Ver/Descargar Publicación

1
Foro Internacional
‘Celebrando el primer Día Mundial de las Ciudades”
Bogotá, 30 y 31 de octubre de 2014
La Secretaría de Desarrollo Económico de Bogotá en conjunto con el Programa de las Naciones
Unidas para los Asentamientos Humanos, ONU-Habitat, a través del proyecto ASUD-Bogotá1 y
Foros El Espectador, vienen desarrollando la serie de Foros Internacionales de Desarrollo
Económico 2013-2014, una iniciativa que busca acercar las grandes discusiones de ciudad a
empresarios, académicos, tomadores de decisión de política pública, gremios, organizaciones
sociales y en general a la ciudadanía.
Además, el ciclo de foros busca sensibilizar y difundir entre los grupos de interés y medios de
comunicación del país las opciones de política pública contemporánea, sus límites, posibilidades y
riesgos, a partir del conocimiento de las experiencias de otras áreas metropolitanas del mundo,
siempre desde el enfoque del desarrollo económico. En 2013 se realizaron con éxito tres foros
internacionales. El que abrió el ciclo se denominó “Nuevas políticas industriales, ¿Qué pueden
hacer las ciudades?”, y se llevó a cabo el 17 de julio. El segundo fue nombrado “Trabajo decente
por una vida digna” y tuvo lugar el 13 de noviembre2, el tercero se llamó “Alimentos para la paz,
integración campo-ciudad” en marzo de 2014.
Este, el cuarto y último foro del ciclo, titulado “Celebrando el primer Día Mundial de las Ciudades”
tiene un significado especial, toda vez que en 2013, la Asamblea General de Naciones Unidas
decidió, a través de su Comité Económico y Financiero, designar el 31 de octubre de cada año –
empezando en 2014–, como el Día Mundial de las Ciudades.
El Día Mundial de las Ciudades fue propuesto en una declaración emitida en el cierre del World
Expo3 2010 en Shankghai, China –cuyo tema fue “Mejor ciudad, mejor vida” – en una invitación a
recordar, renovar y avanzar las ideas y prácticas mostradas en el Shanghai Expo para desarrollo
futuro.
1
Localizando las prioridades del desarrollo urbano sostenible, ASUD, por su sigla en inglés.
. Los documentos y presentaciones relacionados con dichos foros se pueden encontrar en
http://desarrolloeconomico.gov.co/observatorio-de-desarrollo-economico en la pestaña “Foros”.
3
Corresponde a una serie de ferias mundiales organizadas por el Bureau International des Expositions
(organización intergubernamental), con temas que varían en cada realización.
22
2
Se espera que el Día Mundial de las Ciudades sea un promotor del interés de la comunidad
internacional en urbanización global, así como un factor de avance entre los países de conocer las
oportunidades y desafíos en urbanización, y contribuir al desarrollo urbano sostenible alrededor
del mundo.
El tema de la importancia de las ciudades en el actual mundo económico ha venido ganando una
relevancia considerable. Recientemente el mundo se ha venido moviendo hacia una era urbana,
las ciudades y las áreas metropolitanas de han convertido en los motores de desarrollo de los
países y del desarrollo humano, como un todo.
Por primera vez, en 2006 más de la mitad de la población mundial vive en áreas metropolitanas. La
proporción de la población que vive en áreas rurales es muy alta en Europa Occidental (77%),
América del Norte (81%), y Australia/Nueva Zelanda (88%). Como lo plasma Alan Berube en 2007:
1. Las áreas metropolitanas se constituyen en los mercados laborales. La vasta mayoría de
personas que viven en las áreas metropolitanas, también trabajan allí.
2. Las áreas metropolitanas se constituyen en mercados de vivienda. Cuando los hogares se
mudan, tratan de estar cerca de su mercado nacional, en la misma área metropolitana.
3. Las áreas metropolitanas se constituyen en fuentes de identidad de las personas que
habitan allí. En Estados Unidos, a la pregunta ¿de dónde es usted?, se responde el área
metropolitana a la que pertenece, más allá de los barrios o pequeños pueblos en donde
nació.
Adicionalmente, sobre las áreas metropolitanas se ha demostrado que:
1. Fortalecen la capacidad de innovar. Se ha demostrado que los trabajadores de las áreas
metropolitanas innovan a tasas más elevadas. Algunas investigaciones más profundas
sugieren que estas áreas innovan más debido a que sus clústers promueven los spillovers
de conocimiento. Además, como el verdadero valor de la innovación radica en que se
pueda traducir en nuevos productos, servicios o procesos, los lugares que atraen las
mayores cantidades de empresarios y capital riesgoso tienen más probabilidades de
obtener beneficios significativos de la innovación. Lo anterior también se traduce en la
mayor inversión en forma de capital ventures, la cual ha localizado cada vez más empresas
en las ciudades. Además, las estadísticas indican que estas inversiones se localizan una
cerca a otras, a no más de 20 minutos conduciendo.
Carlino y otros han encontrado que, manteniendo lo demás factores constantes, duplicar
la densidad del empleo en las áreas urbanizadas de las metrópolis se asocia con el
incremento del 20% del número de invenciones por residente.
3
2. Facilitan las ganancias del capital humano. Los mercados laborales de las áreas
metropolitanas no solamente incrementan las posibilidades de coincidencia de empleos
(para una pareja que sea quiere vivir allí y haya estudiado lo mismo, por ejemplo), sino
que proveen un escenario de aprendizaje y crecimiento del salario para los trabajadores
más jóvenes, pues estas proveen un grueso conjunto de oportunidades laborales,
especialmente en una era en la que la duración de los trabajos es corta, y la duración
entre empleo y empleo es larga. Su salario crece más debido a la mayor frecuencia en que
los trabajadores jóvenes se pueden mover entre industrias.
La escala del mercado de trabajo de las áreas metropolitanas incrementa las posibilidades
y eficiencia de las coincidencias (matching), ayudando a estas áreas a atraer y retener a los
trabajadores más educados.
Wheeler encontró que en las áreas metropolitanas más grandes y con población más
educada, el porcentaje de trabajadores con postgrado, creció más rápido entre 1980 y
2000, que en las áreas metropolitanas más pequeñas.
Glaser y Maré encontraron que los trabajadores de las áreas metropolitanas ganan un 33%
más de salario debido a su productividad, lo que sugiere que estas áreas aceleran la
acumulación de capital humano, y aún más, esto no solamente beneficia a los
trabajadores, sino también a las áreas, ya que estos trabajadores con habilidades permiten
a estas adaptarse ante choques económicos.
3. Incrementan los retornos de la inversión en infraestructura. Con áreas metropolitanas más
grandes y actuando como los centros económicos, las ganancias futuras en productividad
dependerán de la eficiencia de las redes metropolitanas de infraestructura.
Con lo anterior, es claro que el mundo se está volcando hacia una estructura económica que ya no
es nacional, sino una conformación de redes de ciudades, que conforman los países. Por lo
anterior, resulta vital celebrar por lo alto el Primer Día Mundial de las Ciudades, más para una
ciudad como Bogotá, uno de los motores de la economía colombiana, generador de valor
agregado y de empleo.
Sobre todos los temas de ciudad, que son amplios y variados, quisiéramos nuestros expositores
nos dieran un panorama sobre las potencialidades que hoy en día existen, en materia de política
local en dichos temas, sobre todo cuando existen gobiernos altamente centralizados. Estas
presentaciones se realizarán en la sesión del día 30 de octubre.
4
Contexto nacional
Teniendo en cuenta la tendencia mundial arriba detallada, y sobretodo el hecho de que las
ciudades en el mundo, y en Colombia, tienen características totalmente diferentes entre si, ONU
Habitat se encuentra adelantando un reporte del estado de las ciudades de Colombia,
precisamente para analizar detalladamente e identificar las diferencias que existen en cada una de
estas.
Con lo anterior, además de entregar un panorama socioeconómico actualizado del estado de las
ciudades en Colombia, se entrega un insumo valioso para llamar la atención al Gobierno Nacional
sobre lla necesidad de incluir en el Plan Nacional de Desarrollo una política urbana novedosa y que
reconozca cada uno de los aspectos claves para el desarrollo de las ciudades, identificados en el
reporte.
Por lo anterior, el día 31 de octubre se realizará la presentación del Reporte del Estado de las
Ciudades en Colombia. Adicionalmente, se tendrá un panel conversatorio con el Director del DNP,
el Ministro de Vivienda y algunos alcaldes y empresarios líderes.
5