PLAN DE ACTUAC ESTRATEGIA DE EMP PLAN DE ACTUACIÓN

PLAN DE ACTUACIÓN PARA LA
ESTRATEGIA DE EMPRENDIMIENTO Y
EMPLEO JOVEN
AYUNTAMIENTO DE PALENCIA
2014
AYUNTAMIENTO DE PALENCIA
INTRODUCCIÓN
El Ayuntamiento de Palencia se dotó en 2012 de un instrumento programático
por el cual dirige su acción de gobierno: el Plan Estratégico Palencia 2020. Los
objetivos de atención y apoyo a la juventud palentina jalonan los distintos programas
haciendo de este sector de población uno de los pilares sobre los que se ha planteado
el desarrollo de la ciudad. Así, en el ámbito de la educación se busca el fortalecimiento
de las iniciativas emprendedoras entre el alumnado de la enseñanza secundaria, la
formación profesional y la Universidad. Se concibe además Palencia como una ciudad
que ha de ser atractiva para que la juventud vea en ella sus posibilidades de futuro,
siendo la innovación, la creatividad y la iniciativa empresarial algunas de las estrategias
a seguir para tal logro. Junto a estas, la mejora de la empleabilidad de los jóvenes y el
desarrollo de las condiciones económicas generadoras de empleo, cierran el círculo de
las condiciones para que la población joven de Palencia tenga en nuestra ciudad un
efectivo horizonte de futuro.
Para concretar lo recogido en el Plan Estratégico, desde la Agencia de
Desarrollo Local del Ayuntamiento de Palencia se elabora en 2013 un Plan de Empleo
que abre una nueva etapa en la promoción de la creación de empresas, a través de un
amplio programa de actuaciones de motivación al autoempleo. El itinerario se inicia
con una serie de Talleres de motivación al autoempleo en centros educativos y
universitarios, planteando el autoempleo como una salida profesional y un medio de
inserción laboral. Los jóvenes palentinos se inician así en la elaboración de planes de
empresa creativos susceptibles de ser llevados a cabo. En este camino se trabaja
especialmente con ideas innovadoras y de base tecnológica, con proyectos como el
Centro Yuzz, en colaboración con el Centro Internacional Santander Emprendimiento
(CISE) para el desarrollo el Programa YUZZ (programa que premia a jóvenes con ideas
de negocio innovadoras en más de 20 centros distribuidos por toda España).
Para posibilitar la puesta en marcha de este tipo de iniciativas se configura la
Incubadora de Empresas, con la dotación de espacios físicos de trabajo colaborativo
para el desarrollo de proyectos de empresa de emprendedores/as palentinos/as; y se
apoya la labor de la Ventanilla Única Empresarial y del Vivero de Empresas (Este
último, en colaboración con la Cámara de Comercio e industria de Palencia).
-1-
Ante la evidente restricción que ha venido sufriendo cualquier forma de
financiación a través de entidades financieras y especialmente los programas de
microcréditos ofrecidos por las cajas de ahorro, la Agencia de Desarrollo Local orienta
sus esfuerzos a otras fórmulas de financiación para la puesta en marcha de los
proyectos empresariales. En esta línea se inició en 2012 un convenio entre el
Ayuntamiento de Palencia e Iberaval con el objeto de facilitar el acceso a los jóvenes
emprendedores, y se mantienen convenios con Banco Sabadell y La Caixa, siendo
ejemplo de la necesaria colaboración entre el sector privado y la Administración.
Dentro del fomento de la igualdad de oportunidades, se desarrollan programas
mixtos de formación y empleo a través de la formalización de contratos de formación y
empleo en el marco del Taller Dual Catedral de Palencia, heredero de una de las
primeras Escuelas Taller de todo el Estado.
Bien a partir de la intervención directa con y para los jóvenes, bien
indirectamente a través de las acciones dirigidas a la población general y al desarrollo
global de la ciudad, el Ayuntamiento de Palencia redobla esfuerzos por promocionar a
este sector especialmente afectado por las inadmisibles cifras de desempleo juvenil.
Labor ésta en la que se implican un sinfín de entidades y organismos de diversas
instituciones, públicos y privados.
-2-
VINCULACIÓN
CON LA ESTRATEGIA DE EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO JOVEN
El plan de actuación del Ayuntamiento de Palencia se inscribe, como se ha dicho en la
introducción, en el marco del Plan Estratégico Palencia 2020 y en el Plan de Empleo del
Ayuntamiento de Palencia.
Las líneas de actuación del presente plan, son coincidentes con las marcadas por la
Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven. Como en la EEEJ, están destinadas a preparar
a los jóvenes para su futuro laboral dentro del ámbito de la educación, capacitarlos
profesionalmente por medio de acciones formativas y laborales para aumentar sus
oportunidades de acceso al mercado laboral, facilitarles la cualificación en el uso de
herramientas tecnológicas, fomentar en ellos la actitud emprendedora y el empleo autónomo,
hacerles accesible el crédito, proporcionarles asesoramiento especializado y ofrecerles una
gestión más eficaz de la Administració en sus gestiones para la creación de sus empresas..
MEDIDAS CONCRETAS DEL PLAN DE ACTUACIÓN
Las medidas desarrolladas por el presente plan de actuación son correlativas con las
indicadas en la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven:
•
ORIENTACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO
•
CAPACITACIÓN PROFESIONAL
•
IDIOMAS Y HERRAMIENTA TECNOLÓGICAS
•
FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO Y EL AUTOEMPLEO
•
ESTÍMULOS A LA CONTRATACIÓN
•
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
•
COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA
•
MEJORA DE LA EFICIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
-3-
1
ORIENTACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO
Programa de Orientación y
Asesoramiento POA
PRESUPUESTO
6.033,04
RECURSOS
HUMANOS
RECURSOS
MATERIALES
PERFIL BENEFICIARIOS
5 técnicos de
inserción y empleo.
Agencia de
Desarrollo Local
Población general. 10% para
jóvenes entre 16 y 25 años, en
especial situación de riesgo de
exclusión.
PLAZO
EJECUCIÓN
Permanente
1.1 Descripción: Programa que busca la mejora de la capacidad de inserción profesional de personas pertenecientes a colectivos de riesgo de exclusión
social y/o dificultades especiales de integración laboral, incluidos jóvenes entre 16 y 25 años de edad (10% del total de atendidos).Bajo el seguimiento
de un técnico de inserción laboral se apoya a las personas destinatarias para que mantengan una actitud de búsqueda activa de empleo y se procuren
una cualificación profesional que facilite su empleabilidad. El programa se enmarca dentro de las acciones globales del Área de Empleo, Desarrollo
Económico, Innovación y Servicios Sociales y se presta desde la Agencia de Desarrollo Local.
-4-
2
CAPACITACIÓN PROFESIONAL
Formación en materia de
automoción.
PRESUPUESTO
9.000,00
RECURSOS
HUMANOS
RECURSOS
MATERIALES
PERFIL BENEFICIARIOS
PLAZO
EJECUCIÓN
Por especificar
Centro Polivalente
EFIDES
Población general: 10% jóvenes
mayores de 16 años.
Periódico,
anual
2.1 Descripción: A partir de la formalización de un convenio de colaboración el Ayuntamiento de Palencia cede a Renault España un espacio en el Centro
municipal polivalente EFIDES para la instalación y funcionamiento de un taller de automoción para el que Renault España aporta maquinaria,
materiales y profesorado. La población destinataria está formada principalmente por jóvenes interesados en recibir una alta cualificación en este
sector. El programa constituye un acceso directo al mercado laboral a través de Renault España.
Cursos oficiales de ocio y
tiempo libre, emitidos por el
Instituto de la Juventud de
Castilla y León
3 profesores
Espacio Joven
18 a 30 años de edad Título de
Bachiller o equivalente.
Septiembre
(anuales)
8.000,00
2.2 Descripción: El Ayuntamiento de Palencia cuenta con una Escuela oficial de Animación y Tiempo Libre que imparte cursos para la obtención de los
títulos oficiales de Monitor y Coordinador de Tiempo Libre de 400 y 300 horas respectivamente), y de Monitores especialistas en necesidades
educativas especiales y en Campos de trabajo. Están dirigidos a jóvenes mayores de 18 años en posesión del Título de Bachiller o equivalente. Las
titulaciones son expedidas por el Instituto de la Juventud de Castilla y León y capacitan para acceder a puestos de trabajo donde es obligatoria la
posesión de estos títulos: campamentosy albergues juveniles, campos de trabajo, etc.
Programa Dual Catedral de
Palencia.
4 profesores192.744,00 monitores
Centro Polivalente
EFIDES
16 a 25 años, de mayor
dificultad en empleabilidad.
Anual.
Descripción: Acciones en alternancia de formación y empleo, para la mejora de las competencias profesionales y la empleabilidad de personas
desempleadas jóvenes entre 16 y 25 años, inscritas en el Servicio Público de Empleo de Castilla y León. Programa cofinanciado entre Ayuntamiento y
2.3 Junta de Castilla y León.
Herederos de los antiguos programas de Escuelas Taller, los Talleres Duales incorporan la contratación directa a media jornada, por parte del
Ayuntamiento de Palencia, de los jóvenes participantes en los mismos, constituyendo en la mayoría de los casos la primera experiencia profesional de
estos jóvenes. Reciben además formación específica sobre la actividad laboral que desarrollan y formación cultural general que refuwerza sus bases
formativas.
-5-
3
3.1
IDIOMAS Y HERRAMIENTA
TECNOLÓGICAS
Formación On-Line Zona
URBAN
8.168,90
RECURSOS
HUMANOS
1 coordinador, 3
profesores
RECURSOS
MATERIALES
PERFIL BENEFICIARIOS
Centro Polivalente
EFIDES
Mayores de 16 años (10%
jóvenes)
PLAZO
EJECUCIÓN
Destinada a personas y empresas residentes en los Barrios del Cristo y Ave María de la capital, cofinanciada por el FEDER Iniciativa comunitaria
Urbana, con un 10% de plazas reservadas a jóvenes. Formación on line en nuevas tecnologías, empleo y gestión empresarial.
Divulgación de nuevas
tecnologías
3.2
PRESUPUESTO
2.000,00
1 coordinador
Centro Polivalente
EFIDES
Mayores de 16 años (10%
jóvenes)
Formación y asesoramiento en el uso de distintas herramientas informáticas, con especial dedicación a personas desempleadas con baja formación en
esta materia, con un 10% de plazas reservadas a jóvenes.
-6-
4
4.1
FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO Y EL
AUTOEMPLEO
Servicio de tutorización
empresarial
RECURSOS
HUMANOS
2 agentes de
8.198,08 innovación y
empleo
RECURSOS
MATERIALES
PERFIL BENEFICIARIOS
PLAZO
EJECUCIÓN
Agencia de
Desarrollo Local
Mayores de 16 años (10%
jóvenes)
Periódico,
anual.
Servicio de tutorización para la creación de empresas. Atendido por técnicos de Innovación y Empleo de la Agencia de desarrollo Local, asesora a
personas que exponen su iniciativa emprendedora. El asesoramiento se inicia desde el momento mismo de la generación de la idea y se mantiene
mientras el empresario lo necesite o hasta la apertura de la empresa. El 10% de las personas atendidas son jóvenes entre 18 y 25 años.
Club de Emprendedores
4.2
PRESUPUESTO
2 agentes de
200,00 innovación y
empleo
Agencia de
Desarrollo Local
Mayores de 16 años (10%
jóvenes)
Periódico,
anual.
Sesiones formativas para personas que quieren abrir un negocio/empresa o que acaban de iniciarlo. A través del Servicio de tutorización empresarial
se detectan necesidades formativas comunes entre los usuarios del mismo y se organizan acciones formativas sobre aspectos como la financiación,
forma jurídica de la empresa, legislación laboral, internacionalización, posicionamiento en el mercado, marketing, etc.
Proyecto Empréndete
(Centros educativos)
29.568,55 3 monitores
especializados
Profesores de los
centros.
Agencia de
Desarrollo Local y
centros educativos.
Jóvenes estudiantes entre 16 y
25 años de edad.
Octubre a
marzo
(anual)
Motivación al autoempleo y desarrollo del espíritu empresarial de alumnos de Educación secundaria, Formación profesional y universitarios. Mediante
4.3 simulaciones de diferentes actividades empresariales, se introduce al alumnado de los centros al aprendizaje de la elaboración de planes de empresa y
se sensibiliza al mismo sobre la importancia del papel que desempeña el empresariado y la empresa para la sociedad. Tiene la forma de talleres de
creatividad fomentando especialmente las ideas innovadoras. El programa se ajusta a los niveles formativos de los alumnos y a sus intereses de futuro
profesional. En los niveles universitarios se desarrollan temas del interés concreto del alumnado, vinculándolos, siempre que es posible, a sus Trabajos
de Fin de Grado.
La estrategia metodológica consiste en proporcionar experiencias de aprendizaje activo y creativo. Los alumnos participan desde el primer
momento en el desarrollo de simulaciones de procesos reales de generación de ideas, diseño de un proyecto emprendedor, actividad de una
-7-
empresa (plan de empresa, idea de negocio, diseño de un producto, plan de marketing, plan financiero, etc.), trabajo en equipo, asunción de
responsabilidades y toma de decisiones, etc. Sobre estas simulaciones, los alumnos, con el apoyo de los formadores, extraerán conceptos básicos
del mundo empresarial e identificarán los valores de la actitud emprendedora.
Programa Yuzz
10.697,47 1 coordinador, 14
expertos
Centro Polivalente
EFIDES
Jóvenes entre 18 y 30 años de
edad.
El Ayuntamiento de Palencia colabora con el Centro Internacional Santander Emprendimiento (CISE) en la quinta edición del Programa Yuzz. Dirigido a
4.4
Jóvenes en edades de 18 y 31 años, que recibirán durante siete meses apoyo, formación y asesoramiento para elaborar planes de negocio basados en
ideas innovadoras propuestas por ellos mismos. El programa cuenta con la participación de los alumnos en un concurso dotado con tres premios de
ámbito nacional , de 30.000 € para el primer premio, 20.000 para el segundo y 10.000 euros para el tercero; más premios locales consistentes en un
viaje a Silicon Valley (California, EEUU) para conocer de primera mano el principal referente internacional en innovación, donde permanecerán una
semana visitando empresas tecnológicas emblemáticas, y contactando con diferentes agentes del entorno académico y empresarial, y realizarán
actividades de “networking”.
Incubadora de empresas
2.579,83 1 agente de
Innovación
Centro Polivalente
EFIDES
Mayores de 18 años (10% jóvenes 8 meses
menores de 30 años)
(anual)
4.5 Dotación de espacios, equipos informáticos y mobiliario de oficina en el centro municipal polivalente EFIDES, para 6 iniciativas emprendedoras
simultáneas, bajo la estrategia del trabajo colaborativo entre las seis iniciativas. Al uso de esta dotación se acompaña el asesoramiento prestado por el
personal técnico de la Agencia de Desarrollo Local.
4.6
Financiación Empresarial Convenio con Iberaval
Sociedad de Garantía
Reciproca
7.663,67 1 coordinador
Agencia de Desarrollo Mayores de 18 años y menores
Local
de 35.
Periódico,
anual.
Financiación dirigida a jóvenes que ponen en marcha su actividad empresarial. En el supuesto de personas físicas, aquellos jóvenes que a la fecha de la
solicitud de la garantía acrediten estar dados de alta en el Impuesto de Actividades Económicas y sean mayores de edad y menores de 35 años. En el
supuesto de personas jurídicas, sociedades que a la fecha de la solicitud de la garantía acrediten que la titularidad de más del 50% del capital social
corresponde a personas con 35 o menos años de edad.
-8-
1 coordinador
Creación del sello Joven
Empresa de Palencia
Agencia de Desarrollo Jóvenes entre 18 y 30 años de
Local
edad.
4.7 Con el otorgamiento del sello Joven Empresa de Palencia, el Ayuntamiento de Palencia busca reforzar el reconocimiento institucional y social de la
actitud emprendedora y empresarial a la vez que servir de efecto multiplicador de los fines perseguidos por la Estrategia de Emprendimiento y Empleo
Joven. Anualmente, este sello se entregará a las empresas creadas en ese periodo por jóvenes y a las empresas que cuentan con al menos el 50% de
jóvenes en su sociedad empresarial.
5
5.1
6
ESTÍMULOS A LA CONTRATACIÓN
Plan de Empleo Junta CyL
2014 (Convenio)
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Plan de empleo URBAN
PRESUPUESTO
RECURSOS
HUMANOS
RECURSOS
MATERIALES
PERFIL BENEFICIARIOS
PLAZO
EJECUCIÓN
Convenio previsto para 2014. Contratación directa por el Ayuntamiento de Palencia de personas
desempleadas, para la realización de obras o servicios de interés general, en el marco de los convenios
suscritos con el Servicio Público de Empleo de Castilla y León.
PRESUPUESTO
10.667,34
RECURSOS
HUMANOS
RECURSOS
MATERIALES
PERFIL BENEFICIARIOS
PLAZO
EJECUCIÓN
1 coordinador
Centro Polivalente
EFIDES
Mayores de 16 años (10%
jóvenes)
Anual.
En el marco del Proyecto Urban-Palencia, se procede a la contratación directa, por parte del Ayuntamiento de Palencia, de personas desempleadas
6.1 para la realización de obras y servicios de interés general en los barrios de El Cristo y del Ave María.
El Proyecto Urban-Palencia está cofinanciado por la Unión Europea con cargo al FEDER, dentro de la Iniciativa Urbana prevista en el Eje 5 de Desarrollo
Sostenible Local y Urbano, del Programa Operativo F.E.D.E.R. de Castilla y León 2007-2013.
-9-
7
COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA
Convenio de colaboración
con Banco Sabadell
7.1
PRESUPUESTO
ASIGNADO
Sin aportación
económica
municipal.
RECURSOS
HUMANOS
RECURSOS
MATERIALES
PERFIL BENEFICIARIOS
PLAZO
EJECUCIÓN
1 coordinador
Agencia de
Desarrollo Local
Mayores de 18 años (10%
jóvenes)
Periódico,
anual.
Préstamo emprendedor y otros productos financieros y servicios asociados, destinados a emprendedores que quieren acceder a una de las oficinas de
la Incubadora de empresas del Centro Municipal Polivalente EFIDES, o del Vivero de empresas, y para emprendedores que han sido asesorados en sus
planes de empresa por la Agencia de Desarrollo Local del Ayuntamiento de Palencia.
Convenio de colaboración
con La Caixa
7.2
Sin aportación
económica
municipal.
1 coordinador
Agencia de
Desarrollo Local
Mayores de 18 años (10%
jóvenes)
Periódico,
anual.
Financiación y promoción del autoempleo, a través de la concesión de microcréditos dirigidos prioritariamente a financiar proyectos promovidos por
personas que padecen exclusión financiera.
8
8.1
8.2
MEJORA DE LA EFICIENCIA DE LA
ADMÓN
Ventanilla Única Empresarial
PRESUPUESTO
ASIGNADO
RECURSOS
HUMANOS
RECURSOS
MATERIALES
1.387,70 4 profesionales (uno Espacio en Cámara
por cada
de Comercio
administración).
PERFIL BENEFICIARIOS
PLAZO
EJECUCIÓN
Mayores de 16 años (10%
jóvenes)
Periódico,
anual.
Convenio de Colaboración entre la Administración General del Estado, la Junta de Castilla y León, el Consejo Superior de Cámaras de Comercio, la
Cámara de Comercio e Industrial de Palencia y el Ayuntamiento de Palencia. Servicio que posibilita la gestión centralizada de los diferentes trámites
administrativos para la creación de una empresa.
Plataforma de gestión
“Emprende en 3”
Adhesión a la plataforma de gestión electrónica “Emprende en 3” del Mª de Hacienda y Administraciones Públicas.
-10-
RESUMEN DEL PRESUPUESTO ANUAL GLOBAL
1.1 Programa de Orientación y Asesoramiento POA
6.033,04
2.1 Formación en materia de automoción.
9.000,00
2.2
Cursos oficiales de ocio y tiempo libre, emitidos
por el Instituto de la Juventud de Castilla y León
8.000,00
192.744,00
2.3 Programa Dual Catedral de Palencia.
3.1 Formación On-Line Zona URBAN
8.168,90
3.2 Divulgación de nuevas tecnologías
2.000,00
4.1 Servicio de tutorización empresarial
8.198,08
200,00
4.2 Club de Emprendedores
4.3 Proyecto Empréndete (Centros educativos)
29.568,55
4.4 Programa Yuzz
10.697,47
4.5 Incubadora de empresas
2.579,83
Financiación Empresarial - Convenio con Iberaval
4.6 Sociedad de Garantía Reciproca
7.663,67
4.7 Creación del sello Joven Empresa de Palencia
5.1 Plan de Empleo Junta CyL 2014 (Convenio)
10.667,34
5.1 Plan de empleo URBAN
Convenio de colaboración con Banco Sabadell
7.1
Sin aportación económica municipal.
Convenio de colaboración con La Caixa
7.2
Sin aportación económica municipal.
1.387,70
8.1 Ventanilla Única Empresarial
8.2 Plataforma de gestión Emprende en 3
TOTAL
-11-
296.908,58