Nueva Ley de Riesgos Laborales

Nº 09
Boletín | Jurídico
Agosto 2012
Nueva Ley de Riesgos Laborales
La Ley 1562 del 11 de julio de 2012 actualizó las normas en materia de riesgos laborales y de salud ocupacional.
En esta nueva ley:
• Se define el accidente de trabajo y la enfermedad laboral.
• Se amplía la cobertura del Sistema de Riesgos Laborales en cuanto a los trabajadores que se consideran afiliados.
• Se regulan las prestaciones económicas del Sistema de Riesgos Laborales
• Se generan mayores responsabilidades para los integrantes del Sistema General de Riesgos Laborales.
• Se determina la naturaleza, administración y funcionamiento de las juntas regionales y nacionales de calificación de invalidez.
• Se crea una Comisión Permanente y Especial de Inspectores de Trabajo.
A continuación conoceremos a qué se refieren cada uno de los aspectos mencionados anteriormente:
1. Se define el accidente de trabajo y la enfermedad laboral:
El accidente de trabajo:
• Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y
que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
•También es accidente de trabajo el que se produce durante la ejecución de
órdenes del empleador o contratante, durante la ejecución de una labor bajo su
autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
•Igualmente, el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o
contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador.
•También el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical aunque el trabajador
se encuentre en permiso sindical, siempre que el accidente se produzca en
cumplimiento de dicha función.
•De igual forma, el que se produzca por la ejecución de actividades recreativas,
deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del
empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas
de servicios temporales que se encuentren en misión.
La enfermedad laboral:
•Es la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la
actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar.
El Gobierno determinará las enfermedades que se consideran laborales.
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2. Se amplía la cobertura del Sistema
de Riesgos Laborales en cuanto a los
trabajadores que se consideran afiliados:
El Artículo 2° de la Ley 1562 de 2012, modificó el Artículo
13 Decreto Ley 1295 de 1994 incluyendo nuevos afiliados
obligatorios al Sistema General de Riesgos Laborales, así:
a) Afiliados en forma obligatoria:
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• Jubilados o pensionados que se reincorporen en el
mercado laboral como trabajadores dependientes o como
servidores públicos.
• Estudiantes de instituciones educativas públicas o privadas,
cuyos servicios signifiquen fuente de ingreso para la
respectiva Institución o cuya actividad formativa sea
requisito para la culminación de sus estudios. Lo anterior,
será reglamentado por el Ministro de Salud y Protección
Social dentro del plazo de un año.
• Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros
vinculados mediante contrato de trabajo, los servidores
públicos, contratistas con contrato de prestaciones de
servicios superiores a un mes, y con la indicación de las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se llevara
a cabo el servicio. Trabajadores independientes que
desarrollen actividades catalogadas por el Ministerio del
Trabajo como el alto riesgo.
• Miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos
representen una fuente de ingreso para la Institución.
• Trabajadores asociados a las Cooperativas y
Precooperativas de Trabajo Asociado.
• Los trabajadores independientes y los informales, diferentes
a los que deben afiliarse de manera obligatoria, podrán
cotizar al Sistema de Riesgos Laborales, siempre y cuando
también coticen al Régimen Contributivo en Salud.
• Miembros activos del Subsistema Nacional de primera
respuesta, caso en el cual, el pago de la afiliación estará a
cargo del Ministerio del Interior.
b) Afiliados en forma voluntaria:
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3. Se regulan las prestaciones económicas del
Sistema de Riesgos Laborales:
Se regula el Ingreso Base de Liquidación (IBL) para la
liquidación de las prestaciones económicas por accidente
de trabajo o enfermedad laboral:
a. Para accidentes de trabajo: se tomará el promedio del IBC
de los últimos seis (6) meses anteriores al accidente, o
fracción de meses si el tiempo laborado en esa empresa
ha sido inferior.
b. Para enfermedad laboral: se tomará el promedio del IBC
del último año, o fracción de año, anterior a la fecha en
que se calificó en primera oportunidad el origen de la
enfermedad laboral.
Las prestaciones económicas que reconozcan las Entidades
Administradoras de Riesgos Laborales, deberán indexarse
al momento del pago con la base en el IPC certificado
por el DANE, y para el pago del subsidio por incapacidad
temporal, se tomará en cuenta el último IBC.
Igualmente se aclara que seguirá siendo la ARL quien realiza
el pago de las cotizaciones a salud y a pensiones durante
los periodos de incapacidades temporal.
Es importante resaltar que en esta nueva Ley se determina
que el pago de la prestación económica estará a cargo
de la entidad responsable en la primera calificación, si es
común será la EPS, si es profesional la ARP y esta obligación
se mantendrá aunque posteriormente exista controversia.
Sólo hasta que exista un dictamen en firme de la Junta, se
realizarán los respectivos reembolsos entre las entidades
conforme la decisión.
Por último, la norma ratifica que en caso de existir concepto
favorable de rehabilitación, el subsidio económico se
reconocerá en los términos del Articulo 142 del Decreto Ley
de 19 de 2012).
4. Se generan mayores responsabilidades
para los integrantes del Sistema General de
Riesgos Laborales:
Cotizaciones:
El monto de las cotizaciones de afiliados obligatorias no podrá
ser inferior al 0.348% del IBC, ni superior al 8.7% del mismo, el
pago respectivo continuará a cargo del empleador.
Cuando el trabajador es contratista, la afiliación estará a cargo
del contratante y el pago será a cargo del contratista, excepto
cuando realicen actividades catalogadas como de alto riesgo.
Sanciones:
El Ministerio de Trabajo podrá imponer sanciones hasta por quinientos (500) SMLMV por incumplimientos de los programas de salud ocupacional, y las normas de salud ocupacional.
Igualmente se prevé una sanción en caso de reincidencia
permitiendo incluso que se ordene la suspensión de
actividades hasta por un término de ciento veinte (120) días
o incluso el cierre definitivo de la Empresa. El Ministerio de
Trabajo directamente o a través de terceros realizará visitas
periódicas a las empresas para verificar el cumplimiento.
En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador
donde se demuestre el incumplimiento de las normas de
salud ocupacional, el Ministerio del Trabajo impondrá multa no
inferior a veinte (20) SMLMV ni superior a mil (1000) SMLMV,
los cuales se destinarán al Fondo de Riesgos Laborales.
Si el Ministerio del Trabajo detecta omisiones en los reportes
de accidentes de trabajo y enfermedades laborales que
afecten el cómputo de índice de Lesiones Incapacitantes,
podrá imponer multas hasta de mil (1000) SMLMV.
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5.Se determina la naturaleza, administración,
y funcionamiento de las juntas regionales y
nacionales de calificación de invalidez:
Se define la naturaleza de las juntas regionales y nacionales
de calificación de invalidez como organismos del sistema
de seguridad social adscritos al Ministerio del Trabajo con
personería jurídica, de derecho privado, sin ánimo de lucro.
• Honorarios de las Juntas Regionales y Nacionales de
Calificación de Invalidez
Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 142 de la Ley
Antitrámites, se adicionó un inciso a esa norma para señalar
que corresponderá a las juntas regionales calificar en primera
instancia la pérdida de capacidad y a la Junta de Calificación
Nacional en segunda instancia la resolución de las controversias
enviadas por las Juntas Regionales.
6. Se crea una Comisión Permanente y Especial
de Inspectores de Trabajo:
El Ministerio del Trabajo establecerá una Comisión Permanente
y Especial de Inspectores de Trabajo que tendrá a su cargo la
prevención y promoción en materia de riesgos laborales y la
vigencia del estricto cumplimiento de las normas. Esta Comisión
tendrá a su cargo las conciliaciones derivadas de los accidentes
de trabajo y de las enfermedades laborales.
Gerencia de Mercadeo agosto/12/v:1.0
Los honorarios que se deben cancelara las Juntas Regionales
y Nacionales de Calificación de Invalidez, serán pagados
de manera anticipada por las Administradoras del Fondo
de Pensiones en caso que la calificación de origen en
primera oportunidad sea común, y si la calificación de
origen es profesional, los honorarios los deberá cancelar la
Administradora de Riesgos Profesionales.
• Calificación de pérdida de capacidad
La Sociedad Administradora de Fondo de Pensiones y Cesantías Porvenir S.A, manifiesta que la información contenida en el presente documento no se podrá considerar
como una asesoría jurídica, tributaria, contable, ni como una recomendación de inversión. Por lo tanto el cliente deberá consultar a sus propios asesores financieros, jurídicos,
tributarios, contables y demás que considere necesarios a efectos de tomar una decisión de inversión informada.