la ate en el contexto de la ley sep

SUBVENCIÓN ESCOLAR PREFERENCIAL
DIVISIÓN DE EDUCACIÓN GENERAL
ASISTENCIA TÉCNICA
EDUCATIVA EXTERNA (ATE)
ATE en el contexto de la Ley SEP
“Más apoyos para los procesos de
Mejoramiento Educativo”
EQUIPO NACIONAL ATE - 2010
ÍNDICE
I.
PRESENTACIÓN............................................................................................... 3
II. LA SUBVENCIÓN ESCOLAR PREFERENCIAL: OPORTUNIDADES PARA
EL MEJORAMIENTO EDUCATIVO ...................................................................... 4
III.
LA RUTA DEL MEJORAMIENTO CONTINUO: ....................................... 5
IV. LAS NECESIDADES DE APOYOS PARA EL MEJORAMIENTO
EDUCATIVO.............................................................................................................. 6
V. ¿POR QUÉ LA CREACIÓN DEL REGISTRO ATE?:........................................ 7
VI. LOS APOYOS EXTERNOS: DEFINICIÓN GENERAL ATE: APORTES AL
MEJORAMIENTO EDUCATIVO ............................................................................ 7
VII. CARACTERÍSTICAS DEL APOYO ENTREGADO POR LA ATE ................ 9
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I. PRESENTACIÓN
El presente documento da cuenta de los elementos básicos sobre la Ley SEP y los Planes de
Mejoramiento, desde los cuales se define el rol y el aporte de la ATE.
La pregunta a contestar en este documento es: ¿Cómo la asistencia técnica educativa externa
puede transformarse en una herramienta de apoyo a los procesos de mejoramiento
educativo de las escuelas?, partiendo por presentar aspectos básicos sobre la Ley SEP y Planes
de Mejoramiento, para finalizar con la definición de ATE, aspectos que la caracterizan y
aportes que puede entregar a la escuela en su trayectoria de mejoramiento educativo.
Se debe considerar que se ha abierto un nuevo mercado, amplio, desafiante e interesante,
para los profesionales de distintas áreas ligadas al mundo educativo, interesados en el trabajo
de asesoría en las escuelas, pero es deber de éstos lograr niveles de calidad y profesionalismo
que realmente impacten a cada escuela y la movilicen a un mejoramiento continuo. Para esto
el llamado es a formarse en el tema, recoger experiencias de otros asesores, mantenerse
actualizado en los cambios en la educación chilena y en la propia implementación de la Ley SEP
y rescatar la amplia cantidad de investigaciones y textos sobre asesoramiento que se
encuentran en las bibliotecas e internet.
No es posible desempeñar este rol de asistente técnico en las escuelas si se olvida el deber
ético y profesional que tienen los asesores en su trabajo, los cuales deben considerar las
características de las escuelas con las que trabajarán, la mayoría de ellas vulnerables, con niños
prioritarios o con dificultades para aprender, sus necesidades, contexto y entorno, sus tiempos
y necesidades. No se deben ofrecer o implementar servicios que de antemano no se ajustan a
las características de una ATE, por ejemplo porque no dejan capacidades instaladas, ni ayudan
a la escuela en su trayectoria de mejoramiento.
Además, es necesario recordar que es obligación de los miembros del Registro ATE mantener
actualizada su información en el Registro y revisar periódicamente los portales que se han
creado para apoyar la implementación de la Ley SEP.
Se espera que realmente cada ATE pueda generar una relación colaborativa con sus
contratantes, como son sostenedores, directores de escuela y toda la comunidad educativa a
través de un trabajo responsable y comprometido, que permita cumplir el contrato a
cabalidad. Así ir contribuyendo a crear un mercado cada vez más informado y con
competencias para ocupar este cargo, que no corresponde a cualquier asesoramiento, sino se
inscribe dentro de una Ley y un Reglamento que lo define, como es la Ley SEP, la cual deben
conocer
a
cabalidad.
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II. L A SUBVENCIÓN ESCOLAR PREFERENCIAL:
OPORTUNIDADES PARA EL MEJORAMIENTO EDUCATIVO
La Subvención Escolar Preferencial busca compensar las desigualdades sociales de origen que
afectan a los niños y niñas de los sectores más vulnerables, entregando un aporte adicional a
los establecimientos que los acogen y comprometiendo con ellos una estrategia de
mejoramiento educativo.
La puesta en marcha de la SEP conlleva un cambio importante en la política educativa del país,
un giro en la toma de decisiones en los establecimientos educacionales, siendo éstos los que
comienzan a decidir cuáles son los pasos que deben dar para iniciar una trayectoria efectiva de
mejoramiento educativo. De esta forma, se pasa de una lógica de programas focalizados a otra
distinta, donde es la escuela quien define las alternativas que mejor se ajustan a sus
necesidades y las articula de la manera más efectiva.
De esta forma cada escuela debe generar un Plan de Mejoramiento Educativo, para cuya
implementación deberá utilizar los recursos entregados por la SEP. En el próximo apartado se
definen los aspectos claves de esta ruta de mejoramiento educativo.
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II. L A RUTA DEL MEJORAMIENTO CONTINUO:
El corazón de la Ley SEP está en mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes, en
particular de los alumnos y alumnas identificados como prioritarios, y aquellos que presentan
bajo rendimiento académico. Para esto se parte de la convicción de que el centro del cambio
educativo está en la escuela, siendo ésta responsable de este proceso, con capacidad de
autonomía y toma de decisiones.
En este proceso, debe generar procesos de mejoramiento técnico-pedagógico e institucional,
explícitamente abordados, centrados en un conjunto reducido, pero estratégico de metas,
definidas en torno a los aprendizajes de los alumnos, con una visión integral del currículum,
que contemple la trayectoria educativa de los estudiantes.
Lo anterior implica modificar prácticas y formas de trabajo implementadas a través de un
proceso intencionado de mejoramiento educativo, que requiere para su eficacia del desarrollo
a través de una lógica de mejoramiento continuo, con la comprensión dinámica del
permanente cambio, movimiento de la gestión y procesos educativos.
En este proceso de mejoramiento educativo continuo se requiere que las escuelas sean
capaces de plasmar sus metas y acciones de cambio, en un plan ordenador, que guíe su
trayectoria de cambio. Este instrumento dentro de la Ley SEP es el Plan de Mejoramiento
Educativo (PME).
Este plan debe ser coherente con el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de la escuela,
constituyendo ambos la “carta de navegación” que guía a la escuela hacia su proceso de
mejoramiento continuo de los aprendizajes.
Un pilar de este proceso es el diagnóstico Institucional y del aprendizaje, como un área
fundamental que debe desarrollar colectivamente la escuela para enfrentar estos desafíos
En él se establecen también metas de aprendizaje y las acciones a desarrollar, siendo la
escuela quien pone en marcha su propio proceso de cambio, iniciando una “ruta de
mejoramiento continuo”, con el compromiso de toda la comunidad educativa, la cual debe ser
constantemente monitoreada. En este proceso resulta clave el rol del director como el líder
que moviliza a toda la comunidad educativa hacia el plan de mejoramiento y las metas que se
han propuesto, generando espacios de participación y seguimiento.
En estos procesos de diagnóstico, diseño, implementación y monitoreo del plan, las ATE
pueden transformarse en un apoyo relevante.
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IV. L AS NECESIDADES DE APOYOS PARA EL MEJORAMIENTO
EDUCATIVO
Lograr que las escuelas transiten por esta ruta de mejoramiento educativo requiere de la
posibilidad de que puedan acceder a distintas instancias de apoyos o redes que las acompañen
en este proceso.
Apoyos que no sólo provienen de la entrega de recursos materiales o financieros, sino también
de la posibilidad de contar con recursos humanos capacitados, que logren compartir y
transferir sus capacidades, experiencias, conocimientos y aprendizajes a las escuelas para que
éstas puedan diseñar y/o ejecutar su Plan de mejoramiento educativo de manera autónoma.
Estos apoyos pueden provenir desde distintos lugares, por ejemplo los DEPROV y sus
supervisores. También de la ayuda de los profesionales que trabajan en la escuela o la
comuna que transfieren sus capacidades a los otros actores educativos. Asimismo, la
posibilidad de aprovechar el aporte de otras redes que trabajan con la escuela, por ejemplo:
equipos de asesores de Enlaces u otros programas ministeriales y apoyos de actores externos
vecinales, de corporaciones o fundaciones que están trabajando con la escuela. También, en
algunas ocasiones, se puede necesitar de un apoyo extra, de una mirada distinta que proviene
de profesionales externos al sistema educativo. Este apoyo puede provenir de las ATE. Las
características más específicas de este apoyo se irán describiendo a continuación.
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V. ¿POR QUÉ LA CREACIÓN DEL REGISTRO ATE?:
Bajo este contexto, el de la Ley SEP, trayectoria de mejoramiento educativo y necesidad de
ofrecer la mayor cantidad y diversidad de apoyos para la escuela en este camino, se generó el
Registro ATE. Este apareció, por primera vez normado en una Ley y Reglamento, con el fin de
abordar las necesidades diversas de las escuelas, ajustándose a sus demandas de ayuda.
Además de cautelar un mínimo de requisitos para el ingreso y de transitar hacia la calidad de
los servicios que están inscritos en el mismo.
La creación de este Registro ATE parte de la convicción de que resulta importante generar un
sistema de registro de las organizaciones y personas que pueden prestar estos servicios de
asistencia técnica educativa externa para apoyar a las escuelas en su trayectoria de
mejoramiento de los aprendizajes de sus estudiantes.
Su objetivo es poner a disposición de los usuarios (sostenedores, directores y demás
miembros de la comunidad educativa) información sobre la oferta de servicios que cumplen
con requerimientos mínimos de experiencia, calificación equipo consultor, recursos y tipo de
servicios ofrecidos según las áreas definidas en el plan de mejoramiento, así como
proporcionar al Ministerio de Educación información sobre las ofertas y oferentes del país y
que están interviniendo en las escuelas, para aportar al mejoramiento del servicio entregado
por las ATE a las escuelas.
Asimismo se optó por la creación de un registro accesible y abierto a los actores educativos,
valorando su autonomía para decidir qué ATE contratar y con qué objetivo.
Desde esta primera etapa que constituyó la generación del Registro se fue avanzando en la
definición de las características específicas de este apoyo, las cuales se plantean a
continuación. Luego se responde a la pregunta sobre por qué pensar que un apoyo externo
con estas características puede ser un aporte para las escuelas en su trayectoria de
mejoramiento educativo.
VI. LOS APOYOS EXTERNOS: DEFINICIÓN GENERAL ATE: APORTES
AL MEJORAMIENTO EDUCATIVO
La ATE es un apoyo externo, específico y transitorio, lo que significa que debe responder a
una necesidad detectada por la escuela y tiene una duración definida, acorde con la
programación anual de las acciones y metas. El foco debe estar relacionado con la elaboración
e implementación del Plan de Mejoramiento Educativo.
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Su función es contribuir a la generación de competencias técnico-pedagógicas en los distintos
actores de la escuela, mejorar los procesos de gestión, las prácticas de los docentes y
directivos, la convivencia escolar y los resultados de aprendizaje de los alumnos,
especialmente los prioritarios, que se enmarquen en la lógica del mejoramiento continuo y
sustentabilidad del mismo. En términos administrativos, la contratación de ATE es
responsabilidad del sostenedor, pero la selección y el seguimiento del trabajo de esta
asistencia es una tarea conjunta de sostenedores, directivos y docentes del establecimiento.
La posición externa de quienes ofrecen ATE puede aportar a la escuela una perspectiva
diferente en la detección de sus necesidades de mejoramiento y en las alternativas de trabajo
para lograrlo, lo cual complementa las competencias internas de las escuelas.
Además, La ATE Inyecta a la escuela recursos humanos y tiempo extraordinario mediante el
trabajo de su(s) profesional(es). Esto es relevante si se considera que en ocasiones, la escuela
puede estimar necesario adquirir ciertos equipamientos o materiales para superar ciertas
carencias, pero se debe tener en cuenta que estos serán inútiles si no se acompañan de las
competencias necesarias para aprovecharlos. También se logra que distintos profesionales,
provenientes de distintos campos del saber, pongan al servicio de las escuelas, sus
conocimientos académicos y experiencias prácticas trabajando con otros sistemas educativos.
Permite ampliar puntos de vista y horizontes, conocer otras estrategias y posibilidades de
acción no utilizadas con anterioridad, demostrando y modelando nuevas prácticas y métodos
educativos, que utilizados de manera contextualizada y creativa aportan a la escuela y
colabora que los actores educativos visibilicen problemáticas latentes, que muchas veces son
difícilmente observadas al estar directamente implicados en ellas, ayudando a incrementar la
conciencia con respecto a los recursos internos y externos a los que se puede acceder, para
tratar con los problemas persistentes de la escuela, generando espacios de reflexión abierta
sobre las distintas pre concepciones, creencias o ideas de los actores educativos que están
detrás de sus acciones e impregnan su cultura organizacional..
Ayuda a construir, revisar y /o modificar esquemas de conocimiento, con el fin de lograr
representaciones de las situaciones de enseñanza-aprendizaje más adecuadas, enriquecidas,
completas y compartidas, lo cual posibilita romper la inercia o ciertas resistencias al cambio,
movilizando los recursos y potencialidades internas, a través de agentes movilizadores
externos que andamian o median el proceso de cambio.
Ofrece un punto de vista “objetivo”, ayudando a incrementar destrezas de resolución de
problemas y la libertad de elección de acción de la escuela, apoyándola en las elecciones
hechas y buscando nuevas más afectivas, a partir de un trabajo que puede involucrar a los
diferentes estamentos del sistema educativo, incluyendo los propios directores y entrega
medios para salvar la distancia que a veces se produce entre las propuestas de cambio y
reformas generadas externamente y sus realizaciones en la práctica, siendo una especie de
intermediarios que trabajado con los profesores desde las problemáticas de sus clases y
escuelas, contribuye al traslado a la práctica de las propuestas generadas por expertos y
políticas educativas.
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VII. CARACTERÍSTICAS DEL APOYO ENTREGADO POR L A ATE
1. Sistema de apoyo al mejoramiento educativo contemplado dentro de la normativa de
la Ley SEP: Regulado por Ley
2. Escuelas tienen la posibilidad de contratar este apoyo si consideran que el relevante
para abordar sus procesos de mejoramiento educativo: Voluntario
3. Apoyo específico y focalizado para el mejoramiento educativo, el cual debe realizarse
de acuerdo a las necesidades de la escuela: Específico y focalizado
4. Apoyo transitorio, pues no responde a una intervención continua, sino que es
contratado por un plazo acotado, cuyo impacto debería sustentarse en el tiempo,
transfiriendo capacidades técnicas a los actores de la escuela: Transitorio y Sustentable
5. Apoyo entregado por profesionales externos, que desde sus distintas especialidades,
aportan con una mirada desde fuera al proceso de mejoramiento educativo, lo cual
requiere de la generación de una alianza colaborativa con la institución educativa, en la
cual exista una amplia participación de todos los actores educativos: Externo y
Participativo
6. A diferencia de otras instancias de apoyo externo, la ATE asume con la escuela una
relación de trabajo contractual, es decir, ésta es la encargada de fijar ciertas
necesidades que los asesores externos están obligados a cumplir, debiendo generarse
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procesos de monitoreo y evaluación que permitan evaluar el proceso de asesoría y la
efectividad del apoyo: Relación contractual y Monitoreo
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