Aspectos Socio ambientales

Seminario
transmisión
eléctrica
de
sobre
energía
Aspectos Socio ambientales de
los Proyectos de Transmisión
Elias Dawson
Projects Director
SNC Lavalin Panama S.A.
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ASPECTOS SOCIO AMBIENTALES DE
LOS PROYECTOS DE TRANSMISIÓN.
Variables ambientales, sociales y sus efectos sobre los
Proyectos de Transmisión.
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SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE).
Contenido
• Aspectos Socio Ambientales de los Proyectos de Transmisión
• Regulación Ambiental
• Aspectos Ambientales
• Aspectos Sociales
• Conclusiones
• SNC Lavalin Panama S.A.
• Capacidades
SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE).
Aspectos Socio Ambientales de los
Proyectos de Transmisión
SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE).
Objetivo:
identificación
de
los
principales impactos ambientales y
sociales en proyectos de transmisión
eléctrica.
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Aspectos Socio ambientales
Situación Energética Nacional
National Energy Situation
•
•
Creciente demanda energética.
Aumento de costos marginales
•
Necesidad de desarrollar y ampliar un sistema de transmisión confiable.
•
•
Desarrollo de nuevas obras y ampliación de las ya existentes.
Existe un plan de expansión del sistema interconectado nacional 2012 – 2026.
Fuente: Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP)
Fuente: Empresa de Transmisión Eléctrica (ETESA)
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Aspectos Socio ambientales
Aspectos Legales
•
Marco regulatorio seguro a través de
la ley 6 de 3 de febrero de 1997 que
dicta el Marco Regulatorio e
Institucional para prestación del
servicio publico de electricidad.
•
Ley 41 de 1º de julio de 1998, por la
cual se dicta la Ley General de
ambiente de la República de Panamá
y se crea la Autoridad Nacional del
Ambiente.
•
Decreto Ejecutivo 123 de 14 de
agosto de 2009 que reglamenta el
proceso de evaluación de Impacto
Ambiental.
Aspectos Socio ambientales
Aspectos Legales
Definición de
Diseño Preliminar
•
Acuerdos de
compra venta de
predios
EsIA desarrollo
EsIA proceso de
evaluación
•
Interconnection/
network study
Desarrollo de
Factibilidad
EsIA revisión y
modificaciones
Pemisos de
conexión
EsIA final
aprobación/rechazo
Optimización de
Diseños
Finalización de
Factibilidad
Construcción
El desarrollo de los proyectos de
trasmisión requiere de dos
grandes grupos de permisos o
autorizaciones.
Los
aspectos
normativoambientales
de
mayor
importancia para el desarrollo de
la
trasmisión
eléctrica
corresponden a:
• Aprobación del estudio de
impacto ambiental.
• Concesión eléctrica
• Permisos de tala
• Tenencia
de
tierra
(concesiones
y
servidumbres)
• Participación comunitaria
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Aspectos Socio ambientales
Aspectos Ambientales
•
Los sistemas de transmisión de energía eléctrica incluyen la línea de
transmisión, el derecho de vía, las subestaciones, y los caminos de acceso o
mantenimiento. Las estructuras principales de la línea de transmisión son la línea
misma, los conductores, las torres y los soportes.
•
Las líneas de transmisión eléctrica son instalaciones que afectan los recursos
naturales y socioculturales. Los efectos de las líneas cortas son locales; sin embargo,
las más largas pueden tener efectos regionales.
•
Mientras más extensa sea la línea, mayores serán los impactos ambientales sobre
los recursos naturales, sociales y culturales. Estos impactos ocurren principalmente
sobre y dentro de los derechos de vía. Pueden atravesar territorios de características
heterogéneas en materia ambiental y social.
•
Pueden afectar comunidades y áreas protegidas, algunas amparadas por leyes
especiales (comarcas indígenas).
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Aspectos Socio ambientales
Aspectos Ambientales
•
A mayor voltaje de la línea, se aumenta la magnitud e importancia
de los impactos, y se necesitan estructuras de soporte y
derechos de vía de mayor tamaño y mayor extensión
respectivamente.
•
Los impactos ambientales negativos de las líneas de transmisión
son causados por la construcción, operación y mantenimiento de
las mismas. Las causas principales de los impactos que se
relacionan con la construcción del sistema incluyen las
siguientes:
•
•
La eliminación de la vegetación de los sitios y los derechos
de vía.
La construcción de los caminos de acceso, los cimientos de
las torres y las subestaciones.
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Aspectos Socio ambientales
Aspectos Ambientales
•
La operación y mantenimiento de la línea de transmisión
podrá incluir periódicamente el control químico o mecánico
de la vegetación dentro del derecho de vía, la reparación y
mantenimiento de la línea. Estas actividades, más la
presencia física de la línea misma, pueden causar
impactos ambientales.
•
Como impactos positivos se puede considerar el buen
manejo, de los derechos de vía de las líneas de
transmisión ya que estos pueden ser beneficiosos para la
fauna proporcionando sitios para reproducción y
alimentación de aves y mamíferos.(efecto margen).
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Aspectos Socio ambientales
Impactos Negativos Potenciales (directos)
Medidas de Mitigación
Daños a la vegetación, pérdida da hábitat a •
invasión de las especies exóticas en el
derecho de vía, y los caminos de acceso
•
Utilizar las técnicas adecuadas de
desbroce, (p.ej., limpieza manual en vez
de mecánico)
Reforestación áreas alteradas
Fragmentación o alteración de los hábitats
Orientar el derecho de vía de modo que se
eviten las áreas naturales importantes,
como áreas protegidas, comunidades,
comarcas indígenas etc.
Mantener la cubierta de vegetación nativa
debajo de las líneas
Diseñar planes de protección y manejo
para estas áreas.
•
•
•
Erosión y sedimentación (construcción de los •
caminos de acceso, los cimientos de las
torres, facilidades para subestaciones,
alteraciones a cuerpos de agua por
•
mantenimiento de caminos)
Diseñar la ruta de tal manera que se
eviten los impactos sobre las
extensiones de agua y humedales
Instalar trampas de sedimento o
mallas para controlar la escorrentía y
la sedimentación
• Emplear alcantarillas amplias
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Aspectos Socio ambientales
Impactos Negativos Potenciales (directos)
Medidas de Mitigación
•
Pérdida del uso de la tierra y desplazamiento •
de la población debido a instalación de torres.
•
•
Peligros para las aves debido a las líneas de
transmisión y las torres
•
•
Riesgos para la aviación debido a las líneas
de transmisión y las torres
Adecuado diseño de ruta de modo que se
eviten los recursos sociales, agrícolas y
culturales importantes;
Utilice diseños alternativos para las torres
a fin de reducir la anchura servidumbres y
disminuir los impactos sobre el uso de la
tierra
Manejar el reasentamiento de acuerdo a
las necesidades de las poblaciones
afectadas
Diseño de ruta para que se eviten los
hábitat y rutas migratorias importantes de
las aves
Instalar deflectores en las líneas en las
áreas donde exista el potencial migratorio
o de hábitat de aves.
Diseño de ruta evitando las trayectorias de
vuelo de los aviones cerca de los
aeropuertos
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Aspectos Socio ambientales
Impactos Negativos Potenciales (directos)
Deterioro de los recursos culturales
estéticos debido a los impactos
Medidas de Mitigación
o •
•
•
Diseño de ruta evitando las áreas frágiles,
incluyendo
los
sitios
turísticos
y
panorámicos
Seleccione un diseño adecuado para la
estructura, materiales y acabados del
soporte;
Emplee un voltaje más bajo, un sistema de
DC, o un cable subterráneo, para reducir o
eliminar los impactos visuales de las
líneas, estructuras y servidumbres
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Aspectos Socio ambientales
Aspectos Sociales
Efectos sobre el uso de la tierra
• El mayor impacto de las líneas de transmisión de energía eléctrica se produce en los
recursos terrestres.
• Se requiere un derecho de vía exclusivo para la línea de transmisión de energía eléctrica.
• Normalmente, no se prohíbe el pastoreo o uso agrícola en los derechos de vía, pero, en
general, los otros usos son incompatibles. Si bien no son muy anchos los derechos de vía,
pueden interrumpir o fragmentar el uso establecido de la tierra en toda su extensión.
• Las líneas de transmisión pueden abrir las tierras más remotas para las actividades
humanas como colonización, agricultura, cacería, recreación, etc.
La ocupación de espacio reservado al derecho de vía puede provocar la pérdida o
fragmentación del hábitat, o la vegetación que encuentra en su camino. Estos efectos
pueden ser importantes si se afectan las áreas naturales, como humedales o tierras
silvestres, o si las tierras se ubican en terrenos dentro de las comarcas indígenas.
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Aspectos Socio ambientales
Aspectos Sociales
Concesiones y servidumbres
• Exigencias de identificación de predios y deslindes no son compatibles con los sistemas
de registro existentes.
•
•
Una vez otorgada la Servidumbre, la toma posesión material de terrenos puede demandar
una gestión en Tribunales, quedando el proyecto sometido a plazos judiciales.
Se genera especulación de intermediarios por la negociación de servidumbres.
•
Dificultad de acceso territorial también limita:
Adecuado levantamiento del información basal del área de influencia para la evaluación ambiental
Tramitación de permisos sectoriales de corta de vegetación (requiere autorización expresa del
propietario)
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Aspectos Socio ambientales
Aspectos Sociales
Social aspects
Ciudadanía
• Creciente interés y demandas (proyectos hidroeléctricos)
•
Mayor empoderamiento y derechos ciudadanos.
•
Las causas ciudadanas como plataformas políticas.
•
Desarrollo hidroeléctrico nacional y el debate energético han puesto al sector de energía
como centro de discusión.
•
Resistencia de algunas comunidades y autoridades obstaculizan obtención de las
aprobaciones de EsIA y sus respectiva resolución necesarias para la construcción de los
proyectos y su futura operación.
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•
•
Durante los últimos 5 años, en Panamá han ocurrido una serie de
cambios a la normativa ambiental que han determinado un
incremento en los requisitos necesarios para la presentación y
aprobación de permisos.
Se debe avanzar en conjunto con la Autoridad para objetivar la
evaluación ambiental a la vez que se implemente un proceso que
resulte compatible con las etapas típicas de desarrollo de un
Proyecto Energético (Pre- Factibilidad, Factibilidad, Ingeniería de
Detalle).
•La obtención de la aprobación de los Estudios de Impacto
Ambiental, Concesiones de Agua y Concesión Eléctrica está
resultando en el elemento más crítico para llevar adelante proyectos
de energía y de transmisión unido a las constantes oposiciones
sociales donde se desarrollan estos proyectos.
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CONCLUSIONES
•
SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE).
SNC-Lavalin Panamá, S.A.
SNC-Lavalin Panama, S.A.
• Inició operaciones en el 2012
• Dos oficinas
• Cuenta con más de 150 empleados
• Capacidad local
• Soporte internacional
• Constante crecimiento
EL PORTAFOLIO
INCLUYE DIVERSOS
PROYECTOS
AMBIENTALES EN
DIFERENTES SECTORES
COMO:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Empresas eléctricas
Gobierno
Forestal
Minería
Petróleo, Químico y
Petroquímico
Procesamiento de
metales
Carreteras, vías férreas y
transporte aéreo
SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE).
SLE Soluciones Sostenibles
• Evaluación y remediación del sitio
• Gestión del riesgo ambiental
• Gestión de recursos hídricos
• Iniciativa para el Desarrollo del Recurso Local (LRDI™)
• Planificación e implementación de reasentamiento
• Desarrollo agrícola y rural
• Caracterización y evaluación de impactos del cambio climático
• Manejo de residuos
• Caracterización y manejo de la calidad de aire, ruido y vibraciones
• Estudio de impacto ambiental y social
• Planificación, permisos y aprobaciones
• Sistema integrado de información geográfica
SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE).
SLE Centros de Excelencia
• EIA (Estudio de Impacto Ambiental)
• SEIA (Estudio de Impacto Ambiental y
Social)
• ESAR (Estudio de Impacto Ambiental y
Social & Remediación)
• Evaluación de Riesgos
• Aire
• Desarrollo Rural
• Energía Eólica
• EMS (Sistema de Manejo Ambiental)
• Manejo de Recursos Hídricos
• Geotecnica
• Biodiversidad (Centro Internacional
Especializado en Servicios de Biodiversidad y
Ecología)
SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE).
SOSTENIBILIDAD A LO LARGO DEL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
INICIO DEL PROYECTO
ABANDONO & CIERRE
OPERACIONES & MANTENIMIENTO
PLANEAMIENTO
SUSTAINABLE
PROJECT
DISEÑO & INGENIERÍA
CONTRATACIÓN & CONSTRUCCIÓN
EXPERIENCIA AMBIENTAL DESDE EL INCIO DEL PROYECTO HASTA EL CIERRE
SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE).
Servicios Sector Energetico
SOLUCIONES DE PRINCIPIO A FIN
•
•
•
•
Trabajamos en estrecha coordinación con nuestros
clientes para identificar sus necesidades únicas y
ofrecerles las mejores soluciones.
Ofrecemos una extensa y completa variedad de
soluciones, desde planificación, estudios de pre
factibilidad y de factibilidad, hasta ingeniería de
detalle, suministro, supervisión de la construcción y
puesta en servicio de las instalaciones.
Brindamos todos los servicios de ISC y ISGC para
cualquier proyecto de cualquier dimensión.
Hemos
enfocado
y
desarrollado
nuestra
especialización hacia la sostenibilidad integral como
un objetivo clave en el desarrollo de nuestros
proyectos.
Servicios Sector Energético
Nuevos
aprovechamientos
(Proyectos
Greenfield)
Seguridad de
presas
Rehabilitación y
Modernización
SECTORES DE
ACTIVIDAD
Auditoría y
debida
diligencia
Gerencia de
proyectos
Herramientas
de última
generación
26
LTE PROJECT