Instituto Nacional de Educación Física

INDICE
I-
Aspectos Generales
1- Introducción
2- Propósito
3- Fundamento Legal de la Institución
4- Servicios que Ofrece
5- Organización y Funcionamiento de la Unidad de
Recursos Humanos.
6- Dependencias Orgánicas
7- Objetivo General
8- Principales Funciones
9- Ubicación de la Unidad y Estructura Física
II- Aplicación de los Subsistemas Técnicos
a) Registro, Control e Información
b) Clasificación, Valoración y Remuneración de Cargos
c) Reclutamiento y Selección de Personal
d) Evaluación del Desempeño Laboral
e) Adiestramiento y Capacitación
f) Seguridad, Retiro y Bienestar
g) Ley 41-08 de Función Pública.
III- Problemática Encontrada
IV- Recomendaciones
V- Anexos
MINISTERIO DE ADMINISTRACION PÚBLICA
(MAP)
DIRECCION DE ANALISIS DEL TRABAJO
Y REMUNERACIONES
INFORME SOBRE LA AUDITORIA DE LA UNIDAD DE RECURSOS
HUMANOS DEL
INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACION FISICA
(INEFI)
ELABORADO POR:
LIC. ANTONIA DIAZ
ANALISTA
Fecha: 7 de junio. 2010.-
INTRODUCCION
El Ministerio de Administración Pública fue creado mediante Ley de Función
Pública No. 41-08 del 16 de enero del 2008, en sustitución de la Ley No.14-91
de Servicio Civil y Carrera Administrativa, del 20 de mayo de 1991, cuyo
organismo rector fue la Oficina Nacional de Administración y Personal
(ONAP), creada mediante Ley No. 55, del 22 de noviembre de 1965, la cual
surge para la racionalización de la Administración Pública.
En tal sentido, el MAP se propone conocer el funcionamiento de la gestión
humana del Instituto Nacional de Educación Física (INEFI), factor
fundamental para el inicio de los procesos de incorporación a la Carrera
Administrativa de aquellos servidores que califiquen.
El Instituto Nacional de Educación Física es una institución autónoma,
adscrita al Ministerio de Educación, cuyo objetivo principal “es alcanzar el
desarrollo físico, mental, moral e intelectual, así como la capacitación del
personal docente del área de educación física”.
Su función principal es: Coordinar el desarrollo de la educación física en los
niveles inicial, básico y medio de las escuelas y liceos públicos y privados del
país.
El INEFI ofrece los servicios de:
1- Organizar los campamentos de recreación para niños.
2- Entrega de uniformes deportivos a alumnos de centros educativos del sector
público.
FUNDAMENTO LEGAL DE LA INSTITUCION
Ley No. 33-98, del 16 de enero de 1998, Gaceta Oficial No. 9973, que crea el
Instituto Nacional de Educación Física, como órgano descentralizado del Sistema
Educativo Dominicano, adscrito a la Secretaría de Estado de Educación, hoy
Ministerio de Educación.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDAD DE
RECURSOS HUMANOS
Dependencias Orgánicas:
La Unidad de Recursos Humanos del Instituto Nacional de Educación Física (INEFI) está
integrada de la manera siguiente:
1 Enc. Departamento de Recursos Humanos
Lic. en Derecho
1 Enc. Departamento de Relaciones Laborales
Lic en Derecho
1 Técnico Administrativo
Psicólogo
1 Técnico Administrativo
Lic. en Mercadeo
1 Auxiliar de Personal
4to. Cuat. Contabilidad
2 Recepcionistas
Bachilleres
Este departamento reporta a la Dirección General., pero en ocasiones recibe instrucciones de la
Subdirección Administrativa. Está ubicada en el nivel asesor.
Objetivo General:
Implantar y desarrollar un sistema de gestión de recursos humanos que garantice la existencia
de empleados y funcionarios motivados, honestos e idóneos que contribuyan al logro de los
objetivos institucionales, dentro del marco de la Ley 41-08 de Función Pública.
Funciones Principales:
Dirigir y coordinar los subsistemas de recursos humanos
Llevar registro y control del personal
Coordinar el proceso de evaluación del desempeño
Coordinar los programas de capacitación y desarrollo del personal, en coordinación con del
INAP, y otras instituciones nacionales e internacionales.
Realizar el proceso de reclutamiento y selección del personal de nuevo ingreso.
Asesorar al ejecutivo máximo y a las unidades administrativas que lo requieran, en cuanto a la
aplicación de la Ley 41-08 y otros asuntos relacionados con el buen funcionamiento del
personal.
Desarrollar programas de compensación que permitan estimular y motivar a los empleados en
su desempeño
Participar con el Ministerio de Administración Pública en la aplicación de la Ley 41-08.
Coordinar con el Departamento de Contabilidad lo relativo a la elaboración de la nómina de
pago de sueldos de la institución.
Ubicación de la Unidad:
Está compuesta por dos áreas físicas, ubicadas a la entrada del primer nivel del edificio
localizado en el sector de Honduras, donde funciona el INEFI, además del área de la
recepcionista, la cual depende de recursos humanos. En la estructura organizativa, está ubicada
en el nivel asesor.
APLICACIÓN DE LOS SUBSISTEMAS TECNICOS:
Registro, Control e Información:
No existe una dependencia para desarrollar esta función. Una persona se encarga de realizar
estas tareas, las cuales se realizan acogiéndose a la Ley 41-08 de Función Pública.
Según se informa, este control se aplica parcialmente, porque está en su fase de
implementación. Se aplica hasta el personal subalterno.
El medio para el control de asistencia es el reloj marcador de tarjetas, el cual está ubicado a la
entrada de la institución..
Según expresan, este control funciona adecuadamente, pues ha tenido buenos resultados.
Existe control para las ausencias y tardanzas del personal que presta servicios fuera de la
institución, el cual se lleva a través de un formulario autorizado por el supervisor y el
Departamento de Recursos Humanos.
Se rinde un informe mensualmente al superior inmediato sobre las tardanzas y ausencias.
Las acciones de personal son las siguientes:
Nombramientos normales y por contrato
Ascensos
Aumentos de sueldo
Traslados
Reintegros
Vacaciones
Licencias con sueldo
Por enfermedad
Maternidad
Para estudios
Las separaciones del servicio pueden ocurrir por:
Renuncia
Jubilación
Invalidez
Terminación del Contrato
Abandono del Cargo
Destitución
Fallecimiento
En la aplicación de disciplina, se utiliza el medio de amonestación escrita.
Ya se han presentado casos en que se ha entregado las prestaciones laborales por despidos
injustificados.
Las vacaciones se aplican siguiendo lo estipulado en la Ley 41-08.
Las acciones de personal se tramitan por medio de oficios o memorándums.
Las acciones o movimientos de personal se registran utilizando el sistema por orden alfabético.
Los expedientes del personal también se organizan en este orden.
Los expedientes del personal están organizados en un 90%. El contenido es el siguiente:
Solicitud de empleo
Fotografías
Currículo Vitae
Diplomas y certificados
Constancia de experiencia
Nombramiento o contrato
Se presentan informes estadísticos de manera circunstancial, principalmente para presentar la
Memoria Anual.
Los equipos y archivos utilizados para la conservación y procesamiento de las acciones de
personal no son buenos, ya que están expuestos al calor y al polvo.
Clasificación, Valoración y Remuneración de Cargos:
La institución no dispone del Manual de Cargos Clasificados
El sueldo máximo es de RD$52,895.00 y el mínimo es de RD$5,117.00.
El Departamento de Contabilidad se encarga de elaborar la nómina de pago del personal, la
revisa la Subdirección Administrativa y es aprobada por el Director General.
Se realizan reajustes parciales en casos especiales.
Según se informa, los aumentos salariales se realizan considerando los resultados de las
evaluaciones del personal, la complejidad del cargo y por recomendaciones del superior
inmediato.
El personal recibe lo siguientes beneficios extrasalariales:
Pago de dietas, Regalía Pascual, vacaciones, seguro médico, seguro de vida y pago de viáticos
y horas extras.
Reclutamiento y Selección de Personal:
No existe una unidad para estos fines. No se realiza este proceso, solo la parte de inducción,
que es realizada por el superior inmediato del nuevo servidor.
Evaluación del Desempeño:
Los responsables de la Evaluación del Desempeño son: la Unidad de Recursos Humanos y el
superior inmediato, y los resultados de la evaluación se rinden al Director General y al
Ministerio de Administración Pública.
Los resultados de las evaluaciones se depositan en los expedientes de personal.
Adiestramiento, Capacitación y Formación de Personal:
La Unidad de Recursos es la encargada de coordinar los eventos de capacitación.
Según nos informan, la Unidad de Recursos Humanos determina las necesidades de
capacitación, se elabora un programa y se coordina su ejecución con las instituciones de
capacitación y adiestramiento, públicas y privadas.
Las actividades de capacitación se programan cada tres meses y de manera circunstancial.
Los eventos desarrollados son: cursos, charlas, conferencias, seminarios y diplomados.
Los cursos que más se ofrecen son:
Ética del Servidor Público
Compras y Contrataciones
Secretariado
Gimnasia
Vólibol
Ajedrez
Habilitación Docente
Informática
Contabilidad
Presupuesto
Control Interno
Se reciben oportunidades de becas provenientes de organismos nacionales.
El Departamento de Recursos Humanos coordina con la Dirección Ejecutiva y la Subdirección
Administrativa la canalización de las becas.
Las actividades de adiestramiento se coordinan con el INAP. INFOTEP, Ministerio de
Educación, CAPGEFI, INAFOCAM, UASD y universidades e institutos privados.
Los candidatos se seleccionan tomando en consideración las necesidades de capacitación del
servidor, de acuerdo al cargo que desempeña y las necesidades de la institución.
La responsabilidad de la selección del personal para participar en los cursos recae sobre
Recursos Humanos, en coordinación con el jefe inmediato.
Las vías o mecanismos de información para participar en los cursos son: contacto telefónico,
mensajería, Internet o de manera personal.
Seguridad Social, Retiro y Bienestar:
El personal del INEFI cuenta con un seguro médico que cubre a los empleados con sus
ascendientes y descendientes cercanos.
Estos servidores son beneficiados con un seguro de vida, cuya cobertura es la especificada en
la Ley 87-01.
A través de SAVICA reciben el beneficio de gastos funerarios, los cuales son canalizados por
la unidad de Relaciones Laborales, unidad dependiente del Departamento de Personal. Además
reciben préstamos y son miembros de una cooperativa.
A través de la Cooperativa de Maestros realizan convenios para la ejecución de programas de
bienestar.
Existen cinco empleados en calidad de retiro, en trámite de jubilación inactivos, cobrando
sueldo.
LEY DE FUNCION PÚBLICA:
A través de esta ley los empleados se benefician con vacaciones, prestaciones y licencias.
En esta institución ya se han realizado algunas incorporaciones a la Carrera Administrativa.
Se encuentra en la fase siguiente:
Reestructuración y diseño del Manual de Organización
Análisis de los cargos para elaborar el Manual de Cargos Clasificados
Organización de expedientes de personal
Análisis de expedientes para incorporación
La participación del MAP en este proceso ha sido análisis de expedientes, aplicación de
pruebas técnicas, reporte de resultados, entrega de Certificados de Incorporación, y ofrecer
orientaciones sobre los diferentes aspectos de este proceso.
El INEFI mantiene constantes relaciones con el Ministerio de Administración Pública, con
fines de recibir orientaciones sobre diferentes aspectos relacionados con la Carrera
Administrativa y con fines de una mejor racionalización de sus recursos humanos.
Esta institución ha convocado dos veces a la Comisión de Personal y de tres solicitudes de
indemnizaciones, dos han sido pagadas.
PROBLEMATIACA ENCONTRADA
El Departamento de Recursos Humanos del Instituto Nacional de
Educación Física (INEFI) presenta los siguientes inconvenientes:
3- El llamado Departamento de Relaciones Laborales lo integra
una empleada, por lo no debe considerarse una unidad.
4- Existen limitaciones de equipos, y las condiciones del lugar
donde están ubicados no son adecuadas, puesto que están
expuestos al calor y al polvo.
5- El Departamento de Recursos Humanos enfrenta limitaciones
financieras, pues se informa que se dificulta trasladare a las
regionales y ejecutar la capacitación del personal.
6- Dificultades con el personal, en ocasiones el Ministerio de
Educación asigna personal sin el perfil requerido.
RECOMENDACIONES
1- Es recomendable que se realice un estudio del Departamento de Recursos Humanos, a
fin de crear una estructura adecuada a su naturaleza y complejidad.
2- Proveer a esta unidad de un área física que le permita desempeñar sus funciones
adecuadamente y además, que proporcione protección y salvaguarda a los mobiliarios y
equipos.
3- Proponemos que esta unidad se provea de los equipos y mobiliarios necesarios para su
funcionamiento.
4- Aconsejamos que a esta unidad le sea asignado un fondo para que desarrolle sus
actividades con más eficiencia. incluyendo lo relacionado con los eventos de
capacitación
5- Se propone que a la Unidad de Recursos del INEFI se le otorgue más libertad en la
realización del proceso de reclutamiento y selección, pues son ellos los que deben estar
más conscientes sobre los requerimientos del personal que integra esa institución. Esto
es necesario para atraer y contratar un personal de alto desempeño, lo que garantiza el
logro de los objetivos de la entidad.