formacion dual.

La calidad en la Formación
Profesional Dual
Julia Frías
Febrero 2014
Seminario Formación Dual 24/02/2015.
Cámara de Comercio de España
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FP España
• Modelo español de formación definido desde
a LOGSE puede ser etiquetado como un
modelo de dualidad alterna, donde el
estudiante pasa un periodo largo en el centro
de formación (15 meses) y posteriormente
pasa por una fase de formación en el puesto
de trabajo (3 meses) .
• A lo largo de los años se han ido
introduciendo cambios como la incorporación
de los PCPI
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Alumnado en Enseñanzas no universitarias
Curso 2013-2014 (Datos y Cifras MECD)
Total
% hombres % mujeres
Ciclos Formativos Grado Medio (presencial
334.055
56,6
43.4
Ciclos Formativos Grado Superior (presencial)
314.380
52.3
47.7
Ciclos Formativos de FP a distancia.
54.327
37.1
62.9
TOTAL FP
702.762
Bachillerato presencial
642.597
47.3
52.7
Bachillerato a distancia
55.460
51.2
48.8
698.057
Mas de la mitad ( 50,82%) de las personas matriculadas en los ciclos de GM se
concentran en 4 familias profesionales.
Encontramos familias como textil confección con 791 alumnos en el CFGM o
61822 en Sanidad siendo el ciclo que mas alumnos recoge.
Frente al 1.438.115, alumnos matriculados en enseñanzas de grado (primero y segundo ciclo ) en el
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curso 2013-2014
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Debilidades y fortalezas del
modelo de FP
• Falta de actualización de la oferta formativa.
• Se requeriría mayor implicación del sistema educativo y del sistema
productivo para mejorar y ampliar la formación en los centros de
trabajo.
• Excesiva rigidez, del modelo, por ejemplo , las horas de formación en e
l centro de trabajo no pueden ni deben ser uniformes. Las diferente
familias profesionales pueden tener exigencias diferentes
• .………………………………………..
• Ventajas: es un modelo equitativo . No hay exclusión a la hora de
pasar por las empresas. Ha dado resultados interesantes en
determinadas familias profesionales.
• Los jóvenes salen bien preparados del sistema. Los datos anteriores al
comienzo dela crisis indicaban que los jóvenes con FP tenían menos
periodos de desempleo. ……..
• ………….
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Nuevo modelo.
• Las ultimas reformas 2012 y 2013, respectivamente, tienen el objetivo
de ampliar la Formación profesional y promover la formación de
aprendices, como un enfoque para reducir el desempleo juvenil.
• El Gobierno entiende que el desempleo juvenil se basa en factores
como la falta de competencias de nivel medio.
• En la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016, el
gobierno insiste en las debilidades estructurales que afectan
negativamente al empleo de los jóvenes, destacando, entre otros
factores, la alta tasa de abandono escolar prematuro; la polarización
en las competencias profesionales, con un gran número de jóvenes
con pocas competencias, para quienes es muy difícil encontrar
puestos de trabajo y, por otra parte, un gran grupo de jóvenes
altamente cualificados que están subempleados; y el bajo peso
relativo de formación profesional de grado medio.
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Iniciativas de la UE
• El Memorándum de Cooperación en educación y formación
profesional en Europa (diciembre de 2012)
Implica un compromiso de los ministerios responsables de la
educación y la formación profesional de Portugal, Grecia,
España, Letonia, Eslovaquia e Italia para cooperar con
Alemania, con el objetivo de estimular y, en su caso,
establecer modelos de formación profesional dual.
• La Alianza Europea de Aprendizaje (de julio de 2013).
Declaración conjunta de la Comisión Europea, la Presidencia
del Consejo de Ministros de la UE y las organizaciones
sindicales y patronales europeas. Dirigida a apoyar las
reformas nacionales que tratan de establecer o fortalecer los
programas de formación de aprendices.
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Reformas 2012 y 2013
Con el fin de promover la formación de aprendices, el gobierno ha
aprobado un Real-decreto en noviembre de 2012 (RD 1529/2012)
que tiene como objetivo establecer progresivamente la formación
dual. Por otra parte, la Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad
de la Educación en diciembre de 2013 (LOMCE) también tiene
como objetivo promover la formación profesional.
Una de las principales diferencias del sistema educativo español y de
los sistemas de la mayoría de los países europeos es el bajo
número de alumnos de FP. Esa situación afecta negativamente a
la empleabilidad de los jóvenes, así como a la competitividad
económica de España. Teniendo esto en mente el gobierno
regulará las condiciones y requisitos básicos que permitan la
aplicación del modelo de formación dual integrado en el sistema
educativo.
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FORMACION DUAL. Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por
el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se
establecen las bases de la formación profesional dual.
• El RD define FPD como el conjunto de las acciones e iniciativas
formativas, mixtas de empleo y formación, que tienen por
objeto la cualificación profesional de los trabajadores en un
régimen de alternancia de actividad laboral en una empresa
con la actividad formativa recibida en el marco del sistema de
formación profesional para el empleo o del sistema educativo.
• 2. Tendrá la consideración de formación profesional dual la
actividad formativa inherente a los contratos para la
formación y el aprendizaje regulada en el capítulo II del título
II.
• 3. Asimismo, tendrán consideración de formación profesional
dual los proyectos desarrollados en el ámbito del sistema
educativo regulados en el título III.
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Modelos de formación dual
1) un modelo de formación dual integrado o de una fase: Alemania,
Dinamarca, Austria o Suiza, la formación teórica en el centro
educativo y la práctica en el centro de trabajo se alterna en cortos
intervalos de tiempo
2) un modelo de formación dual en alternancia o de dos fases ( Rauner y
Smith, 2010.) En el segundo modelo, en el que puede situarse el
sistema español, una fase relativamente larga de formación impartida
en los centros educativos, da paso a una formación práctica,
desarrollada en el centro de trabajo (FCT). Ciñéndonos a la
terminología comúnmente empleada en España, usaremos el término
dual a lo largo del artículo para referirnos al primer modelo.
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Modalidades de desarrollo de la formación
profesional dual.
a) Formación exclusiva en centro formativo, que consiste en
compatibilizar y alternar la formación que se adquiere en el
centro de formación y la actividad laboral que se lleva a cabo
en la empresa.
b) Formación con participación de la empresa, consistente en
que las empresas faciliten a los centros de formación los
espacios, las instalaciones o los expertos para impartir total o
parcialmente determinados módulos profesionales o módulos
formativos. 28% de proyectos .
c) Formación en empresa autorizada o acreditada y en centro de
formación, que consiste en la impartición de determinados
módulos profesionales o módulos formativos en la empresa,
complementariamente a los que se impartan en el centro de
formación. (11% de proyectos)
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Modalidades
d) Formación compartida entre el centro de formación y la
empresa, que consiste en coparticipar en distinta proporción
en los procesos de enseñanza y aprendizaje en la empresa y
en el centro de formación. La empresa deberá disponer de
autorización de la Administración educativa y/o de la
acreditación de la Administración laboral correspondiente
para impartir este tipo de formación, y estará adscrita al
centro con el que comparta la formación. 57% de
proyectos.
e) Formación exclusiva en la empresa, que consiste en que la
formación se imparte en su totalidad en la empresa de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 18.4.(formación del
contrato de formación y aprendizaje) (4%)
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Experiencias.
A lo largo de 2013 y 2014 se han puesto numerosas experiencias en marcha (datos de
la Subdirección de orientación y formación profesional .
¾ 72% experiencias referidas a CFGS. 28% a CFGM
¾ Mas de la mitad de las experiencias (55%) se concentran en
4 familias profesionales (ADG, ELE, FME; IMA).
¾ En 20 familias profesionales ya se han hecho alguna
experiencia de FD, aun no hay proyectos en 6 familias
profesionales.
¾ 17 Comunidades Autónomas tiene en marcha experiencias
de formación dual y 375 centros implicados en experiencias
de FD. (destacan Cataluña. Euskadi, C. valenciana, Andalucía,
Castilla la Mancha)
¾ 1570 empresas participan en FD. 375 centros y 9555
alumnos. (2014)
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Experiencias 2014
CA
Centros
empresas
alumnos
Andalucía
61
100
2562
Aragón
2
14
33
Asturias
7
65
103
Baleares
5
20
109
Canarias
6
48
183
Cantabria
12
26
212
Castilla la Mancha
45
500
1491 (2.98ª /e)
Castilla León
14
44
234
Cataluña
67
220
2545 (11.5 A/E)
Extremadura
5
6
85
Euskadi
64
140
175
Galicia
4
20
71
Madrid
9
143
725
Murcia
11
80
184
Navarra
4
30
79
La Rioja
2
8
24
C. Valenciana
57
100
750
375
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1570
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9555
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Experiencias
•
•
•
•
•
•
•
Los datos presentados, hasta el momento no son suficientes para poder
realizar una evaluación en profundidad sobre estas experiencias, es
importante conocer:
Como y que tipo de empresas están participando.
Cual es la realidad entre rural y urbano.
Cual y como es el rol de los tutores de empresa. Quien apoya a los
tutores.
De donde surge la iniciativa, de los centros de formación , de las
empresas?
Hay datos de evaluación de resultados de aprendizaje. Como y quien va
a desarrollar la evaluación?
Como esta siendo el nivel de demanda de los alumnos.
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Gobernanza 1
• En un contexto de descentralización administrativa, la
coexistencia de normas estatales y autonómicas no tiene
por qué generar inconsistencia. No obstante,
encontramos en éste caso que el RD 1529/2012 apenas
concreta cuestiones claves dentro de un sistema de
formación dual integrada como son: la relación entre el
aprendiz y la empresa, contemplando posibilidades que
van desde el contrato de formación hasta las becas; las
diversas modalidades (formación exclusiva en el centro
de trabajo, formación exclusiva en la empresa, etc.); o la
duración de la actividad formativa.
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Gobernanza 2
• Como consecuencia, encontramos, por ejemplo, que en el País
Vasco (Resolución 2014/691), la relación entre el aprendiz y la
empresa se regula únicamente mediante el contrato de formación
y aprendizaje mientras que en Madrid, los aprendices reciben una
beca de 300€ y, en el caso de Cataluña (ENS/1204/2012), ésta
puede regularse a través de un contrato laboral ordinario, un
contrato de formación y aprendizaje, una beca o una relación de
voluntariado. El agravio comparativo entre un aprendiz en régimen
de “voluntariado” y un aprendiz contratado mediante el contrato
de formación y aprendizaje es notorio. Otros aspectos como el
tiempo de la alternancia entre el centro educativo y la empresa, los
niveles incluidos en la formación dual varían también entre las tres
Comunidades Autónomas mencionadas. Por tanto, es posible
afirmar que el marco legal requiere de una mayor consistencia.
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Gobernanza 3
• Al igual que en el modelo alemán, existen un
buen numero de instancias implicadas (CCAA,
gobierno Central (empleo, educación..). Esta
situación se hace mas compleja aún si
consideramos el papel que en el modelo de
formación juegan el Consejo General de la
Formación Profesional y el Instituto Nacional
de las Cualificaciones en tanto que
instituciones encargadas de desarrollar y
actualizar
el
Catálogo
Nacional
de
Cualificaciones Profesionales.
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Gobernanza:
participacion de otros actores,
• En lo que concierne a la participación de los agentes
económicos y sociales, podemos diferenciar el nivel
macro del micro. En relación al primer nivel, la
formación dual se ha desarrollado y se está
desarrollando en ausencia de un diálogo con los
agentes sociales, a pesar del importante bagaje que
el diálogo social bipartito y tripartito tiene en
materia de formación. El diálogo del gobierno con
otros agentes (expertos, centros de formación, etc.)
tampoco parece haber marcado el devenir de la
actual regulación, desarrollada con carácter de
urgencia
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Gobernanza . RRLLTT
El papel de los representantes de los trabajadores en la
empresa (delegados de personal, comités de empresa o
secciones sindicales) en la normativa formulada, hasta el
momento, no merece mención alguna ni en las normas
estatales ni en las autonómicas, a pesar de su importancia
para controlar la calidad del proceso formativo y el
cumplimiento de las condiciones laborales acordadas.
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Gobernanza-La empresa
• En cuanto a las empresas, el RD 1529/2012 contempla
distintos niveles de implicación en el proceso formativo que
van desde la mera facilitación de instalaciones y espacios a los
centros de formación hasta la impartición de módulos
formativos en la empresa, reconociéndose incluso la
posibilidad de que éstas impartan la formación en exclusiva.
No obstante, el RD asevera que, en caso de que la formación
se dirija a la obtención de un título (¿existe formación dual sin
título?), la evaluación será responsabilidad exclusiva de los
profesores de los módulos profesionales del centro de
adscripción.
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Consideraciones.
•
•
•
•
•
•
El sistema español puede definirse como un modelo altamente fragmentado .
Con un marco legal que precisaría de una mayor consistencia,
Con participación de un heterogéneo grupo de instituciones y actores que ostentan
competencias en la implementación del sistema, pero con una imprecisa definición de
las responsabilidades que pueden y deben asumir en dicha implementación.
Es un modelo que otorga autonomía a actores autonómicos y locales para concretar
distintas aproximaciones de formación dual pero no determina objetivos o resultados
que orienten el comportamiento de dichos actores y permitan la evaluación de sus
acciones a través de indicadores.
El modelo actual tiene un amplio margen de mejora en el terreno de la gobernanza
debiendo, por un lado, mejorar sustancialmente su coordinación, unificando algunos
criterios a escala estatal, especialmente en lo tocante a la relación del alumno con la
empresa, y creando mecanismos que permitan una coordinación efectiva de las
administraciones educativas y laborales y del gobierno central con los autonómicos.
También deberían clarificarse los mecanismos de cooperación de los centros y
empresas, sin socavar su autonomía y proactividad ni restringir la participación a un
número excesivamente limitado de centros y, además, reforzar en la regulación el
papel de los representantes de los trabajadores en la empresa para velar por la calidad
de la formación y el cumplimiento
las condiciones
laborales establecidas.
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Ventajas para los/as alumnos/as
Revisión de la literatura de evaluación en otros países.
•
•
•
•
•
•
La FP dual facilita las transiciones entre la escuela y el empleo. Según evidencias en
otros países, los/as aprendices tardan menos en encontrar su primer empleo y duran
más tiempo en este primer empleo; también tienen salarios iniciales más elevados…
que personas con niveles de formación bajos…. (no comparación con FP habitual)
Los/as alumnos/as adquieren una mayor experiencia y un currículo más valorado, con
conocimientos prácticos, en ocasiones muy especializados y muy valorados por las
empresas.
Las posibilidades de mantenerse en la empresa al terminar la formación son mayores.
La experiencia laboral les permite elaborar una red de contactos laborales que no
tendrían bajo otro tipo de formación.
Acceder a un contrato laboral o a una beca durante el periodo de estudios hace que
algunos/as participantes, que no se decidirían a estudiar bajo otras condiciones,
aumenten su formación. En ciertas condiciones, puede disminuir el abandono escolar
prematuro.
Hay diferencias de género: los efectos beneficiosos no se producen en la misma
medida entre las jóvenes, debido a la segregación sectorial.
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Ventajas para la empresa
•
•
•
•
•
Facilita el relevo generacional dentro de las empresas: gracias al modelo de FP dual,
los/as empleados/as más mayores pueden enseñar a los/as que desempeñaran sus
labores en el futuro.
Al participar activamente en la formación, la mano de obra del mercado se adapta
mejor a la situación particular de la empresa, reduciendo los costes de adaptación.
Además, las empresas van formando su propia “cantera” de trabajadores/as.
Reduce los costes de selección de personal: ya se conoce a la persona, por tanto no
hay que invertir en selección; dado que el ajuste es bueno, se reduce la rotación y,
como consecuencia, los costes asociados a la misma.
El contacto permanente con los centros educativos y otras empresas participantes,
puede ayudar a las empresas (sobre todo Pymes) a acceder a tecnologías o sistemas
de gestión innovadores que no podrían obtener por ellas mismas. Aprovechando tanto
la permeabilidad entre estos como las economías de escala.
La evidencia empírica muestra que los costes y beneficios varían entre los tipos de
empresas, por tamaño y sector. En el corto plazo es necesaria una inversión porque
hay un coste neto, pero en el largo plazo la inversión resulta en beneficios netos.
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Consideraciones finales
• La FP dual reduce los periodos de desempleo friccional, al adaptar
mejor la formación a las necesidades del mercado laboral. Sobre
todo la tasa de desempleo juvenil.
• La FP dual reduce el abandono escolar prematuro.
• Mejora la inserción laboral de los jóvenes y sus carreras
profesionales, en comparación con otros itinerarios de estudios, al
menos al principio.
Pero, sí y sólo si:
• No se convierte en un sistema de mano de obra barata;
• Se dedican espacios adecuados de formación para el/la estudiante
o trabajador/a y se les asignan tareas adecuadas a su formación;
• Se asigna un/a tutor/a adecuadamente formado al/a la estudiante.
• Se les otorga un trato “justo” por parte de la empresa.
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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Julia Frías
Teléfono: 600723063
Email: [email protected]
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