estado libre asociado de puerto rico borrador

E-2013-0051
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
ENTIRILLADO ELECTRÓNICO
17ma. Asamblea
Legislativa
1ra. Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 1230
3 DE JUNIO DE 2013
Presentado por los representantes Perelló Borrás, Rivera Ruiz de Porras, Hernández López,
Ferrer Ríos, Aponte Dalmau, Báez Rivera, Bianchi Angleró, Cruz Burgos, De Jesús
Rodríguez, Franco González, Gándara Menéndez, Hernández Alfonzo, Hernández
Montañez, Jaime Espinosa, López de Arrarás, Matos García, Méndez Silva, Ortiz Lugo,
Pacheco Irigoyen, Rodríguez Quiles, Santa Rodríguez, Torres Cruz, Torres Ramírez,
Torres Yordán, Varela Fernández, Vargas Ferrer,Vassallo Vasallo Anadón y Vega Ramos
Referido a la Comisión de Gobierno
LEY
Para enmendar los Artículos 1 y 2 de la Ley Núm. 141 del 29 de abril de 1949, según
enmendada, a los fines de establecer que las agencias públicas del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico destinarán el cincuenta por ciento (50%) de las partidas
presupuestadas para gastos de publicidad en televisión para anuncios a ser
pautados durante la transmisión de programas de televisión producidos
localmente, y para otros fines relacionados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico está comprometido con
reactivar y fortalecer nuestra economía. Para ello, se hace preciso generar empleos a
corto, mediano y largo plazo. A tales fines, la primera iniciativa legislativa aprobada
durante la presente sesión legislativa fue la Ley 1-2013, mejor conocida como la “Ley de
Empleos Ahora”.
Sin embargo, nuestros esfuerzos para crear más y mejores empleos no se pueden
circunscribir a los sectores económicos tradicionales. Para alcanzar la meta que nos
hemos propuesto tenemos que incentivar y estimular todas las actividades con
2
capacidad para producir empleos. Uno de esos sectores es la industria local de
televisión.
Por años las producciones locales han luchado contra la vertiginosa incursión de
producciones extranjeras, las cuales han copado los espacios televisivos. Aunque
reconocemos el valor, la calidad y la importancia de muchas de las producciones
extranjeras, entendemos que tenemos el deber de proteger la existencia y la continuidad
de una industria local de televisión sólida, que a su vez sirva de taller de trabajo
permanente para todos los profesionales que en ella laboran.
Esta Asamblea Legislativa reconoce la creatividad de nuestros artistas escénicos,
libretistas, directores, productores y de los profesionales que aportan su talento detrás
de las cámaras. Todos ellos también forman parte del motor que impulsa nuestra
economía. Así las cosas, entendemos necesario aprobar legislación a los fines de
establecer que las agencias públicas destinarán el cincuenta por ciento (50%) de las
partidas presupuestadas para gastos de publicidad en televisión, para anuncios a ser
transmitidos durante programas de televisión producidos localmente. De esta forma,
promovemos la creación de talleres de trabajo adicionales para nuestros artistas,
camarógrafos, sonidistas, luminotécnicos, libretistas, directores y productores, y todos
los profesionales relacionados a la creación de programas televisivos.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1
2
3
Sección 1.-Se enmienda el Artículo 1 de la Ley Núm. 141 del 29 de abril de 1949,
según enmendada, para que se lea como sigue:
“Artículo 1.-Definiciones
Siempre que se usen en esta Ley los siguientes términos tendrán los
4
5
significados que a continuación se expresan:
6
(a)
[Agencia.-
Significará
departamento,
negociado,
división,
junta,
7
comisión, administración, oficina independiente, municipios o el
8
gobierno de la Capital, autoridades y corporaciones públicas y cualquier
9
otra instrumentalidadinstrumentalizad del Gobierno de Puerto Rico.]
10
Agencia.- Significa todas las dependencias de la Rama Ejecutiva del Estado Libre
3
1
Asociado de Puerto Rico, las corporaciones públicas, las juntas, los municipios, y
2
aquellas entidades que estén bajo la jurisdicción de esta Rama.
3
(b)
Artista.- Significa todo cantante, bailarín, comediante, mago, prestidigitador,
4
músico folklórico, actor, presentador, locutor, animador, modelo, declamador,
5
extra o cualquier otra persona que se dedique individual o en grupo, bajo el mismo
6
nombre profesional, a entretener al público a través de cualquier representación
7
artística mediante remuneración económica.
8
[(b)](c) …Circulación General.- Significará venta mediante suscripción a través de
9
vendedores de no menos de tres mil (3,000) ejemplares de cada número,
10
entre un grupo diversificado de personas en la mayoría de los municipios
11
de Puerto Rico.
12
[(c)](d) …Diario.- Significará cualquier periódico que se imprima todos los días
13
laborables del año y que contenga noticias y avisos de interés para la
14
comunidad en general.
15
(e)
Literario.- Significa toda persona que se dedica a la literatura e incluye al literato,
16
novelista, poeta, dramaturgo, crítico, ensayista, libretista, humanista y hombre de
17
letras.
18
(f)
Músico.- Significa toda persona cuyo trabajo consista en tocar un instrumento
19
musical o cantar como parte de las funciones de una orquesta, combo, banda o
20
cualquier otro tipo de agrupación musical que se dedique a amenizar bailes,
21
conciertos, espectáculos artísticos o musicales, fiestas o acompañar artistas,
22
mediante remuneración económica.
4
1
(g)
Productor.- Significa la persona natural o jurídica que realiza la producción y la
2
posproducción de un programa de televisión, radio, obra de teatro, obra literaria o
3
espectáculo artístico. El término incluirá además, talento técnico como
4
compaginadores, montajistas, jefes de producción, cámara y sonido, asistentes de
5
dirección, equipos de iluminación, realizadores del decorado, fotógrafos de
6
filmación, jefes de utilería y profesional de belleza que sirva de apoyo a una
7
producción.
8
[(d)](h) …Revista.- Significará cualquier publicación de carácter general que se
publique y distribuya mensualmente o con mayor frecuencia.
9
10
(i)
Talento
puertorriqueño.-
Significa
11
intérpreteinterprete,
12
fotografía, músico, literario o productor que:
13
(a)
aquel
musicales,
artista,
escenógrafos,
director,
autor,
directores
de
De ser una persona jurídica, debe estar incorporada bajo las leyes del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
14
15
compositores
todo
(b)
En caso de personas naturales: haya nacido en Puerto Rico o sea hijo de
16
puertorriqueño domiciliado en Puerto Rico; o
17
1.
sea ciudadano de Estados Unidos domiciliado en Puerto Rico; o
18
2.
sea un extranjero con residencia legal en los Estados Unidos y
19
20
21
22
domiciliado en Puerto Rico.”
Sección 2.-Se enmienda el Artículo 2 de la Ley Núm. 141 del 29 de abril de 1949,
según enmendada, para que se lea como sigue:
“Artículo 2.-Publicación de Avisos al Público
5
1
[(a)]
Las agencias del [Gobierno] Estado Libre Asociado de Puerto Rico
2
publicarán sus notificaciones, citaciones, edictos, subastas y demás
3
anuncios a través de la radio, televisión, diarios y revistas en Puerto Rico y
4
exclusivamente con cargo a las partidas y asignaciones que tuvieran [para
5
tal fin] para tales fines.
6
(a)
Las notificaciones, citaciones, edictos y subastas deberán ser
7
publicados en periódicos de circulación general en Puerto Rico.
8
Dichas publicaciones deberán identificar claramente la agencia
9
gubernamental que promulga los mismos, excepto en anuncios
10
sobre maltrato de menores, violencia doméstica y crimen en que el
11
medio de comunicación sufrague por lo menos el setenta y cinco
12
por ciento (75%) del costo de la difusión del anuncio. En los casos
13
de anuncios relacionados con trámites administrativos, como
14
subastas, avisos y edictos, se prohíbe el uso de fotografías de los
15
Jefes de Agencias y funcionarios, excepto cuando el Gobernador o
16
el funcionario que éste designe autorice la presentación de una
17
figura para enviar un mensaje a la ciudadanía de control, calma o
18
continuidad de servicios. Disponiéndose, sin embargo, que cuando
19
convenga mejor al interés público se publicarán las notificaciones,
20
citaciones, edictos, subastas y demás anuncios de las agencias del
21
[Gobierno] Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en Estados Unidos
22
y otros países.
6
1
(b)
…(b) Se podrán publicar los avisos a que hace referencia este
2
Artículo en periódicos de circulación regional, siempre que se
3
cumpla con los siguientes requisitos:
1. se haya publicado el aviso de acuerdo a lo dispuesto en el
4
inciso (a) de este Artículo;
5
2. que el periódico regional publique y circule una cantidad
6
mayor de cuarenta mil (40,000) ejemplares;
7
3. que el asunto a ser publicado esté directamente relacionado
8
con la región donde se pretende la publicación y;
9
10
4. que una agencia independiente dedicada a la auditoría de
11
circulación certifique la circulación del periódico regional.
12
(c)
En el caso de los anuncios publicados a través de la televisión, las agencias
13
destinarán el cincuenta por ciento (50%) de las partidas presupuestadas
14
para gastos de publicidad en televisión para anuncios que serán pautados
15
durante la transmisión de programas de televisión producidos localmente
16
y cuyo contenido sea recomendado en su clasificación para público en
17
general. Se entenderá por programas de televisión producidos localmente
18
aquellos que cuenten con un mínimo de cincuenta por ciento (50%) de
19
talento puertorriqueño mediante remuneración económica. El porcentaje
20
establecido por esta Ley se cuantificará por número de personas con
21
remuneración económica. Los programas de televisión localmente
22
producidos tienen que haber sido producidos, rodados y post producidos en
7
1
Puerto Rico en una proporción en no menos del setenta y cinco por ciento
2
(75%), incluyéndose dentro de este porcentaje los exteriores filmados en el
3
extranjero cuando exigencias de ambientación así lo requieran.
4
Disponiéndose, que la compra de tiempo en noticieros televisivos no podrá
5
exceder del 25% del gasto en publicidad de cada agencia regulado por esta
6
Ley en promoción de programas de televisión producidos localmente y
7
cuyo contenido sea recomendado en su clasificación para público en
8
general. Además, para fomentar las pequeñas y medianas empresas
9
productoras de televisión en Puerto Rico, las pautas comerciales
10
gubernamentales objeto de esta Ley deberán ser compradas sobre
11
producciones televisivas hechas por corporaciones o empresas de
12
producción debidamente inscritas en Puerto Rico y que en sus planillas de
13
ingresos no presenten facturación mayor a 3 millones de dólares.
14
(d)
A los fines de que las agencias puedan cumplir con lo establecido en este
15
Artículo, las estaciones de televisión tendrán la obligación de certificar los
16
programas de televisión producidos localmente y cuyo contenido sea
17
recomendado en su clasificación para público en general. Se dispone,
18
además, que toda agencia notificará anualmente un informe a la Oficina de
19
Gerencia y Presupuesto, con un desglose de gastos de publicidad que
20
evidencie el cumplimiento con lo dispuesto en esta Ley.
21
22
[(e)
Las disposiciones de este Artículo no serán de aplicación a la
publicación de avisos por la Compañía de Turismo, la
8
1
Administración de Fomento Económico y las corporaciones
2
públicas, en revistas, folletos y otras publicaciones especializadas
3
que circulan principalmente en Puerto Rico o a turistas.]
4
Sección 3.-Cláusula de Separabilidad.
5
Si cualquier cláusula, párrafo, subpárrafo, artículo, disposición, sección, inciso, o
6
parte de esta Ley, fuere declarada inconstitucional por un tribunal competente, la
7
sentencia a tal efecto dictada no afectará, perjudicará, ni invalidará, el resto de esta Ley.
8
El efecto de dicha sentencia quedará limitado a la cláusula, párrafo, subpárrafo, artículo,
9
disposición, sección, inciso, o parte de la misma, que así hubiere sido declarada
10
inconstitucional.
11
Sección 4.-Vigencia.
12
Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.