oS - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

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nesotuctó¡,1o¡,lcpM 2224/1
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Asunc¡ón,
08 de jul¡ode 2016.POR LA CUAL SE HACE LUGAR A LA PROTESTAPROMOVIDAPOR LA FIRMA JCM
PHARMAS,A, CONTRAEL PLIEGODE BASESY CONDICIONES
REALIZADAEN EL
MARco DE LA LrctrAclóH púgllct NActoNAL M/2016 pARA LA "eooulslclót¡ oe
INSUMO VARIOS NO ADOUIRIDOSEN LA LPN 6312014"CONVOCADAPOF EL
MtNtsrEnto DE sALUD púellcty BTENESTAR
soctAl- uoc N'r NtvELGENTRAL.
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301.517
VI STO:
El expedienteindividualizado:
PROTESTAPROMOVIDAPOR LA FIRMA JCM
PHARMAS.A. CONTRAEL PLIEGODE BASESY CONDICIONES
REALIZADAEN EL
MARco DE LA LtctrAclóH púeLlct NActoNAL M/2016 pARA LA "eooulslcló¡¡ oe
INSUMO VARIOS NO ADOUIR¡DOSEN LA LPN 63/2014' CONVOCADAPOH EL
¡D
MtNtsrERto
DEsALUDpúelrcev ilENESTAR
socrAL- uoc N'r NrvELcENTRAL,
301.517,la providenciapor la cual se llama a AUTOS PARA RESOLVER,el Dictamen
porel JuezInstructor,
y;
elaborado
CONSIDERANDO:
Públicasy
Que la Ley No 3.439/07"Que modificala Ley 2.051/03de Contrataciones
establecela Carta Orgánicade la DirecciónNacionalde ContratacionesPúblicas",crea la
y
Dirección
Nacionalde Contrataciones
Públicas
en sustitución
de la UnidadCentralNormativa
que caen en el
Técnica,como instituc¡ónde regulacióny verificaciónde las contrataciones
ámbitode aplicacióndel Artículo1o de la Ley 2.051/03y le otorgafacultadpara dictar
parael adecuadocumplimiento
de las LeyesNúmeros3.439/07y
disposiciones
administrativas
y de sus DecretosReglamentarios.
2.0511O3
Que, se encuentravigenteel DecretoN' 7.434/11por el cual se establecenciertas
para los procesossubstanciadosen la DirecciónJurídicade la Dirección
reglamentaciones
Públicas.cuvo artículo2' reoula las formas en cuantoa la
Nacionalde Contrataciones
presentación
de protestas;
Que, el Artículo79" de la Ley N" 2.051i03de ContratacionesPúblicasfaculta a las
personas¡nteresadasa protestaren cualquieretapa de los procedimientos
de contratación,
que rigen las materiasobjetode la
cuandoexistanactos que contravenganlas disposiciones
N" 21.909/03
facultana la Dirección
Ley,y tantola mismaLeycomosu DecretoReglamentario
Nacionalde ContratacionesPúblicas (DNCP) para la sustanc¡aciónde los procesos de
Protesta.
Que, en lecha 27 de junio de 2016,según expedienteDNCPN" 6995,se presenta
., en representaciónde la
ante esta Dirección Nacional el Sr. Gustavo D.
EEUUNo961c/ Tle. Fariña- Telsfax415
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DIFECCIÓN NACIONAI DE
CONINATACIONESFÚBLICAS
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Cont. Res.DNCPNo2224116
firma JCM PHARMA S.A, protestando lo siguienle: "...Que, en Ia LPN N' 63/014
Adquisiciónde lnsumos Variospara d¡stintasdependencias,han sot¡citadoen el ítem N' 109
CATETEF INTRAVENOSA PARA VEIA CENTRAL PEDIATRICO, con las s¡gu¡entes
especificacionestécnicas:'... ür, doble lumen, Poliuretanovía periférica,grado médico, Iibre
de látex y PVC. D¡ámetro0,3 x 0,6 mm, catéter cent¡metrado,introductorpelable 24GA, c¡nta
métrica. Fidiopaco de 30 c, (+ - 1) de longitud...', y para el efecto se previó un precio
referencialde G. 316.378(Guaraníestresc¡entosd¡ec¡séism¡l trescientossetentay ocho). Para
el ítem menc¡onadomás arriba, se presentarony cotizarcndos oferentes,la primera empresa
de nombreIMPORTEXS.A. a un prccio unitaio de G. 638.000(Guaraníesseisc¡entostrcintay
ocho mil) y la segunda empresade nombre DIESTMEDICINALS.R.L. a un precio unitaio de
G. 1.471.600(Guaraníesun millón cuatrocientossetentay un mil seiscientos).En ese orden de
ideas, cabe man¡festarque la Convocantedeclaro des¡ertoel ítem 109 de la LPN N" 63/2014
pot que las emprcsas cotizaronprecio mucho mayores a los precios referencialesNevistos.
Siguiendoesa secuencialóg¡ca,el M¡nisteio de Salud Públicay BienestarSocial,convocaa la
LicitaciónPúblicaNaeional,para la Adquisiciónde lnsumos Variosno adquiridosen la LPN N"
63/2014, solicitando en eI íTem N" 12 CATETER INTBAVENOSAPABA VIA CENTRAL
PEDIATRICO,con las siguientesespecificacionestécnicas:'...2fr, doble lumen, Poliurctanovía
periférica, grado médico, l¡bre de látex y PVC. Diámetro 0,3 x 0,6 mm, catéter centimetrado,
¡ntroductorpelable 24G4, c¡nta métr¡ca.Ridiopacode 30 c, (+ - 1) de longitud...', estipulando
un precio refercncial de G. 480.000 (Guaraníescuatroc¡entosochenta mil). Es por eso que
hemos procedido a real¡zar consukas, conÍorme se puede visualizar la Nota con Mesa de
Entnda N" 53575de fecha2Ode abril de 2016,donde realizamoslas siguientesconsultas:
CONSULTA
2lir, doble lurnel, Poliurerant'vía
penfi'rica,gradoméciicc¡,
librc dc lárcxI'
P!C, diár¡rtru cxtemo dc 0,ó4 r (0,?0r 2)
mrn (cstri<irtrlecca que sc solicrraclcdr¡l¡lr
lumcny catlalumtxrrrencuna rncdxla
ex¿cti¡y no r? a prxlercoincrdírcon las
rpc sohcrtancn el lrhep¡<r
cspecrúcacrones
va cluev¡lo drn una solamcdirlade
rro rntefio), cfftútdr cc:ntrmctralo,
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RESPUESTAMSPBS
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Adenda\" 0ú/201ú.rrxxliticandol¿s
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pcriténc4¡padomedicq lihre de lárcr y l)VC,
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EEUUN' 961o/Tte.Fariña- Telefax4l54000 R.A.www.contrataciones.gov.py
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Cont. ReE. DNCP N" 2224116
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problrrrus con e1pruou Rcfcrrrrcial.
Fijemplo:LPN lJq 63,i2(ll.l, en rs!e
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cli¡la¡cs¿rrrncaff¡s
Con lo descriptoprecedentementequeremosdejar en clarc que losprec¡osreferencialesno se
enmarcandentrode los preciosactualesdel mercado,considerandoque ya se declaródesierto
en una ocasión anterior. En este orden de ¡deas, llama ooderosamentela atención oue no
ouieran modificarsu precio referencialen esta oeasión.pero sin embarao.en Ia Contratación
Vía ExcepciónN" 35/2014.lD 284.335.el mismohov cuestionado.CATETEREPICUTANEOO
INTRAVENOSA,han adiudicadoa un precio unítario de G. 1.295.700(Guanníes un millón
dosc¡entosnoventav c¡ncomil setec¡entosl.siendo este últ¡moun precio oue se enmarcaa los
valores actuales det mercado. 4. CONSTDERACIONES
FINALES Y PETICTÓN.Que, hasta
aquí la exposición de mot¡vos por la cual procedemos a protestar el Pliego de Bases y
Cond¡c¡onesse eneuentratotalmentejustificada, considerandola contradicciónde la Entidad
Convocante,puestoque se ratifica en un prec¡areferenc¡at,que no está acorde a los valores
actualesdel mercadoy a consecuenciade esonuevamentese deberádeclarardesiertoel ítem
en cuestión. En este sentido, hacemos notat a la Dirección Nacional de Contrataciones
Públicas que la m¡sma convocante, hace dos años atrás, ha adjudicado por la vía de la
excepciónEL MTSMOíTEM aun prec¡o un¡tar¡oque es cas¡3 vecesmayor al precio unitario
que hoy pretenden fijar. Por todo Io expuesto, cabe acla@r que a pesar de las constantes
consultas realizadaspor d¡terentesoterentes, la Convocanteno procede a vat¡ar su precio
referencial y en consecuenciase ratifica en el m¡smo, Io que genen que nuevamente se
declare desieño el ítem y por ende la Convocante,no cuente con el insumo utilizado en las
terap¡asintensivasde los hospitalesUNA VEZ MAS, dejando en consecuenciadesabastecido
el parque de la Direcciónde lnsumos Estratég¡cos
EEUUN" 961c/ Tte.Fariña- Telefax:
415
de Salud Pública y Bienestar
DOUAilICMY
Nacional
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oraEcctÓNNAcroNAtDE
PUBIICAS
CONTBATACIO¡1ÉS
(onrlruye¡do
el
túlüro
hoy
Cont. Res,DNCPNo222¡V16
Soc¡al,causandoasí un perju¡c¡oa los que prescindendicho insumoy todo esto,Wr un asunto
subsanableen esta instanciaantesde la aperturade los sobresde ofertas..."(Sic.)
Que,por Cédulade Notificación
DNCPN" 5269/16,de fecha28 de juniode 2016,se
corr¡ótrasladoa la Convocante.MtNtSTERtO
DE SALUDPÚBLICAY BI/ENESTAR
SOC[AL.
del escritode Protestapresentadoy de los documentosacompañadoscon el m¡smo,a los
que hacena su derecho,comoasí tambiénde la
efectosde oue formulenlas manifestaciones
Resoluciónrespect¡va.
Que, en fecha 06 de julio de 2016,según expedienteDNCPN" , se presenta ante
esta Dirección Nacionalla Abg. Yolanda Bodríguez,en representaciónde la convocante
MINISTERIODE SALUD PÚBLICAY BIENESTARSOCIAL,manifestandolo siguiente:
"...DESCABGO.Señor Dircctor,informamosque estaConvocanteexcluiráel item N' l1g de ta
presente licitación a los efectos de verificar adecuadamentelas condic¡onesrequeridas..."
(Sic).------Que, cerradaslas actuaciones,el Juzgadode Instrucciónha procedidoa dictar la
prov¡dencia
de "autospara resolver".
DE LA DIRECCION
NACIONAL
CRITERIO
Habiéndoseexpuestoasí los fundamentosde las partesintervinientesen la presente
protesta,corresponderealizarun análisisde los cuestionamientos
planteados;a los efectosde
determinarsi el Pliegode Basesy Condiciones
se a¡ustao no a la normativavigente.------La firma recurrentesolicitala modificación
del precioreferencial
del ítem N' 12, en
atención a que éste no se encuentraacorde a los valores actuales del mercado y a
consecuencia
de ellonuevamente
se deberádeclarardesiertoel ítemen cuestión.--------que procederáa excluirel ítem
Por su parte,se presentala Convocantemanifestando
N" 109 del oresentellamado.a los efectosde la verificaciónadecuadade las cond¡ciones
requeridas
en dichoítem
En los términosde lo expuesto,esta DirecciónNacionalno €ncuentrareparosen dar
curso favorablea la determinación
tomada oor la Convocanteen el marco del oresente
procedimiento
adm¡nistrativo
No obstantea lo señalado,y en atencióna los términosde la denunciaefectuadapor la
firma recurrenteen cuantoa la actuaciónde la administración
en llamadosanterioressobreel
mismoítem en cuestión,¡nstamosa la MáximaAutoridadde la Convocantea que realicelas
invest¡gac¡ones
del caso a los efectosclarificarlos hechosdenunciadosy consecuentemente
se deslinden
las responsabilidades
intervinientes
de losfuncionarios
en el caso.
Por todo lo precedentementeexpuesto,
Nacionalconsideraque
corresponde,
HACERLUGARA LA PRESENTE
EEUUN" 961c/ Tte. Fariña- Telefax:415
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Naclonal
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DIFECCIóN NACIONAL DE
CONÍAÑACIONES FÚBLICAS
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Conslruyendo
el
lutüro
hoy
Cont, Res.DNCPN' 2224116
y de conformidada las disposiciones
POR TANTO,en uso de sus atribuciones,
de los
arts.79, 80 y concordantes
de la Ley N" 2051/03y su DecretoReglamentario;EL DIRECTORNACIONALDE CONTRATACIONES
PÚBLICAS
RESUELVE:
1o. HACEF LUGARa la PROTESTAPROMOVIDA
POR LA FIRMAJCM PHARMAS.A.
CONTRAEL PLIEGODE BASESY CONDICIONES
REALIZADAEN EL MARCODE LA
LICITACÉN PÚBLrcA NACIONAL 0412016PARA LA *ADOUISICóN DE INSUMO
VARIOSNO ADOUIBIDOS
EN LA LPN 63/2014"CONVOCADA
POR EL MINISTERIO
DE SALUDPÚBLrcAY BIENESTAR
SOCIAL- UOCN" 1 NIVELCENTRAL,ID 301.517,
en razónal análisisplasmado
en el exordiode la presenteresolución.---2". ORDENAR la exclusióndel ITEM N" 109 del presentellamadoen atencióna las
manifestadas efectuadas por la Convocanteconforme al exordio de la presente
Resolución.
y cumplidoarchivar.
3". COMUNICAR,
a quienesconesponda
JUREDOMANICZKY
Nacional
EEUUNo961c/ Tte. Fariña- Telefax4154000R.A.- Asunción,Paraguay
www.contrataciones.ftov.py