Determinación de tipo de cambio para solventar

Damos a conocer la publicación del estudio “Determinación de tipo de cambio para
solventar obligaciones denominadas en moneda extranjera pagaderas en la República
Mexicana” de Ileana Moreno Ramírez, Secretaria Particular del Director General del
Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles cuyo contenido es
responsabilidad exclusiva del autor, por ser un estudio más al análisis e interés en la materia
concursal.
Determinación de tipo de cambio para solventar obligaciones
denominadas en moneda extranjera pagaderas en la
República Mexicana
En el ordenamiento jurídico mexicano es lícito contraer obligaciones en
moneda extranjera. Sin embargo, una vez que éstas se vencen, no existe
una obligación de pagarlas en la misma moneda en que se contrajeron, sino
deben ser pagadas en pesos. La gran pregunta es, ¿y a qué tipo de cambio?
¿Qué precio del peso mexicano se debe tomar en cuenta para la conversión
de la moneda extranjera? La respuesta a esta pregunta se deriva de distintas
normas, que más adelante se expondrán. Este tema es de importancia para
los concursos mercantiles, debido a que se debe establecer qué procede en
caso de que, una empresa declarada en concurso, tenga obligaciones a su
cargo en moneda diferente al peso mexicano. Por ejemplo, el artículo 89 de
la Ley de Concursos Mercantiles (LCM) dispone que:
Artículo 89. A la fecha en que se dicte la sentencia de concurso mercantil:
[…]
II. El capital y los accesorios financieros insolutos de los créditos en moneda extranjera, sin
garantía real, independientemente del lugar en que originalmente se hubiere convenido que
serían pagados, dejarán de causar intereses y se convertirán a moneda nacional al tipo de cambio
determinado por el Banco de México para solventar obligaciones denominadas en moneda
extranjera pagaderas en la República Mexicana. Dicho importe se convertirá, a su vez, a UDIs en
términos de lo previsto en la fracción anterior, y […]
En primer lugar, para determinar el tipo de cambio al que se debe convertir
una obligación, hay que atender al texto constitucional para saber qué
órgano del Estado está facultado para determinar el tipo de cambio. El
Congreso de la Unión tiene facultades para “dictar reglas para determinar el
valor relativo de la moneda extranjera”, según lo consignado en el artículo
73, fracción XVII. Asimismo, el séptimo párrafo del artículo 27, donde se
habla del Banco de México, dispone que “el banco central, en los términos
que establezcan las leyes […], regulará los cambios […], contando con las
atribuciones de autoridad necesarias para llevar a cabo dicha regulación y
proveer a su observancia”. A primera vista parecería que las dos normas
son contradictorias. No obstante ello, no lo son, debido a lo que establece la
legislación secundaria:
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 8°. La moneda extranjera no tendrá curso legal en la República, salvo en los casos en
que la Ley expresamente determine otra cosa. Las obligaciones de pago en moneda extranjera
contraídas dentro o fuera de la República para ser cumplidas en ésta, se solventarán entregando
el equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio vigente en el lugar y fecha en que deba
hacerse el pago.
1
Este tipo de cambio se determinará conforme a las disposiciones que para esos efectos
expida el Banco de México en los términos de su Ley Orgánica.1
[…]
Los pagos en moneda extranjera originados en situaciones o transferencias de fondos desde el
exterior, que se lleven a cabo a través del Banco de México o de Instituciones de Crédito,
deberán ser cumplidos entregando la moneda, objeto de dicha transferencia o situación. Ello sin
perjuicio del cumplimiento de las obligaciones que imponga el régimen de Control de Cambios
en vigor.
La facultad del Congreso para determinar el valor relativo de la moneda
extranjera se actualiza mediante esta norma de la Ley Monetaria. En
realidad lo que hace es prohibir el curso legal de otra moneda en México,
solucionando el problema de pago cuando se contrae una obligación en una
moneda distinta al peso mexicano. Esta ley también hace una remisión a las
disposiciones emitidas por el Banco de México. En este sentido, no hay
contradicción entre las normas. Tampoco la hay entre las facultades de los
dos distintos órganos.
Por otro lado, el Banco de México, organismo autónomo a nivel
constitucional, cuenta con facultades para regular los cambios y para emitir
reglas generales. En su ley orgánica, emitida por el Congreso2, se explicita
con mayor claridad el papel del Banco en la determinación del tipo de
cambio:
Ley del Banco de México
Artículo 35. El Banco de México expedirá las disposiciones conforme a las cuales se determine
el o los tipos de cambio a que deba calcularse la equivalencia de la moneda nacional para
solventar obligaciones de pago en moneda extranjera, contraídas dentro o fuera de la República
para ser cumplidas en ésta. También podrá determinar los tipos de cambio aplicables a las
operaciones por las que se adquieran divisas contra entrega de moneda nacional, siempre que
ambas o alguna de estas prestaciones se cumpla en territorio nacional.
Entonces, es el Banco de México quien determina, con base en un mandato
constitucional y legal, cuál es el tipo de cambio aplicable para pagar
obligaciones en moneda extranjera. Sólo nos resta saber cómo se calcula el
monto. En otras palabras, ¿qué día? El Banco publica todos los días hábiles
el tipo de cambio en el Diario Oficial de la Federación, así que, ¿cuándo
tengo que ver el Diario Oficial? Para responder esta cuestión, hay que
atender a lo dispuesto en las Disposiciones aplicables a la determinación
del tipo de cambio para solventar obligaciones denominadas en moneda
extranjera pagaderas en la República Mexicana emitidas por el Banco:
2. Tipo de cambio para solventar obligaciones denominadas en moneda extranjera
pagaderas en la República Mexicana
1
Énfasis añadido.
No es trivial el hecho de reiterar que la Ley del Banco de México es emitida por el Congreso, debido a
que se puede argumentar que éste ejerce su facultad de determinar el valor de la moneda extranjera a
través de dicha ley.
2
2
Las obligaciones de pago denominadas en dólares de los EE.UU.A., que se contraigan dentro o
fuera de la República Mexicana, para ser cumplidas en ésta, se solventarán entregando el
equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio que el Banco de México, en términos del
numeral 1.2. precedente, publique en el Diario Oficial de la Federación, el día hábil bancario
inmediato anterior a aquél en que se haga el pago.
La equivalencia del peso mexicano con otras monedas extranjeras, se calculará atendiendo a la
cotización que rija para estas últimas contra el dólar de los EE.UU.A., en los mercados
internacionales el día en que se haga el pago. Estas cotizaciones serán dadas a conocer a solicitud
de los interesados, por las instituciones de crédito del país.
Así pues, para pagar una obligación y para hacer las conversiones que
ordena la LCM cuando se ha contraído en una moneda diferente al peso y
pagadera en México, se debe usar el tipo de cambio publicado en el Diario
Oficial, por el Banco de México el día hábil anterior al día en que se debe
pagar.
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