Ponencia 1 - transapell

DIRECCIÓN GENERAL DE CAPITANÍAS Y GUARDACOSTAS
AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL
RESPUESTA ANTE INCIDENTES MARÍTIMOS
Agosto 2014
AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL
Presidente de la
República
Ministerio de Defensa
Comando Conjunto
de las FF.AA.
Ejército Peruano
Comandancia General de
Operaciones del Pacífico
Marina de Guerra
del Perú
Comandancia General de
Operaciones de la
Amazonía
Fuerza Aérea del
Perú
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1138
LEY DE LA MARINA DE GUERRA DEL
Dirección General
de
PERÚ
Capitanías y Guardacostas
La Marina de Guerra del Perú controla,
vigila y defiende el dominio marítimo, el
ámbito fluvial y lacustre, de conformidad
con la ley y con los tratados ratificados
por el Estado, con el propósito de
garantizar la independencia, soberanía e
integridad territorial de la República.
AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL
DIRECCIÓN
GENERAL
OFICINA DE
INSPECTORÍA
INTERNA
OFICINA DE
RELACIONES
PÚBLICAS
DIRECCIÓN DE
TELEMÁTICA
DIRECCIÓN DE
CONTROL DE
ACTIVIDADES
ACUÁTICAS
OFICINA DE
ADMINISTRACION
DIRECCIÓN
DE PERSONAL
DIRECCIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE
DIRECCIÓN DE
HIDROGRAFÍA Y
NAVEGACIÓN
OFICINA DE
COORDINACIÓN
DE CAPITANÍAS
DIRECCIÓN
DE LOGÍSTICA
DIRECCIÓN DE
PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTOS Y
PROYECTOS
DIRECCIÓN
EJECUTIVA
OFICINA DE
INTELIGENCIA
Y SEGURIDAD
ESCUELA DE
CAPITANÍAS Y
GUARDACOSTAS
COMANDANCIA DE
OPERACIONES
GUARDACOSTAS
DIRECCIÓN DE ASUNTOS
INTERNACIONALES Y
NORMATIVA
SECRETARÍA
DIRECCIÓN DE
INVESTIGACIÓN DE
SINIESTROS ACUÁTICOS
ESTACIÓN
NAVAL DE
GUARDACOSTAS
DIRECCIÓN DE ASESORÍA
LEGAL
DISTRITO DE
CAPITANÍA 1
DISTRITO DE
CAPITANÍA 2
DISTRITO DE
CAPITANÍA 3
DISTRITO DE
CAPITANÍA 4
DISTRITO DE
CAPITANÍA 5
CAPIZORRI
CAPIBOTE
CAPIMOLE
CAPIPUCA
CAPIQUI
CAPLARA
CAPISUPE
CAPILO
CAPIPITA
CAPIACHO
CAPIMADO
CAPIPIME
CAPICHAN
CAPIPUNO
CAPISALA
CAPICALA
CAPISCO
CAPISUAN
CAPIYURI
AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL
MARCO LEGAL
AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL
MISION
AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL
VISION
FUNCIONES DE LA AUTORIDAD MARÍTIMA
NACIONAL
PROTECCIÓN
1. Regulación – normas
2. Protección de recursos y transporte acuático
3. Interdicción y represión de las actividades ilícitas
4. Defensa marítima, fluvial, lacustre
• Investigación de
siniestros acuaticos
• Procesos
administrativos
SEGURIDAD :
1. Control de naves
2. Gente de mar
3. Búsqueda y salvamento
4. Comunicaciones marítimas
 Investigación de
siniestro acuaticos
 Procesos
VIGILANCIA,
administrativos
CONTROL Y
SEGURIDAD DE LAS
ACTIVIDADES
ACUATICAS
• Inspecciones de
naves nacionales y
extranjeras
• Certificaciones
PROTECCIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE:
1. Prevención
2. Contención
3. Mitigación
SISTEMA DE CONTROL Y VIGILANCIA
SIMTRAC
REPRESIÓN ACTIVIDADES ILICITAS
SEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE
SISTEMA DE CONTROL Y VIGILANCIA
DESARROLLO DE CAPACIDADES
MARÍTIMAS
OPERACIONES DE
PROTECCIÓN MARÍTIMA
SEGURIDAD Y
PROTECCIÓN
MARÍTIMA
INFORMACIÓN DE LA
SITUACIÓN MARÍTIMA
Acting nationally, focusing regionally, envisioning globally
SISTEMA DE CONTROL Y VIGILANCIA
FINALIDAD DEL SIMTRAC
 Mantener un control operacional en tiempo real
para seguridad de la vida humana
 Contar con información técnica para acciones
orientadas a la protección del medio ambiente.
 Mantener una vigilancia centralizada de los
principales puertos.
 Efectuar un control preciso del tráfico marítimo.
 Conocimiento de naves cercanas a un suceso
SAR para brindar una ayuda eficaz
 Proporcionar una rápida asistencia
represión de las actividades ilícitas
para
la
 Obtener medios probatorios para el inicio de
procedimientos administrativos.
 Control de áreas restringidas.
SISTEMA DE CONTROL Y VIGILANCIA
SIMTRAC: SISTEMAS INTEGRADOS
(AIS SATELITAL)
GMDSS
Sistema de Identificación
Automática (AIS)
Sistema de Monitoreo de
Naves y Artefactos Navales (VMS)
VRMTC-A
PENDIENTE
TRAMAR (VTS Local)
Sistema de Identificación y
Seguimiento a Larga Distancia (LRIT)
Sistema Automatizado de Mutua asistencia
de rescate de naves (AMVER)
Programa COSPAS-SARSAT
SIMTRAC
Sistema RADAR REMOTO
METEO y ODEANO
SHIPREP / SHIPREF
Web SIMTRAC
Intercambio de información
regional (COLCO’s)
DICANET/SIMON
Web Terra
OPERACIONES EFECTUADAS DE RESPUESTAS ANTE
INCIDENCIAS EN EL ÁMBITO ACUÁTICO
36
40
HUNDIMIENTO
40
23
20
15 14 16
80
25
23
60
22
VOLCADURAS
15
32
12
9 10
8
2006 2007
3
4
4
3
2
2008 2009
0
2004 2005
2010 2011
2012 2013
4
2008 2009
2010 2011
2012 2013
VARADURA
17
15
10
2
7
5 6
5
0
2006 2007
5
4
0
2006 2007
20
5
4
2
2010 2011
2012 2013
5
1
0
20042005
2008 2009
INCENDIOS
2
5
4
3
2004 2005
5
13 14
12 12
7
6
6
4
0
2004 2005
2008 2009
2010 2011
2012 2013
6
2
0
2006 2007
6
4
48
20
2004 2005
10
68
40
0
COLISIONES
6
57
60
13
10
8
8
103
84 82
80
100
27
30
GARETE
120
5
3
1
8
5
2
3
0
2006 2007
2008 2009
2010 2011
2012 2013
2004 2005
2006 2007
2008 2009
2010 2011
2012 2013
RESPUESTA ANTE INCIDENTES
SEGURIDAD
PROTECCIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE
MARCO LEGAL
1. Convenio
Internacional
para
Prevenir
la
Contaminación por Buques (MARPOL 73) y su Protocolo
2. Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida
Humana en el Mar (SOLAS 74) y su Protocolo
3. Convenio del Reglamento Internacional para Prevenir
los Abordajes en el Mar, 1972 (COLREG 72)
4. Convenio Internacional sobre la Cooperación,
Preparación y Lucha contra la Contaminación por
Hidrocarburos
5. Manual sobre la Contaminación Ocasionada por
Hidrocarburos
MARCO LEGAL
1. Decreto Supremo Nro. 051-DE/MGP del 02 de agosto de
1993, Plan Nacional de Contingencia para Controlar y
Combatir Derrames de Petróleo y otras Sustancias
Nocivas.
2. Ley Nro. 26221, Ley Orgánica que Norma las Actividades
de Hidrocarburos en el Territorio Nacional.
3. Ley Nro. 26734, Ley del Organismo Supervisor de
Inversiones en Energía (OSINERG)
4. Decreto Supremo Nro. 001-A-2004-DE/SG, Plan Nacional
de Prevención y Atención de Desastres, de fecha 15 de
enero de 2004.
5. Ley Nro. 28611, Ley General del Ambiente.
6. D.Leg Nro. 1147, fortalecimiento de las Fuerzas Armadas
en las competencias de la Autoridad Marítima Nacional –
Dirección General de Capitanías y Guardacostas, y su
reglamento.
PLAN DE ACCIÓN ANTE INCIDENCIAS
- ETAPA PREVENTIVA
ETAPAS DEL PLAN
DE ACCIÓN
- EJECUCIÓN DEL PLAN
- NEUTRALIZACIÓN DE LOS
EFECTOS Y MITIGACIÓN DE
LOS DAÑOS
ORGANIZACIÓN: ÓRGANOS DE ACCIÓN
DIRECCIÓN GRAL. DE
CAPITANÌAS Y
GUARDACOSTAS
Órgano Rector Nacional
(ORN)
Organismo de Coordinación
Nacional (OCN)
Organismos de Coordinación
Distrital (OCD)
Organismos de Coordinación
Local (OCL)
DIRECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE
DISTRITO DE
CAPITANÍA Nº 1
DISTRITO DE
CAPITANÍA Nº 2
DISTRITO DE
CAPITANÍA Nº 3
DISTRITO DE
CAPITANÍA Nº 4
DISTRITO DE
CAPITANÍA Nº 5
CGM - ZORRITOS
CGM - CHIMBOTE
CGM - MOLLENDO
CGF - PUCALLPA
CGF - IQUITOS
CGM - TALARA
CGM - SUPE
CGM - ILO
CGM - PAITA
CGM - HUACHO
CGF – PUERTO
MALDONADO
CGM - PIMENTEL
CGM - CHANCAY
CGL - PUNO
CGM - SALAVERRY
CGM - CALLAO
CGM - PISCO
CGM – SAN JUAN
CGF - YURIMAGUAS
ORGANIZACIÓN: CONFORMACIÓN DE EQUIPOS
•
•
•
•
ORGANISMO DE
COORDINACIÓN
COMITÉ DE ASESORAMIENTO
TÉCNICO (CAT)
•
•
•
•
•
PLAN DE CONTINGENCIA
•
COORDINADOR EN EL
LUGAR DEL DERRAME (CLD)
GRUPO DE COMBATE
ORGANOS DE APOYO
GRUPO OPERATIVO
METEOROLÓGICO
MARINA DE GUERRA
DEL PERÚ
GRUPO DE APOYO
LOGÍSTICO
EVALUACIÓN
CIENTÍFICA
ENTIDADES PÚBLICAS
Y PRIVADAS
GRUPO DE ALERTA Y
COMUNICACIONES
RELACIONES PÚBLICAS
INSTITUTOS
ARMADOS DEL PAÍS
ASESORÍA JURÍDICA
SANIDAD
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ministerio del Ambiente (MINAM)
Ministerio de Energía y Minas (MEM)
Dirección de Hidrografía y Navegación (DIHIDRONAV)
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería (OSINERGMIN)
Instituto del Mar del Perú (IMARPE)
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP), adscrito Ministerio del Ambiente (MINAM)
Ministerio de Salud (DIGESA)
Ministerio de Agricultura (Dirección General de Asuntos
Ambientales)
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Dirección General
de Asuntos Socio-Ambientales)
Empresa Petróleos del Perú (PETROPERU)
PETRO-TECH Peruana S.A.
Repsol YPF- Refinería La Pampilla
Mobil Oil del Perú
Pluspetrol Perú Corporation S.A.
Empresa Nacional de Puertos (ENAPU)
Asociación de Armadores del Perú
Asociación de Armadores Pesqueros
Ministerio de la Producción/ Vicemisterio de Pesquería.
Sociedad de Minería y Petróleo
Consorcio Terminales Graña y Montero
Autoridad Portuaria Nacional
Ministerio de Relaciones Exteriores
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN
CAPACITACIÓN Y SIMULACROS
Abarca todos los
niveles de mando
Simulacros
programados
Cooperación
internacional en
capacitación
Capacitación de los
organismos
involucrados
ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN
PLAN DE ACCIÓN
ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN
ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN
En un suceso de derrame, varias
instituciones tienen jurisdicción,
debiendose establecer un solo
mando
El mando establece la estrategia a
utilizar y los objetivos tácticos
Desarrollo de planes de acción
ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN
ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN
Participación y compromiso de
todos los miembros de la
organización
Planes flexibles
Acciones consecuentes y adecuadas
ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN
ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN
Inspecciones inopinadas de los
equipos contra derrames de
hidrocarburos
Estandarización de equipos para
operaciones conjuntas
Capacitación del personal en el uso
de equipos
ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN
ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN
Basado en experiencias y lecciones
aprendidas
Los planes locales y distritales
deben estar en conjunción con el
Plan Nacional
No debe ser letra muerta (aplicativo)
ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN
ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN
Sistemas de comunicación
estándares (compatibles) y efectos
proactivos
Manejo de la información al público
(manejo de crisis), creación de
escenarios para evitar el pánico
Acuerdos con organismos y
empresas en el territorio nacional
así como acuerdos internacionales
(bilaterales y multilaterales)
ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN
ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN
Acciones a ejecutar de acuerdo al
marco legal (base jurídica
adecuada)
Uso de recursos tomando en cuenta
las lecciones aprendidas
Responsabilidad del organismo
coordinador de las medidas a
ejecutarse para la mitigación del
derrame.
CASOS REALES
INCENDIO DE BUQUE
PETROLERO
EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN
PLATAFORMA
PETROLERA
BUQUE PETROLERO
“A”
BARCAZA “B”
BUQUE PETROLERO
“B”
BARCAZA “A”
POSICIONES DE NAVES ABARLOADAS A
PLATAFORMA PETROLERA
EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN
A 0855 HRS. DEL 30 ENE. 2008 SE PRODUJO
EL INCENDIO DEL BUQUE PETROLERO “A”
QUE CONTABA CON 1,300 BARRILES DE
CRUDO LIGERO DE 23º API (14 % DE LA
CAPACIDAD TOTAL DE CARGA).
NO PUDO ACTIVAR EL PLAN DE EMERGENCIA DE
A BORDO POR LA PÉRDIDA TOTAL DE LA NAVE
30 ENE. 2008
EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN
LA MAYOR PARTE DE LA CARGA A BORDO
SE CONSUMIÓ EN EL INCENDIO QUE DURÓ
APROXIMADAMENTE
CINCO
HORAS,
HUNDIENDOSE POSTERIORMENTE.
30 ENE. 2008
EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN
TIEMPO DE RESPUESTA:
CONOCIDO EL INCIDENTE, SE ACTIVÓ DEL
PLAN DE ACCION LOCAL, DESPLEGÁNDOSE
LOS EQUIPOS MÉDICOS, CONTRA INCENDIO Y
CONTRA DERRAMES. (30 MIN. APROX.)
SE INICIÓ LAS LABORES DE RECUPERACIÓN
DEL HIDROCARBURO DERRAMADO Y DE
PROTECCIÓN DE LA COSTA.
Naves participantes:
09 remolcadores
02 Unidades Guardacostas
Barreras de contención tendidas:
DOS (2) tramos de 450 m. c/u
UN (1) tramo de 250 m.
UN (1) tramo de 100 m.
EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN
REMOLCADOR ENVIADO DESDE
TALARA TENDIENDO BARRERA DE
CONTENCIÓN
ACTIVACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL:
EL CAPITÁN DE PUERTO DE LA JURISDICCIÓN EVALUÓ
LA SITUACIÓN Y DETERMINÓ QUE SUPERABA SU
CAPACIDAD DE RESPUESTA, RECOMENDANDO LA
ACTIVACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL.
SE ACTIVÓ A 1030 HRS. DEL 30 ENE. 2008 .
EL JEFE DEL DISTRITO DE CAPITANÍA ENVIÓ UN
REMOLCADOR CON EQUIPOS PARA EL COMBATE DEL
DERRAME (BARRERA DE CONTENCIÓN Y SKIMMER)
DESDE EL PUERTO DE TALARA.
TIEMPO DE RESPUESTA DESDE EL INCIDENTE: 02 HRS.
EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN
ACTIVACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA:
EL JEFE DEL DISTRITO CAPITANÍAS NECESITÓ EL APOYO DE
UNIDADES AÉREAS Y EQUIPOS ESPECIALES, POR CUANTO
RECOMENDÓ LA ACTIVACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE
CONTINGENCIA.
SE ACTIVÓ A 1130 HRS. DEL 30 ENE. 2008 .
LA DICAPI ENVIÓ UNIDADES AÉREAS ESPECIALES PARA
EXPLORACIÓN, EQUIPOS DE MONITOREO. Y EQUIPOS SKIMMER
PARA LA RECUPERACIÓN DEL HIDROCARBURO DERRAMADO.
TIEMPO DE RESPUESTA DESDE EL INCIDENTE: 06 HRS.
INTERVENCIÓN DE UNIDAD AEREA PARA MONITOREO DE
LA LAMINA DE RESIDUOS DE HIDROCARBUROS, QUE ERA
IMPERCEPTIBLE DESDE MAR
EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN
PRODUCTO DE LOS TRABAJOS DE CONTINGENCIA,
SE FORMÓ UNA MANCHA DEBILITADA (DE ACUERDO
AL GRUPO DE EXPERTOS INSTALADOS EN LA ZONA,
POR EL COLOR Y LA TEXTURA SE ESTIMÓ UN
VOLUMEN DE 150 LITROS).
SE UTLIZA BARRERAS ABSORVENTES PARA SU
CONTROL.
VISTA AEREA DE LA LAMINA DE RESIDUOS DE HIDROCARBUROS,
DESDE 500 PIES (175 METROS):
− RUMBO: 220º
− DIRECCION: SUR-OESTE
− DISTANCIA A COSTA: 6 MILLAS APROX.
31 ENE. 2008
EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN
Día 03 y 04 febrero se aprecia una reducción considerable de la presencia del
hidrocarburo en la superficie de mar dificultando su visualización desde las unidades
designadas al área de operación
DERIVA DE LA MANCHA DE
HIDROCARBUROS
EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN
LA MANCHA SE DISIPÓ CON EL TRASCURRIR
DE LOS DÍAS.
DEL 31 ENE. AL 03 MAR. CONTINUARON LAS
OPERACIONES DE CONTROL Y SUPERVISIÓN.
EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN
A PARTIR DEL 03 MAR. 2008 SE RETIRARON
LOS MEDIOS PREVENTIVOS (BARRERAS DE
PROTECCIÓN COSTERA).
CASOS REALES
TRIPLE COLISIÓN DE
MOTONAVES
EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN
PRIMERA COLISIÓN 0553 HORAS (4.5 MILLAS)
DERROTA M/N “TWIN STAR” OBTENIDA POR AIS
DERROTA M/N “PINTAIL” OBTENIDA POR GPS
Bandera:
Eslora:
Manga:
Puntal:
TRB:
TRN:
DWT:
Calado max:
Chipre
184.41 mts
23 mts
14.30 mts.
17,949 ton.
10,745 ton.
17,420 TM
10.210 m
PINTAIL
TWIN STAR
Bandera:
Eslora:
Manga:
Puntal:
TRB:
TRN:
DWT:
Calado max:
Carga emb:
Panameña
150 mts
26 mts
13.20 mts.
14,437 ton.
8,741 ton.
23,327 TM
9.566 m
20,839.847 TM
Estado de Tiempo: Niebla espesa
Visibilidad: Cerrada
Estado de Mar: Mar 2/Normal