ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO BORRADOR

(TEXTO DE APROBACION FINAL POR LA CAMARA)
(24 DE JUNIO DE 2013)
E-2013-0051
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa
1ra. Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 1230
3 DE JUNIO DE 2013
Presentado por los representantes Perelló Borrás, Rivera Ruiz de Porras, Hernández López,
Ferrer Ríos, Aponte Dalmau, Báez Rivera, Bianchi Angleró, Cruz Burgos, De Jesús
Rodríguez, Franco González, Gándara Menéndez, Hernández Alfonzo, Hernández
Montañez, Jaime Espinosa, López de Arrarás, Matos García, Méndez Silva, Ortiz Lugo,
Pacheco Irigoyen, Rodríguez Quiles, Santa Rodríguez, Torres Cruz, Torres Ramírez,
Torres Yordán, Varela Fernández, Vargas Ferrer, Vassallo Anadón, Vega Ramos y
suscrito por los representantes González Colón, Méndez Núñez, Aponte Hernández,
Bulerín Ramos, Charbonier Laureano, Hernández Alvarado, León Rodríguez, Llerandi
Cruz, López Muñoz, Meléndez Ortiz, Muñoz Suárez, Navarro Suárez, Peña Ramírez,
Pérez Ortiz, Quiles Rodríguez, Ramos Rivera, Rivera Ortega, Rodríguez Aguiló,
Rodríguez Miranda, Santiago Guzmán, Silva Delgado, Soto Torres y Torres Calderón
Referido a la Comisión de Gobierno
LEY
Para enmendar los Artículos 1 y 2 de la Ley Núm. 141 del 29 de abril de 1949, según
enmendada, a los fines de establecer que las agencias públicas del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico destinarán el cincuenta por ciento (50%) de las partidas
presupuestadas para gastos de publicidad en televisión para anuncios a ser
pautados durante la transmisión de programas de televisión producidos
localmente, y para otros fines relacionados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico está comprometido con
reactivar y fortalecer nuestra economía. Para ello, se hace preciso generar empleos a
2
corto, mediano y largo plazo. A tales fines, la primera iniciativa legislativa aprobada
durante la presente sesión legislativa fue la Ley 1-2013, mejor conocida como la “Ley de
Empleos Ahora”.
Sin embargo, nuestros esfuerzos para crear más y mejores empleos no se pueden
circunscribir a los sectores económicos tradicionales. Para alcanzar la meta que nos
hemos propuesto tenemos que incentivar y estimular todas las actividades con
capacidad para producir empleos. Uno de esos sectores es la industria local de
televisión.
Por años las producciones locales han luchado contra la vertiginosa incursión de
producciones extranjeras, las cuales han copado los espacios televisivos. Aunque
reconocemos el valor, la calidad y la importancia de muchas de las producciones
extranjeras, entendemos que tenemos el deber de proteger la existencia y la continuidad
de una industria local de televisión sólida, que a su vez sirva de taller de trabajo
permanente para todos los profesionales que en ella laboran.
Esta Asamblea Legislativa reconoce la creatividad de nuestros artistas escénicos,
libretistas, directores, productores y de los profesionales que aportan su talento detrás
de las cámaras. Todos ellos también forman parte del motor que impulsa nuestra
economía. Así las cosas, entendemos necesario aprobar legislación a los fines de
establecer que las agencias públicas destinarán el cincuenta por ciento (50%) de las
partidas presupuestadas para gastos de publicidad en televisión, para anuncios a ser
transmitidos durante programas de televisión producidos localmente. De esta forma,
promovemos la creación de talleres de trabajo adicionales para nuestros artistas,
camarógrafos, sonidistas, luminotécnicos, libretistas, directores y productores, y todos
los profesionales relacionados a la creación de programas televisivos.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1
2
3
Sección 1.-Se enmienda el Artículo 1 de la Ley Núm. 141 del 29 de abril de 1949,
según enmendada, para que se lea como sigue:
“Artículo 1.-Definiciones
Siempre que se usen en esta Ley los siguientes términos tendrán los
4
5
significados que a continuación se expresan:
6
(a)
7
Agencia.- Significa todas las dependencias de la Rama Ejecutiva del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico, las corporaciones públicas, las
3
1
juntas, los municipios, y aquellas entidades que estén bajo la jurisdicción
2
de esta Rama.
3
(b)
Artista.-
Significa
todo
cantante,
bailarín,
comediante,
mago,
4
prestidigitador, músico folklórico, actor, presentador, locutor, animador,
5
modelo, declamador, extra o cualquier otra persona que se dedique
6
individual o en grupo, bajo el mismo nombre profesional, a entretener al
7
público
8
remuneración económica.
9
(c)
a
través
de
cualquier
representación
artística
mediante
Circulación General.- Significará venta mediante suscripción a través de
10
vendedores de no menos de tres mil (3,000) ejemplares de cada número,
11
entre un grupo diversificado de personas en la mayoría de los municipios
12
de Puerto Rico.
13
(d)
Diario.- Significará cualquier periódico que se imprima todos los días
14
laborables del año y que contenga noticias y avisos de interés para la
15
comunidad en general.
16
(e)
Literario.- Significa toda persona que se dedica a la literatura e incluye al
17
literato, novelista, poeta, dramaturgo, crítico, ensayista, libretista,
18
humanista y hombre de letras.
19
(f)
Músico.- Significa toda persona cuyo trabajo consista en tocar un
20
instrumento musical o cantar como parte de las funciones de una
21
orquesta, combo, banda o cualquier otro tipo de agrupación musical que
22
se dedique a amenizar bailes, conciertos, espectáculos artísticos o
4
1
musicales,
2
económica.
3
(g)
fiestas
o
acompañar
artistas,
mediante
remuneración
Productor.- Significa la persona natural o jurídica que realiza la
4
producción y la posproducción de un programa de televisión, radio, obra
5
de teatro, obra literaria o espectáculo artístico. El término incluirá además,
6
talento técnico como compaginadores, montajistas, jefes de producción,
7
cámara y sonido, asistentes de dirección, equipos de iluminación,
8
realizadores del decorado, fotógrafos de filmación, jefes de utilería y
9
profesional de belleza que sirva de apoyo a una producción.
10
(h)
publique y distribuya mensualmente o con mayor frecuencia.
11
12
Revista.- Significará cualquier publicación de carácter general que se
(i)
Talento puertorriqueño.- Significa todo aquel artista, director, autor,
13
intérprete, compositores musicales, escenógrafos, directores de fotografía,
14
músico, literario o productor que:
15
(a)
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
16
17
De ser una persona jurídica, debe estar incorporada bajo las leyes
(b)
En caso de personas naturales: haya nacido en Puerto Rico o sea
18
hijo de puertorriqueño domiciliado en Puerto Rico; o
19
1.
Rico; o
20
21
22
sea ciudadano de Estados Unidos domiciliado en Puerto
2.
sea un extranjero con residencia legal en los Estados Unidos
y domiciliado en Puerto Rico.”
5
1
2
3
Sección 2.-Se enmienda el Artículo 2 de la Ley Núm. 141 del 29 de abril de 1949,
según enmendada, para que se lea como sigue:
“Artículo 2.-Publicación de Avisos al Público
4
Las agencias del Estado Libre Asociado de Puerto Rico publicarán sus
5
notificaciones, citaciones, edictos, subastas y demás anuncios a través de la radio,
6
televisión, diarios y revistas en Puerto Rico y exclusivamente con cargo a las
7
partidas y asignaciones que tuvieran para tales fines.
8
(a)
Las notificaciones, citaciones, edictos y subastas deberán ser
9
publicados en periódicos de circulación general en Puerto Rico.
10
Dichas publicaciones deberán identificar claramente la agencia
11
gubernamental que promulga los mismos, excepto en anuncios
12
sobre maltrato de menores, violencia doméstica y crimen en que el
13
medio de comunicación sufrague por lo menos el setenta y cinco
14
por ciento (75%) del costo de la difusión del anuncio. En los casos
15
de anuncios relacionados con trámites administrativos, como
16
subastas, avisos y edictos, se prohíbe el uso de fotografías de los
17
Jefes de Agencias y funcionarios, excepto cuando el Gobernador o
18
el funcionario que éste designe autorice la presentación de una
19
figura para enviar un mensaje a la ciudadanía de control, calma o
20
continuidad de servicios. Disponiéndose, sin embargo, que cuando
21
convenga mejor al interés público se publicarán las notificaciones,
22
citaciones, edictos, subastas y demás anuncios de las agencias del
6
1
Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en Estados Unidos y otros
2
países.
3
(b)
Se podrán publicar los avisos a que hace referencia este Artículo en
4
periódicos de circulación regional, siempre que se cumpla con los
5
siguientes requisitos:
6
1.
inciso (a) de este Artículo;
7
2.
8
que el periódico regional publique y circule una cantidad
mayor de cuarenta mil (40,000) ejemplares;
9
3.
10
que el asunto a ser publicado esté directamente relacionado
con la región donde se pretende la publicación y;
11
4.
12
que una agencia independiente dedicada a la auditoría de
circulación certifique la circulación del periódico regional.
13
14
se haya publicado el aviso de acuerdo a lo dispuesto en el
(c)
En el caso de los anuncios publicados a través de la televisión, las
15
agencias destinarán el cincuenta por ciento (50%) de las partidas
16
presupuestadas para gastos de publicidad en televisión para
17
anuncios que serán pautados durante la transmisión de programas
18
de televisión producidos localmente y cuyo contenido sea
19
recomendado en su clasificación para público en general. Se
20
entenderá por programas de televisión producidos localmente
21
aquellos que cuenten con un mínimo de cincuenta por ciento (50%)
22
de talento puertorriqueño mediante remuneración económica. El
7
1
porcentaje establecido por esta Ley se cuantificará por número de
2
personas con remuneración económica. Los programas de
3
televisión localmente producidos tienen que haber sido producidos,
4
rodados y post producidos en Puerto Rico en una proporción en no
5
menos del setenta y cinco por ciento (75%), incluyéndose dentro de
6
este porcentaje los exteriores filmados en el extranjero cuando
7
exigencias de ambientación así lo requieran. Disponiéndose, que la
8
compra de tiempo en noticieros televisivos no podrá exceder del
9
25% del gasto en publicidad de cada agencia regulado por esta Ley
10
en promoción de programas de televisión producidos localmente y
11
cuyo contenido sea recomendado en su clasificación para público
12
en general. Además, para fomentar las pequeñas y medianas
13
empresas productoras de televisión en Puerto Rico, las pautas
14
comerciales gubernamentales objeto de esta Ley deberán ser
15
compradas
16
corporaciones o empresas de producción debidamente inscritas en
17
Puerto Rico y que en sus planillas de ingresos no presenten
18
facturación mayor a 3 millones de dólares.
19
(d)
sobre
producciones
televisivas
hechas
por
A los fines de que las agencias puedan cumplir con lo establecido
20
en este Artículo, las estaciones de televisión tendrán la obligación
21
de certificar los programas de televisión producidos localmente y
22
cuyo contenido sea recomendado en su clasificación para público
8
1
en general. Se dispone, además, que toda agencia notificará
2
anualmente un informe a la Oficina de Gerencia y Presupuesto, con
3
un desglose de gastos de publicidad que evidencie el cumplimiento
4
con lo dispuesto en esta Ley.
5
Sección 3.-Cláusula de Separabilidad.
6
Si cualquier cláusula, párrafo, subpárrafo, artículo, disposición, sección, inciso, o
7
parte de esta Ley, fuere declarada inconstitucional por un tribunal competente, la
8
sentencia a tal efecto dictada no afectará, perjudicará, ni invalidará, el resto de esta Ley.
9
El efecto de dicha sentencia quedará limitado a la cláusula, párrafo, subpárrafo, artículo,
10
disposición, sección, inciso, o parte de la misma, que así hubiere sido declarada
11
inconstitucional.
12
Sección 4.-Vigencia.
13
Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.