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PROYECTO DE LEY
Creación de un refugio transitorio de animales domésticos de la ciudad de buenos aires
Artículo 1º. Créase la Guardería Transitoria de animales domésticos de la Ciudad de Buenos Aires.
Artículo 2°. Animales Domésticos: Se entiende por animales domésticos todos aquellos animales
o especies de vertebrados que han sido domesticados por los seres humanos para modificar sus
hábitos generando una situación de dependencia humana para su supervivencia y que son autorizados por las leyes vigentes para ser comercializados. Son comprendidos como animales
domésticos las siguientes especies: perros, gatos, canarios, loros, hámsters, cobayos y conejos.
Artículo 3º. Autoridad de aplicación: La autoridad de aplicación será el Ministerio de Salud del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a través del Instituto de Zoonosis Luis Pasteur
o el organismo que este designe.
Artículo 4º. Prohíbese el abandono de animales domésticos en los espacios verdes y/o vía pública
y su maltrato en el marco de lo dispuesto por la Ley Nacional Nº 14.346 de Protección Animal.
Artículo 6º. De ser comprobado el hecho de abandono, serán denunciados los propietarios de los
mismos, de acuerdo con la Ley Nacional Nº 14346 de maltrato animal, ante las autoridades competentes.
Artículo 7º. El Instituto de Zoonosis Luis Pasteur deberá:
a) Establecer e implementar las medidas necesarias para realizar el control poblacional de
perros/as y gatos/as en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires en aquellos casos que se encuentran en estado de abandono en la vía pública o espacios públicos o que hayan sido objeto de
denuncia por maltrato animal.
b) Recolectar de la vía pública los animales domésticos abandonados para reducción de su
población a través de planes de esterelización quirúrgica masiva y gratuita de perros y gatos de
modo de reducir la reproducción indiscriminada de animales.
c) Implementar acciones de vacunación y desparasitación de los animales recolectados.
d)Contactarse con las distintas Asociaciones Protectoras y/o Refugios/Hogares Transitorios de
Animales de la Ciudad y demás ONGs especializadas en la materia para gestionar su entrega para
su posterior adopción.
e) Elaborar convenios de colaboración y compromiso con Universidades de Ciencias Veterinarias,
Colegios Profesionales e Institutos y ONGs especializados en dicha materia.
Artículo 8°. El Poder Ejecutivo, a través de su autoridad de aplicación, definirá el lugar físico
apropiado para el refugio de animales domésticos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 9º: La Autoridad de Aplicación convocará a voluntarios a los efectos de trabajar en el
Refugio Transitorio de Animales cuya participación estará establecida en la reglamentación de la
presente Ley.
Artículo 10º. El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tiene la facultad de:
a) Firmar convenios con universidades e instituciones científicas públicas o privadas que soliciten animales domésticos con propósitos de investigación.
b) Donar a ONGs debidamente acreditadas, para usos en actividades humanitarias: establecimiento de niños y adultos con necesidades especiales, acompañamiento de personas enfermas y
toda actividad o servicio que la autoridad de aplicación determine.
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c) Donar a las fuerzas armadas y de seguridad para su debido adiestramiento y uso.
d) Donar a todo ciudadano mayor de edad, debidamente acreditado.
c) Realizar campañas de sensibilización y concientización sobre la importancia de la adopción de
animales de la calle.
Aquellos animales que no hayan sido reclamados por sus dueños, podrán ser puestos en adopción
pasados los siete (7) días de ingresados al refugio.
Artículo 11°. Prohíbese alojar en el refugio transitorio de animales domésticos aquellas especies
de tenencia y comercialización prohibida, según lo establecen los Apéndices I y II de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, en
concordancia con la Resolución S.A. y G. Nº 144/983, B.O. (8/4/983,AD 496.4; y la Ordenanza Nº
23.021 (B.M. 13.161), AD 795.8, salvo que la Autoridad de Aplicación lo autorice expresamente.
Artículo 12º.- Recursos: Los recursos del Refugio Transitorio para Animales de la Ciudad
autónoma de Buenos Aires, se integran con:
a)Las partidas que se le asignen en el Presupuesto General de Gastos y Recursos del Gobierno de
la Ciudad.
b)Los legados, herencias o donaciones que reciba.
c)Todo otro ingreso compatible con su naturaleza y finalidades.
d)Inversión privada de cooperación internacional
e)Contratos, convenios y/o acuerdos con instituciones públicas o privadas
f)El producto de las multas obtenidas por abandono de un animal
g)Otros recursos.
Artículo 13º. Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Esta iniciativa reconoce como antecedente el Expediente 1533-D-2007 de autoría del Diputado
Fernando Caeiro y el Expediente 1162-D-2001 de autoría del Diputado Miguel Doy.
Las relaciones de los humanos con los animales han cambiado a lo largo de la humanidad
como resultado del desarrollo agrícola, el crecimiento económico, la expansión urbana y el
cambio político. La industrialización del siglo XIX estimuló cambios importantes en las actitudes
hacia el concepto de naturaleza y el mundo natural afectando la urbanización de la vida social.
Con la industrialización de la sociedad, la gente fue perdiendo de forma gradual el contacto y la
afinidad con los animales ya que se fue reduciendo la tradicional dependencia de ellos. Como el
contacto con los animales de trabajo fue disminuyendo, la gente empezó a desarrollar una
relación más cercana con sus mascotas lo cual ayudó a generar una visión antropomórfica en la
que se aplicaron cualidades humanas a seres no humanos.
Con el correr de los años la conciencia a favor de la protección de los animales se fue
incrementando. En 1781 se aprobó en Inglaterra la primera Ley con respecto a los animales. En
1822, la Ley de Richard Martin para “Prevenir el Trato Cruel e Inapropiado al Ganado” fue aprobada en el Parlamento Británico. Fue la primera Ley para el bienestar de los animales en el
mundo y convirtió, los actos de golpear o maltratar a animales como caballos, ovejas y ganado, en
un delito. En 1824, se estableció la Sociedad para la Prevención a la Crueldad hacia los Animales
(que llegó a ser la SPCA Real en 1840). Esta sociedad trabajó principalmente en hacer valer la Ley
de protección y en sus condenas. En 1835, se hizo una enmienda y se expandió para incluir la
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protección a todos los animales domésticos como perros y gatos.
En los EEUU la primera organización para la protección de animales, la Sociedad
Estadounidense para la Prevención de la Crueldad a los Animales, fue establecida en 1866. En
1860, se fundó en Inglaterra, el primer Hogar Temporal para Perros Perdidos y Hambrientos. En
1911, la Ley de Protección a los Animales fue aprobada en el Reino Unido, lo cual consolidó toda
la legislación existente sobre la protección a los animales.
En la década de 1960 se empezó a crear conciencia en la crueldad a la que se sometía la
cría intensiva de animales para consumo tanto en el público como en el gobierno pero sin lograr
demasiados cambios en la práctica. Durante la década de 1970, el reconocimiento público de los
derechos de los animales aumentó conforme se extendió la idea de detener la explotación animal.
Fue así que se organizaron un sin fin de protestas, manifestaciones y peticiones públicas lideradas por los activistas de la época.
Desde los setentas, el movimiento para la protección de los animales empezó a dividirse
en dos categorías: bienestar animal y derechos de los animales.
En 2002, Alemania se convirtió en el primer país europeo en proteger a los animales en su
Constitución Nacional al establecer que “El Estado es responsable de proteger los fundamentos
naturales de la vida y los animales en el interés de las generaciones futuras”. Por su parte, Suiza
también reconoció que los animales son “seres” mediante una enmienda en su Constitución. El
cambio de estatus de los animales en los sistemas legales de estos dos países ha servido como un
hito trascendental en la historia del movimiento de protección a los animales. En la última
década, la Unión Europea ha hecho enormes avances sobre el bienestar de los animales a lo largo
y a lo ancho de Europa. En este sentido, la UE introdujo un protocolo a su Tratado de fundación
en 1997 y le solicitaba a las instituciones europeas tomar en cuenta el bienestar de los animales
cuando tuvieran en consideración la legislación en las áreas de investigación, trasporte, agricultura y mercado interno. Otra influencia relevante de Eruropa fue cuando en 1949 incluyó, junto
con el tratamiento de los derechos humanos, el bienestar de los animales.
En cuanto a la Argentina, todavía queda mucho por hacer en cuanto a la legislación a
favor de los derechos de los animales en general. En 1891 se sancionó la conocida Ley Sarmiento,
Ley Nº 2786, donde se declaró como punible los malos tratamientos ejercitados con los animales
previendo penas de multa o de arresto para las personas que lo ejerciten. La Ley Nacional Nº
14.346, que reemplaza a la Ley Nº 2786, fue sancionada y promulgada en 1954, y establece las
penas para las personas que maltraten o hagan víctimas de actos de crueldad a los animales.
Asimismo, en el año 2011 se dictó el Decreto Nº 1088/11 donde se crea el "Programa Nacional de
Tenecia Responsable y Sanidad de Perros y Gatos" en el Ministerio de Salud de Nación.
De este modo, el presente Proyecto de Ley se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en
el Capítulo IV, Artículo 27, punto 5 y en lo establecido en el Capítulo II, Artículo 21, punto 1 de la
Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Asimismo, el mismo está en concordancia
con la Ley Nº 1338/04 y la Ordenanza Nº 41831/87l de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. De la
misma forma, se intenta respetar la Declaración Internacional de los Derechos del Animal aprobada por la UNESCO en 1978.
Es de vital relevancia sensibilizar y concienciar a las personas sobre la responsabilidad
que implica el cuidado de los animales domésticos así como la importancia de su esterilización y
de la adopción de animales sin hogar de modo de poder contribuir a reducir las cantidad que se
encuentran en situación de calle o abandono. Esta responsabilidad debe ser compartida por toda
la sociedad, el Estado y los privados.
Corresponde a la Administración Central y a los Gobiernos locales la tarea de educar,
concienciar y sensibilizar a la población en esta materia, como le corresponde ocuparse del
bienestar de los animales abandonados y sancionar leyes a nivel nacional y local, velando por su
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cumplimiento con diligencia y contundencia.
En la última década, y en especial luego de las últimas crisis socioeconómicas, ha aumentado
notablemente la cantidad de animales sin dueño sueltos en las calles porteñas lo que representa
un problema para los vecinos de la ciudad por el peligro de mordeduras, el peligro sanitario y de
accidentes que conllevan tantos animales sin control por las calles de la ciudad.
Además la Ciudad no cuenta con un predio específico para alojar animales en caso de tener que
secuestrar un animal por causa judicial, muerte del dueño e incautación por infligir normas
contravencionales, entre otras causas, donde se pueda hospedar un animal doméstico con
garantías de poder darle un hábitat adecuado.
Contando con una Institución de renombre y trayectoria como el Instituto de Zoonosis Luis
Pasteur, es de suma importancia contar con un espacio físico supervisado por el mismo organismo que permita alojar a los animales abandonados en la vía pública para su esterilización y
posterior puesta en adopción a la comunidad.
A su vez es necesario contar con la participación y cooperación activa y económica de la comunidad y de las distintas instituciones y organismos a favor de la vida y cuidado de los animales para
poder llevar adelante las actividades que implican el cuidado y preservación de la vida animal.
Por todo lo expuesto es que solicito a este Cuerpo la aprobación del presente proyecto.
Dip. Oscar Moscariello
Legislador de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
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