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Enfoque de la subcontratación en PRL
La subcontratación o descentralización de la actividad produc-tiva es una práctica
común en el ámbito empresarial
La coordinación de actividades empresariales es uno de los supuestos más complejos de
acotar en el ámbito preventivo
Problemática:
- Trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo
- Empresas de diferente tamaño, diferente sistema de organización preventiva,
diferente siniestralidad y diferente cultura preventiva
- No dependientes de la misma línea de mando
- Instrucciones dadas por sujetos distintos
- A los riesgos del centro y los específicos generados por cada empresa hay que añadir
los derivados de la concurrencia de actividades
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Esto genera
• Dificultades para la correcta comunicación de las instrucciones preventivas
• Inadecuada formación e información sobre todos los riesgos generales y específicos
• Imprevistos asociados a la temporalidad en los trabajos
• Desconocimiento de normas de seguridad internas
• Falta de control efectivo de las condiciones de trabajo
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EL OBJETIVO ES GARANTIZAR LA COORDINACIÓN
- APLICANDO DE FORMA CORRECTA LOS MÉTODOS DE
TRABAJO POR LAS EMPRESAS
- CONTROLANDO LAS INTERACCIONES ENTRE LAS DIFERENTES
ACTIVIDADES
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Estatuto de los Trabajadores (Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
Artículo 42)
Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de noviembre.
Artículo 24 y 32bis ; Disposición adicional 14ª)
Real Decreto de Coordinación de Actividades Empresariales (R.D.
171/2004, de 30 de enero)
Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (Real Decreto
Legislativo 5/2000, de 4 de agosto. Artículos 12.13, 12.14, 12.15, 12.24, 13.7, 13.8 y
42.3)
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Figuras legales en la subcontratación de actividades
 Empresa concurrente
Empresa cuyos trabajadores coinciden con los de otras en un mismo centro de trabajo
 Empresario Titular del centro de trabajo
La persona que tiene la capacidad de poner a disposición y gestionar el centro de
trabajo con o sin trabajadores en él
 Empresario Principal
El empresario que contrata o subcontrata su propia actividad (o una esencial para su
actividad) y dispone de trabajadores en el centro de trabajo, pudiendo ser Titular o no
 Se puede ser Empresario Titular y Principal a la vez
 Puede haber varios Empresarios Principales pero no varios Titulares
 La empresa Principal responde solidariamente con respecto a los incumplimientos
de las empresas concurrentes
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Una oficina bancaria que contrata al mismo tiempo a una empresa
para el mantenimiento del sistema de climatización y a otra empresa
de vigilancia y seguridad
- La oficina bancaria es el Titular
- Las dos empresas a su vez subcontratan parte de su trabajo con otras
empresas o trabajadores autónomos. Ambas pasan a ser empresarios
Principales de sus subcontratas
Una empresa hotelera que gestiona su centro de trabajo y subcontrata
a otras la realización de actividades de limpieza, jardinería o
mantenimiento de sus instalaciones
- El hotel es empresario Titular y además Principal puesto que las
actividades contratadas son esenciales para el cumplimiento de su fin
social
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Empresario Titular del centro de trabajo
- Informar sobre los riesgos propios
- Informar sobre medidas preventivas y de emergencia
- Aportar instrucciones de trabajo conjuntas*
OBLIGACIONES
OBLIGACIONES
Las correspondientes a las
empresas concurrentes*
- Incorporar información
del Titular a su Evaluación
de riesgos y la Planificación
preventiva
Le corresponde la
iniciativa del
establecimiento de los
medios de coordinación*
- Informar a sus
trabajadores de los riesgos
derivados de la
concurrencia de
actividades
- Informar de los riesgos específicos de su actividad
- Informar de los accidentes que ocurran
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- Establecer Medios de
coordinación
Empresario Principal
• Exigir a las empresas concurrentes que le acrediten por escrito que han realizado la evaluación de riesgos y la
planificación
• Exigir a las empresas que le acrediten por escrito que han cumplido sus obligaciones de información y formación a
sus trabajadores
• Vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por parte de las empresas
concurrentes, comprobando
o
o
o
o
o
o
Su Organización preventiva
Que garanticen la vigilancia del estado de salud de los trabajadores
Que proporcionan equipos de trabajo adecuados y con la autorización necesaria
Que facilitan los medios de protección colectiva e individual necesarios
Que aporten a los trabajadores las fichas de seguridad de los productos químicos a utilizar
Etc…
• Comprobar que se establecen los Medios de Coordinación
Las empresas concurrentes respecto a las empresas Principales tienen que evidenciar el
cumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
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Coordinación de Actividades en Construcción
Legislación
Real Decreto de Seguridad y Salud en las Obras de Construcción (Real
Decreto 1627/1997, de 24 de octubre. Artículo 3, 9, 11c, y 12d; Disposición adicional
única)
Ley reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción
(Ley 32/2006, de 18 de octubre)
Desarrollo de la Ley reguladora de la Subcontratación en el Sector de la
Construcción (Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la
Ley 32/2006)
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Figuras:
Promotor: cualquier persona física o jurídica por cuenta de la cual se realice una obra
Dirección facultativa: el técnico o técnicos competentes designados por el promotor, encargados de la dirección y
del control de la ejecución de la obra
Coordinador en materia de seguridad y de salud: el técnico competente integrado en la dirección facultativa,
designado por el promotor para coordinar a los contratistas y subcontratistas
Contratista: la persona física o jurídica que asume contractualmente ante el promotor, con medios humanos y
materiales propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujeción al proyecto y al
contrato
Subcontratista: la persona física o jurídica que asume contractualmente ante el contratista, empresario principal, el
compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra
Los instrumentos técnicos:
El Estudio de Seguridad y Salud: es responsabilidad del promotor y es un informe donde se indican las medidas
preventivas a aplicar por el contratista. Se hace en fase de proyecto.
El Plan de Seguridad y Salud: es responsabilidad del contratista y es un informe basado en el Estudio de Seguridad y
Salud donde se indican las medidas preventivas a aplicar por el contratista y el subcontratista en la obra en ejecución.
El libro de incidencias
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Administrativa: Infracción de normas de Prevención de riesgos laborales
•
•
•
•
Sanciones económicas: Hasta más de 1 millón $
Suspensión o cierre del centro de trabajo
Limitaciones de la facultad de contratar con la Administración
Recargo de prestaciones a la Seguridad Social
Penal: Delitos contra los derechos de los trabajadores
• Delitos y faltas de imprudencia por homicidio y lesiones
• Delitos de riesgo contra la seguridad y salud de los trabajadores
Civil: Compensación por los daños o perjuicios sufridos
El empresario Principal responde solidariamente por los incumplimientos de las
contratas o subcontratas (RD 5/2000 Art. 42.3)
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En la práctica el empresario Titular tiende a protegerse exigiendo documentación
por exceso, como si fuera Principal
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Retos:
 Extender las prácticas de Coordinación a todos los casos
 Conseguir un cumplimiento práctico y no meramente formal con
una participación activa y comprometida a todos los niveles de la
organización
 Establecer un “deber de resultados” que permita evaluar las
actuaciones y no sólo un control y seguimiento de la normativa
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Cualtis en cifras
(Antes Sociedad de Prevención de Ibermutuamur con más de 40 años de experiencia en Prevención de Riesgos Laborales)
unidades móviles
centros de prevención
unidades básicas de salud
especialistas técnicos, médicos y gestores administrativos
clientes
visitas de asesoramiento al año
exámenes de salud anuales
trabajadores protegidos
facturación (dólares)
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Gestión de la Prevención
Herramientas informáticas
Herramienta de informes
técnicos
Herramienta de informes
médicos
Coordinación
Herramienta de gestión
Empresario Titular
Empresario Principal
Herramienta de control de contratistas
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Espacio privado de salud
Herramienta para implantar el Sistema de Gestión de la Prevención
 Consultar y descargar documentación referente
a datos contractuales, informes técnicos y
médicos
 Trabajar con la Planificación de la actividad
preventiva y las medidas propuestas
 Gestionar y controlar la documentación
preventiva de sus trabajadores
 Solicitar a Cualtis citas para los reconocimientos
médicos e inscribir a los trabajadores a cursos
de formación
 Aportar documentación propia de la empresa
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¿Qué es?
Es una herramienta de control de contratistas para empresarios Titulares y
Principales
Tiene por objeto ayudarles a Gestionar la Coordinación de Actividades en
cualquiera de los supuestos
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Características




Aplicación WEB que no requiere ningún tipo de instalación en los equipos de los usuarios
Disponible las 24 horas, los 365 días del año, desde cualquier lugar con conexión a Internet
Flexible y adaptable. Se puede personalizar por empresa según tamaño o actividad
Optimiza recursos, tiempo y reduce papel
 Posibilita la transmisión, control y registro de toda la documentación necesaria permitiendo un
seguimiento on line de todas las actuaciones
 Comunicación con controles de acceso
 Provoca en la empresa concurrente un efecto de mayor compromiso
 Muy valorado en empresas certificadas por la norma OHSAS 18001 (Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo) y por Servicios de Prevención Propios
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Gestionados más de
20.000
Procesos de
interacción
entre empresas
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 La legislación es abundante pero confusa para las empresas
 La preocupación por la Coordinación de actividades está muy asentada en la
mediana y gran empresa, pero no tanto en las pequeñas
 Es muy conveniente disponer de una herramienta tecnológica para poder
gestionar la compleja operativa que conlleva
 El control documental es clave y necesario para cumplir la normativa, pero no
suficiente
 Hay que superar la fase de la “Coordinación Defensiva” y pasar a una
“Coordinación eficaz”
 Se debe priorizar el “Deber de Resultado” frente al “Deber de medios”
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