Financiamiento de la Educacion Superior

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G uía bibliográfica com en tada Nº 2
1
Financiam iento de la Educación Superior
Presentación
Esta seg u nda edición de la g u ía está dedicada al
Financiam iento dela Educación Superior. D ado qu e u no
de los objetiv os de la búsqu eda bibliog ráfica es ofrecer u n
instru m ento de apoyo para el estu dio o la form u lación de
políticas de edu cación su perior, se presentan sólo aqu ellos
trabajos qu e pu eden encontrarse en las bibliotecas de las
u niv ersidades ycentros de inv estig ación arg entinos. El m aterial relev ado -resu ltado de u naconsu ltarealizada en m ás
desetentainstitu c
iones- inc
lu yeen estec
aso alg u nos estu dios
pu blicados fu era de la A rg entinao en ing lés, ycom prende
inform es de inv estig ación, conferencias, artícu los de rev istas
o libros especializados su m am ente div ersos en su enfoqu e.
Lag u íapresentau n esqu em aorg anizativ o sim ple a fin de
qu eresu lteaccesible yde fác
il m anejo. Constade tres partes:
1. Una guíabibliográficacom entadaqu einc
lu ye:
1.1.U naselec
c
ión de fic
hasc
om entadasdelosdoc
u m entos
analizados en lasqu e c
onstan:
- Autor,título,piedeim prenta,paginación.
- Brev ereseña decontenido.
- Bibliotecas dondepueden ser consultados.
1.2. C o m entarios bibliog ráficos de ex pertos en la
problem átic
adelfinanc
iam iento de laedu c
ac
ión su perior.
2. Una guía bibliográficageneralen laqu esec
onsig na:
- Autor,título,piedeim prenta,paginación.
- Bibliotecas dondepueden ser consultados.
3. Indices deac
c
eso alainform ac
ión:
3 .1.
Bibliotec
as: abrev iatu rasydirec
c
iones.
3 .2.
Indic
ealfabétic
o deau tores.
2
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
Financiam iento de la Educación Superior
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
3
Financiam iento de la Educación Superior
1.
G uía bibliográfica com entada
4
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
Financiam iento de la Educación Superior
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
5
Financiam iento de la Educación Superior
B
BOUR,Juan Luis,ECH ART,M arí
a,Inv ersión en
Edu cación U niv ersitaria en A rg entina,Docum ento
deTrabajo nro. 21,FIEL,Buenos A ires ,19 89 ,38 p.
El objetiv o del trabajo es estim ar el costo total
por alum no/año y por egresado univ ersitario,
a s í com o analizar la es tructura de
financiam iento y obtener el v alor total que el
país asigna para sum inistrar este tipo deserv icio educativ o,tanto en los establecim ientos pú blicos com o en los priv ados. Para lograrlo, se
tuv ieron en cuenta los siguientes conceptos de
costos: costos corrientes en los queincurren las
univ ersidades; costo deoportunidaddelcapital
inv ertido para la prestación delserv icio; costo
delos sum inistros directam enteaplicados a educación queson aportados por elestudianteo su
fam ilia; costo deoportunidaddelestudiante.
En su introducción, los autores señalan algunas restricciones y precisiones operativ as en el
tratam iento de los datos: por un lado, el costo
delos elem entos directam enteaportados por los
estudiantes y su fam ilia no pudo ser h allado.
Por otro, en los resultados referidos a las univ ersidades priv adas,sedispuso deinform ación
sólo en elcaso desieteinstituciones,queno respondían a un diseño m uestral,por lo queno es
legítim o extrapolar los resultados alresto delas
univ ersidades deesesubconjunto.
Elinform econsta decuatro puntos: los dos prim eros se refieren a las univ ersidades nacionales y priv adas y com prenden un tratam iento
delgasto totaly su financiam iento,una descripción dela ev olución de las m atrículas y delos
egresados, y una estim ación de los costos por
alum no o por egresado. El tercer punto analiza el costo de oportunidad del estudiante o el
ingreso sacrificado por eltiem po queleinsum e
su form ación univ ersitaria. Por ú ltim o,elcuarto enum era algunas conclusiones prelim inares.
& Bibliotecas: ABB-ECO-IESCT-MCy E
BRUNNER,JoséJoaquí
n,La edu cac
ión su perior en
A m éricaLatina du rante la década de los ochenta:
Laec
onom íapolítica de los sistem as,CEDES,
Buenos A ires ,19 9 3,4 3p.
Este docum ento aborda v arios aspectos de la
educación latinoam ericana desdeelpunto de
v ista delas m odalidades delfinanciam iento de
esos sistem as. Entreesos tem as pueden m encionarse: la expansión y m asificación dela educación superior; sus problem as de calidad; equidady eficiencia; los grados dediv ersificación
institucionalalcanzados por dich os sistem as; sus
efectos en eldesarrollo dela profesión docente;
la selectiv idaden elacceso a las univ ersidades;
la pertinencia dela educación superior no-univ ersitaria; las tendencias h acia elpriv atism o en
la educación superior de la región; los niv eles
de ga s to y el ren dim ien to aca dém ico
institucional; las m odalidades deregulación del
m ercado dela educación superior.
Para poder cubrir los tópicos enunciados eltexto
eligeenfocar eluniv erso dela educación superior bajo una doble restricción: h abla desistem as m ás quedeinstituciones y los analiza desde lo que suele llam arse la econom ía política
delos sistem as. Es decir que se preocupa delas
relaciones entrepolítica y econom ía y pone especialatención a los m odelos definanciam iento
p ú blico y priv ado, las m odalidades deasignación derecursos y las form as decoordinación y
controldelas relaciones entrelas instituciones,
elsistem a, los m ercados y elEstado.
Estudia en particular tres fenóm enos característicos y problem áticos deldesarrollo dela educación superior latinoam ericana durante la
década pasada: la expansión dela m atrícula y
delcuerpo docente asociada a un gasto decreciente por alum no y a bajos niv eles de rem uneración de los académ icos; el aum ento dela
diferenciación v erticaly h orizontaldelos sistem as nacionales deeducación com o estrategia
detransferencia delgasto h acia los priv ados; las
distorsiones producidas en elsubsistem a univ ersitario com o resultado de las m odalidades de
financiam iento em pleadas por el Estado, que
entran en crisis durantelos años 80. Finalm ente, a n a liza algu n a s a lter n a tiv a s de
financiam iento de la educación superior que
se h allan en debate o aplicación en algunos
países dela región.
& Bibliotecas: CED ES-M C y E-UA D E
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
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Financiam iento de la Educación Superior
CA L ERO M A RTINEZ,Jorge, Efectos del
g asto público edu cativ o. El sistem a de
becas u niv ersitarias, Publications
Univ ers itatde Barcelona,Barcelona,19 9 3,
313 p.
La expansión de la interv en ción pública en
m ateria de becas de educación superior corresponde en España a un perí
odo recien te,
in iciado a principio deldecenio de los och enta. El autor señala que h asta el presente la
in terv en ción pública en la educación s up erior española, es p ecialm ente en m ateria de
becas, s e h a desarrollado con un reducido
apoy o por parte del análisis económ ico pese
a que la com plejidadde factores que inciden
sobre el resultado de esta interv ención h ace
precisos anális is em pí
ricos ad-h oc en los que
se pongan de m anifiesto los niv eles de adecuación en tre objetiv os y efectos reales obtenidos. El estudio tiene com o objetiv o la ev aluación del niv el de racionalidad alcanzado
p or el gasto público des tinado a becas de
educación superior en España. La estructura
del m ism o es la siguiente: el capí
tulo 2 presenta el m arco concep tual, incluy endo una
rev isión crí
tica de la teorí
a del capital h um ano, sus desarrollos m ás recientes y la justificación de la interv ención pública en la educación superior basada en las fallas de m ercado y en la incorporación de objetiv os especí
ficos en la agenda del Estado. En relación a
las becas, se indican dos jus tificaciones relacion a da s , la p rim era , co n la eficien cia
asignativ a (elev ación de la dem anda de educación, facilitar un ajuste de la oferta educativ a con el m ercado de trabajo) y , la segunda,
con la equidad (búsqueda de igualdad de
oportun idades para la participación de dis tintos grupos de usuarios). El capí
tulo finaliza
in dicando las cues tion es que se intentan dilucidar en el caso español: porqué el s istem a
de becas español no presenta un efecto claro de elev ación global del núm ero de es tudiantes; si la (baja) m ov ilidadregionalde los
es tudiantes h a sido poten ciada por el sistem a; si els istem a de becas h a producido efectos focalizados en relación a la prom oción de
calificaciones especí
ficas para el m ercado de
trabajo; cuáles son las v ariables no controladas que afectan la distribución de las ay udas
en una dirección distinta a la de las oportun idades laborales; si el sistem a de becas h a jugado eficazm ente com o intrum ento de arbitraje para dis m in uir los riesgos que afectan
negativ am ente el rendim ien to p oten cialde la
educación de los grupos de m enores ingresos. El capí
tulo 3 rev isa el efecto del s istem a
de becas sobre la expansión de la m atrí
cula y
anticipa que el efecto es pobre porque el v alor de la beca no cubre adecuadam en te los
costos priv ados del es tudiante. La relación
en tre la función de igualación en el territorio
y los aspectos de equidads e presen ta com o
uno de los puntos abiertos al debate, probablem ente porque el m onto destinado a es te
propósito es pequeño. El sistem a de renov ación de becas está abierto a crí
ticas porque
p rov oca rup turas en la contin uidad de los
es tudios en el caso de no concederse la renov ación. El capí
tulo 4 exam ina el papel del
sis tem a de becas en la relación educación superior-m ercado de trabajo. Señala un conjunto de in determ inacion es relacionadas con
becas, calificaciones y áreas tecnológicas que
afectan los posibles papeles de la polí
tica pública. Pone de m anifies to que la distribución
de los tipos de es tudios y de las becas no
guarda relación, que la prim era está ligada a
una decisón en la que se com para rendim iento económ ico y riesgo y que el papel del sistem a de becas aparece en los procesos de
orien tación. El capí
tulo 5 in troduce la perspectiv a de la equidade ilustra la situación española con inform ación de la Univ ersidadde
Barcelona y del Paí
s V asco, que sugiere la
existen cia de una progresiv idadinterna y una
regres iv idadexterna de las transferencias entre grupos. El capí
tulo 6 sitúa el sistem a de
becas en el conjunto de la financiación pública de la educación superior a la luz de dos
m odelos básicos, el p rim ero, de cobertura
pública de los costos directos; y el segundo,
de cobertura selectiv a de los costos directos
e indirectos. D iscute el efecto de incom patibilidaden tre eficien cia y equidada la luzde
los res ultados obtenidos en el capí
tulo anterior. Si el sis tem a de becas univ ersitarias español tiene com o objetiv o la equidad,no lo alcanza plenam ente. Una interpretación alternativ a es que la equidades un objetiv o subs idiario,y las prioridades residen en otra parte.
El capí
tulo 7 introduce orien taciones de polí
tica basadas en el concep to de n eces idad,
que da lugar a una distribución norm ativ a que
se apoy a en la generación de un í
ndice de
necesidadde asignación de becas en la educación superior calculado por prov incia. Elcapí
tulo final resum e las conclus iones y señala
las lim itacion es de las m ism as.
H éctor G ERTEL
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
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Financiam iento de la Educación Superior
C
COURA RD,H ernán,Políticas c
om paradas de
edu cación su perior en A m éricaLatina,FLA CSO,
Santiago,19 9 3,39 8 p.
Elproy ecto Políticas deEducación Superior en
Am érica Latina -llev ado a cabo por inv estigadores del CED ES, Argentina; el NUPES, Brasil;
el Instituto deCiencias Políticas y Estudios Internacionales dela Univ ersidadNacional,Colom bia; FLACSO, Ch ile; y el D epartam ento de
Inv estigaciones Educativ as del C INV ESTAV ,
M éxico- tuv o com o propósito realizar un conjunto deestudios sobrelos tópicos m ás relev antes dela agenda depolíticas para la educación
superior durante los años 9 0. Se trató de una
iniciativ a pionera alm enos en dos sentidos: por
su tem ática, y a que no existían estudios com parativ os depolíticas deeducación superior en
la región, y por su orientación a la v ezacadém ica y deincidencia en la form ulación y ev aluación depolíticas. Elproy ecto fuefinanciado
por la Fundación Ford, y el presente libro reú n e sus prim eros resultados.
Elobjeto deanálisis son las políticas pú blicas de
educación superior o las decisiones,y no-decisiones, de los gobiernos para m odelar el curso
dela educación terciaria desus países. Eltexto
está div idido en dos partes. La prim era intenta
ofrecer una conceptualización generaldeldesarrollo h istórico delos sistem as de educación
superior y los principales com ponentes desu problem ática actualen Am érica Latina: contexto,
ev aluación y financiam iento. L a segunda com pren de cin co trabajos sobre política s de
financiam iento,deenseñanza, etc.,en elú ltim o cuarto desiglo en los países estudiados: Argentina,Brasil,Colom bia,Ch ile,M éxico.
Escriben Sim on Sch w artzm an, José Joaquín
Brunner,Cristian Cox,JorgeBalán,Lucía Klein,
Ricardo Lucio,M ariana Serrano,Rollin Kent.
& Bibliotecas: MCy E-UA D E
D
DE IM A Z,Jos éLuis,A UERNH EIM ER,Juan Carlos ,
NICH OLSON,M arí
a,PA Z,Antonio. Inform e blanco
sobre el sistem a edu cativ o arg entino, Fundación
Banco de Bos ton,Buenos Aires,19 9 2,317 p.
El Inform e Blanco sobre el Sistem a Educativ o
Argentino se postula com o un intento de respuesta al debate p ú blico sobre el sistem a educativ o, y propone brin da r u n a n á lis is
prospectiv o de sus com ponentes sociales y eco-
nóm icos. El es tudio, integrado por áreas
inv estigativ as y otras en las que se form ulan
proposiciones,partedeh ech os coy unturales,de
algunas h ipótesis alternativ as y dedatos deestructura.
Com prendeasíun análisis detallado dela oferta educativ a,dela oferta debienes y serv icios,y
delos presupuestos nacionales y prov inciales,y
se detiene en las div ersas alternativ as de
financiam iento para las univ ersidades nacionales. Plantea algunas reflexiones sobrela educación en los próxim os diezaños «en función del
tipo desociedady eltipo deconocim ientos que
serán necesarios»
, y sobre las relaciones entre
educación y em pleo; presenta una seriedeproposiciones acerca dela escuela secundaria y sus
docentes; y discute div ersos trabajos sobredescentralización dela gestión educacional,los requisitos para una ley federaldeeducación,los
m edios de com unicación,los serv icios deeducación priv ados.
Incluy e tam bién un análisis del anteproy ecto
de ley univ ersitaria y prov ee un conjunto de
cuadros estadísticos sobre egresados de doctorado y planteldocenteen las univ ersidades. D e
ese m odo, el Inform e intenta, según afirm an
los autores en la introducción, responder a los
problem as m ás acuciantes quela educaciön enfrenta: «¿Cóm o nos insertam os -desdeelsistem a
educativ o- en el inev itable m undo m oderno?;
¿Una educación a dos niv eles y ritm os distintos
-y para dos sociedades coexistentes- u otra
estandarizada?; ¿En función dequév alores?¿D e
quéanticuerpos?; ¿Cóm o sefinancia?¿Quién la
v a a pagar?: ¿Cóm o distribuir las funciones del
Estado nacional,las prov incias,los m unicipios,
la com unidadescolar y la iniciativ a priv ada?»
.
& Bibliotecas: BNM-ECO-FLACSO-UADE-UCA
DELFINO José,G ERTEL,H éctor,Modelos parala
asig nación del presu pu esto estatal entre las
u niv ersidades nac
ionales,SPU- M Cy E,Buenos
A ires,19 9 5 ,4 2p.
En los ú ltim os años,num erosos países im pulsaron una im portantetransform ación económ ica desus univ ersidades pú blicas,caracterizada
por una am p lia ción de la s fuen tes de
financiam iento y nuev os desarrollos en los m ecanism os deadm inistración delos fondos pú blicos. L a nuev a Ley de Educación Superior
Argentina está orientada en esa dirección: dispone que el aporte p ú blico debe asignarse entre las univ ersidades nacionales teniendo en
cuenta indicadores deeficiencia y equidady perm ite,alm ism o tiem po,quelas instituciones puedan generar recursos propios.
D ado que «el aporte de fondos realizado sobre
la basedeindicadores dedesem peño académ ico perm ite controlar la form a en queselos ad-
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
8
Financiam iento de la Educación Superior
m inistra y porquecuando seinternaliza elcosto delos serv icios educativ os éstos no sederroch an»
,la Secretaría dePolíticas Univ ersitarias
encargó a José A. Delfino y H éctor R. G ertel la
preparación deestetrabajo. En élserev isan los
recientes cam bios en los aspectos financieros de
la educación superior, se desarrollan m odelos
que perm iten estim ar los fondos pú blicos que
las univ ersidades necesitarían para alcanzar
ciertas m etas norm ativ as en m ateria deresultados,bajo diferentes alternativ as,y selos com para con sus presupuestos a fin dedeterm inar
su situación financiera. Por ú ltim o,sepropone
un ejercicio desim ulación en elque seplantea
reasignar deun m odo gradualla diferencia que
sedetecte,dem odo deprem iar a las instituciones que m ejor adm inistran sus recursos con el
fin dem ejorar asíeldesem peño delconjunto.
& Bibliotecas: BNM-IESCT-MCy E-UNPA-UNQUI
DELFINO José,G ERTEL,H éctor(Eds.),Nu ev as
direc
c
iones en elfinanciam ento de la edu c
ación
su perior. Modelos de asig nación del aporte
públic
o,SPU- M Cy E,Buenos A ires,19 9 6 ,200 p.
En gran parte del m undo se está produciendo
una im portantetransform ación económ ica de
las univ ersidades estatales en la que se observ an dos tem as centrales: por un lado, la búsqueda denuev as fuentes definanciam iento destinadas a com plem entar los aportes que reciben de los gobiernos y a aum entar la autonom ía académ ica,por la otra,un m arcado interés por m ejorar la eficiencia del gasto, que se
asienta en una crecienteasignación defondos
con fines determ inados,una m ay or autonom ía
en su m anejo y la incorporación de m odelos
queay udan a distribuir elaportep ú blico sobre
indicadores objetiv os basados en resultados académ icos.
Con el propósito de explorar este ú ltim o tem a,
la Secretaría dePolíticas Univ ersitarias delM inisterio deEducación organizó duranteelm es
dem arzo de19 9 6 el Sem inario Internacional
sobre M odelos deAsignación delAporte Pú blico a las Univ ersidades Nacionales,en elqueparticiparon un im portante n ú m ero deespecialistas y funcionarios dediferentes instituciones y
países.
A fin dedifundir las principales propuestas debatidas en elSem inario Internacional,ellibro
presenta los ensay os elaborados por Nelson
Cardoso Am aral, José A . D elfino, W illiam
Experton, H éctor G ertel, H uguette H augades,
H ans-Peter Kûh n, Jordi M onserrat, G eorge
Preddey ,Luis Riv eros y Joh n Sh eeh an.
& Bibliotecas: ABB-ECO-MCy E
F
FERM O S O G A RCIA ,Julio,R elac
iones U niv ersidadEstado. Tendenc
ias en Eu ropa, Docum ento de
Trabajo nro. 1,CEI-UNQUI,Bernal,19 9 6 ,29 p.
Eldocum ento es la transcripción de la conferencia ofrecida por el D r. Ferm oso G arcía en
la Prim era Sesión del Sem inario Perm anente
deEstudios sobrela Problem ática Univ ersitaria
dela Univ ersidadNacionaldeQuilm es, realizada en abrilde19 9 6 .
A partir de las transform aciones que las univ ersidades v ienen encarando en los ú ltim os
años com o consecuencia dela m asificación de
la educación superior por una parte,y las nuev as exigencias y desafíos queelm ercado detrabajo plantea en m ateria deconocim ientos por
otra,Ferm oso G arcía intenta una descripción
dela situación actualen Europa,a fin deidentificar problem as y señalar tendencias respecto
delas relaciones y tensiones entrelos representantes de la sociedad-los gobiernos- y los encargados dela educación superior -las univ ersidades-.
Proponeasíun conjunto dereflexiones con relación a las nuev as m isiones queuna univ ersidadtieneh oy ; analiza div ersos estudios elaborados por la Com isión dela Unión Europea respecto delos cam inos por dondedebe discurrir
la acción política y social para h acer frente a
los retos quepone en escena elcrecim iento y la
com petitiv idad; y describelos distintos enfoques
desdedondesepiensa la cuestión dela autonom ía, la responsabilidaddelEstado y los m odelos definanciam iento.
A m odo deconclusión,procura resum ir los rasgos m ás destacados dediferentes sistem as derelaciones Univ ersidad-Estado queh an com enzado a diseñarse en Europa. D e ese m odo,
Ferm oso G arcía proporciona una detallada
inform ación sobrela experiencia delas univ ersidades europeas,m atizada por la reflexión crítica quesu propia actuación alfrentedela Univ ersidaddeSalam anca leperm itedesarrollar.
& Bibliotecas: IESCT-MCy E
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
9
Financiam iento de la Educación Superior
G REEN,M adeleine F.,
Transform ing Hig her
Edu cation. V iew s from
Leaders A rou nd the
W orld, A m erican Council
on Education,S eries on
H igh erEducation,O ry x
Pres s ,19 9 7 ,339 p ágs .
El libro de G reen es tá dirigido a expertos y dirigen tes dedicados al queh acer univ ers itario, y a todos aquellos que
de alguna m anera h abrán de
form ar opinión y geren ciarán
la labor univ ers itaria en los
próxim os años en el m un do.
Se trata de una obra de consulta para quienes desean actualizarse res p ecto de las tenden cias actuales del p en s a m iento académ ico y polí
tico
sobre la cuestión univ ers itaria,
en m om entos en que está
op erando en el m undo una
im p ortante ola de transform aciones, referidas al rol deseado para la univ ersidad,su inserción en el cuerp o social y
la form a de en ca ra r s u
financiam iento o los sistem as
de regulación de oferta y dem anda. Así
,ligado altem a del
fin a n ciam ien to, s e analizan
los criterios de acceso o ingreso operando en los diferen tes paí
s es , el tratam ien to de
las cues tion es referidas a la
acreditació n y los cuidados
delserv icio educativ o,los im pactos del cam bio tecnológico y la globalización económ ico-cultural m undial, la autonom ía y el p roblem a de
«accountability »o el control
social de la gestión univ ers itaria y ,finalm ente,los propios
s i s tem a s de gestió n o
gerenciam iento univ ersitario.
dos y personalde conducción
y operación). El contexto generales elde perm anentes reclam os por m ay ores ingresos
o accesos a la univ ers idad y
la consecuente tendencia a la
m asificación, y , deriv ado de
ello, las presiones por m ay ores recursos financieros y la
tensiones que esto causa debido a las estrech eces fiscales
de los gobiernos; el reclam o
social a la univ ers idad p or
h acer las cosas con un sentido de m ay or afinidado com patibilidad con las necesidades delm ercado laboraly del
desarrollo económ ico y social
de los paí
ses; el conflicto entre autonom í
a y elreclam o general de rendición de cuentas por los recursos asignados; los conflictos entre el
m antenim ien to de es quem as
de gobierno colegiado, consolidados a partirde la prim era m itaddelsiglo XX,y las m odern a s
tenden ci a s
de
gerenciam iento que im pone
un m un do m uch o m ás com petitiv o y sujeto a fuertes y rápidos cam bios tecnológicos.
Todos estos tópicos son abordados a lo largo de los catorce ensay os que G reen h a recop ilado en su libro, es crito
por expertos prom inentes y
dirigentes un iv ers itarios de
niv el internacional. Ellos analizan los desafí
os enfrentados
por las in s titucion es de educación superior con una v is ión general de carácter regional y una especí
fica para
paí
ses seleccionados. El libro
h a sido estructurado en tres
s eccion es p rin cip a les , con
una cuarta y últim a des tinada
a resum ir algunas conclusiones.
Las presiones que h oy afronta la dirigencia univ ers itaria
p rov ien en de la com unidad
en general (contribuy en tes ,
sector productiv o,grup os culturales de div ers a s extracción), el gobierno y la propia
com un idaduniv ersitaria (estudiantes, p rofesores , gradua-
La parte uno presen ta dos artí
culos,escritos uno por la autora y otro conjuntam ente
con un colaborador, que introduce allector en elcontexto general de las fuerzas que
actualm en te es tá n tra n s form ando a la educación superior y los desafí
os que ellas se
im ponen a las definición del
nuev o p erfil del liderazgo
in s titucional para el cam bio.
La parte dos está dedicada a
p resentar algunos artículos
que abordan la problem ática
con un enfoque regional. Los
trabajos recopilados analizan
la situación de la educación
superior en Asia, Am érica Latina,Africa y Europa O ccidental. La parte tres, en cam bio,
presen ta v arios artí
culos dedicados a repasar la situación
en fren tada en paí
s es in div iduales: Estados Unidos de
Norteam érica, Canadá, México,Australia,Reino Unido,República Ch eca, Sudáfrica, Japón y Ch ina.
D e la lectura del libro resulta
claro el éxito obten ido por
G reen al in ten tar, de alguna
m anera, h aber orien tado el
tratam iento de los tem as antes com en tados por autores
con diferen tes form ación e indudablem en te in fluí
dos por
desarrollos diferen tes en cada
contexto. Sin em bargo resulta interesante destacar las coinciden cias h alladas en cuanto al diagnóstico de los problem as enfrentados e in clus iv e, en las solucion es que, no
obs tante las particularidades
de cada contexto, están siendo ev aluadas y se están poniendo en práctica en la m ay orí
a de los paí
ses.
Finalm en te, algunos anteceden tes de la autora-editora:
Madelein e F. G reen es g raduada B.A. de la Univ ersidad
de H arv ard y Ph . D de la Univ ersidadde Colum bia -am bos
tí
tulos en Literatura francesa-;
ocupa el cargo de D irectora
del C o n s ejo Am ericano de
Educación (Am erican Council
on Education) institución que
patrocina la edición del libro;
des em peña tareas com o cons ejera del W ils o n C o llege
(Pennsy lv ania),y es autora de
v arios libros dedicados a la
educació n s up erior.
H oracio PIFFANO
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
10
Financiam iento de la Educación Superior
G
H
G A RCIA G UA D ILLA,Carm en,Situ ación yprincipales dinám ic
as de transform ación de la edu c
ación
su perior en A m éricaLatina, CRESA LC-UNESCO ,
Caracas ,19 9 6 ,287 p.
H ID A LG O ,Juan Carlos ,«Elrolde la univ ersidad:
distintos enfoques y s us im plicancias ,especialm ente
referidas alfinanciam iento univ ersitario»
,en
Sociedad,nro. 3,19 9 3,9 9 -117 pp.
Com o partedelas activ idades definidas por la
Cátedra UNESCO sobre Educación Superior en
Am érica Latina, se llev ó a cabo durante 19 9 5
el proy ecto Situación y principales dinám icas
detransform ación dela educación superior en
Am érica Latina, bajo la coordinación deCarm en G arcía G uadilla,inv estigadora delCentro
deEstudios delD esarrollo (CEND ES),dela Univ ersidadCentraldeV enezuela. Este libro es el
resultado deltrabajo de 35 inv estigadores que
estudiaron los casos nacionales,sobrecuy a base
G arcía G uadilla realizó elanálisis global.
Se trata de un estudio sincrónico, de carácter
diagnóstico-descriptiv o, que ofrece una gran
potencialidadpara posteriores análisis sobrela
situación dela educación superior en Am érica
Latina a m ediados dela década delos nov enta.
En los prim eros och o capítulos se presentan los
datos organizados eintegrados sobrelas v ariables m ás im portantes delos sistem as deeducación superior: div ersidadsocio-educativ a,diferenciación institucional,estudiantes,posgrados,
profesores,aspectos financieros,indicadores de
eficiencia, grem ios y asociaciones. En el resto
delos capítulos se presenta inform ación sobre
las reform as delos países a partir desus respectiv as agendas detransform ación.
Una delas constataciones m ás im portantes del
trabajo es el alto niv el de diferenciación que
existeen los sistem as deeducación superior entrelos países,dentro delos países,dentro delos
diferentes sectores y diferentes tipos de institución,eincluso dentro decada una delas instituciones. La dificultades para superar el deterioro dejado por elproceso dem asificación con
escasez de financiam iento, constituy e una de
la s conclu s iones m á s fuertes . C a lidad,
financiam iento,flexibilidadcurricular,equidad,
eficiencia interna,son las principales carencias
m ás frecuentem enteseñaladas.
& Biblioteca: CENEP
El artículo propone u n a n á lis is del
financiam iento univ ersitario que destaca sus
aspectos político-ideológicos, y m ás allá de las
cuestiones deresolución técnica intenta discutir su v ínculo con el papel del estado, el derech o a la educación y elactualroldela univ ersidad.
«Elestudio delfinanciam iento univ ersitario debe
ser encarado sobretres prem isas básicas -escribe el autor-: 1) Equidadsocial; 2) Igualdadde
acceso a la educación superior; 3) Reconocim iento dequela univ ersidades un v eh ículo de
form ación del ciudadano libre e instrum ento
creador deconocim ientos cuy a propiedadperteneceal conjunto dela com unidad»
.
En la prim era parte, H idalgo distinguedos enfoques -diferentes y contrapuestos,según su exposición- en relación con la función dela univ ersidad: la univ ersidadconcebida com o «unidaddeproducción...dondela capacitación es
un insum o y elegresado profesionalelproducto final»
,y la univ ersidadcom o «v eh ículo deform ación de ciudadanos libres, aptos para integrarse a una sociedaddem ocrática, asícom o
un instrum ento creador deconocim ientos cuy a
propiedadlepertenece al conjunto dela sociedad»
. Analiza a continuación las im plicancias
que estas dos perspectiv as tendrían respecto de
la ev aluación dela calidaden las univ ersidades, la autonom ía univ ersitaria, el ingreso, la
in v estigación,la transform ación delsistem a,la
educación univ ersitaria com o prioridadsocial,
la educación com o gasto y com o inv ersión, el
concepto deeficiencia,eldiseño depaís,la capacitación com o base im ponible y el carácter
del aporte estatal. Se detiene luego en el
financiam iento univ ersitario para realizar una
lectura dela bibliografía existentesobreeltem a,
y explorar sus m etodologías de análisis y las
posturas ideológicas quelas sustentan. Por ú ltim o,elabora una seriedeconclusiones.
& Bibliotecas: M C y E-USAnd
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
11
Financiam iento de la Educación Superior
H A UG A D ES ,H uguette,“M étodo de
rep arto de los ap ortes delEs tado
des tinado a las univ ers idades en
Francia”,en D ELFINO ,Jos é A .,G ERTEL,
H éctor R. (Eds .),N u ev as direcciones en
el financiam iento de la edu cación
su perior. M o delos de asig nación del
aporte público , S PU- M C y E,Buenos
A ires ,19 9 6 ,p p . 85 -9 6
Las interv enciones polí
ticas -parlam en tarias
y extra p a rlam en tarias- que m odificaron
sustancialm ente la propuesta de distribución
pres up uestaria para 19 9 6 de la Secretarí
a
de Polí
ticas Univ ers itarias parecí
an in com patibles con la aplicación de m odelos de
asignación, aun cuando se plantearan para
és tos m odestos objetiv os iniciales . Por el
contrario, el cam bio v erificado en la aprobación parlam en taria del presupuesto para
19 9 7, que distribuy e por prim era v eztodos
los recursos adicionales destinados a las univ ersidades de acuerdo con m odelos y criterios objetiv os constituy e un p rim er paso
prom isorio. En este sentido,elm odelo francés de asignación de recursos resulta una
p rov ech osa fuen te de buenos ejem p los
para la reform a delnuestro, y por en de,m e
interes a detenerm e en el tra ba jo de
H uguette H augades a fin de enfatizar dos
aspectos: por un lado, ciertas cues tion es
in s titucionales indispensables p a ra com prender el sistem a de educación francés y
su m odelo de financiam iento; por otro, algunos rasgos im portantes delm odo de as ignación de fondos públicos en las univ ersidades francesas.
Las prim eras pueden resum irse en nuev e
puntos: la m adurezinstitucional, sustentada en univ ersidades centenarias y una leg is la ci ó n m odern a ; la div ersida d
in s titucional y su cuidadosa articulación en
un sistem a conducido por el Min isterio del
ram o, que s e ocupa tam bién del desarrollo
de la inv estigación; los prin cip ios de gratuidad y libre acceso a la educación superior
con la consecuente relev ancia del rol estatalen su orien tación y financiam iento; la h egem oní
a de las univ ersidades públicas y el
carácter m arginal de las priv adas; una fuerte autonom í
a de las univ ersidades que no
im pide,sin em bargo,un financiam iento priv ado m uy sign ificativ o; un conjunto de Con-
sejos de Asesores en distintos niv eles delsistem a que tien de a asegurar orien tación,
consenso y v í
nculos con la sociedad civ il;
una m odalidad de gobierno de las propias
univ ers idades que parece dosificar adecuadam ente los princip ios de dem ocracia, excelencia académ ica y eficiencia adm in istrativ a; la gran env ergadura de recursos destinados a la educación superior; el com prom iso público y priv ado con la orien tación,
planeam iento y sostenim iento del sistem a.
En los segundos, res ulta de especial interés, desde el punto de v ista de los problem as que enfrentam os en Argentina,la com binación o com p lem entariedad del criterio
norm ativ o, que se em plea para dis tribuir el
3% de los recursos totales sobre bases anuales, con el contractual que distribuy e alrededor del 30% sobre bas es p lurianuales; y
la restricción que supone el “p iso” de recurs o s a g a ra n tiza r, dado que lim ita la
redis tribución anual posible a los recursos
públicos adicionales que se asignen al sistem a. Pero, p uesto que para que sea v iable cierta redistribución “en el m argen”, el
“piso”no debe m ov erse h acia arriba,un proceso de asignación pres upuestaria que confí
a en los cuerpos profesionales del Ministerio del ram o la decisión acerca de la distribución de fondos entre las univ ersidades y a que el Parlam en to sólo v ota el m onto
global- parece garantizarlo en el m odelo
francés.
En Francia,los principios com partidos se traducen en realidade s i n s titucion a les
operativ as, en h ech os y no m eras palabras.
Los contratos deben s er cum plidos por todas las partes , el Estado en prim er lugar, y
el h orizonte de trabajo atiende al largo plazo, para el cual se consensúan orientaciones estratégicas. La autonom í
a de las institucion es univ ers itarias no parece degenerar en autism o, ni eln ecesario com prom iso
del Estado nacional para su orien tación y
apoy o,en indiferencia o im potencia. La pregunta relev ante para la situación argentina
parece ser entonces: ¿no serí
a necesario alcanzar una gestión presupuestaria sim ilar a
la francesa para poder aplicar m odelos de
asignación en fun ción de patrones objetiv os que apunten a la eficiencia?.
Jorge G A G G ERO
12
JO H NES ,Jilly TAYLO R,Jim .
Perform ance Indicators in
Hig her Edu cation. The
Societyfor R esearch into
Hig her Edu cation & O pen
U niv ersity Press, G ran
Bretaña,19 9 0,19 8 p.
Ta n to
en
lo s
p a íses
industrializados com o en Am érica Latina exis te actualm en te
una preocup a ció n crecien te
por “m edir” los resultados de
la activ idad académ ica. Esta
m edición es relev ante en el
contexto de los nuev os m ecanism os de financiam iento de la
educación superior, en particular cuando se em plean fórm ulas para dis tribuir los recursos estatales entre las univ ers idades. Si lo que s e preten de
con tales procedim ien tos es lograr una m ay or transparencia,
equidady eficiencia en la asignación de los fondos públicos,
es im p rescin dible que los
in dicadores que s e tom en en
cuenta para la confección de
la s fó rm ula s s ea n v álidos y
confiables. El libro de Joh n es
y Tay lor brinda una gran ay uda para alcanzar tal com etido.
No sólo los autores especifican
claram en te có m o co n s truir
in dicadores apropiados para
las distin tas activ idades académ icas, sino que alertan sobre
el m al uso de éstos y respecto
de algunas consecuencias no
des eadas que surgen a partir
de su im plem entación.
Al m ism o tiem po que se discute sobre la construcción y elalcance de los in dicadores, los
autores brin dan in form ación
de interés sobre el s ector un iv ersitario británico. En particular, en los tres prim eros capí
tulos se analiza elfun cionam iento de la educación superior británica,tom ando en consideració n las polí
ticas form uladas
por el gobierno, los prin cipales rasgos de la estructura del
sector univ ers itario y sus m ecanis m os de financiam iento.
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
Financiam iento de la Educación Superior
A lo largo de los siete capí
tulos res tantes s e exam inan los
indicadores usualm en te em pleados para ev aluar las activ idades de en s eñ a n za e inv estigación y para m edir los
costos educativ os. Los autores com ienzan con un análisis de la univ ers idaden térm inos de una fun ción de producció n . D istinguen entonces
entre los productos que se generan a partir de las dis tintas
activ idades académ icas (graduados, inv estigaciones, activ idades de co n s u ltoría y
transferencia als ector productiv o),los in s um os que para tales p ro p ó s itos se em p lean
(p ersonal docente y adm inistrativ o,alum nos,infraestructura y equipam ien to) y la relación técnica que m edia entre
in s um os y productos. En este
capí
tulo se m en cionan algun o s p roblem as que surgen
cuando se utiliza el concep to
de funció n de p roducció n
para analizar el des em peño
de las instituciones de educación superior. En p rim erlugar,
las univ ers idades p roducen
m uch os res ultados, algunos
de lo s cuales n o s o n
m edibles. En segundo lugar,
no es posible determ inar claram en te cuáles insum os se
destinan a la producción de
un resultado y cuáles a otro.
Así
, no es sencillo dis tinguir
en tre el tiem p o que un docen te dedica a la activ idadde
en s eñanza, a la inv estigación
y a la extensión. Finalm ente,
una tarea aún m ás com pleja
es p o der calcular el v alor
agregado p or la activ idad de
en s eñanza,para lo cualse deberí
a tener un conocim ien to
p reciso sobre la form ación
académ ica y h abilidades de
los alum nos y otros factores
que in ciden sobre el p roceso
de en s eñ a n za-apren dizaje y
sobre el éxito futuro del graduado en el m ercado de trabajo.
En el capí
tulo quin to se exam inan los factores que expli-
can la v ariación en el costo
por alum no de distintas in s titucion es y dep a rtam en tos.
Sobre la base de un anális is
de regresión con datos de las
univ ers idades británica s , s e
m uestra que los dos elem entos m ás im portantes a l res pecto son elcam po disciplinario y la relación docente/alum no.
D esde elcapí
tulo 6 h asta el 8
s e analizan tres indicadores
para m edir los res ultados de
la activ idadde en s eñanza: la
tasa de des erció n , las notas
que obtien en los estudiantes
cuando finalizan sus es tudios
y la prim era in s erción de los
graduados en el m ercado de
trabajo. Mientras que los dos
prim eros indicadores m iden la
eficien cia interna de la in s titución,elúltim o m ide la eficiencia externa.
Es particularm en te interesante el capí
tulo 6 destinado al
problem a de la des erción estudiantil. Para ello se utiliza un
indicador que trata de aproxim arse a este tem a. Sobre la
ba s e de un a coh orte de
ingresantes en 19 80 se calcula la prop orción de los alum nos que no concluy eron sus
es tudios s eis años después (
en Inglaterra los estudios de
grado tien en una duración
de tres años). El análisis realizado m ues tra que uno de los
factores p rincipales que incide sobre la des erción (o la
prolongación de los estudios
por encim a de su duración form al) no se v incula con la eficiencia de la institución sino
con la calidadde los insum os.
En particular, es determ inante el niv el académ ico de los
es tudiantes al m om en to de
ingresar. Este ejem plo es interesante p ues llam a la atención sobre la neces idad de
controlar adecuadam en te los
in s um os cuando se em plean
indicadores para m edir la eficiencia de una institución.
. . . . . . .continúa en la página 13
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
13
Financiam iento de la Educación Superior
. .. . . . . . . . v iene de la página 12
En los capí
tulos 9 y 10 se analizan los indicadores h abitualm ente em p leados para estim ar la eficien cia de la activ idadde inv estigación. Los autores s e detien en en particular en ev aluar las v en tajas y
desv en tajas de cuatro m étodos: las ev aluacion es realizadas por pares académ icos, la
cantidadde publicaciones en
rev is tas con referato, la frecuen cia con que s e cita un
artí
culo y eléxito en la obtención de fondos para la inv estigación.
En el últim o capí
tulo los autores realizan una observ ación
interes a n te. Señalan que
cu a n do s e ap lica n
los
indicadores por ellos elaborados a las univ ersidades britá-
nicas,los resultados m uestran
que n inguna h a ten ido un
des em p eño bueno o m alo
en todos los in dicadores. Predom inan los casos en los cuales las in s tituciones presentan
un buen des em p eño en algunas activ idades p ero m alo
en otras. Es to rev ela la crecien te h eterogeneidad del
s ector univ ers itario en G ran
Bretaña, lo cual es un rasgo
com ún a los dis tintos sistem as
de educación superior a niv el
in tern a cional. El h ech o de
existir distin tos m odelos posibles de “univ ers idad”, es un
elem ento m ás que dificulta el
us o
de
indicadores
estandarizados.
En s í
n tesis, s e trata de un trabajo de gran utilidad p a ra
aquello s p reocupado s p o r
co n s truir
in dica dores
confiables y v álidos sobre la
eficien cia univ ers itaria, ilustrando con el caso británico
los alca n ces y lim itaciones
que estos indicadores tienen.
Un tem a que no h a sido suficientem ente dis cutido en este
trabajo es com o asegurar que
los productos que se están
com parando sean h om ogéneos en térm inos de calidad.
Si, p or ejem p lo, querem os
ev aluarla eficiencia de las in s titucion es p a ra form ar graduados, la com paración de
los resultados de un indicador
tal com o el núm ero de graduados por ingresantes debe
realizars e controla n do que
todos tengan un niv el de excelencia académ ica y profesionalsim ilar.
Ana M. G ARCÍA D E FANEL L I
L
LEV Y,Daniel,La edu c
ación su perior dentro
de las transform aciones políticas yec
onóm ic
as de
los años 90,CEDES,Buenos A ires ,19 9 4 ,33p.
Las recientes transform aciones político-económ icas deAm érica Latina encuentran im portantes paralelos,aunqueerráticos einciertos,en la
educación superior de la región. Este inform e
del G rupo de Trabajo de Educación Superior
dela Asociación deEstudios Latinoam ericanos
(L A SA),coordinado por D anielL ev y ,analiza y
discute algunos deesos paralelos.
Eltexto se basa en las v ersiones rev isadas delos
docum entos originalm ente presentados por el
G rupo deTrabajo en elXV IICongreso Internacionaldela LASA realizado en Los Angeles en
septiem brede19 9 2. En ellos se enfatiza aquello que la educación superior está h aciendo sea por elección, sea por necesidad- com o respuesta a los cam bios políticos y económ icos de
la ú ltim a década.
Obv iam ente-señala D anielLev y - «elobjetiv o del
inform e es introductorio y a que no se puede
sino esbozar m uch as delas tendencias contrarias y delas variaciones quesedan entrepaíses
y que se relacionan con sus diferentes niv eles
dedesarrollo, con la h istoria decada uno,con
las diferencias en los regím enes políticos,con el
desem peño económ ico y con otras v ariables»
.
El in form e co n s ta de cin co partes
interrelacionadas. Serefiereasía las cam biantes funciones de la educación superior, a la
racionalización (con énfasis en el sistem a de
gobierno),alfinanciam iento,a la priv atización
y a la profesionalización académ ica,y plantea
com o conclusión un desafío,tanto para los partidarios com o para los críticos m oderados de«la
agenda neoliberaldereform as»
: «com batir sus
m anifestaciones extrem as, asegurándole a la
educación superior un razonablegrado deautonom ía y reconciliando m ás las preocupaciones deriv adas de consideraciones económ icas
con los tem as dedem ocratización política y de
las legítim as cuestiones sociales»
.
& Bibliotecas: CED ES-MCy E
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
14
Financiam iento de la Educación Superior
LIM A ,Luis ,TO RRES,Rubén,IPA RRA G UIRRE,
Roberto,La distribu ción de los aportes del Estado
a las U niv ersidades Nac
ionales.
U n m odelo paralaA rg entina, SPU-MCy E,19 9 6 ,
21 p.
A l fin a lizar el año 19 9 2, el C onsej o
Interuniv ersitario Nacional (CIN), dispuso la
constitución deuna Com isión dePautas deD istribución Presupuestaria, destinada a definir
criterios objetiv os para la asignación delos fondos delpresupuesto univ ersitario nacional. La
m etodología aprobada por el CIN planteó dos
criterios dedistribución div ersos y com plem entarios: uno,objetiv o,queconsidera alconjunto
deuniv ersidades com o un sistem a de elem entos h om ogéneos dentro desu div ersidady considera la ev olución delsistem a a largo plazo; y
otro,político,quetieneen cuenta las particularidades inh erentes a cada univ ersidady sus necesidades coy unturales en cada instante.
Este trabajo está referido alprocedim iento objetiv o. Los autores h an lim itado eluso dev ariables deeficiencia com o determ inantes dela asignación, por considerar que en esta etapa, de
m arcada desigualdadpresupuestaria entrelas
univ ersidades,distribuir en función deresultados v ulnera elprincipio deigualdaddeoportunidades.
Para m edir elgrado deequidadquepresenta el
sistem a utilizaron el presupuesto por alum no
decada univ ersidad,referenciándolo a los v alores m edios del conjunto,obtenidos por la regresión m ínim o cuadrática delos v alores puntuales. Elm odelo seform aliza m atem áticam entea partir delanálisis deregresión poblacional,
y es el cociente presupuesto/alum nos la v ariable relev ante.
& Bibliotecas: BNM-MCy E
Rica,Ch ile,M éxico, Uruguay y V enezuela. Los
objetiv os delsem inario, una v isión generalde
la educación superior, los conflictos y dilem as
dela gobernabilidad,elfinanciam iento,la calidaden las univ ersidades,y elfuturo dela educación superior en Am érica Latina son los tópicos desarrollados en la publicación.
El capítulo dedicado al Financiam iento de la
Educación Superior consta deun artículo, escrito por Ernesto Sch iefelbein, un resum en de
la discusión,y testim onios delos participantes.
En su trabajo Sch iefelbein analiza los cam bios
sociales que afectan a la educación superior y
su financiam iento, la ev olución observ ada en
las m odalidades definanciam iento dela educación, los criterios para orientar adecuadam entelos cam bios delfinanciam iento,y los niv eles , m oda lida des y m ecanis m o s de
financiam iento quesería con v enienteim pulsar.
El resum en de la discusión, elaborado por
Sam uel M orley y Salv ador Malo se detiene en
algunas cuestiones quefueron relev antes en el
debate: el origen delos fondos, el aporte de los
estudiantes y la aplicación delos recursos,eintenta analizar y confrontar las diferentes opiniones. Por ú ltim o, el texto incluy e una brev e
síntesis de los testim onios de los participantes:
D onald W inkler, O s car Sch uberoff, Sim ón
Muñoz, Jaim e Lavados, José Sarukh án, Mario
Ojeda, Luis G arita, Juan de D ios V ial, Rollin
Kent, Rom án May orga, Jorge Brov etto, Carlos
Pallán,y Ernesto Sch ielfelbein.
& Biblioteca: CENEP
P
PETREI,H um berto (Ed.), Ensayos en econom ía de
la edu cación,2ed.,s-l,julio 19 89 ,34 2p.
M
M A LO,Salv ador; M O RLEY,Sam uel,(Eds.),La
Edu cación Su perior en A m éricaLatina: testim onios de u n sem inario de rectores,BID,W as h ington D.C.,19 9 5 ,19 1 p.
Elpresentedocum ento m uestra la v ersión final
delos trabajos preparados com o introducción
a los tem as delSem inario sobreEducación Superior en Am érica Latina queelBanco Interam ericano deD esarrollo y la Unión deUniv ersidades deAm érica Latina organizaron en W ash ington en noviem brede19 9 4 ,y alquefueron
inv itados un grupo deespecialistas y trece rectores deuniv ersidades líderes en Am érica Latina: Argentina,Brasil,Boliv ia,Colom bia,Costa
El v olum en incluy e diez artículos basados en
los estudios deun grupo deespecialistas quetrabajaron bajo la dirección deH um berto Petrei
entre 19 87 y 19 88 dentro del proy ecto M EJ/
PNUD 87 -012 y en su fasefinalcon fondos del
proy ecto M EJ/ME/BM/PNUD 87 -009 : JoséM. Cartas, Marcelo E. M ontero, Adriana Marav iglia,
Ch arles J. Massano, José A. Delfino, Ricardo
Alv arado, H éctor G ertel.
Las inv estigaciones presentan datos detallados
sobrelos costos por alum no y por egresado para
distintas carreras dedistintas univ ersidades del
país; un resum en delos resultados deuna recolección dedatos sobre gastos en educación h ech os por la nación y por las prov incias; un cálculo decostos educativ os para distintos niv eles
de enseñanza en el período 19 7 7 -19 86 ; una
com paración del gasto pú blico en educación
con el gasto gubernam ental y con el PBI; esti-
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
15
Financiam iento de la Educación Superior
m aciones detasas derendim iento para distintos niv eles educativ os en 19 7 4 , 19 80, y 19 85 ;
un análisis del com portam iento delos sueldos
delsector educación en elperíodo 19 7 5 -19 84 ;
div ersas técnicas aplicables a la Argentina para
proy ectar la población por grupos deedades y
la m atrícula escolar; una reseña delos principales enfoques teóricos sobre sistem as de ev aluación y m ejoram iento de la enseñanza; un
exam en de la relación existente entre las características delos m étodos para prov eer enseñanza y los resultados obtenidos; y una discusión sobredistintas técnicas educativ as.
La reelaboración y edición delos trabajos estuv o a cargo desus autores e incluy e parte de la
inform ación estadística presentada en los inform es originales.
& Bibliotecas: BNM-ECO-UNER
PIFFA NO ,H oracio (Ed.),Foro sobre la org anización
yelfinanc
iam iento de la edu cac
ión u niv ersitaria
arg entina, H arv ardClubdeA rgentina,Buenos
A ires,19 9 3,7 7 0 p.
EL H arv ardClub en Argentina realizó en Buenos Aires, en septiem bre de 19 9 2, un Foro sobre«Organización y financiam iento dela educación univ ersitaria en la Argentina»
,cuy o Inform e Baseelaborado por H oracio Piffano,las
div ersas ponencias presentadas por los especialistas,los com entarios deJoséLuis deIm azy la
disertación de José Joaquín Brunner se publican en estelibro.
El docum ento elaborado por Piffano ubica el
tem a centraldeldebateen la necesidaddeestablecer una política financiera para las univ ersidades quecontem plela condición de«bien escaso»
esenciala todo bien económ ico,dado que
los recursos deque dispone la com unidadson
lim itados. El trabajo trata la tem ática central
de la naturaleza económ ica de la educación
univ ersitaria y las fuentes de financiam iento
aplicables. Efectú a una reseña dela ev olución
experim entada por la legislación argentina sobreelrégim en financiero delas univ ersidades
nacionales; ofrece un detalle de los aspectos
cuantitativ os referidos a las m agnitudes económ icas dela educación univ ersitaria dela Argentina, y explora fuentes alternativ as de
financiam iento,efectuando una estim ación de
los posibles rendim ientos del arancelam iento
univ ersitario y delim puesto algraduado. Presenta tam bién un análisis com parado de los
sistem as definanciam iento y los criterios deracionam iento aplicados a la educación univ ersitaria en div ersos países delm undo. Finalm ente,form ula algunas propuestas queconstituy en
un proy ecto dereform a delactualesquem a de
financiam iento dela educación univ ersitaria,
básicam entea trav és delestablecim iento decriterios explícitos, no discrecionales, de asignación delaportedirecto delas univ ersidades estatales y la introducción deun bono univ ersitario com o alternativ a ú n ica o bien com binada
con elaporte directo.
& Bibliotecas: BNM-CPCE-ECO-FLACSO-UA D EUCA-USAnd
16
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
Financiam iento de la Educación Superior
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
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Financiam iento de la Educación Superior
2.
G uía bibliográfica general
18
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
Financiam iento de la Educación Superior
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
Financiam iento de la Educación Superior
a
A A V V ,Cong reso Internacional
A rg entino de Profesores
U niv ersitarios de Costos, I
Cong reso Internacional-X
Cong reso A rg entino de
Profesores U niv ersitarios de
Costos, Trabajos pres entados,
Paraná,19 87 ,5 v .
& Biblioteca: UNSLuis
A LBRETCH ,Douglas ,
ZIDERM A N,A drián,Deffered
costreco v eryfor hig her
edu cation: Stu dentloan
prog ram in dev eloping
cou ntries, W orldBank,
W as h ington D.C.,19 9 1,5 6 p.
& Biblioteca: ECO
A LBRETCH ,Douglas ,
ZID ERM A N,A drián,«Student
loans : An effectiv e instrum entfor
costrecov ery in h igh er
education?»
, The W orld Bank
R esearch O bserv er,v ol. 8,nro.
1,19 9 3,pp. 71-9 0
& Bibliotecas : ECO - UNCor
A LV A RO LEDESM A ,M anuel,
R acionalidad económ ica en la
edu cación arg entina, Centro de
Estudios Unión para la Nuev a
M ay orí
a,Buenos A ires,19 9 5 ,32p.
& Biblioteca: UA D E
A S ENS IO ,M iguel,U na nota
sobre el financiam iento
u niv ersitario en la A rg entina,
24 Jornadas de Finanzas Públicas.
Córdoba: Com itéEjecutiv o de las
Jornadas deFinanzas Públicas ,
Córdoba,19 9 1,pp. 10.1-10.22
& Biblioteca: CPCE
b
BALAN,Jorge; G A RCÍ
A de
FA NELLI,A n a M .,El sector
priv ado de la edu cación
su perior. Políticas públicas y
su s resu ltados recientes en
cinco países de A m érica
Latina, CEDES,Buenos Aires ,
19 9 3,5 1 p.
& Bibliotecas : CED ES-UA D EUSAnd
BA LA N,Jorge,Políticas de
financiam iento yg obierno de
las u niv ersidades nacionales
bajo u n rég im en dem ocrático:
A rg entina: 19 8 3 -19 9 2, CEDES
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Peter,M O NSERRAT,Jordi,
H A UG A D ES ,H uguette,M A R TIN,
Jean Claude,PREDDEY,G eorge,
CA RDO S O ,Nels on A m aral,et
al.,«M odelos de as ignación
pres upues taria»
,en LaU niv ersidad nro. 5 ,julio 19 9 6 ,pp. 3-9
& Biblioteca: M Cy E
SH UBERO FF,O .,PLATINO ,A .,
G O TTIFREDI,J.C.,H IDALG O ,J.C.,
LaU niv ersidad A ctu al, UNL,
Santa Fe,19 9 2
& Biblioteca: UNL
SIG AL,V í
ctor,M IG NO NE,Em ilio,
etal.,R ealización de u n
estu dio de costos de fu ncionam iento u niv ersitario: estu dio
de casos, M inis terio de Cultura y
Educación,Buenos A ires ,
diciem bre19 9 1,5 4 p.
& Biblioteca: ECO
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
24
Financiam iento de la Educación Superior
t
v
TEDESCO ,Juan Carlos,Conceptos de sociolog ía de la
edu cación, Centro Editorde
A m érica Latina,Buenos A ires ,
19 9 1,126 p.
& Biblioteca: UNQ UI
Univ ers idadTecnológica
Nacional,A nálisis de la
distribu ción presu pu esto
u niv ersitario, 19 9 4
& Biblioteca: IESCT
TRIA CA ,Silv ia,Edu cación
su perior, m ecanism os de
ev alu ación yalternativ as de
financiam iento, Us and,V ictoria,
19 9 5 ,4 9 p.
& Biblioteca: USAnd
V A RG A S ,M arí
a Cris tina,
Indicadores para la distribu ción del presu pu esto u niv ersitario, M inis terio de Educación,
Secretarí
a depres upues to,19 9 1,
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Univ ers idadde Buenos A ires ,
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edu cación nacional, Cuadernos
delCongreso Pedagógico,
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Univ ers idadde Buenos A ires ,
UBA ,A nálisis de las rem u neraciones del sector u niv ersitario,
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Univ ers idadde Buenos A ires ,
UBA ,Política Edu cacional, La
u niv ersidad: tres opiniones
sobre financiam iento. Boletí
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de la Cátedra de Polí
tica
Educacional,Facultadde Filosofí
a
y Letras nro. 2,19 9 3
& Biblioteca: IESCT
Univ ers idadde la Em p res a,La
Univ ers idadTecnológica
Nacionaly elrégim en de crédito
fis cal,en Tecnológ icanro. 14 ,
Univ ers idaddela Em pres a,19 9 7
& Biblioteca: UNS
Univ ers idadNacionalde
Santiago delEs tero,Rep lanteo
deldiagnóstico económ ico
financiero en función de las
pautas delas resoluciones
técnicas 8 y 9 ,y elm odelo de la
10, en Nu ev as propu estas nro.
10,diciem bre19 9 6 ,Univ ers idad
Cató lica de Santiago deles tero,
pp. 113-14 4
& Biblioteca: UNS
w
W A G NER,A .,«Financing H igh er
Education: New A p p roach es ,
new is s ues »
,en Hig her
Edu cation Manag em ent,v ol. 8,
nro.1
& Biblioteca: A NE
W ILLIA M S ,G .,El
financiam iento de la Edu cación Su perior. Tendencias
actu ales,O ECD,Paris ,19 9 3
& Biblioteca: CEDES
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
25
Financiam iento de la Educación Superior
3.
Indices deacceso a la inform ación
26
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
Financiam iento de la Educación Superior
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
27
Financiam iento de la Educación Superior
3.1.
Bibliotecas: abrev iaturas y direcciones
28
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
Financiam iento de la Educación Superior
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
29
Financiam iento de la Educación Superior
& ABB
Sistem as de Bibliotec
as e Inform ac
ión
de la U niv ersidad de Bu enos Aires.
Azc
u énag a 28 0, 2do. piso, of. 203
(1029 ) Capital
Tel: 9 5 1-13 6 6 3 3 9 4 06 3 4 3 6 8 0
F ax : 9 5 2- 6 5 5 7
& ANE
Centro de Inform ac
ión de la Ac
adem ia Nac
ional
de Edu c
ac
ión
Pac
hec
o de M elo 208 4
(1126 ) Capital
Tel-F ax : 8 06-28 18 8 06-8 8 17
& BNM
Bibliotec
a Nac
ional de Maestros
Centro Nac
ional de Inform ac
ión D oc
u m ental
Edu c
ativ a
Pizzu rno 9 3 5
(1020) Capital
Tel: 8 11-0775
F ax : 8 11-0275
& BOSCO
U niv ersidad Nac
ional de la Patag onia San Ju an
Bosco
Bibliotec
a Central
25 de m ayo 427
(9 000) Com odoro Riv adav ia
Pc
ia. de Chu bu t
Tel-F ax : (09 7) 4 74 4 2
& CED ES
Centro de Estu dios de Estado y Soc
iedad
Area de D oc
u m entac
ión
Sánc
hez de Bu stam ante 27
(1173 ) Capital
Tel: 8 6 1- 4 5 6 8 5 204 2126 8 6 5 -1707 8 6 5 -1712
F ax : 8 6 2-08 05
& CENEP
U nidad de Inform ac
ión Centro de Estu dios de
Po blación
Corrientes 28 17, 7m o. piso
Capital
Tel: 9 6 1-03 09 /226 8
F ax : 9 6 1-8 19 5
& CPCE
Consejo Profesional de Cienc
ias Ec
onóm ic
as
Centro de Inform ac
ión Bibliog ráfic
a
V iam onte 15 4 9
(105 5 ) Capital
Tel: 8 11-005 0 8 12-929 2 int. 3 5 7-3 5 8
F ax : 8 12-9 124
& ECO
M inisterio de Ec
onom ía y O bras y Serv ic
ios
Públicos
Centro de D oc
u m entac
ión e Inform ac
ión
H ipólito Irig oyen 25 0, 2do. piso, of. 200
(13 10) Capital
Tel: 3 4 9 - 5 5 5 4 5 5 5 9 5 78 4 5 5 5 7 5 5 5 8
F ax : 3 4 9 -5540
& FLACSO
F ac
u ltad Latinom eric
ana de Cienc
ias Soc
iales
Bibliotec
a
Ayac
uc
ho 551
(1026 ) Capital
Tel: 3 75-24 3 5 3 75-24 3 8 3 75-24 4 6
F ax : 3 75-13 73
& IESCT
Institu to de Cienc
ias Soc
iales de la Cienc
ia y la
Tecnolo g ía
Bibliotec
a
Riv adav ia 23 5 8 , 6 to. piso
(103 4 ) Capital
Tel-F ax : 9 5 1-24 3 1
& IICE
Institu to de Inv estig ac
iones de Cienc
ias de la
Edu c
ac
ión-U B A
Bibliotec
a
Pu án 4 70
(14 06 ) Capital
Tel: 4 3 2-03 3 4 18 8 3
F ax : 4 3 2-0121
& MCy E
M inisterio de Cu ltu ra y Edu c
ac
ión
Sec
retaría de Polític
as U niv ersitarias
Prog ram a de Pu blic
ac
iones
Pizzu rno 9 3 5
(1020) Capital F ederal
Tel-F ax : 8 13 -3 216
& UAD E
U niv ersidad Arg entina de la Em presa
Bibliotec
a Central
Lim a 717
(1073 ) Capital
Tel: 3 72- 5 4 5 4
F ax : 3 8 3 -43 09
30
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
Financiam iento de la Educación Superior
& UCA
U niv ersidad Católic
a Arg entina
Bibliotec
a F ac
u ltad de F ilosofía y Letras
Bartolom é M itre 18 6 9
(103 9 ) Capital
Tel: 3 71-3 077
F ax : 3 74-29 21
& UNQUI
U niv ersidad Nac
ional de Q u ilm es
Roqu e Sáenz Peña 18 0
(18 76 ) Bernal
Pc
ia. de Bu enos Aires
Tel: 25 9 - 3 09 0 3 09 2
F ax : 25 9 -3 09 1
& UMSA
U niv ersidad del M u seo Soc
ial Arg entino
Bibliotec
a Central
Corrientes 1723
(104 2) Capital
Tel: 3 75 - 4 6 01 4 6 02
F ax : 3 75 - 4 6 00
& UNS
U niv ersidad Nac
ional del Su r
Bibliotec
a Central
Av . Colón 8 0
(8 000) Bahía Blanc
a
Pc
ia. de Bu enos Aires
Tel-F ax : 09 1 5 5 14 4 7
& UNICEN
U niv ersidad Nac
ional del Centro
Bibliotec
a Central
Pinto 3 9 9
(7000) Tandil
Pc
ia. de Bu enos Aires
Tel-F ax : (029 3 ) 216 08
& UNSJ
U niv ersidad Nac
ional de San Ju an
Bibliotec
a F ac
u ltad de F iloso fía,
H u m anidades, Artes
José I. de la Resa 28 0-Oeste
(5 4 00) San Ju an
Pc
ia. de San Ju an
Tel: (06 4 ) 2226 4 3
F ax : (06 4 ) 228 4 22
& UNCor
U niv ersidad Nac
ional de Córdoba
Bibliotec
a F ac
u ltad de Cienc
ias Ec
onóm ic
as
Av . V alparaíso s/n. Ciu dad U niv ersitaria
(5 000) Córdoba
Pc
ia. de Córdoba
Tel-F ax : (05 1) 3 3 4 09 2
& UNER
U niv ersidad Nac
ional de Entre Ríos
D irec
c
ión de Bibliotec
as de la U NER
Ev a Perón 24
(3 26 0) Conc
epc
ión del U ru g u ay
Pc
ia. de Entre Ríos
Tel-F ax : (04 4 2) 25 5 73
& UNL
U niv ersidad Nac
ional de Litoral
Bibliotec
a Central
Bou lev ard Pelleg rini 275 0
(3 000) Santa F e
Pc
ia. de Santa F e
Tel-F ax : (04 2) 5 5 5 3 25
& UNPA
U niv ersidad Nac
ional de la Patag onia Au stral
Bibliotec
a Ac
adém ic
a M alv ina Perazo
Lisandro de la Torre 8 6 0
(9 4 00) Río G alleg os
Pc
ia de Santa Cru z
Tel: (09 6 6 ) 23 5 8 5
Editorial F u ndac
ión
U niv ersidad de San Ju an
Santa F e 19 8 -Oeste(5 4 00) San Ju an
Pc
ia de San Ju an
Tel-F ax : (06 4 ) 226 218
& UNSLuis
U niv ersidad Nac
ional de San Lu is
D irec
c
ión G eneral de Bibliotec
a
Ejérc
ito de los Andes 9 5 0
(5 700) San Lu is
Pc
ia. de San Lu is
Tel-F ax : (6 5 2) 3 0224
& USAnd
U niv ersidad de San Andrés
Bibliotec
a Central
V ito D u m as 28 4
(16 4 4 ) V ic
toria
Pc
ia. de Bu enos Aires
Tel.: 74 6 - 26 08
F ax : 74 6 - 5 09 0
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
31
Financiam iento de la Educación Superior
3.2.
Indicealfabético deautores
32
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
Financiam iento de la Educación Superior
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
Financiam iento de la Educación Superior
AAV V .....................................................................................................................................19
ALBRETCH ,D ouglas,ZID ERMAN,Adrián ...............................................................................19
ALV A R O L ED ESMA,Manuel. ..................................................................................................19
ASENSIO ,Miguel ...................................................................................................................19
BALAN,Jorge .........................................................................................................................19
BALAN,Jorge y otros ...............................................................................................................19
BANCO M U N D IA L ................................................................................................................19
BARR,Nich olas ......................................................................................................................19
BATISTA,Edlam ar ...................................................................................................................19
BECCARIA,Luis,R IQUELME,G raciela ....................................................................................19
BECKER, G ary Stanley ............................................................................................................19
BEH RMAN,Jere R . ..................................................................................................................19
BO R O N ,Atilio ........................................................................................................................19
BO UR,Enrique .......................................................................................................................19
B O UR,Juan Luis,ECH ART,Marí
a ......................................................................................... 5 -19
BRAV O ,H éctor ................................................................................................................. 19 -20
BRUNNER,José Joaquí
n ....................................................................................................... 5 -20
BRUNNER ,JoséJoaquí
n; PO R TO C A R R ER O ,G onzalo ...............................................................20
CALER O M A R TINEZ,Jorge................................................................................................... 6 -20
C A R D O SO AMARAL,N elson ..................................................................................................20
CATA L A N O ,G iuseppe,SILV ESTR I,Paolo .................................................................................20
C O R TES D E TR EJO ,L ea C. ......................................................................................................20
CO UR A R D ,H ernán ............................................................................................................. 7-20
D E IMAZ,José Luis y otros .................................................................................................... 7-20
D EL BEL L O ,Juan Carlos ..........................................................................................................20
D EL BEL L O ,Juan Carlos y otros ...............................................................................................20
D EL BO N O ,Tulio. ...................................................................................................................20
D EL FIN O José,G ERTEL ,H éctor ........................................................................................ 7-8-20
D IEG UEZ,H éctor y otros ........................................................................................................21
D URAN,O bdulio ...................................................................................................................21
FAPES .....................................................................................................................................21
FER M O S O G ARCIA,Julio ..................................................................................................... 8-21
FIG UERAS, Alberto .................................................................................................................21
FIEL ........................................................................................................................................21
FLACSO .................................................................................................................................21
FUN ES, L iliana .......................................................................................................................21
G AG G ER O ,Jorge ................................................................................................................... 11
G AG G ER O ,Jorge y otros ........................................................................................................21
G ALANTER N IK,D aniel...........................................................................................................21
G ARCIA de FANEL L I,Ana .................................................................................................. 13-21
G ARCIA G UA D IL L A ,Carm en ............................................................................................ 10-21
G ERTEL ,H éctor................................................................................................................... 6 -21
G IN ESTA R ,Angel ...................................................................................................................21
G O M EZ MARCO UX,G abriela y otros ................................................................................ 21-22
G REEN ,Madeleine F. ................................................................................................................9
H AUG A D ES, H uguette........................................................................................................... 11
H ID ALG O ,Juan Carlos ...................................................................................................... 10-21
JO H NES,Jill; TA Y L O R ,Jim . .....................................................................................................12
KUG LER,Bernardo .................................................................................................................22
LABAD IE; G astón ...................................................................................................................22
L A R ED O ,Iris,(coord.).............................................................................................................22
LAV AD O S,Iv án y otros ...........................................................................................................22
L ESLIE, L. y H EARN,J. ............................................................................................................22
L EV Y,D aniel. .................................................................................................................... 13-22
L IMA,Luis y otros. .............................................................................................................. 14 -22
M A L O ,Salv ador; MO R L EY,Sam uel(Eds)............................................................................. 14 -22
MARZAG ALLI, César .............................................................................................................22
M O R EL L O ,Marí
a Inés ............................................................................................................22
MUND ET,Eduardo; CIN TRA,Antonio,(Coords.).......................................................................22
N EAV E,G uy ; V UG TH ,Frans. ..................................................................................................22
N ICH O L SO N ,Marí
a...............................................................................................................22
O L O C C O ,Laura y otros ..........................................................................................................22
33
34
G uía bibliográfica com en tada Nº 2
Financiam iento de la Educación Superior
PERAZZO ,Alfredo y otros ........................................................................................................22
PER EZ LIND O ,Augusto y otros ................................................................................................23
PETR EI,H um berto (Ed)........................................................................................................ 14 -23
PETREI,H um berto,MASSANO ,Ch arles. ..................................................................................23
PIFFA N O ,H oracio ............................................................................................................... 9 -23
PIFFA N O ,H oracio,(Ed.)..................................................................................................... 15 -23
PSACH A R O PO UL O S,G eorge y otros ......................................................................................23
PUG LIESE,Juan Carlos,N ICO L IN I,Carlos Alberto ....................................................................23
R A N SO N ,Angela y otros ........................................................................................................23
SANCH EZMARTIN EZ, Eduardo ...............................................................................................23
SANFUENTES, Andrés ............................................................................................................23
SBATEL L A ,José.......................................................................................................................23
Secretarí
a de Polí
ticas Univ ersitarias .......................................................................................23
SH EEH AN,Joh n y otros ...........................................................................................................23
SH UBER O FF,O . y otros ..........................................................................................................23
SIG AL,V í
ctor,MIG N O N E,Em ilio y otros .................................................................................23
TED ESCO ,Juan Carlos ............................................................................................................24
TRIACA,Silv ia. .......................................................................................................................24
Univ ersidadde Buenos Aires,UBA ..........................................................................................24
Univ ersidadde la Em presa ......................................................................................................24
Univ ersidadN acional de Santiago del Estero ...........................................................................24
Univ ersidadTecnológica N acional ..........................................................................................24
V ARG AS,Marí
a Cristina ..........................................................................................................24
W AG NER,A. ..........................................................................................................................24
W IL L IAMS, G . ........................................................................................................................24
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