sacrificio humanitario para perros adultos y cachorros se deberá utilizar
una sobredosis de barbitúrico vía intravenosa o cualquier otro anestésico fijo, que
produzca primero inconsciencia y después paro respiratorio y cardíaco hasta la
muerte del animal, sin causarle angustia, convulsiones o cualquier otro
sufrimiento.
Para el sacrificio humanitario para cachorros menores de un mes y gatos la
norma señala el empleo de una sobredosis de barbitúricos por vía intracardiaca,
previa tranquilización profunda en todos los casos.
En el caso para el sacrificio humanitario de perros y gatos entregados
voluntariamente, recogidos en la vía pública y después de haber cumplido con un
periodo de observación en centros de acopio o control canino, será efectuado con
métodos autorizados y bajo la supervisión del médico veterinario responsable del
centro. Su método se basa en la aplicación de una sobredosis de barbitúricos vía
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intravenosa o intracardiaca, previa tranquilización profunda o el disparo de
pistolete o arma de fuego en la línea media de la cabeza, sobre el hueso frontal.
En caso de incumplimiento a las disposiciones contenidas en la presente
Norma, será sancionado conforme a lo establecido en la Ley Federal de Sanidad
Animal y la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Asimismo otra de las norma que prevé la SAGARPA lo es la Norma Oficial
Mexicana NOM-051-ZOO-1995, sobre el trato humanitario en la movilización de
animales. Toda vez que es función de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y
Desarrollo Rural fomentar programas y elaborar normas oficiales de sanidad
animal, así como atender, supervisar y fomentar el trato humanitario a los
animales durante su aprovechamiento, movilización y sacrificio.
El objetivo primordial de esta norma lo es el establecer los sistemas de
movilización de animales que disminuyan su sufrimiento, evitándoles tensiones o
reduciéndolas durante todo el proceso, asimismo las responsabilidades derivadas
de esta Norma recaerán sobre el propietario de los animales que se movilicen, así
como en la persona o empresa comercializadora, el transportista, el encargado de
los animales o cualquier persona responsable de su movilización, según sea el
caso.
La vigilancia de esta Norma corresponde a la Secretaría de Agricultura,
Ganadería y Desarrollo Rural y a los Gobiernos de los Estados, en el ámbito de
sus respectivas atribuciones y circunscripciones territoriales, y de conformidad con
los acuerdos de coordinación respectivos.
En tanto que la aplicación de las disposiciones contenidas en esta Norma,
compete a la Dirección General de Salud Animal, así como a las Delegaciones
Estatales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural y a los
Gobiernos de los Estados, en el ámbito de sus respectivas atribuciones y
circunscripciones territoriales.
Para el caso de la movilización de perros y gatos la norma establece que
deberán ser movilizados en jaulas adecuadas a excepción de cuando vayan
13
acompañados de sus dueños en vehículo particular evitando movilizarlos en
espacios muy reducidos o en posturas incómodas.
De igual forma de la norma se desprenden ciertas sugerencias para el caso de
que los dueños dejen a sus perros y/o gatos en el interior de sus vehículos
estacionados, como lo es el procurar que el tiempo de permanencia del animal en
el vehículo sea mínimo, estacionar el vehículo en la sombra, abrir por lo menos
dos ventanas del vehículo a una altura que permita la entrada de aire y a la vez
evite que el animal escape, queda prohibido movilizar perros o gatos dentro de
cajuelas para así de esta manera evitar cualquier riesgo de asfixia o
sobrecalentamiento.
En el caso de movilización de animales en jaulas estas deberán ser lo
suficiente espaciosas para que el animal pueda moverse libremente en
su interior y recostarse en una posición natural; asimismo dentro de la norma se
menciona la dimensión mínima establecida de la jaula para cada animal,
señalando que as jaulas deben estar construidas con materiales resistentes e
impermeables, provistas de orificios en las paredes y/o techo que permitan una
suficiente ventilación, con una puerta de acceso fuerte y resistente, cerrada
firmemente para evitar que el animal escape, además que el piso debe cubrirse
durante la movilización con varias capas de papel periódico que permitan la
absorción de las excretas y su eliminación periódica.
Los perros y gatos no deberán permanecer más de 24 horas sin ingerir
alimento durante los periodos de movilización estableciendo que para el caso de
movilizaciones de mas de 6 horas, se debe fijar al interior de la jaula un
receptáculo que contenga agua potable.
Para el caso de perros capturados en cercos epidemiológicos, su transporte
se hará de acuerdo a los reglamentos que sobre los centros de control canino,
expidan los servicios estatales de salud.
Asimismo la jaula o contenedor deberá contar con una identificación o etiqueta
visible y bien adherida que cuente con la siguiente información:
1. Datos del destinatario y del remitente.
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2. Contenido: nombre común y científico del animal y número de ejemplares.
3. Datos relevantes acerca de la temperatura o alimentación para el
mantenimiento de los ejemplares durante el periodo de movilización.
4. Indicaciones especiales, como ejemplo: productos utilizados para sedación.
5. Documentación que se acompaña.
6. Flechas dibujadas que señalen la posición correcta de la jaula o
contenedor.
7. Leyendas de importancia como: "Animales vivos", "Manejar con cuidado".
Así el incumplimiento a las disposiciones contenidas en la Norma en comento,
se sancionarán conforme a lo establecido en la Ley Federal de Sanidad Animal y
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
II.2- NIVEL ESTATAL.- A nivel estatal respecto a la protección de los
animales domésticos se encuentra la Secretaria de Salud del Estado de
Michoacán así como Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, dentro de las cuales a
continuación se describen sus actividades respecto al tema.
II.2.1.- SECRETARIA DE SALUD.- La Secretaria de Salud del Estado de
Michoacán cuenta con programas de prevención y control de la rabia así como
esterilización de animales caninos y felinos los cuales son gratuitos pues solo
basta que el dueño o propietario de un animal doméstico o de compañía solicite el
servicio en los Servicios de Salud, cuya finalidad lo es para el caso de la rabia que
esa enfermedad viral no se propague a las personas.
Durante todo el año la Secretaria de Salud cuenta con el Sistema Nacional
de Salud el cual proporciona vacunas a las mascotas con productos de calidad,
las cuales son aplicadas por personal capacitado y con experiencia; en el caso de
la esterilización, la Secretaria de Salud cuenta con una Unidad Móvil la cual realiza
cirugías de esterilización a los animales caninos y felinos, el cual es un método
15
quirúrgico que ayuda a evitar de forma eficaz, segura y al 100% la reproducción
indiscriminada de la población canina y felina.
Asimismo el estado realiza anualmente dos Semanas Nacionales de
Vacunación Antirrábica Canina en los meses de marzo y septiembre implantadas
a partir de 1990, incrementándose a partir de este año y con respecto al 2006 en
un 287.09% el número de dosis aplicadas con un incremento promedio anual del
17.94% (de 234228 dosis en 1990 a 906664 en el 2006).
El número de personas agredidas ascendió de 2037 en 1991 a 4073 en el
2006.
Los Servicios de Salud cuentan con una unidad móvil de esterilización con
un promedio de productividad de 680 esterilizaciones al año.
Los costos de las acciones anteriores son:
Costos anuales de Semanas Nacionales (movilización de personal e insumos
excepto vacuna) $ 3,1075.64
Costo de vacuna por frasco de 20 dosis $58.40 siendo el gasto del 2006 de
$2,647,458.88
Del total de personas agredidas en promedio 850 personas reciben tratamiento
antirrábico preventivo, 540 de estas con inmunoglobulina.
Los gastos del 2006 en este sentido fueron los siguientes.
Costo de vacuna por frasco unidosis: $140.5
Costo de inmunoglobulina con 300U.I. $640
Número de dosis de tratamiento preventivo: 5
Número de frascos de inmunoglobulina promedio utilizados:4 (la dosis es de 20
unidades por kilogramo de peso).
Monto total de atención antirrábica: 850 x 5 x 140.5 = $ 597,125
540 x 4 x 640 = $1,382400
TOTAL
$1,979525
Atención de heridas $356,400 (más la vacuna del tétano)
Costos por esterilización: $100 (100 x 680) = $ 68,000
16
Como se puede apreciar los gastos erogados por programas preventivos
de vacunación antirrábica y esterilizaciones son sumamente extensivos, los cuales
anualmente van en aumento debido a la gran cantidad de población canina.
II.2.2.- FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA DE LA
UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLÁS DE HIDALGO.- La Facultad
de Medicina Veterinaria y Zootecnia cuenta con un plan de estudios, que se
orienta a la formación de recursos humanos capacitados en el majo de los
animales útiles al hombre, así como la fauna silvestre regional, esta formación
incluye todos los procesos biológicos, médicos, zootécnicos y éticos con los
cuales el futuro veterinario debe poseer.
Se enseña al estudiante a tratar con respeto y consideración a los animales,
teniendo en cuenta su condición vulnerable en la sociedad actual.
Prácticas y Trabajo Escolar:
1. Prácticas con animales vivos. Estas
se realizan en toda el área de
producción animal, en donde se evalúa su eficiencia reproductiva,
productiva y se hacen prácticas de manejo.
Estas actividades se supervisan con el personal académico de la facultad
verificando que se desarrollen de acuerdo con los criterios de ética y
bienestar animal.
2. Prácticas con animales Muertos (cadáveres). Para este efecto, se realiza el
sacrificio humanitario de los animales, de acuerdo a los principios
internacionales para este efecto y supervisando su aplicación
Bioética y Bienestar Animal:
Se ha incorporado en cada una de las tres etapas con las que cuenta el
plan de estudios (Propedéutica, Conocimientos Básicos y profesionalizante)
elementos de bienestar animal, en el área de Evaluación Proyectos Pecuarios, se
determina el impacto de procurar el bienestar animal en los proyectos de
inversión.
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II.3.- NIVEL MUNICIPAL.- A nivel municipal se encuentran las Asociaciones
Protectoras de Animales y el Centro de Control Canino, y su labor respecto a los
animales domésticos a continuación se transcribe.
II.3.1.-
ASOCIACION
PROTECTORA
DE
ANIMALES.-
Asociación
Michoacana Amigos de los Animales, A.C (AMICHAA); la cual es una organización
no lucrativa que busca promover el respeto a los derechos de los animales
domésticos y silvestres;
interviniendo en casos de maltrato o crueldad hacia
mascotas a nivel privado o institucional y promoviendo el control natal de las
mismas mediante programas fijos de esterilización.
AMICHAA está conformada por voluntarios con distintas ocupaciones y
profesiones que realizan inspecciones a instituciones y domicilios particulares,
atendiendo denuncias ciudadanas de maltrato hacia mascotas, dándole
tratamiento a animales abandonados y promoviendo su adopción; transportando
mascotas para su esterilización y aportando atención médica a mascotas
enfermas con dueños de escasos recursos.
La misión de AMICHAA es fomentar el trato humanitario hacia los animales
concientizando a las autoridades y a la ciudadanía sobre la importancia del trato
digno hacia la fauna doméstica y buscando los mecanismos legales que permitan
sancionar la crueldad hacia la misma; mediante acciones de atención, protección y
control de dichos animales como parte de un plan integral que beneficie al medio
ambiente y por ende a la salud humana.
La responsabilidad de las Asociaciones Protectoras de Animales y la
ciudadanía se limita a denunciar las fallas, luchar porque se logre la legislación
adecuada y luego controlar que el Estado las cumpla.
II.3.2.- DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN CONTROL Y RETIRO
DE ESPECIES MENORES EN LA VÍA PÚBLICA.- El Departamento de
administración control y retiro de especies menores en la vía pública ó Centro de
Control Canino, pertenece a una área del ayuntamiento la cual se encarga del
18
cumplimiento de la Ley de protección para los animales del Estado de Michoacán
de Ocampo; tiene la misión de proteger a los habitantes, vecinos, visitantes y en
general a toda persona contra cualquier ataque o contagio de enfermedades
derivadas del contacto con la fauna domestica así como controlar el crecimiento
de la población de la fauna canina y felina regulada por este ordenamiento.
Así como promover que los propietarios, poseedores o cualquier otra
persona que tenga bajo su cuidado un ejemplar de la fauna regulada por este
ordenamiento, prevea las medidas necesarias para evitar que ensucien o dañen
las áreas públicas.
Evitar toda acción que genere crueldad o dolor innecesario a la fauna y en
general, aquellas acciones que coadyuven a la preservación de la salud pública y
el medio ambiente en beneficio de los habitantes del municipio, en función de una
debida atención y control de la fauna regulada por este ordenamiento.
Asimismo este departamento atiende a la fauna canina y felina domestica en
donde se les proporciona todo tipo de atención en consulta, cirugías,
vacunaciones y en general lo que la ciudadanía solicite, contando con un
promedio de 180 a 200 solicitudes por mes de tal forma que todos los días se
programan las actividades en base a las solicitudes.
Este departamento pretende controlar el crecimiento de la fauna canina y
felina doméstica.
En cuanto a las instalaciones de este departamento están construidas de
acuerdo a las necesidades tratando de tener el mejor espacio posible para los
animales.
El área de reclutamiento son 9 jaulas con una superficie aproximada de
3.5m por 4mts. En las cuales se reclutan los perros que son capturados todos los
días, además se encuentran jaulas determinadas para albergar hembras en celo,
hembras con cachorros, perros enfermos o atropellados; y, jaulas conejeras para
cachorros caninos y felinos adultos y cachorros. Se cuenta también con un área
de cuarentena y observación clínica de "animales agresores" con una superficie
aproximada de 20m por 4m dividida en 10 jaulas de 2X2mts.
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Cabe hacer notar que todas las jaulas antes mencionadas cuentan con un
sistema de drenaje para su limpieza.
El área administrativa cuenta con una oficina para el jefe del departamento,
una oficina para atención a los ciudadanos, una sala de juntas, vestidores, baños
con regaderas para el personal de campo.
Se cuenta también con un quirófano, un área gris, y un área para clínica y
vacunación antirrábica para perros y gatos.
El personal encargado de dicho departamento se encuentra integrado por:
1. El jefe de departamento (M.V.Z.)
2. Recepcionista
3. Analista administrativo
4. Medico Veterinario
5. Trabajador social
6. Operativo para atención al público.
El equipo empleado para la captura son sujetadores hechos por el mismo
Departamento cuyo material es un tubo de aluminio, cable acerado y abrazaderas,
además el personal cuenta con uniforme overol, guantes de carnaza, botas de
trabajo y vehículos de transporte, (tres camionetas).
Dos de las tres camionetas cuentan con 4 divisiones para el traslado por
separado de los animales y con jaula especial para gatos. Una camioneta cuenta
con 6 compartimentos, para traslado de animales enfermos o agresivos así como
hembras con cachorros, esta unidad cuenta también con rampas para subir
animales heridos o enfermos y jaulas para gatos.
El método de captura se basa en acorralar en una determinada calle a los
perros por el personal con las camionetas hasta lograr su captura.
Después de su captura son trasladados a las instalaciones, se les da un número
progresivo, se anotan características físicas de cada animal y se albergan en su
jaula correspondiente. Se les asea dos veces al día así como alimentación
(croketas) y agua limpia.
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Los animales después de su captura permanecen en cautiverio de acuerdo
al reglamento tres días hábiles desde el día de su captura, en el caso de que una
mascota sea reclamada por su dueño el departamento pide como requisito
demostrar la propiedad del animal, mediante un certificado de vacunación
antirrábica, cartilla de salud expedida por un M.V.Z. o una carta del encargado del
orden de la colonia que acredite la propiedad, además si es primera captura pagar
una multa de $174.50 pesos; por segunda ocasión el doble de la primera, y por
tercera ocasión ya no se regresa al perro. Llenados los requisitos anteriores se
firma un convenio compromiso de no dejar libre al animal en la vía pública. De un
animal agresor la multa será de $233.00 pesos la primera ocasión y la segunda
ocasión ya no se devuelve.
Finalmente el método de sacrificio que emplean para caninos adultos de 12
meses en adelante se usa la electro sensibilización, la cual consiste en un aparato
especial para la eutanasia. Dicho método esta sustentado por la NOM-o33-2001995 y consiste en aplicar dos pinzas una en la base de la nuca y otra en la base
de la cola previamente humedecido.
Para cachorros y felinos de cualquier edad, se aplica pentobarbital sódico
vía intracardiaca o intravenosa, la cual causa un paro cardio-respiratorio casi de
inmediato.
II.4.- NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL.- Dentro de la República
Mexicana hay veinte estados que cuentan con una legislación de protección hacia
los animales las cuales varían tanto en el nivel de detalle como en el tipo de
problemas que abarcan y existen doce estados que no tienen regulación en lo
absoluto; a nivel internacional existen diversas legislaciones en el tema pero no
todos los países lo contemplan debido a que en algunos tan solo existen
reglamentos como en el caso del País de Chile en donde no existe ninguna
legislación al respecto. Siendo así un problema que no solo abarca el nivel
nacional sino también el nivel internacional, de tal forma que la protección a los
animales sigue siendo un tema que no es de interés para los sectores
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gubernamentales, autoridades encargadas de proteger los derechos no solo de la
sociedad sino también de todos aquellos seres que se encuentran dentro del
ecosistema como lo son los animales de tal forma que si la autoridad encargada
de velar por dichos intereses no pone empeño y énfasis en los mismo no es de
esperarse que la sociedad conozca y respete tales derechos que son
contemplados por una legislación.
II.4.1.- LEY DE PROTECCIÓN PARA LOS ANIMALES DEL ESTADO DE
MICHOACÁN DE OCAMPO.- La presente ley contiene nueve capítulos dentro de
los cuales se desprenden las disposiciones generales, se habla de la fauna en
general, de los animales domésticos, de la exhibición y venta de animales, del
traslado, del sacrificio, de la realización de experimentos, de las sanciones y de la
comisión estatal de protección a los animales cuya finalidad lo es la protección a
los animales que se encuentran dentro del estado de Michoacán.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1o.- Esta Ley tiene como finalidad la protección a los animales domésticos
y silvestres que se encuentran dentro del Estado. Sus disposiciones son de interés
público y tienen como objetivo:
I. Evitar el deterioro del medio ambiente;
II. Propiciar y fomentar la conservación y protección de la fauna silvestre y doméstica.
III. Proteger, fomentar o regular el crecimiento natural de las especies animales no
nocivas;
IV. Fomentar el buen trato para los animales domésticos;
V. Erradicar y sancionar el maltrato y los actos de crueldad para con los animales;
VI. Contribuir a la formación del individuo, a su superación personal, familiar y social,
inculcándole actitudes responsables y el buen trato hacia los animales; y
VII. Fomentar y apoyar la creación y funcionamiento de sociedades protectoras de
animales.
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Artículo 2o.- Por ser útiles al hombre, en sus actividades, son objeto de protección
de esta Ley todos los animales domésticos, así como las especies silvestres que se
encuentran dentro del Estado.
Artículo 3o.- La Comisión Estatal de Protección a los Animales será la encargada
de vigilar la aplicación y el cumplimiento de esta Ley.
Artículo 4o.- Las autoridades estatales y municipales, en el ámbito de su
competencia y dentro de sus programas, difundirán por los medios apropiados el espíritu
y el texto de esta Ley.
Dentro del presente capitulado se prevé la protección a los animales
domésticos y silvestres que se encuentran dentro del estado de Michoacán, en
donde se recogen las disposiciones generales y se hace énfasis a la protección de
dichos ejemplares así como el objetivo que se persigue con la aplicación de la
misma, así mismo se señala la comisión encargada de la vigilancia y cumplimiento
de la ley en comento
CAPITULO II
DE LA FAUNA EN GENERAL
Artículo 5o.- El ejercicio de la caza y la pesca en el Estado deberá realizarse
conforme a las leyes y reglamentos de la materia.
Artículo 6o.- Toda persona que tenga conocimiento del ejercicio ilegal de la caza,
pesca, captura o comercio de la fauna silvestre deberá denunciar los hechos a la
autoridad competente.
Artículo 7o.- Los propietarios o poseedores de predios ganaderos no permitirán
que en los mismos se ejerza por persona alguna la caza ilegal; al efecto, cuando se
demuestre que tales propietarios o poseedores den su anuencia o consentimiento para
que otras personas cacen ilegalmente dentro de sus predios, aquéllos serán responsables
solidariamente de las multas que a los infractores impongan por faltas que cometan en
materia de caza.
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En los ejidos y comunidades indígenas la responsabilidad solidaria recaerá en los
comisariados que los representen, a fin de que éstos sean coadyuvantes en la prevención
de las faltas y en la vigilancia y protección de la fauna.
Artículo 8o.- El servicio de vigilancia y protección de la fauna silvestre en el
Estado, estará a cargo de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Forestal, la que al
detectar la comisión de delitos y faltas en esta materia, los hará inmediatamente del
conocimiento de las autoridades competentes.
Artículo 9o.- En todos los centros de recreación donde se tenga animales en
cautiverio, tales como circos, ferias y zoológicos, se deberá proporcionar a los animales
lugares adecuados que les permitan libertad de movimiento, así como que cuenten con
las condiciones climatológicas necesarias, según la especie; durante el traslado de
cualquiera de estos animales se deberán revisar las condiciones de higiene y seguridad
necesarias, no debiendo ser inmovilizados o conducidos en posición que les causen
lesiones, sufrimiento o maltrato. El ayuntamiento respectivo, antes de autorizar permisos
para que los circos o ferias inicien sus funciones, se cerciorará de que se cumpla con los
requisitos mencionados.
Artículo 10.- Queda prohibido en el Estado el uso de animales vivos para
entrenamiento de animales guardia, o de ataque, o para verificar su agresividad.
Artículo 11.- Se prohibe azuzar (sic) animales para que se acometan entre ellos, y
hacer de las peleas así provocadas, espectáculo público o privado, con excepción de las
corridas de toros, novillos o becerros, jaripeos y peleas de gallos, las que habrán de
sujetarse a los reglamentos y disposiciones vigentes.
Artículo 12.- Quedan sujetos al control de las autoridades competentes los
dueños, poseedores o encargados de animales catalogados como peligrosos.
Las personas que posean un animal con las características descritas, deberán
solicitar autorización al Ayuntamiento respectivo, y estarán sujetos a sanción
administrativa cuando no cumplan con esta disposición.
Artículo 13.- Todo propietario, poseedor o encargado de un animal que lo
abandone y/o cause daños a tercero, será responsable del animal y de los daños y
perjuicios que ocasione.
La responsabilidad civil será exigida mediante el procedimiento que señalan las
leyes aplicables, pero el responsable estará sujeto a la sanción administrativa que
determine esta Ley.
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En el presente capitulado se establecen las prohibiciones que señala la ley
a las cuales quedan sujetas las personas que tengan bajo su cuidado algún animal
de compañía además de el tratamiento que se le debe brindar al mismo
mencionando además la responsabilidad que adquiere el propietario o poseedor
de un animal en caso de abandonarlo; dentro del mismo capitulado se prevé la
Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Forestal que será la autoridad encargada
de la vigilancia y protección de la fauna silvestre en el estado; así mismo se señala
los lugares que se les deberá brindar a aquellos animales que se encuentren en
cautiverio a fin de que se les permita cierta libertad de movimiento; de igual forma
se establece la prohibición de utilizar animales vivos para entrenamiento de otros
dedicados a la guardia así como azuzarlos para que se acometan entre ellos
mismos y en caso de que la autoridad competente tenga conocimiento de la
existencia de algún animal catalogado como peligroso el propietario del mismo
quedara sujeto al control de la autoridad encargada.
CAPITULO III
DE LOS ANIMALES DOMESTICOS
Artículo 14.- Toda persona física o moral que se dedique a la cría de animales,
está obligada a valerse de los medios y procedimientos más adecuados, a fin de que los
animales en su desarrollo reciban buen trato, de acuerdo a los adelantos científicos en
uso y puedan satisfacer el comportamiento natural de su especie.
Artículo 15.- La posesión de cualquier animal obliga al poseedor a procurar
inmunizarlo contra toda enfermedad, conforme a las leyes y reglamentos de Salud
Pública.
Artículo 16.- Queda sujeto a sanción cualquier acto de crueldad hacia un animal,
ya sea intencional o imprudencial.
Para los efectos de aplicación de sanciones se entenderán por actos de crueldad los
siguientes:
I. Los actos u omisiones carentes de un motivo razonable y legítimo, y que sean
susceptibles de causar a un animal dolor o sufrimiento considerable, o que afecten
gravemente su salud;
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II. Torturar o maltratar a un animal por maldad, brutalidad, egoísmo o grave
negligencia;
III. Descuidar la morada y las condiciones de movilidad, higiene y albergue de un
animal a un punto de que ésto pueda causarle sed, insolación, dolor, o bien atente
contra su salud;
IV. La muerte producida utilizando un medio que prolongue la agonía del animal,
causándole sufrimiento innecesario;
V. Cualquier mutilación orgánica grave que no se efectúe por necesidad y bajo el
cuidado de un médico veterinario;
VI. Toda privación de aire, luz, alimento, bebida o espacio suficiente que cause o
pueda causar daño a la vida normal de un animal; y
VII. Las demás que determine esta Ley o su Reglamento.
Este capitulado se enfoca principalmente a los animales domésticos tema de
estudio de la presente investigación dentro del cual se establecen las obligaciones
a que queda sujeto la persona física o moral que se dedique a la cría de animales
con la finalidad de que los mismos durante su desarrollo reciban buen trato;
enunciando además lo que la ley estima un acto de crueldad hacia un animal
mencionando cada uno de ellos, sea este intencional o imprudencial, son actos
que la misma legislación sanciona.
CAPITULO IV
DE LA EXHIBICION Y VENTA DE ANIMALES
Artículo 17.- El obsequio, la distribución o venta de animales vivos para fines de
juguete infantil, propaganda, promoción comercial, premios de sorteos y loterías, deberá
reunir las condiciones que garanticen su buen trato.
Artículo 18.- Se prohibe la venta de toda clase de animales silvestres vivos o
muertos, sin permiso expreso de la autoridad competente.
Artículo 19.- Los expendios de animales vivos en las zonas urbanas estarán
sujetos a las disposiciones aplicables y éstos deberán contar con autorización de las
autoridades sanitarias.
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La exhibición y venta se realizará en lugares o instalaciones adecuadas para su
correcto cuidado, manutención y protección, respetando las normas de higiene y
seguridad colectiva.
Los exhibidores deberán, previamente, dar aviso a la autoridad competente.
Artículo 20.- Por ningún motivo podrán realizarse operaciones de exhibición y
venta de animales en la vía pública sin el permiso de la autoridad competente.
Esta disposición no se aplicará a la compraventa y alquiler de animales de granja,
en relación directa con la explotación agrícola, siempre que se realice en áreas
determinadas por el Ayuntamiento respectivo.
Artículo 21.- La venta de un animal vivo requiere que ésta se realice entre
personas responsables que acrediten poder proporcionar al animal una adecuada
subsistencia y trato; por lo tanto queda prohibida la venta de animales vivos a menores de
edad, a menos que estén acompañados de un adulto.
En este capitulo se regulan las condiciones que se deberán cumplir para
una correcta exhibición y venta de animales, misma que se deberá realizar en las
instalaciones adecuadas propias para tal fin a efecto de garantizar el buen trato de
los animales; señalando que la exhibición y venta de estos en la vía publica es
completamente ilegal así como negativa de realizar la venta de algún animal a un
menor de edad, actos que son prohibidos por esta legislación.
CAPITULO V
DEL TRASLADO DE LOS ANIMALES
Artículo 22.- Para el traslado de los animales deberán observarse las leyes y
reglamentos de la materia, así como las disposiciones siguientes:
I.
El transporte de animales por acarreo o en cualquier tipo de vehículo deberá
hacerse siempre con los procedimientos más adecuados que no entrañen
peligro, crueldad, malos tratos, fatiga extrema o carencia de descanso, bebida
o alimentación;
II.
Queda estrictamente prohibido trasladar animales arrastrándolos, suspendidos
de los miembros superiores o inferiores, en costales o cajuelas de automóviles,
y, tratándose de aves, con las alas cruzadas;
27
III.
Para los animales más pequeños, las cajas o huacales deberán tener
ventilación
y
amplitud
apropiada
y
su
construcción
deberá
ser
lo
suficientemente sólida como para resistir, sin deformarse, el peso de otras
cajas que se coloquen encima;
IV.
Las operaciones de carga y descarga deberán hacerse sin maltrato a los
animales; y
V.
En el caso de animales transportados que fueran detenidos en su camino o
arribo al lugar destinado por complicaciones accidentales, fortuitas o
administrativas, se procurará proporcionarles alojamiento amplio y ventilado,
abrevaderos y alimentos hasta que sea solucionado el conflicto y pueda
proseguir el traslado.
En el presente capitulo se señalan las disposiciones que deberán cumplirse
para el traslado de los animales de una manera adecuada y que no afecte su
bienestar.
CAPITULO VI
DEL SACRIFICIO DE LOS ANIMALES
Artículo 23.- El sacrificio de los animales destinados al consumo, se realizará de
acuerdo a las autorizaciones que expidan las autoridades sanitarias y el Ayuntamiento
respectivo.
El sacrificio podrá ser de ganado bovino, ovicaprino, porcino, caballar, asnal, aves
y conejos; este se deberá realizar en los locales preparados para tal efecto y mediante las
técnicas a que se refiere el artículo 25 de esta Ley.
Artículo 24.- Los animales mamíferos destinados al sacrificio deberán tener un
período de descanso en los corrales del rastro de un mínimo de doce horas, durante el
cual deberán recibir agua suficiente, salvo los animales lactantes y los de la localidad que
podrán sacrificarse inmediatamente.
Las aves podrán sacrificarse a su arribo al rastro.
Artículo 25.- Antes de proceder al sacrificio de los animales mamíferos deberán ser
insensibilizados mediante las técnicas siguientes:
I.
Anestesia con bióxido de carbono o algún otro gas similar;
28
II.
Anestesia por vía parenteral;
III.
Por electroanestesia;
IV.
Con rifles o pistolas de émbolo oculto o cualquier otro aparato de
funcionamiento análogo, concebido especialmente para el sacrificio de
animales; y
V.
Con cualquier innovación mejorada que insensibilice al animal para su
sacrificio y que no perjudique el producto.
El sacrificio de aves se realizará por métodos rápidos de preferencia el eléctrico o el
de descerebramiento, salvo alguna innovación mejorada que se pueda utilizar para la
insensibilización.
En su caso y considerando la índole de la petición que se formule, las autoridades
podrán permitir el degüello con sangría como medio para sacrificar animales destinados al
consumo humano, siempre y cuando este procedimiento no le prolongue la agonía.
Artículo 26.- Los animales destinados al sacrificio no podrán ser inmovilizados sino en
el momento en que esta operación se realice.
Queda estrictamente prohibido quebrarles las patas, pesarlos sosteniéndolos de las
cavidades de los ojos, izarlos, degollarlos, desangrarlos, desollarlos, sin estar
previamente insensibilizados.
En ningún caso serán introducidos vivos o agonizantes en los refrigeradores ni
arrojados al agua hirviendo.
Artículo 27.- Queda prohibida la presencia de menores en los rastros durante el
sacrificio de cualquier animal.
Artículo 28.- Los Ayuntamientos serán responsables de la vigencia y cumplimiento de
las disposiciones anteriores en los rastros de su jurisdicción.
Artículo 29.- El sacrificio de un animal doméstico no destinado al consumo humano,
sólo podrá realizarse en razón del sufrimiento que le cause un accidente, enfermedad,
incapacidad física o vejez extrema, con excepción de aquellos animales que se
constituyan en amenaza para la salud, la economía o los que por exceso de su especie
signifiquen un peligro grave para la sociedad; salvo por motivos de fuerza mayor o peligro
inminente, ningún animal podrá ser sacrificado en la vía pública.
Artículo 30.- Los propietarios, encargados, administradores o empleados de
expendios de animales o rastros, procurarán sacrificar lo antes posible a los animales que
29
por cualquier causa se hubiesen lesionado gravemente y ésto les ocasione sufrimiento o
agonía.
Artículo 31.- Queda estrictamente prohibido sacrificar animales por envenenamiento,
ahorcamiento, golpes o por algún otro procedimiento que cause sufrimiento innecesario o
prolongue la agonía del animal. Se exceptúa de esta disposición el empleo de plaguicidas
o productos similares contra animales nocivos o para. combatir plagas domésticas y
agrícolas, y los casos de sacrificio de perros y gatos realizado por los centros antirrábicos
que utilizan como recurso la cámara de gases.
Toda persona podrá denunciar las violaciones a este precepto ante la Comisión
Estatal de Protección a los Animales, a fin de que se aplique la sanción correspondiente.
Artículo 32.- La captura de animales que se realice por motivos de salud o porque
éstos deambulen sin dueño aparente, sin placa de identidad o de vacunación antirrábica,
se efectuará a través y bajo supervisión de las autoridades sanitarias, conforme a sus
leyes y reglamentos.
Artículo 33.- Para los efectos del artículo anterior, las autoridades sanitarias y
municipales podrán aceptar el asesoramiento y colaboración de uno o más
representantes de las Sociedades Protectoras de Animales.
Este capitulo señala las técnicas que deben emplearse para el sacrificio de
los animales destinados al consumo, las cuales deben realizarse de conformidad a
las autorizaciones que expidan las autoridades sanitarias y el ayuntamiento, así
mismo se señala el periodo de descanso que deberán tener los animales en los
corrales del rastro y el método que se deberá emplear para su sacrificio
procurando que no se cause algún sufrimiento innecesario o agonía; quedando
estrictamente prohibido sacrificar a estos por envenenamiento, ahorcamiento,
golpes o por algún otro procedimiento que la ley no prevea, señalando la cámara
de gases para el caso del sacrificio de perros y gatos en el centro antirrábico,
mismo que se realizará por motivo de alguna captura por motivo de que algún
animal canino o felino deambule en la vía publica sin placa de identidad;
finalmente señala que cualquier violación a lo estipulado en la presente Ley podrá
30
ser denunciado por cualquier persona ante la Comisión Estatal de Protección a
Animales.
CAPITULO VII
DE LA REALIZACION DE EXPERIMENTOS CON ANIMALES
Artículo 34.- Para realizar algún experimento con animales, los interesados
deberán justificar ante las autoridades correspondientes que la naturaleza del acto por
realizar, es en beneficio de la investigación científica o académica.
Para la expedición de los permisos deberá demostrarse:
I.
Que los resultados experimentales deseados, no puedan obtenerse por otros
procedimientos o alternativas;
II.
Que las experiencias que se desean obtener son necesarias para la
prevención, control, diagnóstico o tratamiento de enfermedades que afecten al
hombre o a los animales;
III.
Que los experimentos sobre animales vivos no puedan ser sustituidos por
esquemas, dibujos, películas, fotografías, videocintas o cualquier otro
procedimiento análogo.
Cumpliendo cualquiera de los requisitos se expedirá el permiso.
Artículo 35.- Los animales que puedan ser usados en experimentos de vivisección
deberán previamente ser insensibilizados, curados y alimentados en forma debida antes y
después de la intervención. Si las heridas son de consideración o implican mutilación
grave, el animal será sacrificado al término de la operación, utilizando cualquiera de las
técnicas a que se refiere el artículo 25 de esta Ley.
La Comisión Estatal de Protección a los Animales y la autoridad competente
proporcionarán la asesoría necesaria a efecto de que se utilicen los medios a que se
refiere el párrafo anterior.
Artículo 36.- Queda prohibida la experimentación de animales vivos en los casos
siguientes:
I.
Cuando los resultados de la operación que se desea practicar sean conocidos;
y
31
II.
Cuando la vivisección no tenga una finalidad científica o académica y en
particular cuando la experimentación esté destinada a favorecer una actividad
puramente comercial.
Artículo 37.- Queda prohibido el cometer actos susceptibles de ocasionar la muerte o
mutilación de animales, o la modificación negativa de sus instintos naturales, excepción
hecha de quienes estén legalmente autorizados para realizar dichas actividades,
respetando en todos los casos las disposiciones reglamentarias correspondientes.
El capitulo en comento señala los requisitos que se deberán cumplir para la
expedición de permisos para que se lleve a cabo la realización de experimentos
con animales así como el tratamiento que se les deberá brindar a estos antes y
después de la intervención, de igual forma señala los motivos por los cuales queda
prohibido realizar algún tipo de experimentación con los mismos así como la
negativa de realizar actos susceptibles de ocasionar la muerte o mutilación de
animales.
CAPITULO VIII
DE LAS SANCIONES
Artículo 38.- Es responsable de las faltas previstas en esta Ley cualquier persona
que participe en la ejecución de las mismas o induzca, directa o indirectamente a
cometerlas.
Los ascendientes, tutor o encargados de menores serán responsables de las faltas
que éstos cometan.
Artículo 39.- Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley se sancionará por la
Comisión Estatal de Protección a los Animales, con multa de uno a tres veces el salario
mínimo general vigente, en el lugar y tiempo en que se cometa la infracción o arresto
hasta por veinticuatro horas, según la gravedad de la falta, la intención con la que fue
cometida y las consecuencias a que haya dado lugar.
A los reincidentes se les castigará con multa de tres a cinco veces el salario
mínimo general vigente, en el lugar y tiempo en que se cometió la infracción o arresto
hasta por treinta y seis horas.
32
En el caso de que las infracciones hayan sido cometidas por personas que ejerzan
cargos de dirección en instituciones científicas o directamente vinculadas con la
explotación y cuidado de los animales víctimas de malos tratos, o sean propietarios de
vehículos exclusivamente destinados al transporte de éstos, la multa será de tres a diez
veces el salario mínimo general vigente, en el lugar y tiempo en que se cometa la
infracción o arresto hasta por treinta y seis horas.
Artículo 40.- Cuando un médico veterinario, por incapacidad o negligencia
manifiesta, cause la muerte de un animal, tendrá que entregar a su propietario otro de la
misma especie y clase, y se hará acreedor a una sanción equivalente de tres a diez veces
el salario mínimo general vigente, en el lugar y tiempo en que se cometa la infracción.
Artículo 41.- Las personas que en los parques zoológicos ofrezcan a los animales
cualquier clase de alimentos u objetos cuya ingestión pueda causarles daño, enfermedad
o la muerte, serán sancionados con arresto hasta por treinta y seis horas,
independientemente de la responsabilidad civil en que se incurra.
En todos los casos se observará lo previsto por el artículo 21 de la Constitución
General de la República.
Dentro de este capitulo se señalan las sanciones o infracciones que se
aplicarán en caso de incumplimiento de esta ley, estableciendo que toda infracción
se sancionará por la Comisión Estatal de Protección a los Animales; multas que
serán desde uno a tres veces el salario mínimo general hasta el arresto por 24
horas, en el caso de reincidencia se castigará con un multa de tres a cinco veces
el salario mínimo general vigente y para el caso de que la infracción sea cometida
por personas que ejerzan cargos de dirección en instituciones científicas o
vinculadas con la explotación y cuidados de los animales la multa será de diez
veces el salario mínimo general vigente o arresto hasta por 36 horas.
CAPITULO IX
DE LA COMISION ESTATAL DE PROTECCION A LOS ANIMALES
Artículo 42.- Se crea la Comisión Estatal de Protección a los Animales como
Institución del Gobierno del Estado, dedicada a la protección de los animales en todos sus
órdenes.
33
Artículo 43.- Son atribuciones de la Comisión Estatal de Protección a los Animales:
I.
Procurar la protección de todos los animales y la aplicación de esta Ley;
II.
Fomentar la creación de sociedades de protección a los animales;
III.
Asesorar a instituciones públicas, privadas y a los particulares sobre métodos y
procedimientos adecuados de atención a los animales; y
IV.
Inspeccionar los centros de cautiverio y sacrificio de animales en el Estado, así
como su transportación y manejo.
Artículo 44.- La Comisión Estatal de Protección a los Animales se integrará por
representantes, propietario y suplente de las entidades siguientes:
I.
Jefatura de Servicios Coordinados de Salud Pública;
II.
Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Forestal;
III.
Secretaría de Turismo;
IV.
Dirección de Seguridad Pública y Tránsito;
V.
Sociedades Protectoras de Animales;
VI.
Unión Ganadera Regional de Michoacán;
VII.
Escuela de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Michoacana de
San Nicolás de Hidalgo; y
VIII.
Las demás que determine el Gobernador del Estado.
Los nombramientos de los representantes serán expedidos por el Gobernador del
Estado y éste designará además de entre ellos, a las personas que ejerzan los cargos de
Presidente y Secretario de la Comisión.
La Comisión Estatal de Protección a los Animales invitará a participar a los
funcionarios federales y municipales que considere conveniente.
Artículo 45.- Los cargos que se ocupen en la Comisión Estatal de Protección a los
Animales serán honoríficos y las personas que los ostenten no percibirán ninguna
retribución.
La Comisión será un órgano de consulta y asesoría del Ejecutivo del Estado.
El reglamento interior que expida la Comisión especificará la organización y
funcionamiento de ésta, así como la forma de realizar las sesiones.
Artículo 46.- En la Entidad se podrán crear comités, juntas, asociaciones, sociedades
o cualquier otro instrumento análogo de carácter privado para proteger a los animales.
34
Los comités que se creen funcionarán como instituciones auxiliares del Gobierno del
Estado y recibirán el reconocimiento y apoyo necesarios para cumplir con los objetivos de
la presente Ley.
En este capitulo se mencionan las atribuciones de la Comisión Estatal de
Protección a los Animales así como las entidades que la conforman la cual estará
debidamente integrada por representantes, propietarios y suplentes de las
diversas entidades que menciona la ley; además de encargarse de la protección al
los animales así como del cumplimiento de la presente ley esta comisión será un
órgano de consulta y asesoría del Ejecutivo del Estado, funcionando básicamente
como instituciones auxiliares del Gobierno del Estado.
ACOTACIÓN.- Una vez analizada la presente ley se puede apreciar que
dentro de la misma se dedica un capitulo destinado a los animales domésticos en
donde se mencionan las obligaciones que adquieren las personas que se
dediquen a la cría de animales así como mencionar aquellos actos que ley
considera actos de crueldad hacia un animal, temas que si bien son de suma
importancia también distan mucho de satisfacer las necesidades actuales en lo
que a protección de animales se refiere; toda vez que la ley es incompleta e
inexacta pues no cumple con las nuevas expectativas que hoy por hoy se
requieren.
II.4.2.- LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES DOMÉSTICOS
EN EL ESTADO DE GUANAJUATO.- La presente ley se encuentra integrada por
cuatro títulos dentro de los cuales se prevén las disposiciones generales, la
protección de los animales, inspección y vigilancia así como las medidas de
seguridad y las sanciones; todo ello con la finalidad de proteger a los animales
domésticos que se encuentren dentro del estado de Guanajuato, ahora bien con
motivo de la presente investigación y afecto de delimitar el tema únicamente se
hará alusión al titulo segundo que de manera mas especifica hace alusión a la
35
protección de los animales domésticos dentro de sus diversos capitulados que lo
integran.
TÍTULO SEGUNDO
DE LA PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES
Capítulo Primero
Disposiciones Comunes
Artículo 10.- Los propietarios o poseedores de animales domésticos de cualquier
tipo, deberán tratarlos en los términos previstos en esta Ley.
Artículo 11.- Se prohíbe el sacrificio, lesión o perturbación a los animales en otra
forma que no sea la prescrita por esta Ley.
Artículo 12.- Queda prohibido sacrificar animales a través de métodos que causen
sufrimiento excesivo o innecesario.
Ningún animal podrá ser sacrificado en la vía pública, salvo en el caso de fuerza
mayor, lesiones graves o cuando se ponga en riesgo la integridad de las personas, los
bienes o la salud pública.
Cualquier animal que detente características de peligrosidad o ferocidad que sea
capturado por razón de ataque a humanos, será asegurado y permanecerá en
observación, el tiempo que determine el reglamento municipal, transcurrido dicho término
será sacrificado.
Artículo 13.- Los propietarios y poseedores de animales deberán:
I. Procurarles la alimentación, atención sanitaria y las condiciones de trato que esta
Ley establece;
II. Obtener de la autoridad municipal correspondiente, o por medios propios, la placa
de identificación del animal y colocarla permanentemente;
III. Evitar inducir a los animales a causar daños a terceros;
IV. Sujetar a los animales cuando sean sacados a la vía pública;
V. Cubrir los daños que cause el animal, en los términos de las disposiciones
jurídicas aplicables;
VI. Impedir que sus animales entren a propiedades privadas y si lo hacen y excretan,
el propietario o poseedor del animal, deberá asear el sitio o pagar su aseo; y
VII. Retirar de la vía pública las excretas del animal.
36
Artículo 14.- Queda prohibido organizar, inducir o provocar peleas de animales de
cualquier especie.
Quedan excluidos para los efectos de esta Ley, las peleas de gallos, corridas de
toros, faenas camperas como tientas necesarias para la ganadería de lidia, las
charreadas, jaripeos, coleaderos y en general todas las suertes de charrería, así como los
rodeos.
Todas estas actividades habrán de sujetarse a los reglamentos y disposiciones
legales conducentes.
Artículo 15.- Los actos u omisiones que ocasionen maltrato a un animal, serán
sancionados en los términos de esta Ley aunque se comentan por imprudencia.
Dentro del capitulo primero se establece el trato que deben recibir las
mascotas de sus dueños, así como la prohibición de sacrificar a estos en la vía
publica salvo el caso de fuerza mayor, lesiones graves o cuando este en peligro la
integridad de las personas, el método de sacrificio deberá ser de la forma que
establece la ley el cual no deberá causar en el animal algún sufrimiento excesivo
o innecesario; así mismo se señala el cuidado básico que deberán tener los
animales domésticos estableciéndose a su vez las obligaciones y prohibiciones a
que quedan sujetos los propietarios o poseedores de algún animal como lo es
organizar, inducir o provocar peleas para que acometan entre ellos mismos,
señalando que cualquier acto u omisión que causen algún maltrato a un animal
serán sancionados por lo que contemple la presente ley.
Capítulo Segundo
Del Sacrificio de los Animales
Artículo 16.- El sacrificio de los animales destinados para consumo, se hará sólo
con la autorización expresa emitida por las autoridades municipales, sanitarias y
administrativas que señalen las leyes y reglamentos aplicables, observando lo dispuesto
en las Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones jurídicas conducentes.
Artículo 17.- En los términos de esta Ley se prohíbe el sacrificio de cualquier
animal que no se destine para el consumo, solo se permitirá por razón de enfermedad o
37
por incapacidad que degenere importantemente la calidad de vida del animal o cuando
por cualquier circunstancia, éste represente una amenaza para la comunidad.
Artículo 18.- El propietario o poseedor de un animal deberá sacrificarlo
inmediatamente cuando por cualquier causa se hubiere enfermado o lesionado
gravemente y esto le ocasione sufrimiento o agonía, o que represente un peligro para la
salud o la seguridad de las personas, dicho sacrificio podrá ser llevado a cabo a través de
los Centros de Control Animal, a efecto de que el sacrificio sea evitando el sufrimiento y
dolor innecesario, y con los controles sanitarios respectivos.
El capitulo segundo trata
del sacrificio de los animales destinados al
consumo el cual solo se realizara con la debida autorización de las autoridades
municipales, sanitaria y administrativas y conforme a los métodos establecidos en
las Normas Oficiales Mexicanas y de las demás disposiciones jurídicas relativas al
caso; así mismo se prohíbe el sacrificio de un animal no destinado para el
consumo humano salvo el caso de enfermedad, incapacidad o simplemente que
este represente una amenaza para la comunidad. Señalando así mismo que un
animal doméstico podrá ser sacrificado a través del Centro de Control Canino en
caso de que éste hubiere enfermado o lesionado y por consecuencia que esto le
ocasione un sufrimiento innecesario o represente un peligro para la salud o
seguridad de las personas.
Capítulo Tercero
De las Actividades e Instalaciones para la Crianza, Entrenamiento, Comercialización y
Tratamiento Veterinario de Animales
Artículo 19.- Las actividades e instalaciones reguladas por las disposiciones de este
capítulo son las relativas a:
I. La crianza de animales domésticos de cualquier especie en establos, granjas,
criaderos e instalaciones análogos;
II. El entrenamiento de animales domésticos para defensa u obediencia, bajo
cualquier modalidad;
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III. La atención veterinaria, aseo, servicios y custodia de animales domésticos con
fines de entrenamiento;
IV. La comercialización de animales domésticos vivos; y
V. El uso de animales domésticos en la prestación de servicios de seguridad pública
o privada.
Artículo 20.- Los lugares de cautiverio o compartimiento de locales o cualquiera otro
lugar para el albergue de animales domésticos deberán contar con las dimensiones
necesarias que les permitan libertad de movimiento seguridad e higiene, y con otras
condiciones para su desarrollo.
Se prohíbe ofrecer a los animales alimentos u objetos cuya ingestión pueda
causarles daño. Quien los ofrezca será sancionado.
Artículo 21.- Quienes se dediquen al entrenamiento de animales domésticos con
fines de guardia, protección, cuidado de personas o bienes, deberán contar con el
permiso de la autoridad competente y cumplir con las disposiciones previstas en esta Ley.
Artículo 22.- Para el adiestramiento, entrenamiento, o para verificar la agresividad
de animales, queda prohibido utilizar para dicho fin otros animales vivos, técnicas que les
causen sufrimiento, así como emplear métodos de castigo como golpes o prácticas de
maltrato animal.
Artículo 23.- Los responsables de consultorios, clínicas u hospitales veterinarios,
llevarán un archivo con la ficha clínica de los animales objeto de vacunación, tratamiento
o sacrificio, cuyo contenido podrá ser objeto de verificación de las autoridades
competentes.
Artículo 24.- Queda prohibido en los locales de exhibición o expendio de animales:
I. Ofrecerlos en venta si presentan alguna enfermedad trasmisible, sin importar la
naturaleza o gravedad de la misma; y
II. Realizar actividades de sacrificio, de mutilación por motivos estéticos o de salud, y
otras similares en presencia de público.
Artículo 25.- Las autoridades municipales podrán coordinarse con las autoridades
federales a fin de promover la instalación de sitios adecuados para la comercialización
legal de los animales en el Estado.
39
El capitulo tercero establece las actividades e instalaciones reguladas por la
ley para la crianza, entrenamiento, atención veterinaria, comercialización y uso de
animales domésticos; las instalaciones deberán de contar con el espacio suficiente
para que los animales tengan libertad de movimiento, seguridad e higiene; de igual
forma prevé el permiso con que deben contar las personas dedicadas al
entrenamiento de animales así como la prohibición a que quedan sujetos en la
actividad de adiestramiento, entrenamiento o verificar la agresividad del animal
mediante la utilización de otros animales vivos así como la negativa de castigarlos
a través de golpes o prácticas de maltrato; señalándose también el control que
deberán llevar los responsables de consultorios, clínicas u hospitales veterinarios
dicho control se basa en la elaboración de un archivo con la ficha clínica del
animal, así como la prohibición de vender animales enfermos, sacrificarlos o
mutilarlos por cuestiones estéticas o de salud y finalmente se señala la facultad de
las autoridades municipales para promover la instalación de lugares adecuados
para la legal comercialización de los animales en el estado.
Capítulo Cuarto
De las Actividades de Transporte, Carga, Tiro y Monta
Artículo 26.- Los vehículos de tracción animal, no podrán ser cargados con un
peso excesivo o desproporcionado a la fuerza del animal, considerando su naturaleza,
estado físico y salud, de conformidad con las disposiciones del reglamento municipal
respectivo.
Artículo 27.- Los animales que se encuentren notoriamente enfermos o
lesionados, no podrán ser utilizados para carga, tiro o monta.
Artículo 28.- El transporte de animales se ajustará a lo dispuesto por la Ley
Federal de Sanidad Animal, la Ley Ganadera para el Estado de Guanajuato, los
reglamentos correspondientes, así como a las Normas Oficiales Mexicanas conducentes
El capitulo cuarto prevé las actividades de transporte, carga, tiro y monta
para que los animales empleados para tal efecto no sean cargados con un peso
excesivo al de su fuerza y prohibiendo la utilización de aquellos que se encuentren
40
enfermos o lesionados para la realización de tal practica; regulando para tal efecto
la Ley Federal de Sanidad Animal y demás leyes relativas aplicables al caso.
Capítulo Quinto
De los Centros de Control Animal
Artículo 29.- Los municipios procurarán establecer Centros de Control Animal,
mismos que tendrán las siguientes obligaciones:
I. Dar a los animales un trato adecuado;
II. Proveer el alimento y agua suficiente a los animales ahí resguardados;
III. Capacitar permanentemente al personal, a fin de asegurar que otorguen un
manejo adecuado a los animales, en su captura, estancia, tratamiento sanitario y
sacrificio;
IV. Realizar campañas permanentes de vacunación antirrábica, desparasitación y
esterilización;
V. Proporcionar la constancia de vacunación antirrábica, desparasitación y
esterilización;
VI. Emitir una constancia del estado general del animal, tanto de ingreso como de
salida;
VII. Separar y atender a los animales que capturen y estén lesionados o que
presenten signos de una enfermedad infectocontagiosa, así como
separar a las hembras preñadas;
VIII. Llevar un control y estadística de los servicios que preste el Centro; y
IX. Las demás que se señalen en el reglamento que para tal efecto expida el
Ayuntamiento.
Artículo 30.- Los Centros de Control Animal contarán con la infraestructura
necesaria para brindar a los animales que ahí se resguarden una estancia adecuada,
segura y saludable. Se procurará que el Centro esté a cargo de un médico veterinario,
con título profesional.
Artículo 31.- Cuando un animal sea asegurado por agresión, éste deberá
permanecer separado y resguardado para su observación por un periodo de diez días
naturales, al término del cual podrá ser reclamado por su propietario en un periodo de
setenta y dos horas posteriores al periodo de observación, en caso de no ser reclamado
41
dentro de este tiempo por su propietario, el Centro de Control Animal podrá destinarlo al
sacrifico o entregarlo para su cuidado y atención a un particular.
El animal no será devuelto a su dueño, cuando cause un daño grave, debiendo ser
sacrificado.
Artículo 32.- El Centro de Control Animal podrá disponer el sacrificio del animal que
agreda por segunda ocasión conforme a lo señalado en esta Ley.
Artículo 33.- Se autoriza la captura de animales que se realice por motivos de
salud o por que éstos deambulen sin propietario, la que efectuará la autoridad
competente.
Artículo 34.- Un animal capturado por deambular en la vía pública podrá ser
recuperado por su propietario dentro de los cinco días naturales posteriores a su captura.
En caso que el animal no sea reclamado dentro del tiempo señalado, el Centro de
Control Animal podrá entregarlo para su cuidado y protección a algún particular que
previamente lo haya solicitado o en su caso destinarlo al sacrificio; en todo caso, se
procurará la entrega a quienes acrediten el interés, los medios y la responsabilidad
necesarios para su cuidado.
El capitulo quinto establece las obligaciones del Centro de Control Animal
así como la infraestructura con la deberán contar a efecto de brindarles a los
animales domésticos una estancia adecuada, segura y saludable la cual estará a
cargo de un medico veterinario; así mismo se señalan las facultades del Centro de
Control Animal ya sea para asegurar a un animal, sacrificarlo o capturarlo según
sea el caso.
Capítulo Sexto
De los Experimentos Científicos con Animales
Artículo 35.- Los experimentos con animales domésticos, deberán realizarse sólo
cuando estén plenamente justificados, sean imprescindibles para el estudio, avance de la
ciencia y cuenten con la autorización correspondiente, de conformidad con las
disposiciones jurídicas y las Normas Oficiales Mexicanas conducentes.
42
El capitulo sexto prevé los experimento científicos con animales domésticos
señalando que estos se podrán realizar cuando sean justificados y se apeguen a
lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas.
Capítulo Séptimo
De los Animales en Actividades de Entretenimiento Público
Artículo 36.- Corresponde a las autoridades municipales, vigilar las condiciones en
que se encuentren los animales en exposiciones o concursos.
Artículo 37.- Los ayuntamientos expedirán el permiso para la celebración de
festividades públicas, espectáculos de circo o análogos, en los que se utilicen animales,
de conformidad con las disposiciones correspondientes. Si se verifican infracciones del
permisionario que impliquen maltrato hacia los animales, la autoridad municipal revocará
el permiso y procederá a la cancelación del evento.
Artículo 38.- Los propietarios o responsables de la empresa o negociación que
utilice animales para ofrecer espectáculos públicos sacrificarán inmediatamente a
aquellos que por cualquier causa se hubiesen lesionado gravemente o mutilado un
miembro u órgano necesarios para su desarrollo o subsistencia.
El capitulo séptimo establece las facultades de los ayuntamientos para
expedir permisos a efecto de que utilicen animales para la realización de
espectáculos públicos así como cancelar dichos permisos cuando se percaten de
alguna infracción que implique maltrato hacia un animal; estableciéndose la
facultad de sacrificar a un animal utilizado para un espectáculo cuando éste se
hubiere lesionado o mutilado un miembro u órgano.
Capítulo Octavo
De la Captura de los Animales
Artículo 39.- La autoridad municipal capturará los animales:
I. Que circulen por la vía pública, sin propietario aparente; y
II. Los que manifiesten signos de rabia u otras enfermedades graves o transmisibles.
43
La autoridad municipal resguardará los que le sean entregados voluntariamente por los
particulares, y los que le sean entregados por otras autoridades como consecuencia de
aseguramientos.
Artículo 40.- La captura que efectúe la autoridad municipal en los términos del
artículo anterior, se realizará por personal debidamente capacitado y equipado para dar
un trato adecuado a los animales.
Asimismo, la autoridad municipal podrá solicitar la asistencia de representantes de
sociedades o asociaciones protectoras de animales legalmente constituidas.
Artículo 41.- Los animales capturados se depositarán en lugares apropiados para
su guarda, donde recibirán el trato y alimentación adecuados conforme a las
disposiciones de esta Ley.
Artículo 42.- Cuando los animales capturados porten placa de identificación, o se
pueda identificar a los propietarios o poseedores en cualquier otra forma, los
responsables de su guarda tan luego como los reciban, notificarán por cualquier medio
fehaciente al propietario que aparezca en aquella.
A partir de dicha notificación se abrirá un plazo de tres días naturales para la
reclamación del animal, la que se hará en los términos que señale el reglamento que
expida el Ayuntamiento.
La devolución no procederá si se manifiesta enfermedad grave o transmisible en el
animal.
Artículo 43.- Si nadie reclama al animal dentro del plazo previsto en el artículo
anterior, podrá realizarse el sacrificio o la entrega a un particular del mismo, en
observancia a lo dispuesto por esta Ley.
El capitulo octavo trata de la facultad que tiene la autoridad municipal para
capturar animales cuando estos no tengan propietarios o presenten signos de
rabia u otras enfermedades, la captura se realizará por personal capacitado y los
ejemplares capturados se depositarán en lugares adecuados en donde recibirán
un trato adecuado apercibiéndose que si después del plazo previsto por la ley no
son reclamados se procederá al sacrificio o a la entrega de un particular.
Capítulo Noveno
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De la Denuncia Ciudadana
Artículo 44.- Toda persona podrá denunciar ante las autoridades municipales,
todo acto u omisión derivado del incumplimiento de esta Ley.
Artículo 45.- La denuncia se presentará por escrito, o verbalmente o por cualquier
medio electrónico, indicando el nombre y domicilio del denunciante y demás requisitos
que señale el reglamento que expida el Ayuntamiento.
Artículo 46.- La autoridad municipal ordenará que se lleven a cabo los actos de
inspección y vigilancia a que se refiere esta Ley, solo cuando medie denuncia y de ella se
infieran datos suficientes sobre el posible incumplimiento de las disposiciones de este
ordenamiento.
Artículo 47.- Los expedientes de denuncia, concluirán por cualquiera de las
siguientes causas:
I. Incompetencia de la autoridad;
II. Por haberse dictado la resolución correspondiente; y
III. Por ausencia manifiesta y notoria de violaciones a la Ley.
El capitulo noveno establece la facultad de un particular para denunciar ante
las autoridades municipales de manera escrita, verbal o mediante cualquier medio
electrónico cualquier acto u omisión del incumplimiento de la ley así como la
facultad que tiene la autoridad municipal de ordenar los actos de inspección y
vigilancia además de mencionar la forma en que podrán concluir los expedientes
de denuncia.
II.4.3.- LEY DE PROTECCIÓN A LOS ANIMALES DEL ESTADO DE
JALISCO.- Integrada por cuatro capítulos en donde se establecen las
disposiciones generales, la fauna en general, los animales domésticos y
finalmente el sacrificio de los animales; para efecto de estudio de la presente
investigación se analizará el capítulo tercero de la presente ley dedicado a los
animales domésticos, cuyo objetivo lo es la protección a los animales de
compañía.
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CAPITULO TERCERO
DE LOS ANIMALES DOMESTICOS
Artículo 17.- Cualquier acto de crueldad hacia un animal doméstico, será
sancionado en los términos de la presente ley.
Para los efectos de su aplicación, se entenderá por acto de crueldad, además de los
señalados en el capítulo primero, los siguientes:
a) Los actos u omisiones carentes de un motivo razonable o legítimo y que sean
susceptibles de causar a un animal dolores o sufrimientos considerables o que
afecten gravemente su salud o a la salud comunitaria;
b) Torturar o maltratar a un animal por maldad, brutalidad, egoísmo o grave
negligencia; y
c) El descuidar la morada y las condiciones de aereación, movilidad, higiene y
albergue de un animal a un punto tal, que esto pueda causarle sed, insolación,
dolores considerables o atentar gravemente contra su salud.
Artículo 18.- Toda persona física o moral que dedique sus actividades a la cría de
animales, está obligada a valerse para ello de los procedimientos más adecuados y
disponer de todos los medios necesarios, a fin de que los animales en su desarrollo,
reciban un buen trato de acuerdo con los adelantos científicos y puedan satisfacer el
comportamiento natural de una especie. La posesión de cualquier animal obliga al
poseedor a inmunizarlo contra toda enfermedad transmisible.
Artículo 19.- El traslado de los animales con fines comerciales, por acarreo en
cualquier tipo de vehículo, obliga a emplear en todo momento procedimientos que no
entrañen crueldad, malos tratos, fatiga extrema o carencia de descanso, bebida y
alimentos para los animales transportados. Queda estrictamente prohibido trasladar
animales arrastrando los suspendidos de los miembros superiores o inferiores, en
costales o cajuelas de automóviles y tratándose de aves, con las alas cruzadas.
Artículo 20.- Para el transporte de especies menores, las cajas o huacales deberán
tener ventilación y amplitud apropiadas y su construcción será lo suficientemente sólida,
como para resistir, sin deformarse, el peso de otras cajas que se coloquen encima. Por
ningún motivo los receptáculos serán arrojados de cualquier altura y las operaciones de
carga, descarga o traslado, deberán hacerse evitando todo movimiento brusco.
Artículo 21.- En el caso de animales transportados que fueran detenidos en su
camino o a su arribo al lugar destinado por complicaciones accidentales, fortuitas o
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administrativas tales como huelgas, vacaciones, falta de medios, decomiso por
autoridades, demoras en el tránsito o la entrega, deberá proporcionárseles en lo posible
abrevaderos y alimentos hasta que sea solucionado el conflicto jurídico o de otra índole y
puedan proseguir a su destino o sean rescatados y devueltos, o bien, entregados a
instituciones autorizadas para su custodia y disposición.
Artículo 22.- Queda prohibido el obsequio, distribución o venta de animales
vertebrados vivos, especialmente cachorros para fines de promoción comercial.
Igualmente queda prohibida la venta de toda clase de animales silvestres, vivos o muertos
sin permiso expreso, en cada caso de la autoridad respectiva; con excepción de los
destinados al abasto humano.
Artículo 23.- Los expendios de animales vivos en las zonas urbanas estarán
sujetos a los reglamentos que resulten aplicables, debiendo estar a cargo de un
responsable que requerirá de una licencia específica de las autoridades sanitarias.
En ningún caso, dichas operaciones podrán efectuarse en la vía pública. Esta
disposición no se aplicará a la compra, venta y alquiler de animales de granja en relación
directa con la explotación agrícola, siempre que se realice en áreas determinadas por
autoridad competente.
Artículo 24.- Queda prohibida la venta de animales vivos a personas menores de
12 años, si no están acompañadas por un adulto quien se responsabilice ante el vendedor
por el menor, de la adecuada subsistencia y trato para el animal.
El capitulo tercero de la ley en comento se establecen para los efectos de la
misma los actos de crueldad hacia un animal doméstico los cuales son
sancionados por la misma ley; así mismo se señala las obligaciones a que queda
sujeto la persona física o moral que se dedique a la actividad de cría de animales
a efecto de que este pueda satisfacer el comportamiento natural de su especie,
señalando además que la posesión de un animal obliga a su propietario a
inmunizarlo contra toda enfermedad transmisible, a su vez regula las condiciones
que se deberán cumplir para el traslado de animales a través de procedimientos
que no entrañen crueldad, malos tratos o causen fatiga al animal y no le permita
realizar sus actividades propias de su naturaleza como lo es descansar, beber
agua y suministrarse de alimentos, puntualizando a su vez el debido transporte a
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que quedarán sujetos las especies menores y señalando el trato que deberá
proporcionárseles en caso de que los animales que son transportados sean
detenidos en su camino por causas externas que lo es proporcionales
abrevaderos así como alimentos hasta que sea solucionado el conflicto; finalmente
la ley prohíbe el obsequio, distribución y venta de cachorros para fines de
promoción comercial igualmente prohíbe la venta de animales silvestres vivos o
muertos sin permiso expreso de la autoridad encargada y dicha venta no podrá
realizarse en la vía publica ni a personas menores de doce años si no van
acompañadas de un adulto a efecto de garantizar la adecuada subsistencia y trato
del mismo.
II.4.4.- LEY ESTATAL DE PROTECCIÓN ANIMAL DEL ESTADO DE
QUERETARO.- Integrada por tres títulos subdivididos en capítulos, dentro del
título primero se prevén las disposiciones generales, el título segundo regula la
posesión, uso y aprovechamiento de la fauna y finalmente el título tercero
contempla la observancia de la Ley.
Con motivo de la presente investigación se analizará el titulo segundo así
como parte de su capitulado que lo integra toda vez que dentro de los mismos se
contempla la protección a la fauna doméstica a través de su posesión, uso y
aprovechamiento.
TÍTULO SEGUNDO
POSESIÓN, USO Y APROVECHAMIENTO DE FAUNA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Artículo 23.- Los propietarios o poseedores de ejemplares de fauna de cualquier
tipo, deben usar y disponer de ellos en forma que no perjudique a la colectividad, bajo las
sanciones establecidas en esta ley y demás disposiciones aplicables.
Artículo 24.- Los propietarios o legítimos poseedores de los predios en los que se
distribuya la fauna silvestre, poseen derechos de aprovechamiento sustentable sobre sus
ejemplares, partes y derivados a través de unidades de manejo para la conservación de la
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fauna silvestre, en los términos previstos por la Ley General de Vida Silvestre y demás
disposiciones aplicables; pero serán responsables de los efectos negativos que el
aprovechamiento produzca.
El aprovechamiento extractivo de ejemplares, partes y derivados de fauna silvestre
requiere autorización federal. Para estos efectos se aplicará lo dispuesto en la Ley
General de Vida Silvestre.
Artículo 25.- Las actividades permanentes de captura, extracción o colecta de
especies prioritarias para conservación conforme a la Ley General, y las actividades
agropecuarias de cualquier tipo que impliquen el cambio de uso de suelo de áreas de
vocación forestal, se sujetarán en todo caso al procedimiento de evaluación de impacto
ambiental con arreglo a las disposiciones aplicables.
Artículo 26.- Se prohíbe el sacrificio, destrucción, daño o perturbación a los
ejemplares, poblaciones o especies de fauna silvestre y de cualquier animal en otra forma
que no sea la prescrita por las leyes.
Artículo 27.- Quienes bajo cualquier título posean animales, deben en todo caso:
I. Procurarles agua, alimento y espacio suficiente para su normal desarrollo;
II. Proporcionarles los tratamientos veterinarios preventivos y curativos necesarios, y
conservar las constancias médico-veterinarias respectivas;
III. Solventar los daños que cause el animal, en los términos de la legislación civil;
IV. Retirar de la vía pública las excretas de éste;
V. Vacunarlos contra las enfermedades propias de su raza, con la debida
periodicidad; y en los términos que la autoridad competente establezca cuando se
trate de vacunación obligatoria como medida de seguridad sanitaria; y
VI. Conservar la cartilla o los certificados de tratamiento y vacunación firmados por
médico veterinario zootecnista con cédula profesional de ejercicio.
Artículo 28.- La posesión de un animal manifiestamente feroz o peligroso por su
naturaleza, requiere de autorización de la autoridad estatal, que valorará para expedirla
los motivos de la posesión y los riesgos que ella implique en relación con el propio
poseedor y con terceros, en los términos del Reglamento respectivo.
Para los efectos del presente artículo, se consideran animales manifiestamente
feroces o peligrosos por su naturaleza, los enumerados en los términos del reglamento
respectivo.
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Artículo 29.- Cualquier animal que detente características de peligrosidad, ferocidad
o fuerza natural extrema, que sea llevado al centro antirrábico o unidad similar por razón
de ataque a humanos o a otros animales, será sacrificado inmediatamente.
El capitulo primero establece las disposiciones comunes para que los
propietarios o poseedores de fauna tengan una correcta posesión, uso y
aprovechamiento de la misma a efecto de proporcionarles el trato y cuidado
adecuado, señalándose además que la posesión de un animal feroz o peligroso
requiere autorización de la autoridad estatal, estableciéndose a su vez que si un
animal con las características anteriormente señaladas es llevado al Centro
Antirrábico por razón de ataque será sacrificado a través de los métodos prescritos
por la ley.
CAPÍTULO II
FAUNA DOMÉSTICA
Artículo 30.- La política que el Ejecutivo del Estado establezca en relación con la
fauna doméstica, se incluirá como parte del Programa Estatal de Protección al Ambiente
previsto en la ley de la materia.
Artículo 31.- Los propietarios de animales domésticos están obligados a asir a sus
mascotas, permanentemente, una placa de identificación que contendrá los datos de
identificación que establezca el reglamento respectivo.
Artículo 32.- A los animales domésticos cuya naturaleza o comportamiento
constituya un peligro para la seguridad o salud de las personas, les serán aplicadas las
medidas de prevención que establezca la autoridad competente, previa audiencia del
propietario de los mismos.
Artículo 33.- El Padrón Estatal de Mascotas es un instrumento de información y
control en materia de fauna doméstica. La inscripción de las mascotas al Padrón es
voluntaria, y los propietarios o poseedores de animales domésticos la efectuarán de
conformidad con el Reglamento que al efecto se expida.
Para todos los efectos legales, el Padrón a que se refiere este artículo incluye a las
especies domésticas o de compañía, en los términos del presente ordenamiento, y a las
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silvestres y aves de presa a que se refiere el artículo 10 fracción IX de la Ley General de
Vida Silvestre.
Artículo 34.- Las autoridades estatales y municipales se coordinarán para ejecutar
campañas de esterilización de animales domésticos a bajos costos, en forma fija y
ambulante.
Artículo 35.- Los animales domésticos empleados como instrumentos para la
comisión de hechos delictivos, serán decomisados y sacrificados conforme a la ley penal.
Artículo 36.- La tenencia de ejemplares de fauna amenazada, en peligro de
extinción, rara o prioritaria para conservación, está condicionada al cumplimiento de las
disposiciones administrativas aplicables a sus especies, aún cuando la posesión se ejerza
para efectos domésticos o de compañía.
El capitulo segundo hace mención que todo tema que tenga relación con la
fauna doméstica el ejecutivo lo incluirá en el Programa Estatal de Protección al
Ambiente previsto en la ley de la materia, señalando además la obligación de los
propietarios de animales domésticos de colocar a sus mascotas una placa de
identificación que contenga los datos de identificación mencionando además que
aquellos animales domésticos cuyo comportamiento sea peligroso le serán
aplicadas las mediadas de prevención que la autoridad competente estime
pertinentes previa audiencia del propietario del animal, así mismo se propone la
creación de un Padrón Estatal de Mascotas el cual es de carácter voluntario y
permite conocer el volumen y la problemática de las mascotas en el Estado; de
igual forma la ley hace mención de la situación a que quedan sujetos aquellos
animales empleados para la comisión de hechos delictivos los cuales serán
decomisados y sacrificados conforme a la legislación penal; señala la función de
realizar campañas de esterilización las cuales estarán a cargo de las autoridades
estatales y municipales y finalmente señala que la posesión de animales de fauna
a amenazada, en peligro de extinción, rara o prioritaria para conservación estará
condicionada a las disposiciones administrativas aplicadas a su especie.
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CAPÍTULO III
CRUELDAD, MALTRATO Y SACRIFICIO DE ANIMALES
Artículo 37.- Son conductas crueles hacia los animales, aquellos actos u
omisiones que siendo innecesarios, dañan su salud, integridad física, instinto, desarrollo o
crecimiento.
Se consideran conductas crueles o de maltrato hacia los animales:
I. Mantenerlos permanentemente amarrados o encadenados, o permanentemente
expuestos a la intemperie en patios, azoteas o terrenos baldíos;
II. No proporcionarles alimento por largos períodos de tiempo o proporcionárselos en
forma insuficiente o en mal estado;
III. Mantenerlos permanentemente enjaulados, excepto cuando tengan aptitud para
volar, sean animales de corral. Para tales efectos la jaula deberá tener espacio
suficiente para que el animal pueda ponerse de pie y aletear;
IV. Golpearlos o lastimarlos de cualquier modo o forma innecesaria, aún dentro de los
espectáculos autorizados;
V. No brindarles atención veterinaria cuando lo requieran;
VI. Obligarlos por cualquier medio a que acometan a personas o a otros animales;
VII. Privarlos del aire, luz, agua y espacio físico necesarios para su óptima salud;
VIII. Cometer sobre ellos, actos de bestialidad, copula o actos de contenido sexual;
IX. Someterlos a la exposición de ruidos, temperaturas, electricidad, aromas,
vibraciones, luces o cualquier otro tipo de fenómeno físico que les resulte
perjudicial;
X. Abandonarlos en la vía pública;
XI. Practicarles otras mutilaciones que no sean las motivadas por exigencias
funcionales, de salud, estética o para mantener las características propias de la
raza.
XII. Utilizarlos como blancos en actividades deportivas de tiro o caza, salvo cuando se
cuente con la correspondiente licencia para efectuar actividades cinegéticas;
XIII. Provocarles la muerte y en cualquier caso, empleando medios o substancias que
prolonguen su agonía o produzcan dolor;
XIV. Emplear en su crianza y engorda contraviniendo las normas y reglamentos
respectivos, compuestos que confieren a cualquier producto, dilución o mezcla, el
carácter farmacéutico específico de los mismos, con efectos de promoción de la
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masa muscular, reducción de la cantidad de grasa corporal y alteración de las
funciones normales del aparato respiratorio; y
XV. Todas aquellas que produzcan tensión, sufrimiento, traumatismo o dolor
innecesarios.
Los espectáculos de Tauromaquia, Charrería y peleas de gallos, no se considerarán
para los efectos del presente artículo como actos de crueldad o maltrato, siempre y
cuando se realicen conforme a los reglamentos que al efecto emitan las autoridades
municipales competentes.
Artículo 38.- El sacrificio de animales no destinados al consumo humano sólo
puede realizarse:
I. Para detener el sufrimiento causado por accidente, enfermedad o incapacidad
física graves o vejez extrema;
II. Como medida de seguridad sanitaria;
III. Para suprimir un riesgo público por ferocidad extrema o notoria peligrosidad;
IV. Como consecuencia de actividades cinegéticas o educativas debidamente
autorizadas;
V. Cuando no sea reclamado o donado conforme a las disposiciones del Capítulo XI
del presente Título.
VI. Cuando el animal haya sido asegurado por haberse empleado en las peleas a que
se refiere el artículo 81; o
VII. Cuando la sobrepoblación extrema de la especie represente un riesgo para la
salud pública o las actividades productivas.
Artículo 39.- Es lícito a los labradores capturar y entregar inmediatamente a las
autoridades correspondientes conforme a la presente Ley, a los animales bravíos o
cerriles que perjudiquen sus plantaciones. Tratándose de animales que se encuentren
sujetos a régimen de protección, la captura deberá ser realizada por personal capacitado
de la autoridad competente.
Los animales feroces que se escaparen del encierro en que los tengan sus dueños,
podrán ser capturados y entregados por cualquiera; pero los propietarios podrán
recuperarlos previa indemnización de los daños que hubieren causado.
Artículo 40.- El sacrificio de animales para abasto y consumo humano, se ajustará a
lo dispuesto por las disposiciones del Capítulo inmediato siguiente; por las de la Ley
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Ganadera para el Estado de Querétaro, y por los reglamentos y normas oficiales
mexicanas aplicables, pero en cualquier caso se prohíbe:
I. Quebrar las patas de los animales antes de sacrificarlos;
II. Introducirlos vivos o agonizantes a cualquier líquido o a refrigeradores;
III. Permitir que unos animales presencien el sacrificio de otros; y
IV. Efectuar el sacrificio mediante envenenamiento, asfixia, estrangulamiento, golpes,
azotes, quemaduras, aplicación de ácidos corrosivos, estricnina, wartarina,
cianuro, arsénico u otras substancias o procedimientos que causen dolor o agonía
innecesarias.
Artículo 41.- Se prohíbe el sacrificio de animales en la vía pública, salvo por causas
de fuerza mayor, peligro inminente o sufrimiento innecesario. Tratándose de especies
prioritarias para conservación, raras, amenazadas o en peligro de extinción, el sacrificio
sólo podrá ser realizado por el personal debidamente capacitado que designe o autorice
el Departamento.
Artículo 42.- Los cadáveres de animales no destinados al consumo humano
recibirán el tratamiento que establezcan las normas oficiales mexicanas.
El capitulo tercero señala los actos de crueldad o maltrato hacia los
animales estableciendo que son aquellos actos u omisiones que dañan su salud,
integridad física, instinto, desarrollo o crecimiento, de igual forma señala las
causas por las cuales un animal no destinado al consumo humano debe ser
sacrificado, dentro de este capitulo se prevén las disposiciones a que deben
sujetarse los animales de abasto y consumo para el sacrificio, señalando la
prohibición expresa de sacrificar animales en la vía publica salvo las causas de
fuerza mayor, peligro inminente o sufrimiento innecesario dentro del mismo se
prevé el tratamiento que recibirán los cadáveres de los animales no destinados al
consumo humano el cual deberá apegarse a lo establecido en las Normas
Oficiales Mexicanas.
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES SANITARIAS
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Artículo 51.- Se prohíbe arrojar animales vivos o muertos en la vía pública o en
lotes baldíos. La infracción a lo anterior se considerará agravada en los casos de
camadas o crías.
Artículo 52.- En los términos de la Ley de Salud del Estado, el Ejecutivo ordenará
la vacunación obligatoria de animales que puedan transmitir enfermedades al ser humano
o que pongan en riesgo su salud.
Corresponde a la autoridad estatal de salud ejecutar las medidas necesarias para
el sacrificio o control de insectos u otra fauna nociva, cuando se tornen perjudiciales. En
todo caso, se dará la intervención que corresponda a las dependencias encargadas de la
sanidad animal, procurándose asimismo la participación de representantes de sociedades
o asociaciones protectoras de animales legalmente constituidas.
Artículo 53.- Se entiende que los ejemplares o poblaciones de fauna se tornan
perjudiciales cuando por modificaciones a su hábitat o a su biología, o por encontrarse
fuera de su área de distribución natural, generan o pueden generar efectos negativos para
el ambiente, para otras especies o para el ser humano.
Artículo 54.- El control sanitario de los ejemplares de fauna silvestre corresponde
a la Federación de conformidad con las leyes federales de Sanidad Animal y de Sanidad
Vegetal.
El capitulo sexto establece las disposiciones sanitarias en donde se prohíbe
el arrojar animales ya sean vivos o muertos en la vía publica; de igual forma se
prevé la vacunación obligatoria para aquellos animales que puedan transmitir
enfermedades y pongan en riesgo la salud de las personas, así mismo se
establece la facultad de la autoridad estatal de salud para realizar el sacrificio o
control de insectos u otra fauna nociva cuando esta represente un peligro y dando
la oportunidad de intervenir a aquellas dependencias encargadas de la sanidad
animal y así como contar con la participación de representantes de sociedades o
asociaciones protectoras de animales, finalmente se señala que todo control de la
fauna silvestre corresponderá únicamente a la Federación
CAPÍTULO VII
ACTIVIDADES E INSTALACIONES PARA LA CRIANZA, ENTRENAMIENTO,
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COMERCIALIZACIÓN Y TRATAMIENTO VETERINARIO DE ANIMALES
Artículo 55.- Las actividades e instalaciones reguladas por las disposiciones de este
Capítulo, son las relativas a:
I. La crianza de animales de cualquier clase, como establos, granjas, criaderos de
animales domésticos y actividades e instalaciones análogas;
II. El entrenamiento de animales para defensa u obediencia, bajo cualquier
modalidad;
III. La comercialización de animales en locales establecidos o no establecidos, vivos o
muertos;
IV. Atención veterinaria, aseo, servicios de estética y custodia de animales de
cualquier clase;
V. El empleo de animales de fines de entretenimiento;
VI. La prestación de servicios de seguridad pública o privada que impliquen uso de
animales; y
VII. El resguardo de animales en asilos, reservorios, centros antirrábicos o
instalaciones similares.
Artículo 56.- Sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 27, la autoridad municipal
será competente para regular, inspeccionar y sancionar a las personas físicas o morales
que contravengan las disposiciones reglamentarias aplicables a las actividades
enunciadas en el artículo anterior, las que en todo caso se realizarán dándole a los
animales el trato y la alimentación que de acuerdo a su naturaleza, temperamento y
necesidades requieran.
Artículo 57.- En el entrenamiento de animales no se utilizarán métodos de castigo
como golpes, racionamiento alimenticio o cualquier otro medio o práctica calificados por
esta ley como crueldad o maltrato animal.
Artículo 58.- Se prohíbe ofrecer o distribuir animales vivos de cualquier especie con
fines de propaganda, promoción o premiación en sorteos, loterías, tómbolas, juegos,
kermesses escolares y eventos o actividades análogas.
Artículo 59.- Se prohíbe la instalación u operación de criaderos en inmuebles de
uso habitacional.
Se consideran para los efectos de ésta ley como criadero, la cohabitación de dos
ejemplares de la misma raza o especie y diferente sexo con fines de reproducción para
explotación comercial.
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Artículo 60.- La venta o donación de animales vivos de cualquier especie a
personas menores de catorce años, deberá realizarse con la autorización de sus padres o
tutores, en los términos de la legislación civil.
Artículo 61.- Los responsables de clínicas, consultorios u hospitales veterinarios,
llevarán un archivo con la ficha clínica de los animales objeto de vacunación, tratamiento
o sacrificio, cuyo contenido podrá ser objeto de inspección de las autoridades
competentes.
Artículo 62.- Las autoridades federales, estatales y municipales, se coordinarán en
el ámbito de sus competencias a fin de promover la instalación de sitios adecuados para
la comercialización legal de especies de fauna en los principales centros urbanos del
Estado, a objeto de facilitar el control de dicha actividad y garantizar el cumplimiento de
las normas aplicables. Siendo requisitos mínimos para otorgar la autorización a los
establecimientos a que se refiere el presente, los siguientes:
I. Contar con instalaciones adecuadas y salubres;
II. Que funja como responsable de dichos establecimientos un médico veterinario
debidamente reconocido y autorizado conforme a la Ley;
III. Que la comercialización se realice a través de un establecimiento autorizado o
dentro de las instalaciones de un criadero debidamente autorizado por la presente
Ley; y
IV. Contar con un registro en el Municipio y en la Secretaría.
Artículo 63.- Queda prohibido en los locales de exhibición o expendio de animales:
I. Se les mantenga colgados, atados o aglomerados en forma que se impida su
libertad de movimiento y descanso;
II. Ofrecerlos en venta si están enfermos o lesionados, sea cual fuere la naturaleza o
gravedad de la enfermedad o lesión;
III. Exponerlos a la luz solar directa por períodos prolongados; y
IV. Se realicen actividades de mutilación, sacrificio y otras similares en presencia del
público.
Artículo 64.- Las autoridades Federales, Estatales y Municipales notificarán a la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, de las autorizaciones, licencias o
permisos que otorguen a los expendedores de animales.
Artículo 65.- Los administrados de los mercados no expedirán licencias,
autorizaciones o permisos para la venta de animales de ningún tipo, clase o especie.
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Artículo 66.- Las jaulas o compartimentos en criaderos, comercios o cualesquiera
otros lugares para el albergue de animales, deberán tener las dimensiones suficientes
para su comodidad, ventilación y sanidad.
Artículo 67.- Los reservorios e instalaciones a que se refiere la fracción VII del
artículo 55 se ubicarán de manera que no se afecten áreas habitacionales por causa de
ruidos, olores o riesgos sanitarios, y de conformidad con los planes de desarrollo urbano
vigentes en la localidad.
El capitulo séptimo señala las actividades e instalaciones que se deberán
utilizar para la crianza, entrenamiento, comercialización, atención veterinaria,
entrenamiento y resguardo de animales, señalando que la autoridad municipal
tiene la facultad de regular, inspeccionar y sancionar a las personas físicas o
morales que contravengan las disposiciones reglamentarias aplicables a las
actividades mencionadas con antelación, así como la negativa de utilizar en el
entrenamiento de animales métodos de castigo que impliquen crueldad o maltrato
aun animal así como la prohibición de ofrecer animales vivos para fines de
propaganda o actividades análogas y la instalación de criaderos en inmuebles
habitacionales, señalando que la venta o donación de un animal a un persona
menor de catorce años se deberá realizar previa autorización de sus tutores, de
igual forma señala las obligaciones de los responsables de clínicas, consultorios u
hospitales de llevar un archivo con la ficha clínica de los animales objeto de
vacunación, tratamiento o sacrificio así mismo se establecen las facultades de las
autoridades federales, estatales y municipales para promover la instalación de
sitios adecuados para la comercialización legal de especies de fauna las cuales
deben cumplir con los requisitos que establece la ley, prohibiendo aquellas
exhibiciones donde los animales sean colgados, atados o sean puestos en venta
encontrándose estos enfermos, las mismas autoridades serán las encargadas de
notificar a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente de las
autorizaciones, licencias o permisos que otorguen para los expendedores de
animales.
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CAPÍTULO VIII
ACTIVIDADES DE TRANSPORTE, CARGA, TIRO Y CABALGADURA
Artículo 68.- Los animales domésticos sólo podrán transitar en la via pública,
siempre que vayan acompañados de su dueño o encargado, asidos por una correa.
Se prohíbe que los animales de crianza o abasto deambulen por la vía pública.
Artículo 69.- Los vehículos de cualquier clase que estén hechos para ser movidos
por animales, no podrán ser cargados con un peso excesivo o desproporcionado a la
fuerza de aquellos, considerando la naturaleza y estado físico y veterinario de los
animales empleados en la tracción.
Artículo 70.- Se prohíbe el uso de animales enfermos, heridos o desnutridos, o de
hembras en el último tercio del período de gestación, en actividades de tiro, carga o
cabalgadura.
Artículo 71.- Ningún animal destinado al tiro, carga o cabalgadura será golpeado,
fustigado o espoleado con exceso o brutalidad durante el desempeño del trabajo o fuera
de él, y si cae al suelo deberá ser descargado, sin golpearlo para reiniciar la carga o
tracción.
Artículo 72.- Los propietarios, poseedores o encargados de animales de carga,
tiro o cabalgadura deberán hacerlos descansar a intervalos necesarios.
Artículo 73.- El transporte especializado de animales se ajusta a lo dispuesto por la
Ley Federal de Sanidad Animal, la Ley Ganadera para el Estado de Querétaro y los
reglamentos correspondientes, pero en todo caso se observarán las siguientes normas:
I. Los animales se trasladarán en vehículos convenientemente adaptados y durante
el trayecto se les proporcionará agua, alimentos y descanso;
II. En ningún caso se llevará a cabo la movilización por medio de golpes,
instrumentos punzocortantes, eléctricos o cualquier otro medio que les infiera dolor
innecesario;
III. La carga y descarga se hará siempre por medios que aseguren la integridad física
de los animales, evitando que en su movilización o agrupamiento queden
amontonados o en riesgo de sufrir lesiones;
IV. Los vehículos de traslado contarán con ventilación adecuada y pisos
antiderrapantes;
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V. En el caso de aves y otros animales pequeños, el traslado deberá hacerse en
cajas, guacales o jaulas que tengan la amplitud y ventilación necesaria para
permitir que los animales viajen sin maltratarse;
VI. El traslado de animales vivos no podrán hacerse en costales o suspendiéndolos
por las extremidades ;
VII. Si el vehículo en que se trasladan animales sufre un accidente, y por esta causa
resultan heridos de gravedad uno o varios ejemplares, serán sacrificados
inmediatamente por la autoridad estatal o las municipales correspondientes,
observando en todo momento las disposiciones de la presente ley y la norma
oficial mexicana para el sacrificio humanitario; y
VIII. Los animales de espectáculo o exhibición, según su naturaleza, sólo serán
transportados en vehículos que cuenten con jaulas y medidas que garanticen la
seguridad de las personas y condiciones de trato digno y respetuoso a los
animales.
Artículo 74.- El traslado de ejemplares vivos de especies de fauna silvestres
requiere autorización federal en los términos de la ley de la materia.
El capitulo octavo señala la obligación de los dueños de animales
domésticos de llevar siempre atados por una correa a sus animales cuando estos
transiten por la vía publica señalándose así mismo el trato que recibirán los
animales destinados a la carga los cuales no podrán ser cargados con un peso
excesivo o desproporcionado a la fuerza de los mismos o emplearlos para tal
actividad cuando estos se encuentren enfermos, heridos o desnutridos además de
que no podrán ser golpeados durante el desempeño de su trabajo señalando que
si este cae al suelo deberá ser descargado para poder reiniciar la carga o tracción
debiendo éstos descansar a intervalos necesarios así mismo se señala las normas
a las cuales se deberá apegar el transporte especializado de animales.
CAPÍTULO IX
EDUCACIÓN, TECNOLOGÍA Y USO DE ANIMALES PARA VIVISECCIÓN
Artículo 75.- El Ejecutivo promoverá la incorporación de temas y programas de
estudio en los niveles básicos, relativos al respeto, cuidado y protección de los animales y
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de la fauna silvestre en general; y en los niveles medio superior y universitarios se
procurará que las instituciones de educación superior y de investigación desarrollen
estudios y proyectos que contribuyan a la conservación y aprovechamiento sustentable de
la fauna silvestre y su hábitat.
Artículo 76.- Los experimentos en que se haga uso de animales, se realizarán
únicamente cuando se justifique ante la autoridad correspondiente:
I. Lo imprescindible del estudio para el avance de la ciencia;
II. Que los resultados experimentales no pueden obtenerse mediante otros
procedimientos;
III. Que el experimento es necesario para el control, prevención, diagnóstico o
tratamiento de enfermedades humanas o animales;
IV. Que la práctica del experimento no puede ser sustituida por esquemas, dibujos,
películas, fotografías, videocintas o cualquier otro procedimiento análogo; y
V. Que la práctica se realizará en escuelas, institutos o centros escolares de
educación superior o de investigación académica.
Artículo 77.- Ningún animal será empleado en más de una ocasión en experimento
de vivisección. Cuando se utilice para esos fines, deberá ser previamente insensibilizado
y en su momento curado y alimentado en forma adecuada. Si sus heridas son de
consideración o implican mutilación o afectación severa de algún miembro u órgano
necesario para su desarrollo vital normal, será sacrificado inmediatamente al término de la
intervención, utilizando los métodos permitidos por esta Ley o en la Norma Oficial
Mexicana correspondiente.
Artículo 78.- La práctica de vivisección sólo se efectuará por personal que cuente
con título profesional en medicina veterinaria o materia análoga o bien por otros que a
juicio del responsable, tengan la capacidad para realizarla.
El capitulo noveno señala la facultad del ejecutivo para promover temas y
programas relativos al respeto, cuidado y protección de los animales en los niveles
básicos así como en las instituciones de educación medio superior y superior para
que contribuyan a la conservación de la fauna silvestre; se señalan los requisitos
que deberán cumplirse para la realización de experimentos con animales y los
mecanismos a través de los cuales deberá realizarse.
61
CAPÍTULO X
ANIMALES EN ACTIVIDADES DE ENTRETENIMIENTO PÚBLICO
Artículo 79.- Los municipios expedirán el permiso para la utilización de animales
en festividades públicas o espectáculos de circo o análogos. Si las condiciones de
cuidado de los animales se deterioran o se verifican infracciones del permisionario que
impliquen crueldad hacia los animales, la autoridad municipal retirará inmediatamente el
permiso y procederá a la cancelación del evento.
Artículo 80.- Corresponde a las autoridades federal, estatal y municipal,
coordinadas en el ámbito de sus respectivas competencias, vigilar las condiciones en que
se encuentren los animales destinados a festividades públicas y espectáculos circenses.
Artículo 81.- Se prohíben las peleas de perros como espectáculo público o
privado, y la utilización de animales vivos de cualquier especie en prácticas o
competencias de tiro al banco, excepción hecha de las contiendas deportivas organizadas
por clubes o asociaciones con registro legal, previo permiso de la autoridad federal
competente.
Los animales empleados para peleas serán asegurados por la autoridad, serán
sacrificados luego del procedimiento en que se garantice la defensa de quien acredite
tener la posesión legítima del animal.
Artículo 82.- Los propietarios, encargados, administradores o responsables de la
empresa o negociación que utilice animales para ofrecer espectáculos públicos,
sacrificarán inmediatamente aquellos que por cualquier causa se hubiesen lesionado
gravemente o mutilado un miembro u órgano necesario para su desarrollo o subsistencia,
dicho sacrificio será realizado por la autoridad competente.
En estos casos se procurará la asistencia del representante de alguna asociación
protectora de animales legalmente constituida y registrada oficialmente.
El capitulo décimo establece la facultad del municipio para expedir permisos
para la utilización de animales en actividades de entrenamiento público así como
la facultad de las autoridades federales, estatales y municipales de vigilar las
condiciones en que se encuentren los animales destinados a festividades publicas
y espectáculos circenses, así mismo se señala la prohibición de realizar peleas de
perros como espectáculos públicos o privados y la utilización de animales de
62
cualquier especie en prácticas o competencias de tiro al blanco a excepción de las
organizadas por clubes o asociaciones con registro legal; señala que los
propietarios o encargados de los animales utilizados para ofrecer espectáculos
públicos deberán sacrificar a aquellos animales que se encuentren lesionados y
dicho sacrificio será realizado por la autoridad competente y para tal caso se
requerirá la asistencia de un representante de una asociación protectora de
animales legalmente constituida.
CAPITULO XI
ANIMALES ABANDONADOS O PERDIDOS
Artículo 83.- Se consideran animales abandonados o perdidos, aquellos que
circulen por la vía pública sin dueño aparente, cuenten o no con placa identificatoria.
Artículo 84.- Los animales abandonados o perdidos se consideran bienes
mostrencos y se sujetarán a las disposiciones de esta Ley.
Artículo 85.- La autoridad municipal recogerá los siguientes animales:
I. Los abandonados o perdidos;
II. Los que manifiesten síntomas de rabia u otras enfermedades graves y
transmisibles;
III. Los que le sean entregados voluntariamente por los particulares; y
IV. Los que le sean entregados por otras autoridades como consecuencia de
aseguramientos.
Artículo 86.- La recolección o captura que practique la autoridad municipal en los
términos del artículo anterior se efectuará por personal debidamente capacitado y
equipado para dar un trato respetuoso a los animales, para lo cual podrá solicitarse la
asistencia de la autoridad competente, representantes de sociedades o asociaciones
protectoras de animales legalmente constituidas.
Artículo 87.- Los animales capturados se depositarán en los lugares apropiados
para su guarda, donde recibirán el trato y alimentación adecuados conforme a esta Ley.
Los responsables de las instalaciones de depósito, guarda o custodia de los animales,
además de cumplir con lo dispuesto por el artículo 56, darán aviso inmediato a la
autoridad federal competente cuando reciban animales presuntamente sujetos a algún
régimen de protección especial.
63
Artículo 88.- Cuando los animales capturados porten placa identificatoria, los
responsables de su guarda, tan luego como los reciban, notificarán por cualquier medio
fehaciente al dueño que aparezca en aquella.
A partir de dicha notificación se abrirá un plazo de tres días hábiles para la
reclamación del animal, la que se hará en la siguiente forma:
I. La reclamación se formulará por escrito o verbalmente ante la autoridad que tenga
bajo su custodia el animal, acreditando el título de la posesión o de la propiedad
en su caso, mediante documentos o testigos;
II. La resolución recaerá en un plazo improrrogable de 3 días hábiles contados a
partir de la interposición de la reclamación;
III. Si procediere la devolución, el reclamante pagará previamente los gastos que
hubiere generado la guarda y tratamiento del animal, y firmará constancia de
haberlo recibido con indicaciones de sus datos generales;
IV. Si la reclamación fuese infundada por no acreditarse el título de la posesión o de la
propiedad, por ser el título notoriamente ilegal o por manifestarse enfermedad
grave y transmisible, se notificará al reclamante para que en un plazo de 3 días
hábiles contados a partir de la negativa, manifieste lo que a su interés convenga o
recurra al Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Artículo 89.- Si nadie reclamase el animal o la resolución de retenerlo causara
estado, podrá realizarse el sacrificio o donación del animal en observancia de esta Ley;
pero la autoridad procurará la donación de los animales a quienes acrediten el interés, los
medios y la responsabilidad necesarios para su cuidado; procediéndose a esterilizar
dichos animales antes de ser entregados en donación
El capitulo onceavo señala que serán considerados animales abandonados
o perdidos aquellos que no porten placa identificatoria y que deambulen en la vía
publica sin su dueño, señalando que la autoridad municipal será la autoridad
encargada de recoger a los animales abandonados o perdido, que manifiesten
síntomas de rabia u cualquier otra enfermedad, los que sean entregados por los
particulares así como los que sean entregados por otras autoridades como
consecuencia de aseguramientos, dicha captura se realizara por personal
capacitado y equipado para brindar un trato respetuoso a los animales pudiendo
64
solicitarse la asistencia de la autoridad competente y de representantes de las
asociaciones protectoras de animales, los ejemplares capturados se depositarán
en lugares apropiados para su resguardo y recibirán buen trato y alimentación en
caso de que alguno de los animales capturados porte placa de identificación los
responsables de su guarda notificaran al dueño para que en un plazo de tres días
reclame al animal procediéndose a la devolución del mismo previo pago de los
gasto que hubiere generado la guarda y tratamiento del animal, en caso de que el
animal no fuere reclamado se procederá al sacrificio o donación del animal
procurando siempre la donación de estos a quienes demuestren interés para su
cuidado procediéndose a esterilizar al animal antes de ser entregado.
II.4.5.- LEY PROTECTORA DE ANIMALES DEL ESTADO DE MÉXICO.La presente ley se encuentra estructurada por diez capítulos dentro de los cuales
mencionan el objeto de la ley, de la posesión y cría de animales, de los animales
de carga y tiro, de los animales destinados a espectáculos públicos, de los
experimentos de animales, del expendio de animales, del trasporte de animales,
del sacrificio de animales, de las sanciones y prevenciones generales. En donde al
igual que las demás leyes su objetivo es brindar la protección a los animales
domésticos y silvestres, sancionando a quienes no acatan el cumplimiento de las
normas que los protegen logrando así erradicar el maltrato y los actos de crueldad
contra los seres vivientes irracionales.
CAPITULO I
Del Objeto
Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto la protección a los animales
domésticos, silvestres que no sean nocivos al hombre o silvestres mantenidos en
cautiverio, de cualquier acción de crueldad innecesaria, que los martirice o moleste.
Artículo 2.- Las disposiciones de esta Ley son de interés público y están
encaminadas a dar protección a los animales de las siguientes especificaciones:
I. Bovino, Caprino, Porcino, Canino, Felino, Lanar, Caballar, Asnal, Batracios, Peces,
Aves;
65
II. Especies en exhibición en circos o Zoológicos;
III. Los animales silvestres que no sean nocivos al hombre.
Artículo 3.- El objeto de esta Ley se orientará a:
a) Proteger y regular el crecimiento, vida y sacrificio de las especies de
animales útiles al ser humano o que su existencia no lo perjudique;
b) Promover su aprovechamiento y uso racional;
c) Erradicar y sancionar el maltrato y actos de crueldad;
d) Fomentar el amor, respeto y consideración para con ellos; y
e) Coadyuvar en el cumplimiento de las disposiciones establecidas en los
planes ecológicos del Estado, y apoyar la creación y funcionamiento de
sociedades protectoras de animales, otorgándoles facilidades para sus
fines.
En el capitulo primero se establecen los objetivos de la ley, siendo sus
principales orientaciones la protección y regulación del crecimiento, vida y
sacrificio de las especies de animales útiles al hombre; promoviendo su correcto
aprovechamiento así como su uso racional, previniendo y erradicando su maltrato,
acto de crueldad y sacrificio inhumano; fomentando el cuidado y respeto de los
animales, así como el apoyo de los planes ecológicos y de las Asociaciones
Protectoras de Animales
para que de manera coordinada coadyuven con los
propósitos que marca la ley.
CAPITULO II
De la Posesión y Cría de Animales
Artículo 4.- Todo propietario poseedor o encargado de algún animal que no lo
alimente o vacune oportuna y sistemáticamente, con vacunas oficiales contra la rabia, o
en su caso que lo abandone o que por negligencia propicie su fuga y éste cause o
propicie daños a terceros, será responsable del animal y de los perjuicios que ocasione.
Artículo 5.- Quedan sujetos al control de las autoridades competentes, los
dueños, poseedores o encargados de animales no domésticos catalogados como
peligrosos.
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Las personas que posean un animal con las características del párrafo anterior
deberán solicitar la autorización respectiva de las autoridades administrativas.
Artículo 6.- Queda prohibido en el Estado, el uso de animales vivos para
entrenamiento
de animales de guardia o de ataque para verificar su agresividad.
Artículo 7.- Queda prohibido el azuzar animales para que se acometan entre ellos,
y el hacer peleas como espectáculo público o privado, con excepción de las corridas de
toros; novillos; charreadas y peleas de gallos; las cuales deberán sujetarse a los
reglamentos y disposiciones relativas.
Artículo 8.- Los Ranchos y Haciendas Ganaderas deberán estar provistas de
abrevaderos y lugares cubiertos para proteger al ganado del sol y de la lluvia, así como
observar en sus fincas todas las disposiciones dictadas por las Autoridades Sanitarias. Se
prohibe trasquilar el ganado lanar en invierno o en épocas de frío.
Artículo 9.- Toda persona física o moral que se dedique a actividades de cría de
cualquier especie de los animales incluidos en esta Ley, está obligada a usar para ello, los
procedimientos más adecuados y disponer de todos los medios necesarios, a fin de que
los animales en su desarrollo reciban buen trato de acuerdo con los adelantos científicos
en uso, y sean vacunados oportuna y sistemáticamente, con vacunas oficiales contra la
rabia en su caso.
Artículo 10.- La persona que realice cualquier acto de crueldad hacia un animal
doméstico o silvestre que tenga en cautiverio, ya sea intencional o imprudencial, quedará
sujeto a una sanción.
Para el efecto de la aplicación de sanciones se entenderán por actos de crueldad los
siguientes:
a) Los actos u omisiones carentes de un motivo razonable o legítimo y que sean
susceptibles de causar a un animal dolores o sufrimientos considerables o que
afecten gravemente su salud;
b) Torturar o maltratar a un animal por maldad, brutalidad, egoísmo o negligencia;
c) Descuidar la morada y las condiciones de movilidad, higiene y albergue de un
animal, al grado de que esto le pueda causar sed, insolación, dolores
considerables, o bien que se atente contra su salud, por no aplicar en su caso con
toda oportunidad, sistemáticamente, vacunas oficiales contra la rabia;
67
d) La muerte producida utilizando un medio de prolongada agonía, causándole
sufrimientos innecesarios;
e) Cualquier mutilación orgánicamente grave que no se efectúe por necesidad y bajo
el cuidado de un médico veterinario o persona con conocimientos técnicos en la
materia;
f)
Toda privación de aire, luz, alimento, agua o espacio suficiente que cause o pueda
causar daño a la vida normal del animal; y
g) Las demás que determine la presente Ley o su reglamento.
Las disposiciones de este artículo se aplicarán en lo conducente a los animales de
zoológicos y circos.
Este segundo capítulo contiene las normas sobre la posesión y cría de
animales, estableciendo las obligaciones de los dueños que lo es velar por su
cuidado y protección, así mismo se establecen ciertas prohibiciones como lo son
azuzar, hacer pelas, salvo las excepciones de la propia ley y el uso de animales
vivos para entrenamiento de guardia o ataque para verificar su agresividad, a su
vez se señalan los lineamientos para la aplicación de las sanciones referentes a
los actos de crueldad o tortura hacia los animales.
ACOTACIÓN.- Una vez realizado un estudio minucioso de las legislaciones
anteriormente mencionadas se puede apreciar que dentro de las mismas se hace
mención a la protección a los animales domésticos o de compañía en algunas de
manera especifica y en otras tan solo prevén la protección de estas especies
dentro de su diverso capitulado.
Las legislaciones del estado de Michoacán y Jalisco prevén un capitulo
especifico que trata de los animales domésticos; mientras que la legislación del
estado de Querétaro y Guanajuato hacen mención de la protección a los animales
domésticos ambas dentro del titulo segundo y solo en ciertos capitulados y
finalmente dentro de la legislación del estado de México se puede apreciar que
dentro de la misma no existe un capitulo especifico que hable de los animales
domésticos, al igual que las leyes de protección a los animales de los estado
68
mencionados con antelación las cuales si cuentan con un capitulado mas
especifico que hace referencia a los animales domésticos o de compañía; la ley en
comento solamente hace alusión a la protección de estos en su primero y segundo
capitulo. Cabe mencionar que las legislaciones anteriormente señaladas son
semejantes en cuanto a su contenido quedando un tanto exceptuada la legislación
del estado de Querétaro la cual contempla ciertos aspectos de las demás
legislaciones no prevén; el objetivo primordial de dichas legislaciones lo es la
protección de los animales tanto domésticos como silvestres fomentando la
protección y respeto de los mismos y rechazando cualquier acto de crueldad y
maltrato, con la finalidad de lograr el bienestar de los animales, regulando lo
concerniente a la posesión y cría de animales así como señalando la obligación
que adquieren los propietarios de dichos ejemplares que lo es el cuidado y
protección de una forma responsable, así mismo establecen las prohibiciones que
emanan de las mismas como lo es el azuzar animales, hacer peleas salvo las
excepciones que marca la ley así como el uso de animales vivos para
entrenamiento de guardia o ataque para verificar su agresividad así como prever
las actividades de transporte y carga, el sacrificio de animales ola utilización de los
mismos para experimentos científicos entre otras actividades para finalmente
establecer las sanciones que emanen de algún acto de crueldad para los animales
y que no cumplan con las disposiciones que las legislaciones prevén.
De tal forma que las diversas legislaciones prevén de manera igualitaria la
protección para los animales domésticos o de compañía, la diferencia principal
radica en que algunas prevén ciertos aspectos que considera importantes
mientras que las demás solo se enfocan a ciertas actividades.
II.4.6.- LEY DE PROTECCIÓN A LOS ANIMALES DOMÉSTICOS Y A LOS
ANIMALES SILVESTRES MANTENIDOS EN CAUTIVERIO. PERÚ.- La presente
ley se encuentra integrada por siete títulos que prevén las disposiciones
generales, la protección, albergues, experimentación e investigación y la docencia,
69
transporte y comercialización de animales, sacrificio de animales y finalmente las
sanciones administrativas.
A continuación se procederá a realizar un análisis de los títulos primero,
segundo, tercero y sexto de la legislación en comento dentro de los cuales se
prevé la protección a los animales domésticos o de compañía mantenidos en
cautiverio para su debida protección y cuidado.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Ámbito de aplicación
Declárase de interés nacional la protección a todas las especies de animales domésticos
y de animales silvestres mantenidos en cautiverio, contra todo acto de crueldad causado o
permitido por el hombre, directa o indirectamente, que les ocasione sufrimiento
innecesario, lesión o muerte.
Artículo 2.- Objetivos de la Ley
Son objetivos de la presente Ley:
Erradicar y prevenir todo maltrato y actos de crueldad con los animales,
evitándoles sufrimiento innecesario.
Fomentar el respeto a la vida y derechos de los animales a través de la educación.
Velar por la salud y bienestar de los animales promoviendo su adecuada
reproducción y el control de las enfermedades transmisibles al hombre.
Fomentar y promover la participación de todos los miembros de la sociedad en la
adopción de medidas tendientes a la protección de los animales.
Artículo 3.- Obligaciones de los dueños o encargados de los animales
Son obligaciones de los dueños o encargados de los animales:
Velar por su alimentación, salud y condiciones de vida adecuadas, según su
especie.
No causarles, ni permitir que se les causen, sufrimientos innecesarios.
No criar mayor número de animales que el que pueda ser bien mantenido, sin
ocasionar molestias a terceros, ni poner en peligro la salud pública.
No abandonarlos.
Otras establecidas por ley o reglamento
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El titulo primero prevé las disposiciones generales en donde se establece la
protección a los animales domésticos y silvestres mantenidos en cautiverio contra
cualquier acto de crueldad que le ocasione sufrimiento, así mismo establece los
objetivos de la ley que lo es fomentar el respeto y derechos de los animales
eliminando y previniendo todo maltrato y acto de crueldad hacia los mismos, de
igual forma vela por la salud y bienestar de los animales fomentando y
promoviendo la participación de la sociedad en la adopción; de igual forma
establece las obligaciones a que quedan sujetos las personas que tengan bajo su
cuidado a un animal como lo es proporcionarle una vida adecuada no causándoles
sufrimientos innecesarios ni criando un mayor número de animales a los que se
puedan ser mantenidos y mucho menos abandonarlos.
TITULO II
DE LA PROTECCIÓN
Artículo 4.- Obligación de autoridades y de instituciones protectoras de animales
4.1.- El Estado y las instituciones protectoras de animales debidamente
reconocidas quedan obligados a velar por el buen trato, salud y respeto a la vida y
derechos a los animales.
4.2.- Los gobiernos locales y regionales, las autoridades políticas y judiciales y la
Policía Nacional prestarán el apoyo necesario a las instituciones protectoras de animales
debidamente reconocidas por el Ministerio de Educación.
Artículo 5.-Planes y programas educativos
El Estado, a través del Ministerio de Educación, debe promover planes y
programas educativos orientados a inculcar la importancia del respeto a la vida y la
protección de los animales.
Artículo 6.- Programa de control de reproducción de animales
El Estado, a través de los Ministerios de Salud y de Agricultura, deberá fomentar
programas de manejo de la reproducción de animales para evitar la zoonosis. Las multas
que se impongan conforme a lo dispuesto en el Título VII de las presente Ley constituirán
fondos para financiar los programas.
Artículo 7.- Condiciones de establecimiento y transporte
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Los propietarios, administra o encargados de circos, parques zoológicos o lugares
de exhibición de animales, granjas, ganaderías y "camales" (mataderos) se regirán por lo
dispuesto en la presente Ley y reglamentos, debiendo observar, en todo momento o
circunstancia, las condiciones humanitarias requeridas durante su permanecia, transporte
y sacrificio, así como las higiene y seguridad pública.
Artículo 8.- Los dueños de animales y los propietarios, administradores o
encargados de centros antirrábicos, cuarentenarios, granjas, ganaderías, "camales"
(mataderos), circos, parques zoológicos, criaderos, lugares de exhibición y venta, centro
de experimentación, universidades y, en general Todo lugar donde existan animales,
ofrecerán las facilidades necesarias a las autoridades reconocidas para el cumplimiento
de sus fines y de la presente Ley, sin que ello afecte el derecho a la intimidad o al normal
desarrollo de sus actividades, según corresponda.
El
titulo segundo establece la obligación a que quedan sujetas las
autoridades e instituciones protectoras de animales que lo es el velar por el
respeto a la vida y derecho de los animales, señalando que los gobiernos locales y
regionales, las autoridades políticas y judiciales así como la política nacional
apoyarán en o necesario a las instituciones protectoras de animales; de igual
forma se establecen los planes, programas educativos y de control de
reproducción de animales que el estado deberá promover para inculcar el respeto
a la vida y protección de estos fomentando a su vez programas de manejo de la
reproducción de animales para evitar la zoonosis que es cualquier enfermedad
infecciosa transmitida a los seres humanos por otros animales como es el caso de
la rabia y finalmente se establecen las condiciones de establecimiento y transporte
las cuales se apegaran a lo que dispone la ley y el reglamento.
TITULO III
DE LOS ALBERGUES
Artículo 9.- Definición
9.1.- El Estado y las autoridades municipales, conforme a sus posibilidades,
apoyarán a las instituciones protectoras reconocidas para la creación de albergues.
72
9.2.- Entiéndase por albergues los lugares donde se da hospedaje o resguardo a
los animales desamparados y/o perdidos, enfermos o en custodia, brindándoles atención
y seguridad.
El titulo tercero señala la función que desempeña el estado y las
autoridades municipales respecto a la instalación de albergues en donde se le da
hospedaje a los animales desamparados y perdidos, enfermos o en custodia
brindándoles atención y seguridad.
TITULO VI
DEL SACRIFICIO DE ANIMALES
Artículo 17.- Requisito para el sacrificio de animales
Nadie puede disponer de la vida de un animal sin autorización de su dueño, excepto por
mandato judicial o por intervención de la autoridad sanitaria o municipal o de las
instituciones de protección debidamente acreditadas.
Artículo 18.- Método, procedimiento y lugar del sacrificio
18.1.- El sacrificio de animales se debe realizar conforme a métodos y
procedimientos autorizados por ley o reglamento.
18.2.- Queda prohibido el sacrificio de animales en la vía pública, salvo casos de
fuerza mayor. Los animales deben ser sacrificados por las autoridades de salud o por el
personal autorizado por las instituciones protectoras de animales debidamente
acreditadas, y conforme a métodos permitidos por ley o reglamento.
Artículo 19.- Sacrificio de animales domésticos no destinados al consumo
humano.
El sacrificio de animales domésticos no destinados al consumo humano sólo se
efectuará por causa de inhabilidad física, accidente, enfermedad o vejez extrema, excepto
que constituyan un riesgo para la salud humana. En esos casos deberán ser sacrificados
por las autoridades competentes del modo que señale el reglamento.
Artículo 20.- Sacrificio de animales destinados al consumo humano.
El sacrificio de animales destinado al consumo humano se efectuará conforme a
las normas vigentes.
Artículo 21.- Sacrificio de animales enfermos.
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Los propietarios, administradores, encargados o empleados de locales de
expendio o exhibición de animales o de mataderos deben sacrificar inmediatamente a los
animales que, por cualquier causa, sufran enfermedad o lesión incurable.
Artículo 22.- Sacrificio de animales para prestación de servicios.
Las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú, el Cuerpo General de Bomberos y las
demás instituciones públicas o privadas que utilicen animales para prestación de
servicios, y que a consecuencia de su entrenamiento o servicio sufran adicción,
enfermedad o lesión incurable que les impida seguir prestando los servicios para los que
fueron entrenados, deberán ser sacrificados inmediatamente.
Artículo 23.- Sacrificio de animales enfermos que se encuentran en albergues o
centros antirrábicos.
Todo animales entregado a un albergue, o a un centro antirrábico o cuarentenario,
debe ser sometido a un examen veterinario para constatar su estado de salud. Si
presenta síntomas de enfermedad incurable o da muestras de sufrimiento o presenta
heridas graves, el veterinario, junto con la autoridad sanitaria o el representante de la
institución protectora, decidirá si el animal puede ser conservado o sacrificado.
Artículo 24.- Sacrificio de animales en actos religiosos o litúrgicos.
Tratándose de actos religiosos litúrgicos procede el sacrificio de animales, debiendo
observarse en estos casos los métodos y procedimientos que evitan el sufrimiento
innecesario del animal.
El titulo sexto señala que nadie podrá disponer de la vida de un animal sin
autorización de su propietario a excepción de que exista un mandato judicial o
intervengan las autoridades sanitaria, municipales o instituciones protectoras, así
mismo establece los métodos, procedimientos y lugares autorizados para el
sacrificio de animales, señalando los casos en que se podrá sacrificar a un animal
doméstico dicho sacrificio se realizara conforme a las normas vigentes y cuando el
animal sufra una enfermedad o lesión incurable o bien que hayan sido empleados
para la prestación de un servicio a las instituciones públicas o privadas y que a
causa de su entrenamiento o servicio hayan sufrido una enfermedad o lesión
incurables o de aquellos animales enfermos que se encuentren en albergues o
centros antirrábicos y que presenten síntomas de alguna enfermedad, sufrimiento
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o heridas, de tal forma que el medico veterinario en conjunto con la autoridad
sanitaria o el representante de una institución protectora decidirán si el animal
pueda ser conservado o sacrificado, en el caso de aquellos animales utilizados en
actos religiosos o litúrgicos procederá el sacrificio a través de métodos y
procedimientos que no causen un sufrimiento innecesario al animal.
II.4.7.- LEY SOBRE PROTECCIÓN DE ANIMALES DE COMPAÑIA.
COMUNIDAD
VALENCIANA.
ESPAÑA.-
La
presente
ley
se
encuentra
conformada por ocho títulos dentro de los cuales se prevén las disposiciones
generales, del mantenimiento, tratamiento y esparcimiento de los animales de
compañía, criaderos y establecimientos de venta de animales de compañía,
establecimientos para el mantenimiento temporal de animales de compañía, del
abandono y los centros de recogida de animales de compañía, de las
asociaciones de protección y defensa de los animales de cualquier especie, del
censo, inspección y vigilancia de los animales de compañía y de las infracciones y
sanciones
TÍTULO I.
Disposiciones generales
Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer normas para la protección
y la regulación específica de los animales de compañía.
Artículo 2.a) Son animales de compañía los que se crían y reproducen con la finalidad de vivir
con las personas, con fines educativos, sociales o lúdicos, sin ninguna actividad
lucrativa.
b) Esta Ley será aplicable a todos los artrópodos, anfibios, peces, reptiles, aves y
mamíferos de compañía cuya comercialización o tenencia no esté prohibida por la
normativa vigente. Especialmente será de aplicación a las subespecies y
variedades de perros (Canis familiaris) y gatos (Felis catus).
c) Quedan excluidos de la aplicación de esta Ley los animales de experimentación
cuya protección esté regulada por las leyes españolas o las normas comunitarias,
75
y los que se crían para obtener trabajo, carne, piel o algún otro producto útil al
hombre.
d) Cuando se use el vocablo animal, a lo largo de los diferentes artículos de esta ley,
se entenderá referido exclusivamente a los animales de compañía a que alude el
apartado b) de este artículo, siempre que no se indique expresamente a otros
animales.
Artículo 3.- El ámbito de aplicación de la presente Ley se entiende a los animales
señalados en el artículo anterior, que se encuentren en el territorio de la Comunidad
Valenciana, con independencia de que estén o no censados o registrados en ella y fuera
cual fuera el lugar de residencia de los amos o poseedores.
Artículo 4.- Se prohíbe:
a) El sacrificio de los animales, con sufrimientos físicos o psíquicos, sin necesidad o
causa justificada.
b) Maltratar a los animales o someterlos a cualquier práctica que les pueda producir
daños o sufrimientos innecesarios o injustificados.
c) Abandonarlos.
d) Mantenerlos en instalaciones indebidas desde el punto de vista higiénico-sanitario
o inadecuadas para la práctica de los cuidados y la atención necesarios de
acuerdo con sus necesidades etológicas, según raza y especie.
e) Practicarles mutilaciones, excepto las controladas por veterinarios.
f)
No suministrarles la alimentación necesaria para su normal desarrollo.
g) Hacer donación de animales como premio, reclamo publicitario, recompensa o
regalo de compensación por otras adquisiciones de naturaleza distinta a la
transacción onerosa de animales.
h) Suministrarles drogas, fármacos o alimentos que contengan sustancias que
puedan ocasionarles sufrimientos , graves trastornos que alteren su desarrollo
fisiológico natural o la muerte, excepto las controladas por veterinarios en caso de
necesidad.
i)
Venderlos o donarlos para la experimentación a laboratorios o clínicas sin el
cumplimiento de las garantías previstas en la normativa vigente.
j)
Venderlos o donarlos a menores de 18 años y a incapacitados sin la autorización
de quiénes tengan su patria potestad o custodia.
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k) Ejercer su venta ambulante. La cría y comercialización estará amparada por las
licencias y permisos correspondientes.
l)
La utilización de animales de compañía en espectáculos, peleas, fiestas populares
y otras actividades que impliquen crueldad o mal trato, puedan ocasionarles la
muerte, sufrimientos o hacerles objeto de tratamientos antinaturales o vejatorios.
m) Se prohíbe la tenencia de animales en lugares donde no se pueda ejercer la
adecuada atención y vigilancia.
n) Las acciones y omisiones tipificadas en el artículo 25 de la presente Ley.
o) La puesta en libertad o introducción en el Medio Natural de ejemplares de
cualquier especie exótica que se mantenga como animal de compañía, con la
excepción de los contemplados en el R.D.1118/89, de 15 de septiembre, que
estarán sometidos al régimen de autorización administrativa por la conselleria
competente en materia de caza y pesca. A los efectos de esta Ley, se considera
fauna exótica aquella cuya área de distribución natural no incluya parcial o
totalmente la Península Ibérica.
p) La asistencia sanitaria a los animales por parte de personas no facultadas, según
la legislación vigente.
Artículo 5.1. El propietario o poseedor de un animal tendrá la obligación de mantenerlo en
buenas condiciones higiénico-sanitarias, albergarlos en instalaciones adecuadas y
realizará cualquier tratamiento preventivo declarado obligatorio.
2. Así mismo estará obligado a declarar al facultativo sanitario competente, a la
mayor brevedad posible, la existencia de cualquier síntoma que denotara la
existencia de una enfermedad contagiosa o transmisible al hombre.
Artículo 6.a) Los animales deberán disponer de espacio suficiente cuando sean trasladados de
un lugar a otro. El medio de embalaje así como de transporte deberán ser
concebidos para proteger a los animales de la intemperie y de las diferencias
climatológicas, debiendo llevar expresa la indicación de la presencia de animales
vivos. Si son agresivos su traslado se hará con las medidas de seguridad
necesarias.
b) Durante el transporte y espera, los animales serán observados y dispondrán de
agua y alimentación conveniente.
77
c) El habitáculo donde sean transportados deberá mantener buenas condiciones
higiénico-sanitarias en consonancia con las necesidades fisiológicas y etológicas
de cada especie, debiendo estar debidamente desinfectado y desinsectado.
d) La carga y descarga de los animales se realizará de forma adecuada.
e) En todo caso se cumplirá la normativa de la Unión Europea a este respecto y la
derivada de los tratados internacionales suscritos por nuestro país, aplicables a
esta materia.
Artículo 7.La filmación de escenas con animales que aparenten crueldad, maltrato o sufrimiento,
se realizará siempre de manera simulada y con la autorización previa del órgano
competente. Se hará constar en los títulos de la película que el daño es ficticio.
Artículo 8.1. El poseedor de un animal y subsidiariamente su propietario será responsable de
los daños que ocasione, de acuerdo con la legislación aplicable al caso.
2. El propietario o poseedor deberá adoptar las medidas que estime más adecuadas
para impedir que ensucie las vías y los espacios públicos. Los ayuntamientos
podrán habilitar, en parques, jardines y lugares públicos, instalaciones adecuadas
para tal fin.
3. En el caso de incumplimiento de las medidas contempladas en el punto anterior,
los ayuntamientos impondrán a los propietarios de estos animales las multas que
sus órganos de gobierno fijarán en las ordenanzas respectivas.
Artículo 9.1. A los efectos de esta Ley se entenderá por núcleo zoológico todo centro o
establecimiento dedicado a la cría, venta, mantenimiento temporal y recogida de
animales de compañía.
2. Reglamentariamente se establecerán las condiciones para el requisito y
autorización de los núcleos zoológicos. En cualquier caso deberán cumplir los
siguientes requisitos mínimos:
a) Contar con licencia de actividad municipal.
b) Llevar un libro registro de movimientos, en el que figurarán los datos
relativos a las altas y bajas de los animales producidos en el
establecimiento, así como su origen y destino.
78
c) Tener
buenas
condiciones
higiénicas
sanitarias,
acordes
con
las
necesidades fisiológicas y etológicas de los animales a albergar.
d) Disponer de instalaciones adecuadas para evitar el contagio en los casos
de enfermedad.
3. La conselleria competente en materia de autorización de núcleos zoológicos
prestará un servicio de vigilancia para velar por el cumplimiento de lo establecido
en este artículo.
El título primero prevé las disposiciones en donde se establecen los objetivos
de la ley de establecer normas para la protección y regulación de los animales de
compañía que se encuentren dentro del territorio de la comunidad valenciana, así
mismo se define el concepto de animal de compañía y señala aquellos animales
objeto de aplicación de la presente ley y aquellos quedan excluidos de la misma
por ser regulados por otra legislación que para tal efecto se creo; así mismo se
establecen las prohibiciones que señala la legislación como lo son el realizar el
sacrificio de los animales así como maltratarlos o someterlos a cualquier practica
ocasionándole
un
sufrimiento
innecesario,
abandonarlo,
mantenerlos
en
instalaciones inadecuadas, realizarles alguna mutilación, no proporcionarle la
alimentación adecuada, suministrarles drogas, venderlos o donarlos para
experimentación en los laboratorios o utilizarlos
para la realización de algún
espectáculo que le ocasione algún sufrimiento o maltrato etc, así mismo los
animales deberán disponer de un espacio suficiente que los proteja de la
intemperie y los cambios climatológicos señalando que para el caso de animales
trasportados se deberá observar en todo momento que se cumpla con la
normatividad de la Unión Europea para proporcionándole un debido cuidado, de
igual forma se enuncian la responsabilidad a que incurre el propietario o poseedor
de un animal de compañía cuando el mismo ocasione daños en la vía publica
debiendo el propietario adoptar las medidas necesarias para impedir que el animal
ensucie las vías y espacios públicos señalando que en caso de incumplimiento los
ayuntamientos tendrán la faculta de imponer multas, también se prevén los
79
núcleos zoológicos que son los centros o establecimientos dedicados a la cría,
venta, mantenimiento y recogida de animales, así como las condiciones y
autorizaciones con que deberán contar para la realización de sus actividades
como lo es contar con una licencia municipal, tener un libro de registro de
movimientos, tener condiciones higiénico sanitarias así como disponer de las
instalaciones adecuadas.
TÍTULO II.
Del mantenimiento, tratamiento y esparcimiento de los animales de compañía
Artículo 10.1. Las Consellerías competentes podrán decretar por motivos de Sanidad animal o
Salud pública, la vacunación o tratamiento obligatorio de los animales de
compañía.
2. Los veterinarios que, en el ejercicio de su profesión, realicen vacunaciones y/o
tratamientos obligatorios, deberán llevar un archivo con la ficha clínica de los
animales objeto de su atención. Dicha ficha estará a disposición de la autoridad
competente.
3. La Conselleria competente podrá por razón de sanidad animal o salud pública,
ordenar el internamiento y/o aislamiento de los animales a los que se les hubiese
diagnosticado una enfermedad trasmisible, para su tratamiento curativo o su
sacrificio si fuera necesario o conveniente. En cualquier caso, este sacrificio se
efectuará de forma rápida e indolora y será supervisado por un veterinario.
Artículo 11.1. Los poseedores de perros que lo sean por cualquier título, deberán identificarlos y
distinguirlos por el procedimiento que reglamentariamente se establezca.
2. El Reglamento de esta Ley establecerá la forma de identificación del animal, su
registro e incidencias.
3. En el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana se creará un registro
supramunicipal, de carácter público, cuyas condiciones y datos se determinarán
reglamentariamente con el fin de lograr una mejor coordinación intermunicipal y en
su caso, una más fácil búsqueda del animal.
Artículo 12.-
80
1. Los Ayuntamientos habilitarán en los jardines y parques públicos los espacios
adecuados, debidamente señalizados para el paseo y esparcimiento de los perros.
2. El propietario o poseedor de los perros deberá tenerlo en las vías públicas bajo su
control en todo momento por medio de una correa o similar para evitar daños o
molestias. Los perros peligrosos o agresivos que circulen por dichas vías deberán
llevar un bozal puesto.
El título segundo establece las normas relativas al mantenimiento, tratamiento
y esparcimiento de los animales de compañía, señalando que la vacunación y el
tratamiento de los animales de compañía será obligatorio cuando las consellerías
así lo convengan por motivos de sanidad animal o salud pública así mismo tendrá
la facultad de internar o aislar a un animal por cuestiones de sanidad animal de
igual forma señala la obligación de los veterinarios de contar con archivos con la
ficha clínica de los animales atendidos por el mismo, así mismo se señala la
creación de un registro supramunicipal con la finalidad de lograr una mejor
coordinación intermunicipal así finalmente establece los espacios que el
ayuntamiento dispone para el paseo y esparcimiento de los animales caninos así
como el control que deberá tener el dueño para pasear a su animal en la vía
publica mediante la utilización de una correa con el objeto de evitar que éste
cause algún daño o molestia.
TÍTULO III.
Criaderos y establecimientos de venta de animales de compañía
Artículo 13.1. Los establecimientos dedicados a la cría o venta de los animales de compañía,
deberán cumplir, sin perjuicio de las demás disposiciones que le sean aplicables
las siguientes normas:
a) Deberán ser declarados Núcleos Zoológicos por la Consellería competente.
b) Deberán tener buenas condiciones higiénico-sanitarias adecuadas a las
necesidades fisiológicas y etológicas de los animales que alberguen.
81
c) Dispondrán de comida suficiente y sana, agua, lugares para dormir y
contarán con personal capacitado para su cuidado.
d) Dispondrán de instalaciones adecuadas para evitar el contagio en los
casos de enfermedad o para guardar, en su caso, periodos de cuarentena.
e) Deberán vender los animales desparasitados y libres de toda enfermedad,
acreditado con certificado veterinario .
2. Las Administraciones Públicas local y autonómica, en el ámbito de sus respectivas
competencias, velarán por el cumplimiento de las anteriores normas creando, al
efecto, un servicio de vigilancia.
3. La existencia de un Servicio veterinario dependiente del establecimiento que
otorgue certificados de salud para la venta de los animales, no eximirá al vendedor
de responsabilidad ante las enfermedades en incubación no detectados en el
momento de la venta. A tal efecto, se establecerá un plazo de garantía mínima de
quince días por si hubiera lesiones ocultas o enfermedades en incubación.
4. Se prohíbe la cría y comercialización de animales sin las licencias y permisos
correspondientes.
5. Se prohíbe la venta en calles y lugares no autorizados.
El título tercero regula las condiciones que deben cumplir los criaderos y
establecimientos que se dediquen a la venta de animales de compañía así como
la facultad de las administraciones públicas local y autonómica de velar por el
cumplimiento de las normas, así mismo se señala la responsabilidad que deberá
asumir un vendedor en caso de que el animal que haya enajenado tenga
enfermedades de incubación no detectados en el momento de la venta
estableciéndose un plazo de garantía de quince días, de igual forma se señala la
prohibición de comercializar animales en lugares no autorizados así como la
negativa de llevar a cabo la cría y comercialización de animales sin contar con la
licencia y permiso requerido.
TÍTULO IV.
Establecimientos para el mantenimiento temporal de animales de compañía
82
Artículo 14.Las residencias, escuelas de adiestramiento y demás instalaciones creadas para
el mantenimiento temporal de los animales de compañía, requerirán ser declarados
Núcleos Zoológicos, por la Consellería competente, como requisito indispensable para su
funcionamiento.
Artículo 15.El propietario del animal rellenará, en el momento de la cesión, una ficha con el
historial sanitario reciente de cada animal. Esta deberá ser recibida por el representante
del centro.
Artículo 16.1. Las residencias de animales de compañía y demás instalaciones de la misma
clase, dispondrán de un servicio veterinario encargado de vigilar y controlar el
estado físico de los animales y de los tratamientos que reciben.
2. Será obligación del servicio veterinario del centro, vigilar que los animales se
adapten a su nueva situación, que estén alimentados adecuadamente, y no se den
circunstancias de riesgo, adoptando las medidas oportunas para evitarles
cualquier tipo de daño.
3. Si un animal cayese enfermo, el centro lo comunicará inmediatamente al
propietario o responsable del mismo, quien podrá dar la autorización para un
tratamiento veterinario o recogerlo. En caso de enfermedades graves o de no
localizar al propietario, se adoptarán las medidas sanitarias pertinentes.
4. Los titulares de residencias de animales o instalaciones similares tomarán las
medidas necesarias para evitar posibles contagios entre los animales allí
residentes y el enfermo, así como evitarán molestias a las personas y riesgos para
la salud pública.
El título cuarto establece los requisitos que deben poseer los establecimientos
para el mantenimiento temporal de los animales de compañía en donde el
propietario del animal deberá llenar una ficha con el historial sanitario del animal,
dichas instalaciones se encargarán de vigilar y controlar el estado físico de los
animales así como de los tratamientos que éstos reciban, siendo obligación del
servicio veterinario del centro vigilar que los animales se adapten a su nueva
83
situación y se encuentren alimentados debidamente, señalando que en caso de
que un animal enferme el centro tendrá la obligación de comunicárselo a su
propietario para que otorgue el permiso para brindarle al animal un tratamiento
veterinario o recogerlo; finalmente se establece que los titulares de dichas
residencias de animales adoptarán las debidas medidas para evitar contagios
entre los animales y evitar molestias a las personas y riesgos para la salud
pública.
TÍTULO V.
Del abandono y los centros de recogida de animales de compañía
Artículo 17.1. Se considerará animal abandonado o errante, aquel que no lleve ninguna
identificación referente a su origen o acerca de su propietario, ni vaya
acompañado de persona alguna. En dicho supuesto, el Ayuntamiento deberá
hacerse cargo del animal y retenerlo hasta que sea recuperado, cedido, o si
generara un problema de salud o peligro público, finalmente sacrificado.
2. El plazo de retención de un animal será como mínimo de diez días. Los
Ayuntamientos podrán ampliarlo circunstancialmente.
3. Si el animal lleva identificación se avisará al propietario y este tendrá a partir de
este momento, un plazo de 10 días para recuperarlo, abonando previamente los
gastos que haya originado su atención y mantenimiento. Transcurrido dicho plazo
sin que el propietario hubiera comparecido el animal se entenderá que ha sido
abandonado.
Artículo 18.- Para la recogida y retención de los animales abandonados los
ayuntamientos dispondrán de personal preparado y de instalaciones adecuadas. Se podrá
concertar dicho servicio con la Conselleria competente o con las asociaciones de
protección y defensa de los animales. En las poblaciones donde existan sociedades
protectoras de animales legalmente constituidas y que soliciten hacerse cargo de la
recogida, mantenimiento y adopción o sacrificio de animales abandonados, se les
autorizará para realizar este servicio y se les facilitarán los medios necesarios para
llevarlo a término.
Artículo 19.-
84
1. Los establecimientos para el alojamiento de los animales recogidos, sean
municipales, propiedad de sociedades protectoras, de particulares benefactores o
de cualquier otra entidad autorizada a tal efecto, deberán cumplir los siguientes
requisitos:
a) Ser declarados núcleos zoológicos.
b) Dispondrán obligatoriamente de servicio veterinario encargado de la
vigilancia del estado físico de los animales residentes y responsable de
informar periódicamente al ayuntamiento y a la Conselleria competente de
la situación de los animales alojados.
2. En estas instalaciones deberán tomarse las medidas necesarias para evitar
contagios entre los animales residentes y los del entorno.
3. Las Administraciones Públicas podrán conceder ayudas a las entidades
autorizadas de carácter protector para el mantenimiento de los establecimientos
destinados a la recogida de animales errantes o abandonados, siempre que los
mismos cumplan los requisitos que se establezcan.
Artículo 20.1. Los centros de recogida de animales abandonados, una vez transcurrido el plazo
legal para recuperarlos, podrán darlos en adopción debidamente desinfectados e
identificados.
a) El adoptante determinará si quiere que el animal sea esterilizado
previamente
b) Al margen de razones sanitarias, el sacrificio de los animales se realizará
cuando se hubiera intentado sin éxito, su adopción por nuevo poseedor.
2. El sacrificio, la desinfección, y la identificación se realizará bajo la supervisión de
un veterinario. La esterilización en su caso deberá hacerse por un veterinario.
Artículo 21.- Los ayuntamientos podrán decomisar los animales si hay indicios de
maltrato o tortura, si presentan síntomas de agresión física o desnutrición o si se
encuentran en instalaciones indebidas, así como si se hubiera diagnosticado que padecen
enfermedades transmisibles a las personas, sea para someterlos a un tratamiento
curativo adecuado o para sacrificarlos si fuera necesario.
Artículo 22.-
85
1. Si un animal debe/tiene que ser sacrificado deberán utilizarse métodos que
impliquen el mínimo sufrimiento y provoquen una pérdida de consciencia
inmediata.
2. El sacrificio se efectuará bajo el control de un veterinario. Este será responsable
de los métodos utilizados
3. La Consellería competente establecerá reglamentariamente los métodos de
sacrificio a utilizar.
El título quinto señala que se considerará un animal abandonado aquel que no
lleve una identificación ni vaya acompañado de alguna persona en dicho caso el
Ayuntamiento se hará cargo del mismo, señalando que el plazo de retención será
de diez días y en caso de que animal porte alguna identificación se le avisara a su
propietario el cual pagará los gastos que hayan originado su atención y
mantenimiento, así mismo establece los requisitos que deberán cumplir los
establecimientos para el alojamiento de animales recogidos en donde se podrán
dar en adopción los animales así mismo se señala la situación a que quedan
sujetos aquellos animales que no haya sido posible su adopción, a su vez señala
las facultades de los ayuntamientos para decomisar animales en caso de maltrato,
agresión o enfermedades y finalmente señala los métodos de sacrificio que para el
efecto deberán realizarse.
II.4.8.- ORDENANZA SOBRE TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS
DE PUNTA ARENAS. CHILE.- Previo al análisis de las Ordenanzas, cabe señalar
que el País de Chile no cuenta con una Ley de Protección Animal siendo la única
manera de velar que no exista maltrato hacia a un animal lo establecido en al
artículo 191 bis. del Código Penal de dicho País, el artículo en comento señala
que “nadie tiene derecho a abusar o maltratar a un animal”, lo anterior implica que
en cualquier presentación sobre tal situación se tendrá que acudir a la justicia del
crimen debiendo presentar una denuncia o querella teniendo además que probar
tal delito. Dicho tramite se considera lento y tardado cuando se requiere actuar de
86
forma rápida para rescatar a un animal así como sancionar a la persona que esta
incurriendo en tal falta, dentro del Código se encuentran tipificadas las sanciones
aplicables al caso aunque muy pocas veces se han aplicado penas de presidio y
multa debido a que los tribunales del crimen no le dan prioridad al tema y por ende
no aplican todas las sanciones; de tal forma que se puede decir que los animales
quedan en estado de impunidad al no tener penas mas estrictas y en concreto una
legislación que los ampare y defienda.
A continuación se transcriben las artículos que integran las ordenanzas sobre
tenencia responsable de mascotas de Punta Arenas, Chile.
Artículo 1.- La I. Municipalidad de Punta Arenas, fomentará la educación hacia la
comunidad tendiente al cuidado y tenencia responsable de mascotas, propiciando
campañas a nivel Municipal en conjunto con las distintas organizaciones tanto públicas
como del sector privado dedicadas a este fin y bajo la coordinación del Departamento de
Medio Ambiente de esta Municipalidad.Se propenderá a la erradicación de los animales
caninos de la vía pública para lo cual la I. Municipalidad incentivará las medidas que
fueren conducentes a ese objetivo, entre ellas la esterilización de los animales que fueren
encontradas y no reclamadas conforme a las normas de la presente ordenanza.
Artículo 2.- Para éstos efectos se define como: Perro Callejero a aquel animal que
teniendo dueño, con o sin licencia, deambula libremente por los espacios públicos de la
Comuna; Perro Abandonado: aquel animal que no posee propietario, ni se encuentra
inscrito en el Registro Canino Único Municipal; Perro Asilvestrado: Aquel animal que no
teniendo propietario caza para alimentarse ocasionado graves perjuicios a la ganadería
propiedad privada y pública y amenazando especies de la vida silvestre; Perro Inscrito:
Aquel que se encuentra inscrito en el Registro Canino Único Municipal y que se encuentra
con la licencia canina consistente en una placa que se adosa al collar del animal vigente.
Artículo 3º.- Los dueños o tenedores de animales serán los responsables de su
bienestar y tendrán la obligación de mantenerlos dentro de su domicilio o lugar destinado
a su cuidado, sin provocar molestia a los vecinos. Al ser sacados a bienes nacionales de
uso público (calles, plazas, playas, jardines, etc.) deberán hacerlo en compañía de su
dueño o tenedor y con el correspondiente collar, cadena o correa, portando su licencia al
día. El perro que se encuentre en espacio público, no refrenado y sin la compañía de su
87
propietario o cuidador, con o sin licencia, será considerado un callejero y/o abandonado
para los efectos de la presente ordenanza; pudiendo ser capturado y trasladado a un
recinto dispuestos para estos fines .Todo perro mordedor o sospechoso de estar infectado
de rabia u otra enfermedad infecto contagiosa debe ser denunciado a la autoridad
competente, conforme a lo dispuesto en el Código Sanitario.
Artículo 4.- Las especies caninas y sus sitios de permanencia no deberán ser causa u
origen de problemas de salud pública o del ambiente (ruidos molestos, malos olores,
focos de insalubridad o infecciosos) debiendo encontrarse con sus vacunas al día,
circunstancia ésta que podrá ser acreditada por cualquier medio debiendo mantenerse a
disposición de los funcionarios Municipales, de salud o Carabineros de Chile, en el
domicilio del propietario o tenedor.
Artículo 5.- Se implementará por la I. Municipalidad un Registro Canino Único
Municipal obligatorio a cargo de la Unidad de Medio Ambiente, en el que se consignarán
los datos relativos al animal y su propietario.La inscripción en dicho registro será
obligatorio para todos los canes de la comuna.Para los efectos de la incorporación de los
caninos al Registro Canino Único Municipal, sus propietarios o tenedores deberán
adjuntar a su solicitud de inscripción un certificado de vacuna y desparasitaciones, emitido
por cualquier organismo o persona que tenga competencia en la materia. Dicha
inscripción será gratuita hasta el 30 de Marzo del 2002.
Artículo 6.- La inscripción en el Registro Canino Único Municipal dará origen a una
licencia canina consistente en una placa numerada que se adosará al collar del animal, y
tendrá una vigencia anual en el período comprendido entre Junio-Julio del 2002, debiendo
renovarse por su dueño con 30 días de anticipación a su vencimiento.
Artículo 7.- Una vez entrada en vigencia la presente ordenanza, los canes
encontrados en la vía pública y/o bienes de uso público, portando o no la licencia a que se
refiere el artículo anterior contraviniendo la presente ordenanza por un período máximo de
48 o 72 horas. De la captura se dará cuenta al Juzgado de Policía Local correspondiente
en el caso de aparecer en los registros municipales un tenedor o responsable del animal,
notificándose además al dueño o tenedor que a su respecto el plazo de 48 horas se
amplía a 72 horas para efectos de proceder al retiro del animal.
Artículo 8.- Durante la permanencia del animal en los recintos de captura, sea éste de
48 o 72 horas, dependiendo de si se encuentra inscrito y porta licencia, éste podrá ser
retirado por su dueño o tenedor, cancelando los gastos incurridos en su mantención y
88
cuidado. Tratándose de canes que han sido capturados en Bienes Nacionales de Uso
Público sin portar la licencia respectiva o que portándola, no han sido reclamados durante
las 48 o 72 horas siguientes a su captura, por su dueño o tenedor en conformidad al
artículo anterior, se procederá a disponer de los mismos pudiendo ser entregados a
personas o instituciones que manifiesten su intención de tomarlo a su cuidado.En caso de
no existir personas o instituciones que quisieran tomar a su cargo la tenencia respecto del
animal, el Servicio de Salud dispondrá de ellos conforme al Código Sanitario.
Artículo 9.- Corresponderá a la I. Municipalidad de Punta Arenas a través de su
Departamento de Inspecciones y Carabineros de Chile, la fiscalización y cumplimiento de
las disposiciones de la presente Ordenanza, sin perjuicio de las facultades propias y
privativas del Servicio Nacional de Salud y Servicio Agrícola y Ganadero.
Artículo 10.- Las infracciones a la presente Ordenanza serán cursadas y notificadas
por el Departamento de Inspecciones de ésta Municipalidad y Carabineros de Chile, a
quienes aparezcan como propietarios del animal conforme al Registro Canino Único
Municipal, y serán denunciados a los Juzgado de Policía Local de Punta Arenas y
sancionadas con multa establecida en la Ley de Rentas de 1 a 3 U.T.M., sin perjuicio de
exigir el pago de los derechos y gastos correspondientes.
Artículo 11.- La presente Ordenanza comenzará a regir a contar del 1º de Abril del
2002, publicación en el Diario La Prensa Austral de esta ciudad.
Dentro de las ordenanzas se establece que la municipalidad de Puntas
Arenas será la encargada de fomentar la educación en la comunidad hacia el
cuidado y tenencia de mascotas a través de campañas que se realizarán en
compañía de organizaciones públicas y privadas, de igual forma se encarga de
establecer medidas para erradicar animales caninos en la vía publica, dentro de la
misma se establecen las definiciones de perro callejero, perro abandonado y perro
inscrito, así mismo se establecen las obligaciones de los dueños de animales,
señalándose también la situación a que queda sujeto un perro cuando este se
encuentre en la vía publica sin la compañía de su propietario con o sin licencia de
tal forma que este será capturado y trasladado a los recintos dispuestos para tal
fin; de igual forma se señala que el domicilio donde habite el animal canino no
89
deberá causar ningún problema de salud pública o ambiente y deberá contar con
sus respectivas vacunas.
Dentro de las Ordenanzas se establece un Registro
Canino Único
Municipal dentro del cual se consignan los datos relativos al animal y su
propietario, la inscripción al registro da lugar a la expedición de una licencia canina
consistente en una placa numerada que se adosa al collar del animal, la cual
tendrá una vigencia de un año, así mismo se establece que aquellos canes que se
encuentren en la vía publica encontrándose los mismos con o sin su licencia
conllevara a la captura del animal y en caso de que en los registros municipales
aparezca un dueño se le dará aviso para que retire al animal previo pago de los
gastos erogados con motivo de su manutención y cuidado señalando que en caso
de que no exista un poseedor el Servicio de Salud dispondrá de los mismos.
ACOTACIÓN.- Una vez realizado el análisis de las legislaciones
mencionadas con anticipación, se puede observar que aún existen países que no
cuentan con una ley que reglamente la protección a los animales domésticos o de
compañía como lo es el caso de Puntas Arenas, Chile; donde solamente existe
una ordenanza que es la encarga de velar por la protección de las mascotas a
través de la creación de un Registro Único Canino cuya finalida2d lo es control de
los animales mediante una licencia consistente en una placa de identificación a fin
eliminar a los animales caninos de las vías públicas fomentando su esterilización,
cabe mencionar que dentro de las ordenanzas al igual que las demás
legislaciones prevé el cuidado y tenencia responsable de las mascotas. En el caso
de Perú y Valencia España dichos países si cuentan con una legislación que prevé
la protección a los animales domésticos o de compañía en donde su finalidad
principal lo es el establecer normas encaminadas a la protección de los animales
de compañía procurando evitar cualquier acto de crueldad hacia los mismos y
fomentando una cultura de respeto a los derechos de tales ejemplares. De tal
forma que la protección a los derechos de los animales domésticos o de compañía
90
es un tema de interés que no solo abarca el nivel nacional sino cubre a su vez las
expectativas del ámbito internacional.
II.4.9.- INICIATIVA DE LEY GENERAL DE BIENESTAR ANIMAL.- El
término bienestar animal se emplea cuando la especie encuentra satisfechas sus
necesidades fisiológicas de salud y comportamiento ante cambios en su
ambiente, en cambio cuando las condiciones en las que se encuentra no son las
idóneas éstos se presentan hostiles a la adaptación, y por consecuencia se tiene
un costo biológico que afecta de manera negativa en su crecimiento, productividad
y estado de salud, de igual manera se nota con comportamientos anormales con
depresión, inactividad, disminución de respuesta, pérdida de apetito e inclusive
conductas agresivas hacia los demás.
Cuando los animales están sometidos a estrés, dolor o miedo, en su
organismo hay reacciones bioquímicas que provocan degradación de proteínas y
disminución de anticuerpos que los exponen a contraer enfermedades infecciosas,
además de presentar disminución en su crecimiento y en su masa muscular.
Ante
está
situación,
sectores
académicos,
gubernamentales
y
organizaciones dedicadas al cuidado del medio ambiente y protección a los
animales realizaron el Seminario “Iniciativa de Ley General de Bienestar a los
Animales (LGBA), en la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
Toda vez que en nuestro país no existe una Ley marco sobre el bienestar
animal, pese de que desde hace 30 años se realizan esfuerzos para contar con
una legislación que lo regule, aunque ya existen iniciativas.
Dicha Ley se discute en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
a fin de que sea aprobada en el próximo periodo de sesiones, la Ley trata de
regular aspectos de la realidad y establece un régimen de responsabilidad del
propietario hacia los animales vulnerables, la meta es impulsar políticas que
abatan la indiferencia hacia los animales.
91
Pese a que se ha legislado en la materia existen disposiciones aisladas en
la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General
de Vida Silvestre y la Ley Federal de Sanidad Animal, desafortunadamente éstas
resultan insuficientes para atender los problemas de bienestar animal que se
presentan actualmente.
Siendo así necesaria la aprobación de un marco normativo que obligue a la
Nación a regular en beneficio social el aprovechamiento de los elementos
naturales
susceptibles
de
apropiación,
establecida
por
el
Artículo
27
Constitucional; siendo importante que el país cuente con una legislación que
complemente los aspectos no atendidos por la legislación sanitaria y ambiental
vigente y que promueva una cultura de respeto a la vida y la naturaleza.
Actualmente, el marco normativo que existe en algunas Entidades
Federativas, se limita a establecer normas de protección de animales de
compañía, lo que deja sin regular un gran ámbito de las relaciones humanoanimal.
A diferencia de dichas leyes, la iniciativa de Ley se orienta por el concepto
de "Bienestar Animal", el cual se basa en las necesidades biológicas de los
animales, por ello tal iniciativa no sólo cubrirá las lagunas existentes, sino que
dará un marco de referencia a las legislaturas de los Estados para emitir leyes, en
el ámbito de sus respectivas competencias.
La estructura de esta Ley presenta los principios de la política del bienestar
animal en el Título Primero y establece el marco de concurrencia de las distintas
autoridades de los tres niveles de gobierno.
En el Título Segundo se regulan aspectos generales de mantenimiento,
cuidado y alojamiento de todos los grupos de animales, incluyendo las normas
relativas
a
los
establecimientos,
lugares
e
instalaciones
destinados
al
mantenimiento y cuidado temporal de los animales, disposiciones relativas a los
criaderos, centros de decomiso y centros de rescate y rehabilitación de los
animales silvestres, así como disposiciones relativas a los animales asegurados.
92
Asimismo se establecen disposiciones relativas al bienestar de los animales
considerando sus necesidades fisiológicas, de comportamiento y de salud para su
adecuado mantenimiento, cuidado y alojamiento, incluyendo él:
Proveerlos de agua y alimento en cantidad y calidad adecuadas;
de
alojamiento adecuado así como prevenir y tratar las enfermedades.
En el Título Tercero se establecen disposiciones aplicables al transporte y
movilización de animales, incluyendo las normas para evitar el maltrato en el
manejo durante el mismo y pone énfasis en prohibiciones para transportar
animales en formas inadecuadas que provocan sufrimiento; así mismo establece
las disposiciones relativas al transporte terrestre, aéreo y marítimo, a fin de
garantizar el bienestar de los animales transportados, en donde se señala el
diseño de vehículos e instalaciones de embarque y desembarque así como el uso
de rampas y equipo adecuado.
En el Título Cuarto se establecen disposiciones en materia de bienestar
aplicables a la comercialización de animales. En este título se incluyen
regulaciones que complementan la legislación vigente en esta materia y se hace
énfasis en aspectos que garantizan en todo momento el bienestar de los animales
en lugares donde se realice la compraventa, obligando a que el personal
responsable del cuidado y mantenimiento de los animales en tiendas y comercios
deberá estar capacitados para reconocer cuando se presenten problemas de
salud todo ello con la finalidad de garantizar el bienestar de los animales en venta.
En el Título Quinto se establecen regulaciones sobre las prácticas de
manejo específicas en relación al aprovechamiento de animales domésticos y
silvestres incluyendo: animales de producción y de trabajo, incluyendo los de
carga, monta y tiro, así como los de terapia y asistencia; animales usados para la
enseñanza e investigación; animales de compañía; animales usados para el
entretenimiento, incluyendo aquellos usados para espectáculos, exhibición y
turismo; además de que se regulan los aspectos generales de mantenimiento,
cuidado y alojamiento de todos los grupos de animales (incluyendo los de abasto),
en el Capítulo I se establecen normas relativas al manejo de animales de
93
producción que determinan quienes, cuando y bajo qué circunstancias se pueden
llevar a cabo mutilaciones en especies productivas. En el caso de los animales de
trabajo, se incluyen animales para carga, monta y tiro, así como aquellos que son
adiestrados para realizar labores de terapia y asistencia, guardia y protección,
detección de drogas o explosivos y búsqueda y rescate. En todos los casos se
regulan aspectos como lo es la frecuencia de uso; el manejo por entrenadores
capacitados
y
en
lugares
específicos
de
entrenamiento;
y
el acceso de las personas con discapacidad a lugares públicos con perros de
asistencia. En el caso de animales para carga, monta y tiro, se establece que
dichas actividades se realicen en condiciones adecuadas. Prohíbe aspectos del
uso de estos animales que pudieran comprometer su bienestar y que garantizan la
seguridad del ser humano, tales como: la utilización de fármacos en
entrenamiento; la privación de agua y alimento; el uso de animales como objeto
de entrenamiento de animales de guardia y protección; así mismo ell uso de
hembras en el último tercio de gestación; o la utilización de animales enfermos o
lesionados; el uso de perros de guardia y protección en planteles escolares, y la
venta o donación de animales de guardia y protección una vez terminada su vida
útil.
En el Capítulo III se establecen regulaciones sobre el uso de animales en la
enseñanza e investigación promoviendo niveles adecuados de bienestar a través
del uso justificado de los animales, que tengan una aportación novedosa, que no
exista un método alterno y que el número de ejemplares y técnicas sean los
adecuados así mismo se apega a la política internacional de reemplazo, reducción
y refinamiento cuando se usan animales para estos fines. Asimismo se prohíbe el
uso de animales silvestres capturados en su hábitat si existen animales criados en
cautiverio; establece lineamientos en la enseñanza de acuerdo a programas de
estudio y al nivel de educación.
Establece el establecimiento de Comités de Bioética y de Bienestar Animal,
promueve la celebración de convenios con la Secretaría de Agricultura Ganadería,
94
Desarrollo rural, Pesca y Alimentación; de igual forma establece las condiciones y
requisitos para la utilización de animales en proyectos de investigación.
En el Capítulo IV establece disposiciones relativas a las prácticas
específicas de manejo en animales de compañía, tales como que la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales establecerán en las normas oficiales
mexicanas las especies silvestres que no podrán ser mantenidas como animales
de compañía, la promoción de la tenencia responsable de animales de compañía.
En el Capítulo V se establecen disposiciones relativas a las prácticas
específicas de manejo aplicables a los animales para entretenimiento, incluyendo
los utilizados en espectáculos, los que se encuentran en exhibición y los
expuestos al Turismo. Para el caso de animales para espectáculos se establecen
las regulaciones sobre el cuidado de las condiciones del área de trabajo; así como
la presencia de un Médico Veterinario antes y durante la realización del
espectáculo.
Asimismo se prohíbe el uso de animales enfermos, lesionados o gestantes;
las peleas con perros; la aplicación de fármacos estimulantes e inhibidores de
dolor a los animales; forzar a los animales a que realicen actos contrarios a sus
capacidades físicas y que comprometan su bienestar; y la realización de
espectáculos itinerantes con mamíferos marinos.
En el caso de animales en exhibición, se promueve la función educativa y
de conservación de estos sitios y no solo de exhibición, se garantiza en todo
momento la seguridad del público y del animal.
En el Título Sexto se regulan las formas de matanza y eutanasia de
animales las cuales deberán realizarse de acuerdo a lo establecido en las normas
oficiales vigentes.
En el Capítulo I se incluyen disposiciones generales que regulan estas
prácticas en todos los grupos de animales.
En los Capítulos II y III se regula la matanza de animales de abasto y la
eutanasia de animales de compañía respectivamente. Par el caso de animales de
abasto se incluyen artículos que regulan las prácticas de manejo de animales en
95
los rastros, desde su llegada hasta el tipo de instalaciones, su sujeción, las formas
de insensibilización y la matanza; promoviéndose el buen trato y la adecuada
insensibilización y matanza a fin de que se evite el sufrimiento del animal y se
mantenga un adecuado control sanitario, lo que se complementa con la Ley
Federal de Sanidad Animal.
El Capítulo III especifica en qué casos se puede aplicar la eutanasia de
animales de compañía, señalando los criterios y métodos para realizar la
eutanasia, en donde se determina el nivel de capacitación que debe tener el
personal que realiza tales actividades además de regular la operación de los
centros de control canino y las asociaciones civiles que aplican la eutanasia.
En el Título Séptimo se establecen los incentivos para los productores y
criadores de animales domésticos y silvestres que cumplen con su obligación de
proveer niveles óptimos de bienestar a sus animales, mediante el establecimiento
de un sistema de certificación y la instauración del Premio Nacional de Bienestar
Animal.
En el Título Octavo se establece la obligación de las dependencias del
Ejecutivo Federal de fomentar la participación ciudadana y se establecen los
mecanismos para dar cauce a dicha participación.
En el Título Noveno se establecen disposiciones relativas a las facultades
de las autoridades administrativas de verificar el cumplimiento de las disposiciones
de la Ley, incluyendo los procedimientos administrativos, las medidas de
seguridad, las sanciones e infracciones administrativas, el recurso de revisión y la
denuncia popular.
96
CAPITULO III
MEDIOS DE DIFUSIÓN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE ESTAS
ESPECIES
Dentro de este tercer capitulo se enuncian los medios de difusión que el
gobierno debe emplear a fin de que se publiquen los derechos de los animales
domésticos o de compañía, mismos que se prevén en la legislación creada para el
efecto; con el objetivo primordial de que la sociedad conozca los derechos de
estos animales protegidos para que así adquiera una actitud humanista de respeto
hacia los derechos de estas especies, de tal manera que se impulse a valorar el
bienestar de los animales no racionales.
III.1.- PRENSA ESCRITA.- La prensa desde un punto de vista teórico, es
todo impreso que emite mensajes mediante el uso tecnificado de la imprenta,
papel y tinta. Su objetivo primordial es el informar y legar un testimonio de algún
acontecimiento. Así, el impreso permite que la información permanezca como
memoria de la historia del hombre, máxime que en la actualidad se editan a diario
un buen número de periódicos, revistas, gacetas, carteles, entre otros, que
reseñan el acontecer cotidiano de las actividades del ser humano.
Cabe señalar que la información en el medio impreso permite una mayor
extensión en el contenido, ya que se presta más a los detalles y matices.
III.1.1.- EL PERIÓDICO.- El periódico es un medio de comunicación que
tiene como objetivo informar acerca de los acontecimientos de relevancia y
trascendencia, con noticias a nivel local, nacional e internacional; además, orienta
y determina ideas, actitudes y comportamientos a nivel individual, grupal y de
clase social.
Es importante mencionar que se le denomina periódico, ya que aparece en
espacios regulares de tiempo, es decir, periódicamente; por ejemplo, existen
97
periódicos cuya publicación es diaria (el caso de la mayoría), pero también hay
otros que aparecen en forma semanal, quincenal o de lunes a viernes.
Gonzalo Martín Vivaldi, en su obra Géneros periodísticos señala: "El periódico es,
ante todo y sobre todo, información, desde el artículo de fondo hasta el más
modesto anuncio, todo responde (debe responder) a la más precisa técnica
informativa. En los diarios se escribe fundamentalmente para dar las más variadas
noticias. Y todo ello dirigido a un gran público, a un tipo medio de lector, al que se
pretende decir todo lo que de interés sucede en el mundo del modo más correcto,
breve y claro posible".1
La estructura interna de los periódicos está conformada por diversas
secciones; de ahí que esta organización facilite el manejo y el rápido acceso a la
información. A continuación se señalan las secciones en cuestión:
a) Sección nacional
b) Sección internacional
c) Sección de espectáculos
d) Sección deportiva
e) Sección cultural
f) Sección de sociales
g) Sección bursátil o financiera
h) Sección de avisos y
i) Sección policíaca.
Como se puede apreciar los periódicos siguen constituyendo una fuerza
poderosa que proporciona información y consejos a sus lectores, motivo por el
cual se considera necesario la utilización de este medio a fin de que se le
transmita y permita conocer al individuo los derechos de los animales domésticos
o de compañía a efecto de impulsar dentro de los mismos un mayor conocimiento
de tal materia.
1
DE LA TORRE, Francisco y Silva Dufóo Maciel. Taller de Lectura y Redacción. Mc. Graw-Hill. México.
1990 p. 99
98
A continuación se presentan dos artículos publicados en el periódico “La
Voz de Michoacán”, donde se señala la negligencia de nuestras autoridades
(ayuntamiento), hacia la atención de los animales domésticos o de compañía
transmitiendo así un mensaje reflexivo (Anexo 1); de igual forma en un segundo
artículo se mencionan los cuidados básicos que se les debe brindar a estas
especies (Anexo 2).
(Anexo 1)
(Anexo 2)
99
II.1.2.- LA REVISTA.- La revista es una publicación periódica que inserta
información, reportajes y artículos, sobre hechos, o temas de actualidad. Aunque
existen revistas con contenido general, las hay especializadas en diversos temas.
Ofrece la posibilidad de presentarse con secciones; así como el empleo de
diversos géneros periodísticos, aunque por su característica anacrónica, no tiene
noticias, pero sí análisis de acontecimientos noticiosos.
Este impreso también posee una estructura externa, la cual contempla un
formato, portada, logotipo, lema, fecharlo, sumario, índice y directorio.
Pueden clasificarse en: generales, femeninas, masculinas, internacionales y
especializadas (espectáculos, infantiles, de entretenimiento y profesionales).
Características de la revista:
a) La edición de la revista es mucho más cuidadosa porque no es diaria
b) El ancho de sus columnas no tiene una dimensión establecida
c) La portada generalmente alude algunos títulos para captar el interés de las
personas
d) Trabaja con artículos donde se comentan hechos pasados, o bien se
abordan temas que nunca fueron noticia.
e) Debe tener contenido gráfico.
La revista es una medio de difusión que acapara la atención de diversos
géneros, de manera mas especifica el de los jóvenes siendo así considerado uno
de los medios de difusión necesario para fomentar en las nuevas generaciones
una cultura de respeto hacia las especies vulnerables. Así mismo se anexa un
articulo publicado en la revista “Tentación” en donde se señalan los beneficios de
tener una mascota así como el espacio adecuado para cada especie (Anexo 3)
100
(Anexo 3)
III.2.- RADIO.- La radio se trata de una industria comercial que se dedica a
la venta de tiempo para anuncios publicitarios, a través del programa patrocinado
y del spot o anuncio breve de mercancías y servicios, de los que dependen casi
totalmente los ingresos para el sostenimiento de sus operaciones. Además se
transmite música seleccionada con el propósito de hacerla popular, sin importar
muchas veces su calidad artística.
Así, la radio comercial del mundo occidental capitalista, impone modas,
gustos y objetos de consumo (generalmente superfluos).
Actualmente, el Estado utiliza también la radio en gran medida,
particularmente para la difusión dé su propaganda.
Adicionalmente a estos dos usos sociales, que históricamente se han dado
en la radio (el comercial y el de propaganda política), se transmiten programas de
carácter cultural (música clásica, programas sobre arte, etc.), y de carácter
educativo (clases de primaria, secundaria, idiomas, etc.).
Por otra parte, la radiodifusión moderna y dinámica implica no solamente la
simple lectura, sino la necesidad de apoyarse en adecuados recursos sonoros,
101
poderosamente excitantes, que impidan el tedio del radioescucha y despierten su
imaginación.
Es importante advertir que el poder de persuasión y convencimiento que
tiene la radio sobre los radioescuchas es enorme, si consideramos la cantidad de
información que tiene disponible en el propio domicilio el radioescucha.
Los géneros de retransmisión electrónica rara vez se improvisan frente a los
micrófonos (con excepción tal vez de las entrevistas, los avisos de última hora y
las narraciones deportivas), de ahí que todo lo que se transmita por la radio deba
ser minuciosamente escrito y programado.
Aun cuando se cuestione la labor informativa de la radio y de los otros
medios de comunicación masiva, debemos estar conscientes que al menos en
teoría nos ayudan a conocer nuestro mundo inmediato. Por lo anterior, nos ayudan
a responder a través de ciertas conductas los desafíos y oportunidades que
aparecen en el futuro inmediato.
Por otra parte, la radio transmite cultura a todos los miembros de la
sociedad, ya sean niños, ancianos, extranjeros, etc. Este medio nos ofrece
entretenimiento y además ofrece y vende bienes y servicios.
Ciertamente, es difícil escaparse a la acción de la radio; actualmente los
transistores y el incremento del salario permiten que se puedan tener más de un
aparato. Hoy se emiten programas de radio que se dirigen a una gran diversidad
de "públicos" o "mercados" que surgen en nuestra sociedad; así el intento de
llegar a un mayor público, obedece al deseo de captar una cantidad mayor de
comerciales de los anunciantes.
La radio hace participar en gran medida al radioescucha, en lo que respecta
a la percepción, selección, decodificación, interpretación y reconstrucción del
mensaje.
En resumen, la radio es un medio de comunicación sensorial toda vez que
los mensajes que recibimos a través de los medios de comunicación masiva
permiten conocer la realidad social a nuestro alrededor; considerado de tal manera
uno de los medios de comunicación necesarios para acaparar la atención de toda
102
persona que guste de escuchar de la información que se genere día con día y por
que no la información básica en relación a los derechos de los animales
domésticos o de compañía así como su cuidado a fin de que cada quien
establezca su propio juicio y criterio en beneficio social.
III.3.- TELEVISIÓN.- La televisión es un sistema electrónico de transmisión
de imágenes y sonido por cable o, a través de ondas que viajan en el espacio. Se
usan ciertos dispositivos que convierten la luz y el sonido en ondas
electromagnéticas; éstas se envían a un aparato (TV) que las convierte en rayos
de luz y sonido de nuevo.
Hoy en día, son numerosas las familias que poseen un televisor. Basta
encenderla para ver un juego de fútbol, una corrida de toros, una película, una
obra teatral o elegir entre una gran diversidad de programas.
Para la mayoría de la gente, la televisión significa entretenimiento y la
ocasión de presenciar importantes acontecimientos que ocurren lejos de donde
vivimos. Sin embargo, además de divertir la televisión tiene muchos otros usos
industriales y comerciales; tareas todas ellas, que se realizan con suma eficiencia.
Para transmisiones transoceánicas o transcontinentales las señálense
envían a los satélites de comunicaciones, que las transmiten a otros países. Esto
sucede con determinados programas de interés internacional y algunos
educativos.
Hoy en día, la difusión de los programas por medio de satélites es común
utilizando relés; con ellos se capta la señal de forma simultánea e intercontinental.
La utilización de la televisión como medio de información respecto a los
cuidados y protección de los animales domésticos o de compañía se considera
uno de los mas idóneos, debido a la afluencia de espectadores que la misma
acapara (Anexo 4).
103
(Anexo 4 )
III.4.- OTROS.- Actualmente existen métodos alternos de información para
todo tipo de gustos y edades y la utilización de esos métodos alternos podría
favorecer para que la sociedad conozca un poco mas acerca de los cuidados de
los animales domésticos o de compañía, toda vez que están a su alcance y son
métodos rápidos y sencillos que contienen la información que hoy por hoy es
necesario que la sociedad conozca.
III.4.1.- LA PROPAGANDA.- La propaganda es un medio de publicidad
considerada como un conjunto de técnicas y medios de comunicación que tienen
el objetivo de influir en el comportamiento humano, buscando la adhesión
ideológica para una causa social, política, económica, religiosa, etc. Es importante
destacar que el objetivo primordial de los mensajes propagandísticos es ganar
seguidores, sin ánimo de lucro; no pretende vender aunque si bien también es el
medio por el cual se conquista el poder manipulando psicológicamente a la masa,
de tal suerte que su intención es provocar actitudes, modos de pensar, reacciones
y expectativas.
De tal forma que la propaganda (Anexo 5) sería un medio de difusión
acapararía la atención de la sociedad en cuanto a medio de publicidad se refiere,
en donde de manera breve se podría hacer alusión a los derechos o bien el
104
cuidado de los animales domésticos o de compañía, ya sea promocionando
alguna vacuna para los animales o bien cualquier otro producto en donde el
objetivo principal sería la promoción de la marca y de manera subjetiva enviar el
mensaje de manera subliminal y muy breve respecto a los cuidados que estas
especies requieren.
(Anexo 5)
III.4.2.- CONFERENCIAS.- La conferencia es una conversación entre
orador-auditorio, o entre panelistas; pero el discurso es un monólogo en el que se
presenta o se explican las ideas y las conclusiones a las que se han llegado.
Las conferencias permiten a través de los docentes y oradores
experimentados fomentar desde la introducción un diálogo mental con sus oyentes
con un intercambio fascinante de pensamientos, rico en información nutriente; de
tal forma que procura un diálogo con los oyentes, usualmente contiene más
elementos de motivación que un discurso, que suele ser más bien frío y directo,
sin esperar una respuesta o reacción del oyente. De tal forma que el discurso va
dirigido con lógica principalmente a la mente, mientras que la conferencia va
dirigida con ilustraciones y preguntas principalmente al corazón, al centro de los
105
motivos. Generalmente un discurso hace un llamado al razonamiento, mientras
que la conferencia, al corazón.
La realización de conferencias o foros se consideran importantes para
informar y generar conciencia en torno al cuidado y bienestar de los animales,
toda vez que los mismos van dirigidos a docentes, estudiantes, personas
dedicadas al manejo de animales, familias, asociaciones protectoras, psicólogos,
médicos, biólogos, veterinarios y a toda persona que requiera empaparse de
información en torno al tema (Anexo 6).
(Anexo 6)
III.4.3.- PANFLETO.- Un panfleto es un comunicado público en forma de
librillo el cual puede consistir de un simple pedazo de papel que esta pintado de
ambos lados y bordeado con pintura, doblado en dos, tres, cuatro o más partes, o
simplemente puede consistir en unas pocas páginas estampadas con tapa.
La Real Academia de la Lengua Española (RAE) lo define Escrito breve
difamatorio. Obra literaria de poca extensión de carácter agresivo.
106
Siendo esta la definición más acertada en lengua castellana y refiriéndose a
un escrito polémico, generalmente de contenido político e inspirado por algún
hecho público.
Su formato original así como el más habitual es la octavilla, por su fácil
impresión, su bajo costo y su rápida difusión.
La UNESCO define un panfleto como cualquier libro corto con
requerimientos establecidos en más de 5 pero menos de 48 páginas, excluyendo
las coberturas. Si el tamaño de páginas es mayor se trata Los panfletos son muy
importantes en marketing (que significa mercadotecnia en inglés) simplemente
porque son baratos y fáciles de llegar a los clientes. El almacenamiento de
panfletos individuales requiere cuidados especiales, ya que pueden ser fácilmente
doblados, desteñidos o rotos, cuando están en malas condiciones de conservación
o cerca de libros de tapa dura. Por esa razón es recomendable conservarlos en
folios, dentro de una caja de tamaño considerable o apoyados verticalmente en
una estantería.
Uno de los panfletos que mas circulan actualmente referente a los animales
domésticos o de compañía es el que brinda la Secretaria de Salud (Anexo 7) para
la prevención y control de la rabia otros tantos circulan de manera escasa
proporcionados por los médicos veterinarios que reportan algún tipo de atención a
estos seres, en donde se puntualiza el debido cuidado y tratamiento de los mismo
desde que están pequeños.
(Anexo 7)
107
III.4.4.- INTERNET.- Internet es el legado del sistema de protección de los
Estados Unidos para mantener sus computadoras militares conectadas en caso de
un ataque militar y la destrucción de uno o varios de los nodos de su red de
computadoras.
En la actualidad es una enorme red que conecta redes y computadoras
distribuidas por todo el mundo, permitiéndonos comunicarnos y buscar y transferir
información sin grandes requerimientos tecnológicos ni económicos relativos para
el individuo.
En esta red participan computadoras de todo tipo, desde grandes sistemas
hasta modelos personales descontinuados hace años. En adición, se dan cita en
ella instituciones gubernamentales, educativas, científicas, sin fines de lucro y,
cada vez más, empresas privadas con intereses comerciales, haciendo su
información disponible a un público de más de 30 millones de personas.
De tal forma que el Internet podría ser otro medio informativo que contenga
toda la información que se requiera para el cuidado de los animales domésticos
así como la trascripción de la legislación que los prevé; el realizar una pagina con
todos estos datos sería un buena fuente informativa toda vez que el acceso a la
misma es fácil y rápida y actualmente es uno de los medios mas placenteros para
buscar información.
108
CAPITULO IV
LA PROTECCIÓN LEGAL DE LA FAUNA CANINA Y FELINA DEL ESTADO DE
MICHOACÁN
El presente capitulo es la parte medular del proyecto de investigación
debido a que dentro del mismo se prevén las instituciones que consagra la Ley de
Protección a los Animales para el Estado de Michoacán de Ocampo, dentro de las
cuales se realiza un análisis en función a la labor que desempeñan con los
animales domésticos o de compañía así como la propuesta que cada institución
considera se cambie para una mejor atención respecto al tema de los animales
domésticos y finalmente hacer mención a la propuesta que otorgo para un mejor
trato y control de los animales domésticos.
IV.1.- EN LA SAGARPA.- La Secretaria de Agricultura Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) es una dependencia del
gobierno federal cuya misión para el caso especifico de los animales domésticos o
de compañía lo es el vigilar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas.
La Norma Oficial Mexicana NOM-033-ZOO-1995, que regula el aspecto del
sacrificio humanitario de los animales domésticos y silvestres cuyo objetivo es
establecer los métodos de insensibilización y sacrificio de los animales, con el
propósito de disminuir su sufrimiento, evitando al máximo la tensión y el miedo
durante este evento.
La Norma Oficial Mexicana NOM-051-ZOO-1995, sobre el trato humanitario
en la movilización de animales, cuyo objetivo lo es atender, supervisar y fomentar
el trato humanitario a los animales durante su aprovechamiento, movilización y
sacrificio.
Ahora bien la Ley de Protección a los Animales para el Estado de
Michoacán de Ocampo no prevé esta dependencia dentro de su Comisión Estatal
de Protección a los Animales, auque dentro la misma tienen conocimiento de la
existencia de la ley no trabajan con ella.
109
Cabe mencionar que la Ley de Protección a los Animales para el Estado de
Michoacán de Ocampo prevé en sus capítulos cuarto y sexto el traslado y sacrifico
de los animales, pero no hay que dejar que lado que la SAGARPA funge como
organismo de vigilancia para que las Normas Oficiales Mexicanas se apliquen de
manera adecuada, entonces por que no integrar a esta dependencia como una
autoridad mas encargada de la protección a los animales domésticos, si toda vez
cuando se requiere trasladar a un animal ya sea canino o felino se tiene que
acudir ante esta instancia para que la misma otorgue un permiso para que los
animales puedan ser trasladaos dentro del territorio nacional o internacional ya
sea por aire, tierra o mar.
IV.2.- EN LA SECRETARIA DE SALUD DE GOBIERNO DEL ESTADO.La Secretaria de Salud del Estado de Michoacán durante todo el año cuenta
con el Sistema Nacional de Salud el cual proporciona vacunas a las mascotas así
mismo cuenta con una Unidad Móvil encargada de realiza cirugías de
esterilización a los animales caninos y felinos.
Anualmente se realizan dos Semanas Nacionales de Vacunación
Antirrábica Canina en los meses de marzo y septiembre los cuales año con año
van incrementándose su incremento promedio anual es del 17.94% , el número de
personas agredidas asciende cada vez mas así como el numero de
esterilizaciones al año, y presupuesto cada vez es menor para atender el numero
de mascotas que se presentan día con día, toda vez que en ocasiones hay
personas que llegan con mas de una mascota y no es posible atender la cantidad
impresiónate de animales que llevan a estos centros de salud, pues los esfuerzos
por hacer conciencia en la sociedad no son los suficientes para evitar la
reproducción masiva de los animales caninos y felinos, de tal forma que cada vez
van en aumento las agresiones de estos animales hacia las personas y el numero
de dosis para atender a las personas agredidas cada vez es mas elevado; de tal
forma que la Secretaria de Salud esta conciente de que el problema de esta
situación de debe al incremento poblacional de esta especie lo cual se puede
110
evitar si la sociedad hace conciencia de esterilizar a sus mascotas para así lograr
que disminuya el numero de mascotas existentes en el territorio Michoacano y así
poder otorgar un mejor servicio a la ciudadanía y por ende a las mascotas que
sean llevadas para realizar alguna cirugía de esterilización.
IV.3.- EN LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA DE GOBIERNO
DEL ESTADO.- Toda vez la Ley de protección para los animales del Estado de
Michoacán de Ocampo, prevé a esta institución como una de las instituciones
integrantes de la Comisión Estatal de Protección a los Animales, cabe mencionar
que la misma no tiene conocimiento sobre la existencia de la ley y por
consecuencia no tiene ninguna participación en dicha actividad.
IV.4.- LA SECRETARIA DE TURISMO DE GOBIERNO DEL ESTADO.- La
Secretaria de Turismo es otra de las instituciones previstas por la Ley de
protección para los animales del Estado de Michoacán de Ocampo, en dicha
dependencia si tienen conocimiento sobre la existencia de la ley mas no trabajan
con la misma y por consecuencia no tienen ninguna participación en cuanto a la
protección a los animales pues su función únicamente se basa en promocionar y
desarrollar el patrimonio cultural tangible e intangible así como el patrimonio de
infraestructura, resguardo y proteger sus características esenciales.
IV.5.- DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN CONTROL Y RETIRO DE
ESPECIES MENORES EN LA VÍA PÚBLICA.- La función de este departamento
es controlar el crecimiento de la fauna canina y felina regulada por la Ley de
protección para los animales del Estado de Michoacán de Ocampo y sus metas
para el siguiente año son el proteger a los habitantes del municipio de cualquier
ataque o contagio de enfermedades; controlar el crecimiento de la población
canina y felina mediante un adecuado manejo y otorgar a los dueños de mascotas
los servicios preventivos de salud y un adecuada orientación para que conozcan
sus derechos y obligaciones como dueños de mascotas.
111
Asimismo el departamento en comento trata de aplicar la legislación vigente
en la realización de su trabajo pero consideran que en realidad en todo el estado
no se aplica.
Cabe mencionar que este departamento facilita animales a las facultades
de Medicina y veterinaria, a través de solicitudes que presentan los estudiantes,
con la condición de que los mismos deben ser regresados en las mismas
condiciones en que son entregados, las mascotas proporcionadas para tal fin
deben de llevar a cabo su proceso curativo antes de que este sea regresado al
departamento; lo alarmante aquí es que en ocasiones las mascotas llevadas a las
facultades no son por que se los hubiesen proporcionado en dicho departamento
sino por que fueron capturados por los mismos estudiantes en la vía publica de tal
manera que es muy poco confiable el creer que los mismos pasaran por un
proceso curativo después de la intervención quirúrgica a que fueron sometidos,
motivo por el cual se considera necesario que todos aquellos animales otorgados
por éste departamento sean entregados con un oficio que expida dicho centro el
cual conlleve un numero de oficio que identifique a la mascota y que la misma
porte una placa identificatoria la cual se asentara en dicho oficio, de tal forma que
si una mascota no es presentada con tal oficio no podrá ser objeto de ninguna
intervención quirúrgica. Y así se podrá garantizar hasta cierto punto el bienestar
de la mascota.
IV.6.- LAS ASOCIACIONES CIVILES Y LOS PARTICULARES.- Las
Asociaciones Protectoras están en contra de los métodos emplea el Centro de
Control Canino para el control de la sobrepoblación canina y felina que lo es el
sacrificio, para lo cual emplea los métodos de la electrocución y el pistolete de
émbolo oculto.
Puesto que los encargados de los centros de exterminio se amparan
diciendo que trabajan bajo el método de electrocución el cual está respaldado por
la Norma Oficial Mexicana (NOM), sin embargo, lo anterior no garantiza que sea
112
menor el martirio de los animales toda vez que el método que utilizan emplea
mucha manipulación del animal lo cual no es certero y es altamente doloroso.
Consideran que los servidores públicos deben poner mas empeño ante un
problema tan grave de salud pública y de salud mental de una población que debe
presenciar cotidianamente los actos de violencia y brutalidad del personal de los
centros de control canino.
En virtud de lo anterior, las Asociaciones Protectoras de Animales piden
que los gobiernos federal y locales asuman su obligación de controlar de manera
eficaz y humanitaria la sobrepoblación canina y felina, aplicando medidas
preventivas de control (campañas de esterilización masiva y de educación
ciudadana) y provean de servicios veterinarios gratuitos o a bajo costo.
Así como pedir que el personal que labora en los centros de control canino,
sean personas aptas para desempeñar adecuada y profesionalmente dichas
labores para de esta manera brindarles a los animales un trato humanitario.
La creación de una ley a nivel federal que coordine las actividades de los
estados y municipios. Basados en esta ley, la Secretará de Hacienda y Crédito
Público, la cual podría asignar una partida presupuestal a los estados para este fin
y terminar con el argumento de la falta de recursos económicos.
IV.7.- ESCUELA DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA DE LA
UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLAS DE HIDALGO.- La facultad de
veterinaria es una de las instituciones que contempla la Ley de Protección para los
Animales del Estado de Michoacán de Ocampo, la cual considero que ha realizado
de una manera responsable y humanitaria su labor respecto a los animales
domésticos; su labor se basa meramente en la cuestión académica, sin embargo
considero que la misma debe continuar teniendo ingerencia en cuanto a la
protección de los animales domésticos o de compañía se refiere.
IV.8.- PROPUESTA. - En relación a este punto, es importante que en base
a lo anteriormente expuesto se mencione el propósito de esta investigación. Una
113
vez analizada la Ley de Protección para los Animales del Estado de Michoacán de
Ocampo con las legislaciones de otros estados reflexione acerca de que las
legislaciones existentes en torno al tema son sumamente similares podría decir
que son copia una de la otra quedando exceptuadas las leyes internacionales así
como la Ley Estatal de Protección Animal del Estado de Querétaro, la cual
contempla ciertos aspectos que las demás legislaciones no prevén en donde
además de erradicar los actos de crueldad hacia los animales domésticos o de
compañía tienen un control sobre los mismos.
Las legislación del estado de Michoacán al igual que las leyes de los demás
estados se enfocan al cuidado y protección de los animales domésticos y no
prevén ciertas medidas para el control de los mismos lo cual estimo importante;
considero que si bien es cierto las legislaciones en comento buscan el erradicar
los actos de crueldad hacia los animales también lo es cierto que las mismas no
cumplen con las expectativas actuales; en el caso de la legislación de Michoacán
pienso que es una ley obsoleta pues desde hace mas de 20 años la misma no se
ha modernizado en base a los problemas actuales y que hoy por hoy no cubre con
las expectativas presentes; la sociedad desconoce la existencia de la misma y por
ello los animales son objetos de actos de crueldad ahora bien no dejemos de lado
que a nivel nacional actualmente no existe una ley federal, lo cual resulta
incongruente puesto que de las leyes federales emanan las legislaciones
estatales; ahora bien no hay que dejar de lado que algunas de las Instituciones
que prevé la legislación del estado de Michoacán desconocen la existencia de la
ley y por consecuencia que la misma las prevé, de tal forma que el
desconocimiento de la ley y su incorrecta inaplicabilidad es lo que ha conllevado a
que actualmente existan un gran numero de animales caninos y felinos
abandonados en las vías publicas a causa de que no existe un control de los
mismos pues los esfuerzos que se hacen para crear conciencia no son los
suficientes, motivo por el cual considero pertinente la inmediata abrogación de la
legislación existente para la creación de una nueva ley modernizada en base a los
problemas actuales en donde el gobierno del estado tenga mayor ingerencia en la
114
participación de este tema, y coadyuve con otro estados para la realización de
promoción y realización de actividades en favor de los animales; una ley en la cual
además de erradicar los actos de crueldad hacia los animales, contemple otros
aspectos como lo es el tratar el tema del “bienestar animal” así como la creación
de un Registro Único Canino y Felino con el cual se llevaría un correcto control de
los animales y por consecuencia disminuiría la reproducción masiva de los
mismos, así mismo se controlaría los criaderos clandestinos que operan sin
vigilancia de salubridad y evaden el impuesto de su comercialización, la
prohibición de la venta de animales en la vía publica así como de aquellos, si bien
es cierto que la legislación actual lo prevé también lo es que los mercaderes de
estos animales hacen caso omiso, motivo por el cual es ineludible imponer
penalidades mas estrictas a fin de que la sociedad respete y no viole lo
contemplado en la legislación creada para el efecto.
Toda vez que a través de una correcta aplicación y modernización de la ley
el estado proyectara una nueva cultura en beneficio de la ciudadana, mejorando
su calidad de vida así como el medio ambiente.
De esta manera los mayores beneficios con a la aplicabilidad de una nueva
ley, se beneficiara la salud pública, se mejorará el medio ambiente, se podría
equilibrar la ecología de la fauna urbana y se elevaría la cultura y responsabilidad
de la ciudadanía así como se mejoraría la presentación de nuestra ciudad.
115
CONCLUSIONES
PRIMERA.- La zootecnia es la ciencia encargada del estudio y la
explotación racional del perro; desde la antigüedad el perro gozo de leyes que lo
protegían siendo Egipto el primer país en brindarle cuidados pero no fue hasta el
año de 1822, bajo el reinado de Jorge IV de Inglaterra cuando Richard Martin de
Galway, Irlanda, logró que el rey aprobará una ley en la defensa de los derechos
de los animales, con el paso de los años, diversos estados de la Unión Americana
promulgaron leyes en relación con los perros y así para el año de 1870 Colombia,
fue el primer país que establecía una ley requiriendo una licencia para los perros
extendiéndose así a varios estados de la Unión Americana.
SEGUNDA.- Actualmente el estado de Michoacán cuenta con una ley de
protección a los animales la cual señala las obligaciones de los dueños de los
animales domésticos y su principal objetivo lo es que los animales reciban buen
trato y no sean objetos de actos de crueldad a efecto de que se satisfagan los
comportamientos naturales de sus especie; asimismo existen los organismos no
gubernamentales protectoras y defensoras de los animales que velan por el
cuidado y protección de estos animales.
TERCERA- Dentro de la Republica Mexicana existen veinte estados que
cuentan con una legislación de protección hacia los animales y existen doce
estados que no cuentan con regulación alguna; asimismo se puede apreciar que
las legislaciones en comento son semejantes en cuanto a su contenido la
diferencia radica en las mismas hacen alusión a la protección de los animales
domésticos o de compañía ya sea en su diverso capitulado o articulado que lo
integra quedando fuera de tal comparación la legislación del estado de Puebla.
CUARTA.- A nivel internacional existen países que si cuentan con una
legislación respecto al tema como lo es el caso de Perú y Valencia España las
cuales prevén el cuidado y tenencia responsable de las mascotas, mas sin
embargo existen otros países como Chile que no cuentan con una legislación
respecto al tema siendo la única forma de velar por el cuidado y respeto de los
116
animales domésticos su reglamento y un artículo de su Código Penal en donde se
señala la prohibición de abusar o maltratar a un animal.
QUINTA.- Actualmente existe la iniciativa de la Ley General de Bienestar
Animal, dicha ley se discute en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,
esta ley pretende regular aspectos de la realidad así como establecer un régimen
de responsabilidad del propietario hacia los animales, la meta es impulsar políticas
que abatan la indiferencia hacia los animales, la ley se orienta por el concepto de
bienestar animal basándose en las necesidades biológicas de los animales, por
ello tal iniciativa no sólo cubrirá las lagunas existentes, sino que dará un marco de
referencia a las legislaturas de los Estados para emitir leyes, en el ámbito de sus
respectivas competencias.
SEXTA.- La falta de información y la no difusión de la existencia de la
legislación de protección a los animales del estado de Michoacán, ha propiciado a
la sociedad a no adquirir una cultura de respeto hacia los animales, de tal forma
que si el gobierno empleara los diversos medios de difusión existentes como la
radio, televisión, prensa escrita entre otras; la humanidad adquiriría un mayor
conocimiento a través de estos medios acerca de los derechos y cuidados que se
deben proveer a estos animales y con ello se abatiría los actos inhumanos a que
estos ejemplares son expuestos.
SEPTIMA.- La Secretaria de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación (SAGARPA) es una dependencia del gobierno federal, la cual se
encarga del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas NOM-033-ZOO1995, que regula el aspecto del sacrificio humanitario de los animales domésticos
y silvestres así como la NOM-051-ZOO-1995, sobre el trato humanitario en la
movilización de animales.
OCTAVA.- La Secretaria de Salud del Estado de Michoacán durante todo el
año cuenta con el Sistema Nacional de Salud el cual proporciona vacunas a las
mascotas así mismo cuenta con una Unidad Móvil encargada de realiza cirugías
de esterilización a los animales caninos y felinos. Año con año el numero de
personas agredidas va incrementando así como el numero de población canina,
117
situación que si no se prevé a tiempo en un futuro no será posible atender todos
los casos que se presenten.
NOVENA.- La Secretaria de Seguridad Publica y la Secretaria de Turismo
pese a ser una de las instituciones que contempla la Ley de Protección para los
Animales del Estado de Michoacán de Ocampo ninguna de las dos realiza labor
alguna respecto al tema. Es necesario mencionar que la primera de las
instituciones desconoce la existencia de la legislación creada para tal efecto y por
consecuencia no tiene ingerencia alguna en cuanto a protección de animales se
refiere.
DECIMA.- El nombre correcto del Centro de Control Canino lo es
departamento de administración control y retiro de especies menores en la vía
pública, el cual se encarga de proteger a los habitantes del municipio de cualquier
ataque o contagio de enfermedades así controlar el crecimiento de la población
canina y felina mediante un adecuado manejo y otorgar a los dueños de mascotas
los servicios preventivos de salud y un adecuada orientación para que conozcan
sus derechos y obligaciones como dueños de mascotas.
ONCEAVA.- Las Asociaciones Protectoras están en contra de los métodos
emplea el Centro de Control Canino para el control de la sobrepoblación canina y
felina; piden a los gobiernos federal y locales controlen de manera humanitaria la
sobrepoblación canina y felina, así como que el personal que labora en los centros
de control canino, sean personas aptas para desempeñar adecuada y
profesionalmente dichas labores y finalmente consideran importante la creación de
una ley a nivel federal de protección a los animales.
118
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Legislación
Ley de Protección a los Animales para el Estado de Michoacán de Ocampo
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