G uía bibliográfica com en tada Nº 2 1 Financiam iento de la Educación Superior Presentación Esta seg u nda edición de la g u ía está dedicada al Financiam iento dela Educación Superior. D ado qu e u no de los objetiv os de la búsqu eda bibliog ráfica es ofrecer u n instru m ento de apoyo para el estu dio o la form u lación de políticas de edu cación su perior, se presentan sólo aqu ellos trabajos qu e pu eden encontrarse en las bibliotecas de las u niv ersidades ycentros de inv estig ación arg entinos. El m aterial relev ado -resu ltado de u naconsu ltarealizada en m ás desetentainstitu c iones- inc lu yeen estec aso alg u nos estu dios pu blicados fu era de la A rg entinao en ing lés, ycom prende inform es de inv estig ación, conferencias, artícu los de rev istas o libros especializados su m am ente div ersos en su enfoqu e. Lag u íapresentau n esqu em aorg anizativ o sim ple a fin de qu eresu lteaccesible yde fác il m anejo. Constade tres partes: 1. Una guíabibliográficacom entadaqu einc lu ye: 1.1.U naselec c ión de fic hasc om entadasdelosdoc u m entos analizados en lasqu e c onstan: - Autor,título,piedeim prenta,paginación. - Brev ereseña decontenido. - Bibliotecas dondepueden ser consultados. 1.2. C o m entarios bibliog ráficos de ex pertos en la problem átic adelfinanc iam iento de laedu c ac ión su perior. 2. Una guía bibliográficageneralen laqu esec onsig na: - Autor,título,piedeim prenta,paginación. - Bibliotecas dondepueden ser consultados. 3. Indices deac c eso alainform ac ión: 3 .1. Bibliotec as: abrev iatu rasydirec c iones. 3 .2. Indic ealfabétic o deau tores. 2 G uía bibliográfica com en tada Nº 2 Financiam iento de la Educación Superior G uía bibliográfica com en tada Nº 2 3 Financiam iento de la Educación Superior 1. G uía bibliográfica com entada 4 G uía bibliográfica com en tada Nº 2 Financiam iento de la Educación Superior G uía bibliográfica com en tada Nº 2 5 Financiam iento de la Educación Superior B BOUR,Juan Luis,ECH ART,M arí a,Inv ersión en Edu cación U niv ersitaria en A rg entina,Docum ento deTrabajo nro. 21,FIEL,Buenos A ires ,19 89 ,38 p. El objetiv o del trabajo es estim ar el costo total por alum no/año y por egresado univ ersitario, a s í com o analizar la es tructura de financiam iento y obtener el v alor total que el país asigna para sum inistrar este tipo deserv icio educativ o,tanto en los establecim ientos pú blicos com o en los priv ados. Para lograrlo, se tuv ieron en cuenta los siguientes conceptos de costos: costos corrientes en los queincurren las univ ersidades; costo deoportunidaddelcapital inv ertido para la prestación delserv icio; costo delos sum inistros directam enteaplicados a educación queson aportados por elestudianteo su fam ilia; costo deoportunidaddelestudiante. En su introducción, los autores señalan algunas restricciones y precisiones operativ as en el tratam iento de los datos: por un lado, el costo delos elem entos directam enteaportados por los estudiantes y su fam ilia no pudo ser h allado. Por otro, en los resultados referidos a las univ ersidades priv adas,sedispuso deinform ación sólo en elcaso desieteinstituciones,queno respondían a un diseño m uestral,por lo queno es legítim o extrapolar los resultados alresto delas univ ersidades deesesubconjunto. Elinform econsta decuatro puntos: los dos prim eros se refieren a las univ ersidades nacionales y priv adas y com prenden un tratam iento delgasto totaly su financiam iento,una descripción dela ev olución de las m atrículas y delos egresados, y una estim ación de los costos por alum no o por egresado. El tercer punto analiza el costo de oportunidad del estudiante o el ingreso sacrificado por eltiem po queleinsum e su form ación univ ersitaria. Por ú ltim o,elcuarto enum era algunas conclusiones prelim inares. & Bibliotecas: ABB-ECO-IESCT-MCy E BRUNNER,JoséJoaquí n,La edu cac ión su perior en A m éricaLatina du rante la década de los ochenta: Laec onom íapolítica de los sistem as,CEDES, Buenos A ires ,19 9 3,4 3p. Este docum ento aborda v arios aspectos de la educación latinoam ericana desdeelpunto de v ista delas m odalidades delfinanciam iento de esos sistem as. Entreesos tem as pueden m encionarse: la expansión y m asificación dela educación superior; sus problem as de calidad; equidady eficiencia; los grados dediv ersificación institucionalalcanzados por dich os sistem as; sus efectos en eldesarrollo dela profesión docente; la selectiv idaden elacceso a las univ ersidades; la pertinencia dela educación superior no-univ ersitaria; las tendencias h acia elpriv atism o en la educación superior de la región; los niv eles de ga s to y el ren dim ien to aca dém ico institucional; las m odalidades deregulación del m ercado dela educación superior. Para poder cubrir los tópicos enunciados eltexto eligeenfocar eluniv erso dela educación superior bajo una doble restricción: h abla desistem as m ás quedeinstituciones y los analiza desde lo que suele llam arse la econom ía política delos sistem as. Es decir que se preocupa delas relaciones entrepolítica y econom ía y pone especialatención a los m odelos definanciam iento p ú blico y priv ado, las m odalidades deasignación derecursos y las form as decoordinación y controldelas relaciones entrelas instituciones, elsistem a, los m ercados y elEstado. Estudia en particular tres fenóm enos característicos y problem áticos deldesarrollo dela educación superior latinoam ericana durante la década pasada: la expansión dela m atrícula y delcuerpo docente asociada a un gasto decreciente por alum no y a bajos niv eles de rem uneración de los académ icos; el aum ento dela diferenciación v erticaly h orizontaldelos sistem as nacionales deeducación com o estrategia detransferencia delgasto h acia los priv ados; las distorsiones producidas en elsubsistem a univ ersitario com o resultado de las m odalidades de financiam iento em pleadas por el Estado, que entran en crisis durantelos años 80. Finalm ente, a n a liza algu n a s a lter n a tiv a s de financiam iento de la educación superior que se h allan en debate o aplicación en algunos países dela región. & Bibliotecas: CED ES-M C y E-UA D E G uía bibliográfica com en tada Nº 2 6 Financiam iento de la Educación Superior CA L ERO M A RTINEZ,Jorge, Efectos del g asto público edu cativ o. El sistem a de becas u niv ersitarias, Publications Univ ers itatde Barcelona,Barcelona,19 9 3, 313 p. La expansión de la interv en ción pública en m ateria de becas de educación superior corresponde en España a un perí odo recien te, in iciado a principio deldecenio de los och enta. El autor señala que h asta el presente la in terv en ción pública en la educación s up erior española, es p ecialm ente en m ateria de becas, s e h a desarrollado con un reducido apoy o por parte del análisis económ ico pese a que la com plejidadde factores que inciden sobre el resultado de esta interv ención h ace precisos anális is em pí ricos ad-h oc en los que se pongan de m anifiesto los niv eles de adecuación en tre objetiv os y efectos reales obtenidos. El estudio tiene com o objetiv o la ev aluación del niv el de racionalidad alcanzado p or el gasto público des tinado a becas de educación superior en España. La estructura del m ism o es la siguiente: el capí tulo 2 presenta el m arco concep tual, incluy endo una rev isión crí tica de la teorí a del capital h um ano, sus desarrollos m ás recientes y la justificación de la interv ención pública en la educación superior basada en las fallas de m ercado y en la incorporación de objetiv os especí ficos en la agenda del Estado. En relación a las becas, se indican dos jus tificaciones relacion a da s , la p rim era , co n la eficien cia asignativ a (elev ación de la dem anda de educación, facilitar un ajuste de la oferta educativ a con el m ercado de trabajo) y , la segunda, con la equidad (búsqueda de igualdad de oportun idades para la participación de dis tintos grupos de usuarios). El capí tulo finaliza in dicando las cues tion es que se intentan dilucidar en el caso español: porqué el s istem a de becas español no presenta un efecto claro de elev ación global del núm ero de es tudiantes; si la (baja) m ov ilidadregionalde los es tudiantes h a sido poten ciada por el sistem a; si els istem a de becas h a producido efectos focalizados en relación a la prom oción de calificaciones especí ficas para el m ercado de trabajo; cuáles son las v ariables no controladas que afectan la distribución de las ay udas en una dirección distinta a la de las oportun idades laborales; si el sistem a de becas h a jugado eficazm ente com o intrum ento de arbitraje para dis m in uir los riesgos que afectan negativ am ente el rendim ien to p oten cialde la educación de los grupos de m enores ingresos. El capí tulo 3 rev isa el efecto del s istem a de becas sobre la expansión de la m atrí cula y anticipa que el efecto es pobre porque el v alor de la beca no cubre adecuadam en te los costos priv ados del es tudiante. La relación en tre la función de igualación en el territorio y los aspectos de equidads e presen ta com o uno de los puntos abiertos al debate, probablem ente porque el m onto destinado a es te propósito es pequeño. El sistem a de renov ación de becas está abierto a crí ticas porque p rov oca rup turas en la contin uidad de los es tudios en el caso de no concederse la renov ación. El capí tulo 4 exam ina el papel del sis tem a de becas en la relación educación superior-m ercado de trabajo. Señala un conjunto de in determ inacion es relacionadas con becas, calificaciones y áreas tecnológicas que afectan los posibles papeles de la polí tica pública. Pone de m anifies to que la distribución de los tipos de es tudios y de las becas no guarda relación, que la prim era está ligada a una decisón en la que se com para rendim iento económ ico y riesgo y que el papel del sistem a de becas aparece en los procesos de orien tación. El capí tulo 5 in troduce la perspectiv a de la equidade ilustra la situación española con inform ación de la Univ ersidadde Barcelona y del Paí s V asco, que sugiere la existen cia de una progresiv idadinterna y una regres iv idadexterna de las transferencias entre grupos. El capí tulo 6 sitúa el sistem a de becas en el conjunto de la financiación pública de la educación superior a la luz de dos m odelos básicos, el p rim ero, de cobertura pública de los costos directos; y el segundo, de cobertura selectiv a de los costos directos e indirectos. D iscute el efecto de incom patibilidaden tre eficien cia y equidada la luzde los res ultados obtenidos en el capí tulo anterior. Si el sis tem a de becas univ ersitarias español tiene com o objetiv o la equidad,no lo alcanza plenam ente. Una interpretación alternativ a es que la equidades un objetiv o subs idiario,y las prioridades residen en otra parte. El capí tulo 7 introduce orien taciones de polí tica basadas en el concep to de n eces idad, que da lugar a una distribución norm ativ a que se apoy a en la generación de un í ndice de necesidadde asignación de becas en la educación superior calculado por prov incia. Elcapí tulo final resum e las conclus iones y señala las lim itacion es de las m ism as. H éctor G ERTEL G uía bibliográfica com en tada Nº 2 7 Financiam iento de la Educación Superior C COURA RD,H ernán,Políticas c om paradas de edu cación su perior en A m éricaLatina,FLA CSO, Santiago,19 9 3,39 8 p. Elproy ecto Políticas deEducación Superior en Am érica Latina -llev ado a cabo por inv estigadores del CED ES, Argentina; el NUPES, Brasil; el Instituto deCiencias Políticas y Estudios Internacionales dela Univ ersidadNacional,Colom bia; FLACSO, Ch ile; y el D epartam ento de Inv estigaciones Educativ as del C INV ESTAV , M éxico- tuv o com o propósito realizar un conjunto deestudios sobrelos tópicos m ás relev antes dela agenda depolíticas para la educación superior durante los años 9 0. Se trató de una iniciativ a pionera alm enos en dos sentidos: por su tem ática, y a que no existían estudios com parativ os depolíticas deeducación superior en la región, y por su orientación a la v ezacadém ica y deincidencia en la form ulación y ev aluación depolíticas. Elproy ecto fuefinanciado por la Fundación Ford, y el presente libro reú n e sus prim eros resultados. Elobjeto deanálisis son las políticas pú blicas de educación superior o las decisiones,y no-decisiones, de los gobiernos para m odelar el curso dela educación terciaria desus países. Eltexto está div idido en dos partes. La prim era intenta ofrecer una conceptualización generaldeldesarrollo h istórico delos sistem as de educación superior y los principales com ponentes desu problem ática actualen Am érica Latina: contexto, ev aluación y financiam iento. L a segunda com pren de cin co trabajos sobre política s de financiam iento,deenseñanza, etc.,en elú ltim o cuarto desiglo en los países estudiados: Argentina,Brasil,Colom bia,Ch ile,M éxico. Escriben Sim on Sch w artzm an, José Joaquín Brunner,Cristian Cox,JorgeBalán,Lucía Klein, Ricardo Lucio,M ariana Serrano,Rollin Kent. & Bibliotecas: MCy E-UA D E D DE IM A Z,Jos éLuis,A UERNH EIM ER,Juan Carlos , NICH OLSON,M arí a,PA Z,Antonio. Inform e blanco sobre el sistem a edu cativ o arg entino, Fundación Banco de Bos ton,Buenos Aires,19 9 2,317 p. El Inform e Blanco sobre el Sistem a Educativ o Argentino se postula com o un intento de respuesta al debate p ú blico sobre el sistem a educativ o, y propone brin da r u n a n á lis is prospectiv o de sus com ponentes sociales y eco- nóm icos. El es tudio, integrado por áreas inv estigativ as y otras en las que se form ulan proposiciones,partedeh ech os coy unturales,de algunas h ipótesis alternativ as y dedatos deestructura. Com prendeasíun análisis detallado dela oferta educativ a,dela oferta debienes y serv icios,y delos presupuestos nacionales y prov inciales,y se detiene en las div ersas alternativ as de financiam iento para las univ ersidades nacionales. Plantea algunas reflexiones sobrela educación en los próxim os diezaños «en función del tipo desociedady eltipo deconocim ientos que serán necesarios» , y sobre las relaciones entre educación y em pleo; presenta una seriedeproposiciones acerca dela escuela secundaria y sus docentes; y discute div ersos trabajos sobredescentralización dela gestión educacional,los requisitos para una ley federaldeeducación,los m edios de com unicación,los serv icios deeducación priv ados. Incluy e tam bién un análisis del anteproy ecto de ley univ ersitaria y prov ee un conjunto de cuadros estadísticos sobre egresados de doctorado y planteldocenteen las univ ersidades. D e ese m odo, el Inform e intenta, según afirm an los autores en la introducción, responder a los problem as m ás acuciantes quela educaciön enfrenta: «¿Cóm o nos insertam os -desdeelsistem a educativ o- en el inev itable m undo m oderno?; ¿Una educación a dos niv eles y ritm os distintos -y para dos sociedades coexistentes- u otra estandarizada?; ¿En función dequév alores?¿D e quéanticuerpos?; ¿Cóm o sefinancia?¿Quién la v a a pagar?: ¿Cóm o distribuir las funciones del Estado nacional,las prov incias,los m unicipios, la com unidadescolar y la iniciativ a priv ada?» . & Bibliotecas: BNM-ECO-FLACSO-UADE-UCA DELFINO José,G ERTEL,H éctor,Modelos parala asig nación del presu pu esto estatal entre las u niv ersidades nac ionales,SPU- M Cy E,Buenos A ires,19 9 5 ,4 2p. En los ú ltim os años,num erosos países im pulsaron una im portantetransform ación económ ica desus univ ersidades pú blicas,caracterizada por una am p lia ción de la s fuen tes de financiam iento y nuev os desarrollos en los m ecanism os deadm inistración delos fondos pú blicos. L a nuev a Ley de Educación Superior Argentina está orientada en esa dirección: dispone que el aporte p ú blico debe asignarse entre las univ ersidades nacionales teniendo en cuenta indicadores deeficiencia y equidady perm ite,alm ism o tiem po,quelas instituciones puedan generar recursos propios. D ado que «el aporte de fondos realizado sobre la basedeindicadores dedesem peño académ ico perm ite controlar la form a en queselos ad- G uía bibliográfica com en tada Nº 2 8 Financiam iento de la Educación Superior m inistra y porquecuando seinternaliza elcosto delos serv icios educativ os éstos no sederroch an» ,la Secretaría dePolíticas Univ ersitarias encargó a José A. Delfino y H éctor R. G ertel la preparación deestetrabajo. En élserev isan los recientes cam bios en los aspectos financieros de la educación superior, se desarrollan m odelos que perm iten estim ar los fondos pú blicos que las univ ersidades necesitarían para alcanzar ciertas m etas norm ativ as en m ateria deresultados,bajo diferentes alternativ as,y selos com para con sus presupuestos a fin dedeterm inar su situación financiera. Por ú ltim o,sepropone un ejercicio desim ulación en elque seplantea reasignar deun m odo gradualla diferencia que sedetecte,dem odo deprem iar a las instituciones que m ejor adm inistran sus recursos con el fin dem ejorar asíeldesem peño delconjunto. & Bibliotecas: BNM-IESCT-MCy E-UNPA-UNQUI DELFINO José,G ERTEL,H éctor(Eds.),Nu ev as direc c iones en elfinanciam ento de la edu c ación su perior. Modelos de asig nación del aporte públic o,SPU- M Cy E,Buenos A ires,19 9 6 ,200 p. En gran parte del m undo se está produciendo una im portantetransform ación económ ica de las univ ersidades estatales en la que se observ an dos tem as centrales: por un lado, la búsqueda denuev as fuentes definanciam iento destinadas a com plem entar los aportes que reciben de los gobiernos y a aum entar la autonom ía académ ica,por la otra,un m arcado interés por m ejorar la eficiencia del gasto, que se asienta en una crecienteasignación defondos con fines determ inados,una m ay or autonom ía en su m anejo y la incorporación de m odelos queay udan a distribuir elaportep ú blico sobre indicadores objetiv os basados en resultados académ icos. Con el propósito de explorar este ú ltim o tem a, la Secretaría dePolíticas Univ ersitarias delM inisterio deEducación organizó duranteelm es dem arzo de19 9 6 el Sem inario Internacional sobre M odelos deAsignación delAporte Pú blico a las Univ ersidades Nacionales,en elqueparticiparon un im portante n ú m ero deespecialistas y funcionarios dediferentes instituciones y países. A fin dedifundir las principales propuestas debatidas en elSem inario Internacional,ellibro presenta los ensay os elaborados por Nelson Cardoso Am aral, José A . D elfino, W illiam Experton, H éctor G ertel, H uguette H augades, H ans-Peter Kûh n, Jordi M onserrat, G eorge Preddey ,Luis Riv eros y Joh n Sh eeh an. & Bibliotecas: ABB-ECO-MCy E F FERM O S O G A RCIA ,Julio,R elac iones U niv ersidadEstado. Tendenc ias en Eu ropa, Docum ento de Trabajo nro. 1,CEI-UNQUI,Bernal,19 9 6 ,29 p. Eldocum ento es la transcripción de la conferencia ofrecida por el D r. Ferm oso G arcía en la Prim era Sesión del Sem inario Perm anente deEstudios sobrela Problem ática Univ ersitaria dela Univ ersidadNacionaldeQuilm es, realizada en abrilde19 9 6 . A partir de las transform aciones que las univ ersidades v ienen encarando en los ú ltim os años com o consecuencia dela m asificación de la educación superior por una parte,y las nuev as exigencias y desafíos queelm ercado detrabajo plantea en m ateria deconocim ientos por otra,Ferm oso G arcía intenta una descripción dela situación actualen Europa,a fin deidentificar problem as y señalar tendencias respecto delas relaciones y tensiones entrelos representantes de la sociedad-los gobiernos- y los encargados dela educación superior -las univ ersidades-. Proponeasíun conjunto dereflexiones con relación a las nuev as m isiones queuna univ ersidadtieneh oy ; analiza div ersos estudios elaborados por la Com isión dela Unión Europea respecto delos cam inos por dondedebe discurrir la acción política y social para h acer frente a los retos quepone en escena elcrecim iento y la com petitiv idad; y describelos distintos enfoques desdedondesepiensa la cuestión dela autonom ía, la responsabilidaddelEstado y los m odelos definanciam iento. A m odo deconclusión,procura resum ir los rasgos m ás destacados dediferentes sistem as derelaciones Univ ersidad-Estado queh an com enzado a diseñarse en Europa. D e ese m odo, Ferm oso G arcía proporciona una detallada inform ación sobrela experiencia delas univ ersidades europeas,m atizada por la reflexión crítica quesu propia actuación alfrentedela Univ ersidaddeSalam anca leperm itedesarrollar. & Bibliotecas: IESCT-MCy E G uía bibliográfica com en tada Nº 2 9 Financiam iento de la Educación Superior G REEN,M adeleine F., Transform ing Hig her Edu cation. V iew s from Leaders A rou nd the W orld, A m erican Council on Education,S eries on H igh erEducation,O ry x Pres s ,19 9 7 ,339 p ágs . El libro de G reen es tá dirigido a expertos y dirigen tes dedicados al queh acer univ ers itario, y a todos aquellos que de alguna m anera h abrán de form ar opinión y geren ciarán la labor univ ers itaria en los próxim os años en el m un do. Se trata de una obra de consulta para quienes desean actualizarse res p ecto de las tenden cias actuales del p en s a m iento académ ico y polí tico sobre la cuestión univ ers itaria, en m om entos en que está op erando en el m undo una im p ortante ola de transform aciones, referidas al rol deseado para la univ ersidad,su inserción en el cuerp o social y la form a de en ca ra r s u financiam iento o los sistem as de regulación de oferta y dem anda. Así ,ligado altem a del fin a n ciam ien to, s e analizan los criterios de acceso o ingreso operando en los diferen tes paí s es , el tratam ien to de las cues tion es referidas a la acreditació n y los cuidados delserv icio educativ o,los im pactos del cam bio tecnológico y la globalización económ ico-cultural m undial, la autonom ía y el p roblem a de «accountability »o el control social de la gestión univ ers itaria y ,finalm ente,los propios s i s tem a s de gestió n o gerenciam iento univ ersitario. dos y personalde conducción y operación). El contexto generales elde perm anentes reclam os por m ay ores ingresos o accesos a la univ ers idad y la consecuente tendencia a la m asificación, y , deriv ado de ello, las presiones por m ay ores recursos financieros y la tensiones que esto causa debido a las estrech eces fiscales de los gobiernos; el reclam o social a la univ ers idad p or h acer las cosas con un sentido de m ay or afinidado com patibilidad con las necesidades delm ercado laboraly del desarrollo económ ico y social de los paí ses; el conflicto entre autonom í a y elreclam o general de rendición de cuentas por los recursos asignados; los conflictos entre el m antenim ien to de es quem as de gobierno colegiado, consolidados a partirde la prim era m itaddelsiglo XX,y las m odern a s tenden ci a s de gerenciam iento que im pone un m un do m uch o m ás com petitiv o y sujeto a fuertes y rápidos cam bios tecnológicos. Todos estos tópicos son abordados a lo largo de los catorce ensay os que G reen h a recop ilado en su libro, es crito por expertos prom inentes y dirigentes un iv ers itarios de niv el internacional. Ellos analizan los desafí os enfrentados por las in s titucion es de educación superior con una v is ión general de carácter regional y una especí fica para paí ses seleccionados. El libro h a sido estructurado en tres s eccion es p rin cip a les , con una cuarta y últim a des tinada a resum ir algunas conclusiones. Las presiones que h oy afronta la dirigencia univ ers itaria p rov ien en de la com unidad en general (contribuy en tes , sector productiv o,grup os culturales de div ers a s extracción), el gobierno y la propia com un idaduniv ersitaria (estudiantes, p rofesores , gradua- La parte uno presen ta dos artí culos,escritos uno por la autora y otro conjuntam ente con un colaborador, que introduce allector en elcontexto general de las fuerzas que actualm en te es tá n tra n s form ando a la educación superior y los desafí os que ellas se im ponen a las definición del nuev o p erfil del liderazgo in s titucional para el cam bio. La parte dos está dedicada a p resentar algunos artículos que abordan la problem ática con un enfoque regional. Los trabajos recopilados analizan la situación de la educación superior en Asia, Am érica Latina,Africa y Europa O ccidental. La parte tres, en cam bio, presen ta v arios artí culos dedicados a repasar la situación en fren tada en paí s es in div iduales: Estados Unidos de Norteam érica, Canadá, México,Australia,Reino Unido,República Ch eca, Sudáfrica, Japón y Ch ina. D e la lectura del libro resulta claro el éxito obten ido por G reen al in ten tar, de alguna m anera, h aber orien tado el tratam iento de los tem as antes com en tados por autores con diferen tes form ación e indudablem en te in fluí dos por desarrollos diferen tes en cada contexto. Sin em bargo resulta interesante destacar las coinciden cias h alladas en cuanto al diagnóstico de los problem as enfrentados e in clus iv e, en las solucion es que, no obs tante las particularidades de cada contexto, están siendo ev aluadas y se están poniendo en práctica en la m ay orí a de los paí ses. Finalm en te, algunos anteceden tes de la autora-editora: Madelein e F. G reen es g raduada B.A. de la Univ ersidad de H arv ard y Ph . D de la Univ ersidadde Colum bia -am bos tí tulos en Literatura francesa-; ocupa el cargo de D irectora del C o n s ejo Am ericano de Educación (Am erican Council on Education) institución que patrocina la edición del libro; des em peña tareas com o cons ejera del W ils o n C o llege (Pennsy lv ania),y es autora de v arios libros dedicados a la educació n s up erior. H oracio PIFFANO G uía bibliográfica com en tada Nº 2 10 Financiam iento de la Educación Superior G H G A RCIA G UA D ILLA,Carm en,Situ ación yprincipales dinám ic as de transform ación de la edu c ación su perior en A m éricaLatina, CRESA LC-UNESCO , Caracas ,19 9 6 ,287 p. H ID A LG O ,Juan Carlos ,«Elrolde la univ ersidad: distintos enfoques y s us im plicancias ,especialm ente referidas alfinanciam iento univ ersitario» ,en Sociedad,nro. 3,19 9 3,9 9 -117 pp. Com o partedelas activ idades definidas por la Cátedra UNESCO sobre Educación Superior en Am érica Latina, se llev ó a cabo durante 19 9 5 el proy ecto Situación y principales dinám icas detransform ación dela educación superior en Am érica Latina, bajo la coordinación deCarm en G arcía G uadilla,inv estigadora delCentro deEstudios delD esarrollo (CEND ES),dela Univ ersidadCentraldeV enezuela. Este libro es el resultado deltrabajo de 35 inv estigadores que estudiaron los casos nacionales,sobrecuy a base G arcía G uadilla realizó elanálisis global. Se trata de un estudio sincrónico, de carácter diagnóstico-descriptiv o, que ofrece una gran potencialidadpara posteriores análisis sobrela situación dela educación superior en Am érica Latina a m ediados dela década delos nov enta. En los prim eros och o capítulos se presentan los datos organizados eintegrados sobrelas v ariables m ás im portantes delos sistem as deeducación superior: div ersidadsocio-educativ a,diferenciación institucional,estudiantes,posgrados, profesores,aspectos financieros,indicadores de eficiencia, grem ios y asociaciones. En el resto delos capítulos se presenta inform ación sobre las reform as delos países a partir desus respectiv as agendas detransform ación. Una delas constataciones m ás im portantes del trabajo es el alto niv el de diferenciación que existeen los sistem as deeducación superior entrelos países,dentro delos países,dentro delos diferentes sectores y diferentes tipos de institución,eincluso dentro decada una delas instituciones. La dificultades para superar el deterioro dejado por elproceso dem asificación con escasez de financiam iento, constituy e una de la s conclu s iones m á s fuertes . C a lidad, financiam iento,flexibilidadcurricular,equidad, eficiencia interna,son las principales carencias m ás frecuentem enteseñaladas. & Biblioteca: CENEP El artículo propone u n a n á lis is del financiam iento univ ersitario que destaca sus aspectos político-ideológicos, y m ás allá de las cuestiones deresolución técnica intenta discutir su v ínculo con el papel del estado, el derech o a la educación y elactualroldela univ ersidad. «Elestudio delfinanciam iento univ ersitario debe ser encarado sobretres prem isas básicas -escribe el autor-: 1) Equidadsocial; 2) Igualdadde acceso a la educación superior; 3) Reconocim iento dequela univ ersidades un v eh ículo de form ación del ciudadano libre e instrum ento creador deconocim ientos cuy a propiedadperteneceal conjunto dela com unidad» . En la prim era parte, H idalgo distinguedos enfoques -diferentes y contrapuestos,según su exposición- en relación con la función dela univ ersidad: la univ ersidadconcebida com o «unidaddeproducción...dondela capacitación es un insum o y elegresado profesionalelproducto final» ,y la univ ersidadcom o «v eh ículo deform ación de ciudadanos libres, aptos para integrarse a una sociedaddem ocrática, asícom o un instrum ento creador deconocim ientos cuy a propiedadlepertenece al conjunto dela sociedad» . Analiza a continuación las im plicancias que estas dos perspectiv as tendrían respecto de la ev aluación dela calidaden las univ ersidades, la autonom ía univ ersitaria, el ingreso, la in v estigación,la transform ación delsistem a,la educación univ ersitaria com o prioridadsocial, la educación com o gasto y com o inv ersión, el concepto deeficiencia,eldiseño depaís,la capacitación com o base im ponible y el carácter del aporte estatal. Se detiene luego en el financiam iento univ ersitario para realizar una lectura dela bibliografía existentesobreeltem a, y explorar sus m etodologías de análisis y las posturas ideológicas quelas sustentan. Por ú ltim o,elabora una seriedeconclusiones. & Bibliotecas: M C y E-USAnd G uía bibliográfica com en tada Nº 2 11 Financiam iento de la Educación Superior H A UG A D ES ,H uguette,“M étodo de rep arto de los ap ortes delEs tado des tinado a las univ ers idades en Francia”,en D ELFINO ,Jos é A .,G ERTEL, H éctor R. (Eds .),N u ev as direcciones en el financiam iento de la edu cación su perior. M o delos de asig nación del aporte público , S PU- M C y E,Buenos A ires ,19 9 6 ,p p . 85 -9 6 Las interv enciones polí ticas -parlam en tarias y extra p a rlam en tarias- que m odificaron sustancialm ente la propuesta de distribución pres up uestaria para 19 9 6 de la Secretarí a de Polí ticas Univ ers itarias parecí an in com patibles con la aplicación de m odelos de asignación, aun cuando se plantearan para és tos m odestos objetiv os iniciales . Por el contrario, el cam bio v erificado en la aprobación parlam en taria del presupuesto para 19 9 7, que distribuy e por prim era v eztodos los recursos adicionales destinados a las univ ersidades de acuerdo con m odelos y criterios objetiv os constituy e un p rim er paso prom isorio. En este sentido,elm odelo francés de asignación de recursos resulta una p rov ech osa fuen te de buenos ejem p los para la reform a delnuestro, y por en de,m e interes a detenerm e en el tra ba jo de H uguette H augades a fin de enfatizar dos aspectos: por un lado, ciertas cues tion es in s titucionales indispensables p a ra com prender el sistem a de educación francés y su m odelo de financiam iento; por otro, algunos rasgos im portantes delm odo de as ignación de fondos públicos en las univ ersidades francesas. Las prim eras pueden resum irse en nuev e puntos: la m adurezinstitucional, sustentada en univ ersidades centenarias y una leg is la ci ó n m odern a ; la div ersida d in s titucional y su cuidadosa articulación en un sistem a conducido por el Min isterio del ram o, que s e ocupa tam bién del desarrollo de la inv estigación; los prin cip ios de gratuidad y libre acceso a la educación superior con la consecuente relev ancia del rol estatalen su orien tación y financiam iento; la h egem oní a de las univ ersidades públicas y el carácter m arginal de las priv adas; una fuerte autonom í a de las univ ersidades que no im pide,sin em bargo,un financiam iento priv ado m uy sign ificativ o; un conjunto de Con- sejos de Asesores en distintos niv eles delsistem a que tien de a asegurar orien tación, consenso y v í nculos con la sociedad civ il; una m odalidad de gobierno de las propias univ ers idades que parece dosificar adecuadam ente los princip ios de dem ocracia, excelencia académ ica y eficiencia adm in istrativ a; la gran env ergadura de recursos destinados a la educación superior; el com prom iso público y priv ado con la orien tación, planeam iento y sostenim iento del sistem a. En los segundos, res ulta de especial interés, desde el punto de v ista de los problem as que enfrentam os en Argentina,la com binación o com p lem entariedad del criterio norm ativ o, que se em plea para dis tribuir el 3% de los recursos totales sobre bases anuales, con el contractual que distribuy e alrededor del 30% sobre bas es p lurianuales; y la restricción que supone el “p iso” de recurs o s a g a ra n tiza r, dado que lim ita la redis tribución anual posible a los recursos públicos adicionales que se asignen al sistem a. Pero, p uesto que para que sea v iable cierta redistribución “en el m argen”, el “piso”no debe m ov erse h acia arriba,un proceso de asignación pres upuestaria que confí a en los cuerpos profesionales del Ministerio del ram o la decisión acerca de la distribución de fondos entre las univ ersidades y a que el Parlam en to sólo v ota el m onto global- parece garantizarlo en el m odelo francés. En Francia,los principios com partidos se traducen en realidade s i n s titucion a les operativ as, en h ech os y no m eras palabras. Los contratos deben s er cum plidos por todas las partes , el Estado en prim er lugar, y el h orizonte de trabajo atiende al largo plazo, para el cual se consensúan orientaciones estratégicas. La autonom í a de las institucion es univ ers itarias no parece degenerar en autism o, ni eln ecesario com prom iso del Estado nacional para su orien tación y apoy o,en indiferencia o im potencia. La pregunta relev ante para la situación argentina parece ser entonces: ¿no serí a necesario alcanzar una gestión presupuestaria sim ilar a la francesa para poder aplicar m odelos de asignación en fun ción de patrones objetiv os que apunten a la eficiencia?. Jorge G A G G ERO 12 JO H NES ,Jilly TAYLO R,Jim . Perform ance Indicators in Hig her Edu cation. The Societyfor R esearch into Hig her Edu cation & O pen U niv ersity Press, G ran Bretaña,19 9 0,19 8 p. Ta n to en lo s p a íses industrializados com o en Am érica Latina exis te actualm en te una preocup a ció n crecien te por “m edir” los resultados de la activ idad académ ica. Esta m edición es relev ante en el contexto de los nuev os m ecanism os de financiam iento de la educación superior, en particular cuando se em plean fórm ulas para dis tribuir los recursos estatales entre las univ ers idades. Si lo que s e preten de con tales procedim ien tos es lograr una m ay or transparencia, equidady eficiencia en la asignación de los fondos públicos, es im p rescin dible que los in dicadores que s e tom en en cuenta para la confección de la s fó rm ula s s ea n v álidos y confiables. El libro de Joh n es y Tay lor brinda una gran ay uda para alcanzar tal com etido. No sólo los autores especifican claram en te có m o co n s truir in dicadores apropiados para las distin tas activ idades académ icas, sino que alertan sobre el m al uso de éstos y respecto de algunas consecuencias no des eadas que surgen a partir de su im plem entación. Al m ism o tiem po que se discute sobre la construcción y elalcance de los in dicadores, los autores brin dan in form ación de interés sobre el s ector un iv ersitario británico. En particular, en los tres prim eros capí tulos se analiza elfun cionam iento de la educación superior británica,tom ando en consideració n las polí ticas form uladas por el gobierno, los prin cipales rasgos de la estructura del sector univ ers itario y sus m ecanis m os de financiam iento. G uía bibliográfica com en tada Nº 2 Financiam iento de la Educación Superior A lo largo de los siete capí tulos res tantes s e exam inan los indicadores usualm en te em pleados para ev aluar las activ idades de en s eñ a n za e inv estigación y para m edir los costos educativ os. Los autores com ienzan con un análisis de la univ ers idaden térm inos de una fun ción de producció n . D istinguen entonces entre los productos que se generan a partir de las dis tintas activ idades académ icas (graduados, inv estigaciones, activ idades de co n s u ltoría y transferencia als ector productiv o),los in s um os que para tales p ro p ó s itos se em p lean (p ersonal docente y adm inistrativ o,alum nos,infraestructura y equipam ien to) y la relación técnica que m edia entre in s um os y productos. En este capí tulo se m en cionan algun o s p roblem as que surgen cuando se utiliza el concep to de funció n de p roducció n para analizar el des em peño de las instituciones de educación superior. En p rim erlugar, las univ ers idades p roducen m uch os res ultados, algunos de lo s cuales n o s o n m edibles. En segundo lugar, no es posible determ inar claram en te cuáles insum os se destinan a la producción de un resultado y cuáles a otro. Así , no es sencillo dis tinguir en tre el tiem p o que un docen te dedica a la activ idadde en s eñanza, a la inv estigación y a la extensión. Finalm ente, una tarea aún m ás com pleja es p o der calcular el v alor agregado p or la activ idad de en s eñanza,para lo cualse deberí a tener un conocim ien to p reciso sobre la form ación académ ica y h abilidades de los alum nos y otros factores que in ciden sobre el p roceso de en s eñ a n za-apren dizaje y sobre el éxito futuro del graduado en el m ercado de trabajo. En el capí tulo quin to se exam inan los factores que expli- can la v ariación en el costo por alum no de distintas in s titucion es y dep a rtam en tos. Sobre la base de un anális is de regresión con datos de las univ ers idades británica s , s e m uestra que los dos elem entos m ás im portantes a l res pecto son elcam po disciplinario y la relación docente/alum no. D esde elcapí tulo 6 h asta el 8 s e analizan tres indicadores para m edir los res ultados de la activ idadde en s eñanza: la tasa de des erció n , las notas que obtien en los estudiantes cuando finalizan sus es tudios y la prim era in s erción de los graduados en el m ercado de trabajo. Mientras que los dos prim eros indicadores m iden la eficien cia interna de la in s titución,elúltim o m ide la eficiencia externa. Es particularm en te interesante el capí tulo 6 destinado al problem a de la des erción estudiantil. Para ello se utiliza un indicador que trata de aproxim arse a este tem a. Sobre la ba s e de un a coh orte de ingresantes en 19 80 se calcula la prop orción de los alum nos que no concluy eron sus es tudios s eis años después ( en Inglaterra los estudios de grado tien en una duración de tres años). El análisis realizado m ues tra que uno de los factores p rincipales que incide sobre la des erción (o la prolongación de los estudios por encim a de su duración form al) no se v incula con la eficiencia de la institución sino con la calidadde los insum os. En particular, es determ inante el niv el académ ico de los es tudiantes al m om en to de ingresar. Este ejem plo es interesante p ues llam a la atención sobre la neces idad de controlar adecuadam en te los in s um os cuando se em plean indicadores para m edir la eficiencia de una institución. . . . . . . .continúa en la página 13 G uía bibliográfica com en tada Nº 2 13 Financiam iento de la Educación Superior . .. . . . . . . . v iene de la página 12 En los capí tulos 9 y 10 se analizan los indicadores h abitualm ente em p leados para estim ar la eficien cia de la activ idadde inv estigación. Los autores s e detien en en particular en ev aluar las v en tajas y desv en tajas de cuatro m étodos: las ev aluacion es realizadas por pares académ icos, la cantidadde publicaciones en rev is tas con referato, la frecuen cia con que s e cita un artí culo y eléxito en la obtención de fondos para la inv estigación. En el últim o capí tulo los autores realizan una observ ación interes a n te. Señalan que cu a n do s e ap lica n los indicadores por ellos elaborados a las univ ersidades britá- nicas,los resultados m uestran que n inguna h a ten ido un des em p eño bueno o m alo en todos los in dicadores. Predom inan los casos en los cuales las in s tituciones presentan un buen des em p eño en algunas activ idades p ero m alo en otras. Es to rev ela la crecien te h eterogeneidad del s ector univ ers itario en G ran Bretaña, lo cual es un rasgo com ún a los dis tintos sistem as de educación superior a niv el in tern a cional. El h ech o de existir distin tos m odelos posibles de “univ ers idad”, es un elem ento m ás que dificulta el us o de indicadores estandarizados. En s í n tesis, s e trata de un trabajo de gran utilidad p a ra aquello s p reocupado s p o r co n s truir in dica dores confiables y v álidos sobre la eficien cia univ ers itaria, ilustrando con el caso británico los alca n ces y lim itaciones que estos indicadores tienen. Un tem a que no h a sido suficientem ente dis cutido en este trabajo es com o asegurar que los productos que se están com parando sean h om ogéneos en térm inos de calidad. Si, p or ejem p lo, querem os ev aluarla eficiencia de las in s titucion es p a ra form ar graduados, la com paración de los resultados de un indicador tal com o el núm ero de graduados por ingresantes debe realizars e controla n do que todos tengan un niv el de excelencia académ ica y profesionalsim ilar. Ana M. G ARCÍA D E FANEL L I L LEV Y,Daniel,La edu c ación su perior dentro de las transform aciones políticas yec onóm ic as de los años 90,CEDES,Buenos A ires ,19 9 4 ,33p. Las recientes transform aciones político-económ icas deAm érica Latina encuentran im portantes paralelos,aunqueerráticos einciertos,en la educación superior de la región. Este inform e del G rupo de Trabajo de Educación Superior dela Asociación deEstudios Latinoam ericanos (L A SA),coordinado por D anielL ev y ,analiza y discute algunos deesos paralelos. Eltexto se basa en las v ersiones rev isadas delos docum entos originalm ente presentados por el G rupo deTrabajo en elXV IICongreso Internacionaldela LASA realizado en Los Angeles en septiem brede19 9 2. En ellos se enfatiza aquello que la educación superior está h aciendo sea por elección, sea por necesidad- com o respuesta a los cam bios políticos y económ icos de la ú ltim a década. Obv iam ente-señala D anielLev y - «elobjetiv o del inform e es introductorio y a que no se puede sino esbozar m uch as delas tendencias contrarias y delas variaciones quesedan entrepaíses y que se relacionan con sus diferentes niv eles dedesarrollo, con la h istoria decada uno,con las diferencias en los regím enes políticos,con el desem peño económ ico y con otras v ariables» . El in form e co n s ta de cin co partes interrelacionadas. Serefiereasía las cam biantes funciones de la educación superior, a la racionalización (con énfasis en el sistem a de gobierno),alfinanciam iento,a la priv atización y a la profesionalización académ ica,y plantea com o conclusión un desafío,tanto para los partidarios com o para los críticos m oderados de«la agenda neoliberaldereform as» : «com batir sus m anifestaciones extrem as, asegurándole a la educación superior un razonablegrado deautonom ía y reconciliando m ás las preocupaciones deriv adas de consideraciones económ icas con los tem as dedem ocratización política y de las legítim as cuestiones sociales» . & Bibliotecas: CED ES-MCy E G uía bibliográfica com en tada Nº 2 14 Financiam iento de la Educación Superior LIM A ,Luis ,TO RRES,Rubén,IPA RRA G UIRRE, Roberto,La distribu ción de los aportes del Estado a las U niv ersidades Nac ionales. U n m odelo paralaA rg entina, SPU-MCy E,19 9 6 , 21 p. A l fin a lizar el año 19 9 2, el C onsej o Interuniv ersitario Nacional (CIN), dispuso la constitución deuna Com isión dePautas deD istribución Presupuestaria, destinada a definir criterios objetiv os para la asignación delos fondos delpresupuesto univ ersitario nacional. La m etodología aprobada por el CIN planteó dos criterios dedistribución div ersos y com plem entarios: uno,objetiv o,queconsidera alconjunto deuniv ersidades com o un sistem a de elem entos h om ogéneos dentro desu div ersidady considera la ev olución delsistem a a largo plazo; y otro,político,quetieneen cuenta las particularidades inh erentes a cada univ ersidady sus necesidades coy unturales en cada instante. Este trabajo está referido alprocedim iento objetiv o. Los autores h an lim itado eluso dev ariables deeficiencia com o determ inantes dela asignación, por considerar que en esta etapa, de m arcada desigualdadpresupuestaria entrelas univ ersidades,distribuir en función deresultados v ulnera elprincipio deigualdaddeoportunidades. Para m edir elgrado deequidadquepresenta el sistem a utilizaron el presupuesto por alum no decada univ ersidad,referenciándolo a los v alores m edios del conjunto,obtenidos por la regresión m ínim o cuadrática delos v alores puntuales. Elm odelo seform aliza m atem áticam entea partir delanálisis deregresión poblacional, y es el cociente presupuesto/alum nos la v ariable relev ante. & Bibliotecas: BNM-MCy E Rica,Ch ile,M éxico, Uruguay y V enezuela. Los objetiv os delsem inario, una v isión generalde la educación superior, los conflictos y dilem as dela gobernabilidad,elfinanciam iento,la calidaden las univ ersidades,y elfuturo dela educación superior en Am érica Latina son los tópicos desarrollados en la publicación. El capítulo dedicado al Financiam iento de la Educación Superior consta deun artículo, escrito por Ernesto Sch iefelbein, un resum en de la discusión,y testim onios delos participantes. En su trabajo Sch iefelbein analiza los cam bios sociales que afectan a la educación superior y su financiam iento, la ev olución observ ada en las m odalidades definanciam iento dela educación, los criterios para orientar adecuadam entelos cam bios delfinanciam iento,y los niv eles , m oda lida des y m ecanis m o s de financiam iento quesería con v enienteim pulsar. El resum en de la discusión, elaborado por Sam uel M orley y Salv ador Malo se detiene en algunas cuestiones quefueron relev antes en el debate: el origen delos fondos, el aporte de los estudiantes y la aplicación delos recursos,eintenta analizar y confrontar las diferentes opiniones. Por ú ltim o, el texto incluy e una brev e síntesis de los testim onios de los participantes: D onald W inkler, O s car Sch uberoff, Sim ón Muñoz, Jaim e Lavados, José Sarukh án, Mario Ojeda, Luis G arita, Juan de D ios V ial, Rollin Kent, Rom án May orga, Jorge Brov etto, Carlos Pallán,y Ernesto Sch ielfelbein. & Biblioteca: CENEP P PETREI,H um berto (Ed.), Ensayos en econom ía de la edu cación,2ed.,s-l,julio 19 89 ,34 2p. M M A LO,Salv ador; M O RLEY,Sam uel,(Eds.),La Edu cación Su perior en A m éricaLatina: testim onios de u n sem inario de rectores,BID,W as h ington D.C.,19 9 5 ,19 1 p. Elpresentedocum ento m uestra la v ersión final delos trabajos preparados com o introducción a los tem as delSem inario sobreEducación Superior en Am érica Latina queelBanco Interam ericano deD esarrollo y la Unión deUniv ersidades deAm érica Latina organizaron en W ash ington en noviem brede19 9 4 ,y alquefueron inv itados un grupo deespecialistas y trece rectores deuniv ersidades líderes en Am érica Latina: Argentina,Brasil,Boliv ia,Colom bia,Costa El v olum en incluy e diez artículos basados en los estudios deun grupo deespecialistas quetrabajaron bajo la dirección deH um berto Petrei entre 19 87 y 19 88 dentro del proy ecto M EJ/ PNUD 87 -012 y en su fasefinalcon fondos del proy ecto M EJ/ME/BM/PNUD 87 -009 : JoséM. Cartas, Marcelo E. M ontero, Adriana Marav iglia, Ch arles J. Massano, José A. Delfino, Ricardo Alv arado, H éctor G ertel. Las inv estigaciones presentan datos detallados sobrelos costos por alum no y por egresado para distintas carreras dedistintas univ ersidades del país; un resum en delos resultados deuna recolección dedatos sobre gastos en educación h ech os por la nación y por las prov incias; un cálculo decostos educativ os para distintos niv eles de enseñanza en el período 19 7 7 -19 86 ; una com paración del gasto pú blico en educación con el gasto gubernam ental y con el PBI; esti- G uía bibliográfica com en tada Nº 2 15 Financiam iento de la Educación Superior m aciones detasas derendim iento para distintos niv eles educativ os en 19 7 4 , 19 80, y 19 85 ; un análisis del com portam iento delos sueldos delsector educación en elperíodo 19 7 5 -19 84 ; div ersas técnicas aplicables a la Argentina para proy ectar la población por grupos deedades y la m atrícula escolar; una reseña delos principales enfoques teóricos sobre sistem as de ev aluación y m ejoram iento de la enseñanza; un exam en de la relación existente entre las características delos m étodos para prov eer enseñanza y los resultados obtenidos; y una discusión sobredistintas técnicas educativ as. La reelaboración y edición delos trabajos estuv o a cargo desus autores e incluy e parte de la inform ación estadística presentada en los inform es originales. & Bibliotecas: BNM-ECO-UNER PIFFA NO ,H oracio (Ed.),Foro sobre la org anización yelfinanc iam iento de la edu cac ión u niv ersitaria arg entina, H arv ardClubdeA rgentina,Buenos A ires,19 9 3,7 7 0 p. EL H arv ardClub en Argentina realizó en Buenos Aires, en septiem bre de 19 9 2, un Foro sobre«Organización y financiam iento dela educación univ ersitaria en la Argentina» ,cuy o Inform e Baseelaborado por H oracio Piffano,las div ersas ponencias presentadas por los especialistas,los com entarios deJoséLuis deIm azy la disertación de José Joaquín Brunner se publican en estelibro. El docum ento elaborado por Piffano ubica el tem a centraldeldebateen la necesidaddeestablecer una política financiera para las univ ersidades quecontem plela condición de«bien escaso» esenciala todo bien económ ico,dado que los recursos deque dispone la com unidadson lim itados. El trabajo trata la tem ática central de la naturaleza económ ica de la educación univ ersitaria y las fuentes de financiam iento aplicables. Efectú a una reseña dela ev olución experim entada por la legislación argentina sobreelrégim en financiero delas univ ersidades nacionales; ofrece un detalle de los aspectos cuantitativ os referidos a las m agnitudes económ icas dela educación univ ersitaria dela Argentina, y explora fuentes alternativ as de financiam iento,efectuando una estim ación de los posibles rendim ientos del arancelam iento univ ersitario y delim puesto algraduado. Presenta tam bién un análisis com parado de los sistem as definanciam iento y los criterios deracionam iento aplicados a la educación univ ersitaria en div ersos países delm undo. Finalm ente,form ula algunas propuestas queconstituy en un proy ecto dereform a delactualesquem a de financiam iento dela educación univ ersitaria, básicam entea trav és delestablecim iento decriterios explícitos, no discrecionales, de asignación delaportedirecto delas univ ersidades estatales y la introducción deun bono univ ersitario com o alternativ a ú n ica o bien com binada con elaporte directo. & Bibliotecas: BNM-CPCE-ECO-FLACSO-UA D EUCA-USAnd 16 G uía bibliográfica com en tada Nº 2 Financiam iento de la Educación Superior G uía bibliográfica com en tada Nº 2 17 Financiam iento de la Educación Superior 2. G uía bibliográfica general 18 G uía bibliográfica com en tada Nº 2 Financiam iento de la Educación Superior G uía bibliográfica com en tada Nº 2 Financiam iento de la Educación Superior a A A V V ,Cong reso Internacional A rg entino de Profesores U niv ersitarios de Costos, I Cong reso Internacional-X Cong reso A rg entino de Profesores U niv ersitarios de Costos, Trabajos pres entados, Paraná,19 87 ,5 v . & Biblioteca: UNSLuis A LBRETCH ,Douglas , ZIDERM A N,A drián,Deffered costreco v eryfor hig her edu cation: Stu dentloan prog ram in dev eloping cou ntries, W orldBank, W as h ington D.C.,19 9 1,5 6 p. & Biblioteca: ECO A LBRETCH ,Douglas , ZID ERM A N,A drián,«Student loans : An effectiv e instrum entfor costrecov ery in h igh er education?» , The W orld Bank R esearch O bserv er,v ol. 8,nro. 1,19 9 3,pp. 71-9 0 & Bibliotecas : ECO - UNCor A LV A RO LEDESM A ,M anuel, R acionalidad económ ica en la edu cación arg entina, Centro de Estudios Unión para la Nuev a M ay orí a,Buenos A ires,19 9 5 ,32p. & Biblioteca: UA D E A S ENS IO ,M iguel,U na nota sobre el financiam iento u niv ersitario en la A rg entina, 24 Jornadas de Finanzas Públicas. Córdoba: Com itéEjecutiv o de las Jornadas deFinanzas Públicas , Córdoba,19 9 1,pp. 10.1-10.22 & Biblioteca: CPCE b BALAN,Jorge; G A RCÍ A de FA NELLI,A n a M .,El sector priv ado de la edu cación su perior. 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Boletí n de la Cátedra de Polí tica Educacional,Facultadde Filosofí a y Letras nro. 2,19 9 3 & Biblioteca: IESCT Univ ers idadde la Em p res a,La Univ ers idadTecnológica Nacionaly elrégim en de crédito fis cal,en Tecnológ icanro. 14 , Univ ers idaddela Em pres a,19 9 7 & Biblioteca: UNS Univ ers idadNacionalde Santiago delEs tero,Rep lanteo deldiagnóstico económ ico financiero en función de las pautas delas resoluciones técnicas 8 y 9 ,y elm odelo de la 10, en Nu ev as propu estas nro. 10,diciem bre19 9 6 ,Univ ers idad Cató lica de Santiago deles tero, pp. 113-14 4 & Biblioteca: UNS w W A G NER,A .,«Financing H igh er Education: New A p p roach es , new is s ues » ,en Hig her Edu cation Manag em ent,v ol. 8, nro.1 & Biblioteca: A NE W ILLIA M S ,G .,El financiam iento de la Edu cación Su perior. Tendencias actu ales,O ECD,Paris ,19 9 3 & Biblioteca: CEDES G uía bibliográfica com en tada Nº 2 25 Financiam iento de la Educación Superior 3. Indices deacceso a la inform ación 26 G uía bibliográfica com en tada Nº 2 Financiam iento de la Educación Superior G uía bibliográfica com en tada Nº 2 27 Financiam iento de la Educación Superior 3.1. Bibliotecas: abrev iaturas y direcciones 28 G uía bibliográfica com en tada Nº 2 Financiam iento de la Educación Superior G uía bibliográfica com en tada Nº 2 29 Financiam iento de la Educación Superior & ABB Sistem as de Bibliotec as e Inform ac ión de la U niv ersidad de Bu enos Aires. Azc u énag a 28 0, 2do. piso, of. 203 (1029 ) Capital Tel: 9 5 1-13 6 6 3 3 9 4 06 3 4 3 6 8 0 F ax : 9 5 2- 6 5 5 7 & ANE Centro de Inform ac ión de la Ac adem ia Nac ional de Edu c ac ión Pac hec o de M elo 208 4 (1126 ) Capital Tel-F ax : 8 06-28 18 8 06-8 8 17 & BNM Bibliotec a Nac ional de Maestros Centro Nac ional de Inform ac ión D oc u m ental Edu c ativ a Pizzu rno 9 3 5 (1020) Capital Tel: 8 11-0775 F ax : 8 11-0275 & BOSCO U niv ersidad Nac ional de la Patag onia San Ju an Bosco Bibliotec a Central 25 de m ayo 427 (9 000) Com odoro Riv adav ia Pc ia. de Chu bu t Tel-F ax : (09 7) 4 74 4 2 & CED ES Centro de Estu dios de Estado y Soc iedad Area de D oc u m entac ión Sánc hez de Bu stam ante 27 (1173 ) Capital Tel: 8 6 1- 4 5 6 8 5 204 2126 8 6 5 -1707 8 6 5 -1712 F ax : 8 6 2-08 05 & CENEP U nidad de Inform ac ión Centro de Estu dios de Po blación Corrientes 28 17, 7m o. piso Capital Tel: 9 6 1-03 09 /226 8 F ax : 9 6 1-8 19 5 & CPCE Consejo Profesional de Cienc ias Ec onóm ic as Centro de Inform ac ión Bibliog ráfic a V iam onte 15 4 9 (105 5 ) Capital Tel: 8 11-005 0 8 12-929 2 int. 3 5 7-3 5 8 F ax : 8 12-9 124 & ECO M inisterio de Ec onom ía y O bras y Serv ic ios Públicos Centro de D oc u m entac ión e Inform ac ión H ipólito Irig oyen 25 0, 2do. piso, of. 200 (13 10) Capital Tel: 3 4 9 - 5 5 5 4 5 5 5 9 5 78 4 5 5 5 7 5 5 5 8 F ax : 3 4 9 -5540 & FLACSO F ac u ltad Latinom eric ana de Cienc ias Soc iales Bibliotec a Ayac uc ho 551 (1026 ) Capital Tel: 3 75-24 3 5 3 75-24 3 8 3 75-24 4 6 F ax : 3 75-13 73 & IESCT Institu to de Cienc ias Soc iales de la Cienc ia y la Tecnolo g ía Bibliotec a Riv adav ia 23 5 8 , 6 to. piso (103 4 ) Capital Tel-F ax : 9 5 1-24 3 1 & IICE Institu to de Inv estig ac iones de Cienc ias de la Edu c ac ión-U B A Bibliotec a Pu án 4 70 (14 06 ) Capital Tel: 4 3 2-03 3 4 18 8 3 F ax : 4 3 2-0121 & MCy E M inisterio de Cu ltu ra y Edu c ac ión Sec retaría de Polític as U niv ersitarias Prog ram a de Pu blic ac iones Pizzu rno 9 3 5 (1020) Capital F ederal Tel-F ax : 8 13 -3 216 & UAD E U niv ersidad Arg entina de la Em presa Bibliotec a Central Lim a 717 (1073 ) Capital Tel: 3 72- 5 4 5 4 F ax : 3 8 3 -43 09 30 G uía bibliográfica com en tada Nº 2 Financiam iento de la Educación Superior & UCA U niv ersidad Católic a Arg entina Bibliotec a F ac u ltad de F ilosofía y Letras Bartolom é M itre 18 6 9 (103 9 ) Capital Tel: 3 71-3 077 F ax : 3 74-29 21 & UNQUI U niv ersidad Nac ional de Q u ilm es Roqu e Sáenz Peña 18 0 (18 76 ) Bernal Pc ia. de Bu enos Aires Tel: 25 9 - 3 09 0 3 09 2 F ax : 25 9 -3 09 1 & UMSA U niv ersidad del M u seo Soc ial Arg entino Bibliotec a Central Corrientes 1723 (104 2) Capital Tel: 3 75 - 4 6 01 4 6 02 F ax : 3 75 - 4 6 00 & UNS U niv ersidad Nac ional del Su r Bibliotec a Central Av . Colón 8 0 (8 000) Bahía Blanc a Pc ia. de Bu enos Aires Tel-F ax : 09 1 5 5 14 4 7 & UNICEN U niv ersidad Nac ional del Centro Bibliotec a Central Pinto 3 9 9 (7000) Tandil Pc ia. de Bu enos Aires Tel-F ax : (029 3 ) 216 08 & UNSJ U niv ersidad Nac ional de San Ju an Bibliotec a F ac u ltad de F iloso fía, H u m anidades, Artes José I. de la Resa 28 0-Oeste (5 4 00) San Ju an Pc ia. de San Ju an Tel: (06 4 ) 2226 4 3 F ax : (06 4 ) 228 4 22 & UNCor U niv ersidad Nac ional de Córdoba Bibliotec a F ac u ltad de Cienc ias Ec onóm ic as Av . V alparaíso s/n. Ciu dad U niv ersitaria (5 000) Córdoba Pc ia. de Córdoba Tel-F ax : (05 1) 3 3 4 09 2 & UNER U niv ersidad Nac ional de Entre Ríos D irec c ión de Bibliotec as de la U NER Ev a Perón 24 (3 26 0) Conc epc ión del U ru g u ay Pc ia. de Entre Ríos Tel-F ax : (04 4 2) 25 5 73 & UNL U niv ersidad Nac ional de Litoral Bibliotec a Central Bou lev ard Pelleg rini 275 0 (3 000) Santa F e Pc ia. de Santa F e Tel-F ax : (04 2) 5 5 5 3 25 & UNPA U niv ersidad Nac ional de la Patag onia Au stral Bibliotec a Ac adém ic a M alv ina Perazo Lisandro de la Torre 8 6 0 (9 4 00) Río G alleg os Pc ia de Santa Cru z Tel: (09 6 6 ) 23 5 8 5 Editorial F u ndac ión U niv ersidad de San Ju an Santa F e 19 8 -Oeste(5 4 00) San Ju an Pc ia de San Ju an Tel-F ax : (06 4 ) 226 218 & UNSLuis U niv ersidad Nac ional de San Lu is D irec c ión G eneral de Bibliotec a Ejérc ito de los Andes 9 5 0 (5 700) San Lu is Pc ia. de San Lu is Tel-F ax : (6 5 2) 3 0224 & USAnd U niv ersidad de San Andrés Bibliotec a Central V ito D u m as 28 4 (16 4 4 ) V ic toria Pc ia. de Bu enos Aires Tel.: 74 6 - 26 08 F ax : 74 6 - 5 09 0 G uía bibliográfica com en tada Nº 2 31 Financiam iento de la Educación Superior 3.2. Indicealfabético deautores 32 G uía bibliográfica com en tada Nº 2 Financiam iento de la Educación Superior G uía bibliográfica com en tada Nº 2 Financiam iento de la Educación Superior AAV V .....................................................................................................................................19 ALBRETCH ,D ouglas,ZID ERMAN,Adrián ...............................................................................19 ALV A R O L ED ESMA,Manuel. ..................................................................................................19 ASENSIO ,Miguel ...................................................................................................................19 BALAN,Jorge .........................................................................................................................19 BALAN,Jorge y otros ...............................................................................................................19 BANCO M U N D IA L ................................................................................................................19 BARR,Nich olas ......................................................................................................................19 BATISTA,Edlam ar ...................................................................................................................19 BECCARIA,Luis,R IQUELME,G raciela ....................................................................................19 BECKER, G ary Stanley ............................................................................................................19 BEH RMAN,Jere R . ..................................................................................................................19 BO R O N ,Atilio ........................................................................................................................19 BO UR,Enrique .......................................................................................................................19 B O UR,Juan Luis,ECH ART,Marí a ......................................................................................... 5 -19 BRAV O ,H éctor ................................................................................................................. 19 -20 BRUNNER,José Joaquí n ....................................................................................................... 5 -20 BRUNNER ,JoséJoaquí n; PO R TO C A R R ER O ,G onzalo ...............................................................20 CALER O M A R TINEZ,Jorge................................................................................................... 6 -20 C A R D O SO AMARAL,N elson ..................................................................................................20 CATA L A N O ,G iuseppe,SILV ESTR I,Paolo .................................................................................20 C O R TES D E TR EJO ,L ea C. ......................................................................................................20 CO UR A R D ,H ernán ............................................................................................................. 7-20 D E IMAZ,José Luis y otros .................................................................................................... 7-20 D EL BEL L O ,Juan Carlos ..........................................................................................................20 D EL BEL L O ,Juan Carlos y otros ...............................................................................................20 D EL BO N O ,Tulio. ...................................................................................................................20 D EL FIN O José,G ERTEL ,H éctor ........................................................................................ 7-8-20 D IEG UEZ,H éctor y otros ........................................................................................................21 D URAN,O bdulio ...................................................................................................................21 FAPES .....................................................................................................................................21 FER M O S O G ARCIA,Julio ..................................................................................................... 8-21 FIG UERAS, Alberto .................................................................................................................21 FIEL ........................................................................................................................................21 FLACSO .................................................................................................................................21 FUN ES, L iliana .......................................................................................................................21 G AG G ER O ,Jorge ................................................................................................................... 11 G AG G ER O ,Jorge y otros ........................................................................................................21 G ALANTER N IK,D aniel...........................................................................................................21 G ARCIA de FANEL L I,Ana .................................................................................................. 13-21 G ARCIA G UA D IL L A ,Carm en ............................................................................................ 10-21 G ERTEL ,H éctor................................................................................................................... 6 -21 G IN ESTA R ,Angel ...................................................................................................................21 G O M EZ MARCO UX,G abriela y otros ................................................................................ 21-22 G REEN ,Madeleine F. ................................................................................................................9 H AUG A D ES, H uguette........................................................................................................... 11 H ID ALG O ,Juan Carlos ...................................................................................................... 10-21 JO H NES,Jill; TA Y L O R ,Jim . .....................................................................................................12 KUG LER,Bernardo .................................................................................................................22 LABAD IE; G astón ...................................................................................................................22 L A R ED O ,Iris,(coord.).............................................................................................................22 LAV AD O S,Iv án y otros ...........................................................................................................22 L ESLIE, L. y H EARN,J. ............................................................................................................22 L EV Y,D aniel. .................................................................................................................... 13-22 L IMA,Luis y otros. .............................................................................................................. 14 -22 M A L O ,Salv ador; MO R L EY,Sam uel(Eds)............................................................................. 14 -22 MARZAG ALLI, César .............................................................................................................22 M O R EL L O ,Marí a Inés ............................................................................................................22 MUND ET,Eduardo; CIN TRA,Antonio,(Coords.).......................................................................22 N EAV E,G uy ; V UG TH ,Frans. ..................................................................................................22 N ICH O L SO N ,Marí a...............................................................................................................22 O L O C C O ,Laura y otros ..........................................................................................................22 33 34 G uía bibliográfica com en tada Nº 2 Financiam iento de la Educación Superior PERAZZO ,Alfredo y otros ........................................................................................................22 PER EZ LIND O ,Augusto y otros ................................................................................................23 PETR EI,H um berto (Ed)........................................................................................................ 14 -23 PETREI,H um berto,MASSANO ,Ch arles. ..................................................................................23 PIFFA N O ,H oracio ............................................................................................................... 9 -23 PIFFA N O ,H oracio,(Ed.)..................................................................................................... 15 -23 PSACH A R O PO UL O S,G eorge y otros ......................................................................................23 PUG LIESE,Juan Carlos,N ICO L IN I,Carlos Alberto ....................................................................23 R A N SO N ,Angela y otros ........................................................................................................23 SANCH EZMARTIN EZ, Eduardo ...............................................................................................23 SANFUENTES, Andrés ............................................................................................................23 SBATEL L A ,José.......................................................................................................................23 Secretarí a de Polí ticas Univ ersitarias .......................................................................................23 SH EEH AN,Joh n y otros ...........................................................................................................23 SH UBER O FF,O . y otros ..........................................................................................................23 SIG AL,V í ctor,MIG N O N E,Em ilio y otros .................................................................................23 TED ESCO ,Juan Carlos ............................................................................................................24 TRIACA,Silv ia. .......................................................................................................................24 Univ ersidadde Buenos Aires,UBA ..........................................................................................24 Univ ersidadde la Em presa ......................................................................................................24 Univ ersidadN acional de Santiago del Estero ...........................................................................24 Univ ersidadTecnológica N acional ..........................................................................................24 V ARG AS,Marí a Cristina ..........................................................................................................24 W AG NER,A. ..........................................................................................................................24 W IL L IAMS, G . ........................................................................................................................24