mesa de trabajo no.10 Modernización Instituciónal y Administración

MESA DE TRABAJO NO .10
M ODERNIZACIÓN I NSTITUCIÓNAL
A DMINISTRACIÓN E SCOLAR
Punto Focal: María Cristiana Acosta
Facilitador: Porfirio Quezada
Y
MINERD
Mesa de Trabajo No.10
Modernización Institucional y Administración Escolar
Hoy día, el Ministerio experimenta un nuevo reto, a propósito de la aplicación de 4%
del presupuesto del PIB a la función de la educación preuniversitaria y es necesario
alinear el nuevo monto presupuestario con los objetivos propuestos; una organización
adecuada y formalmente establecida es la vía expedita para lograrlo. Esto
necesariamente implica la provisión de los recursos técnicos normativos, que faciliten el
cumplimiento de objetivos. En este sentido es necesario contar con una estructura
orgánica funcional adecuada, con los niveles de descentralización y participación social
suficientes, para generar la sinergia que este proceso amerita.
El hecho de que es la escuela la instancia fundamental del sistema, no se discute. Es en
el centro educativo donde cohabitan los clientes del sistema y los proveedores de los
servicios, en medio de un proceso activo de intercambio constante, donde se orienta la
obtención del perfil social que como país queremos. Eso es una gran responsabilidad.
Debemos orientar el centro hacia el desarrollo de las capacidades, para auto gestionarse,
para hacer frente a sus desafíos y toma de decisiones efectivas. Para esto debemos
dotarle de lineamientos y de la formalidad pertinente para encausar sus acciones.
Es por esto, que el Ministerio de Educación se orienta hacia la implementación de un
proceso de reorganización administrativa, para apoyar la descentralización de sus
funciones, fortaleciendo tanto la gestión de sus instancias centrales y normativas, como
de sus órganos descentralizados (Regional, Distrito y Centro Educativo), a fin de que la
escuela recobre el protagonismo que le es propio en el proceso educativo y junto a un
proceso activo de participación social, pueda llevar a cabo su papel con eficiencia y de
esta forma cumplir con su misión de entregar al país ciudadanos útiles para sí mismos y
para los demás.
Con esto se pretende que cada instancia en el sistema (Sede, Regional, Distrito y
Centro), juegue el papel que les corresponde de manera coordinada y así lograr la
sinergia necesaria para la consecución de los objetivos del sistema y los planes de
desarrollo del Estado Dominicano. Afortunadamente nuestro marco regulatorio nos
avala, fieles ejemplos son, la Ley General de Educación No. 66’97 plantea y describe
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este tipo de organización para el Ministerio, el Plan Decenal de Educación 2008-2018
manda el establecimiento de una estructura ágil, flexible, abierta a la participación y
centrada en la escuela y el Decreto No. 710-04 establece la forma en que se regionaliza
el país.
Se trata de fortalecer el sistema educativo para cumplir con su misión y todo esto con
especial atención al centro, dotándolo de los instrumentos técnicos/normativos y los
insumos, de forma oportuna que faciliten su operatividad, la toma de decisión eficiente
y
la
rendición
de
cuentas.
Dichos
instrumentos
incluyen
una
estructura
orgánica/funcional, una estructura de puestos clasificados y descritos y los criterios para
la clasificación de esa instancia, así como las normas y procedimientos para estandarizar
la realización del trabajo. De igual forma se procederá con el distrito, regional y sede
para dar sistematicidad y coherencia a la descentralización en el sistema educativo. Se
pretende además la descongestión de funciones, proceso que implica trasladar hacia
instituciones u organismos estatales idóneos, funciones que contradicen la naturaleza
del Ministerio y que lo distraen de sus funciones esenciales.
Temas que podrían tenerse en cuenta para la discusión:
a) Rol del centro educativo en la realización de los procesos y la toma de decisión
b) Establecimiento de la estructura presupuestaria de centro educativo, en función
del gasto en actividades pedagógico y administrativo y al mantenimiento de su
infraestructura.
c) Definición del estamento que desde la sede asumirá la responsabilidad por la
coordinación de la educación pública hacia los órganos descentralizados.
d) Regionalización del gasto y la asignación presupuestaria en término de la
población estudiantil.
e) Reivindicación del papel de los gobiernos locales en el financiamiento y
administración de la educación.
f) Transparencia en la gestión educativa dominicana.
g) Elaboración de instructivos, formas, normativas y procedimientos para el
manejo y utilización de los recursos y la rendición de cuentas.
1. Adecuación de la estructura administrativa del Ministerio, en las instancias
central y descentralizada.
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2. Diseño de instrumentos técnicos normativos para apoyar el funcionamiento del
sistema educativo, en la sede, regional, distrito y centro educativo.
3. Rehabilitación de los espacios físicos de los distritos y las regionales educativas.
4. Clasificación de las regionales, distritos y centros educativos conforme sus
características y asignación de plazas de trabajo.
5. Adecuación de la estructura regional a la división administrativa del Estado y
redistribución de los distritos conforme la Ley 66´97.
6. Participación gobiernos locales.
7. Ejecutabilidad de los cambios
8. Presupuesto
9. Supervisión y monitoreo
10. Problemas de transparencia
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