Informe Rendición Cuentas Julio 2014

RENDICIÓN DE
CUENTAS
IPSE
Julio 2014
Contenido
Historia y Filosofía institucional
Caracterización
Gestión de Proyectos
Energización con Fuentes No Convencionales de Energía - FNCE
Centro Nacional de Monitoreo
Construcción de espacios de participación
Gestión Financiera
Gestión Judicial
Gestión de la Contratación
Gestión de Talento Humano
Control Interno
Planeación y Gestión Documental
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SGSST
Gestión Ambiental y Social
2
3
22
25
47
60
67
70
81
85
87
91
96
102
112
HISTORIA - FILOSOFÍA
INSTITUCIONAL
Fotografía:3 Archivo IPSE/Atardecer en Palmor - Magdalena
Historia
IPSE
Mediante el Decreto 1140 de 1999, se transformó el ICEL en Instituto de
Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas - IPSE, adscrito al MME, con
personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio e independiente,
constituido por fondos públicos.
Posteriormente, se reestructuró el IPSE en el Instituto de Planificación y Promoción
de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas, a través del Decreto
257 del 24 enero de 2004, el cual tiene por objeto identificar, promover, fomentar,
desarrollar e implementar soluciones energéticas mediante esquemas empresariales
eficientes, viables financieramente y sostenibles en el largo plazo, procurando la
satisfacción de las necesidades energéticas de las ZNI, apoyando técnicamente a las
entidades definidas por el MME.
4
Estructura del Sector
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA
Subsector
Entidades y
Entes Territoriales
Viceministerio de Minas
Agencia Nacional
de Hidrocarburos
- ANH* -
Operadores
Agencia Nacional
Minera
- ANM -
Viceministerio de Energía
Servicio
Geológico
Colombiano**
IPSE**
UPME*
Comisión de Regulación de Energía y Gas - CREG*
Gobernaciones
Delegadas
Empresas Públicas y
Privadas del Sector
Empresas Públicas y
Privadas del Sector
Entidades Vinculadas:
Ecopetrol S.A., ISAGEN, ISA S.A. y Urra S.A.
Superintendencia de
Servicios Públicos
Domiciliarios
Empresas Privadas
del Sector
* Unidades Administrativas Especiales
** Establecimientos Públicos
5
Misión
El IPSE mejora las condiciones de vida de las comunidades, promoviendo soluciones
energéticas estructurales; con principios de conservación ambiental y respeto por la
diversidad, soportado en un equipo humano en constante formación y crecimiento.
6
Visión
El IPSE garantiza el acceso a la energía en las comunidades a nivel nacional y se
posiciona a nivel Internacional promocionando alternativas de energización en
armonía con la naturaleza, con criterios de eficacia, eficiencia y efectividad.
7
Política Integral de Gestión
El IPSE promueve soluciones energéticas
estructurales en las comunidades
rurales como factor de equidad y
seguridad nacional, con criterios de
eficacia, eficiencia y efectividad,
fundamentado en el mejoramiento
continuo de sus procesos, con
responsabilidad
ambiental
y
en
condiciones de trabajo seguro y
saludable para las partes interesadas,
asegurando el cumplimiento de la
legislación aplicable a las actividades
que desarrolla y otros requisitos que la
organización suscriba.
Cachivera Santa Cruz río Vaupés.
Fuente: IPSE 2008
8
Estructura Organizacional
9
Objetivos Institucionales
1
Estructurar y promover proyectos energéticos sostenibles con el fin de
contribuir al acceso de la población de las Zonas No Interconectadas al servicio
de energía eléctrica.
2
Mejorar la calidad de la prestación del servicio de energía eléctrica en las Zonas
No Interconectadas.
3
Realizar el seguimiento y monitoreo para asegurar la continuidad y calidad de la
prestación del servicio de energía eléctrica realizada mediante los activos del
IPSE.
4
Mejorar la satisfacción de las partes interesadas (clientes, proveedores,
contratistas, comunidades, funcionarios y organismos de control) del IPSE
5
Mejorar la eficacia, eficiencia y efectividad de los procesos, minimizando y
mitigando los impactos ambientales, sociales y previniendo y controlando los
riesgos de seguridad y salud ocupacional.
10
Marco Estratégico
11
Sistema Integrado de Gestión
ISO 9001
CALIDAD
SALUD
Y SEGURIDAD
PDA
OHSAS
18001
AMBIENTAL
ISO 14001
12
NTC GP 1000
CALIDAD SP
Mapa de Procesos
13
Certificaciones Nacionales e Internacionales
En el año 2006 inició el proceso de certificaciones con el fin de responder a los
estándares internacionales y garantizar la eficiencia, eficacia y efectividad de cada uno
de los procesos que se adelantan en beneficio de las comunidades de las Zonas No
Interconectadas (ZNI).
Cada uno de estos logros le permite a la entidad posicionarse no sólo dentro del
sector Minero Energético Nacional, sino que facilita la firma de convenios de carácter
internacional, aprovechando el conocimiento y experticia en el uso de nuevas formas
de generación de energía que buscan disminuir el impacto generado por el uso
excesivo de los combustibles fósiles.
Certificaciones Otorgadas
Fuente: ICONTEC, 2010
14
NTC-ISO 9001:2008
Sistema de Gestión de Calidad
 Fecha de certificación: 25 de octubre de 2006.
 Última renovación: 8 de abril de 2013.
 Fecha de vencimiento: 4 de marzo de 2016.
 La ISO 9001 es una norma internacional que se
aplica a los sistemas de gestión de calidad
(SGC) y que se centra en todos los elementos
de administración de calidad con los que una
empresa debe contar para tener un sistema
efectivo que le permita administrar y mejorar
la calidad de sus productos o servicios.
 No. de Procesos Certificados:
15 Procesos (100%)
Certificación de Calidad ISO 9001
Fuente: ICONTEC, 2010
15
NTC-OHSAS 18001:2007
Sistemas de gestión en seguridad y salud
ocupacional
 Fecha de certificación: 19 de diciembre de
2008.
 Última renovación: 8 de abril de 2013.
 Fecha de vencimiento: 4 de marzo de 2016.
 Esta norma OHSAS especifica los requisitos
para un sistema de gestión en seguridad y
salud ocupacional, para hacer posible que
una organización controle sus riesgos y
mejore su desempeño en este sentido.
 No. de Procesos Certificados:
15 Procesos (100%)
Certificación de OHSAS 18001
Fuente: ICONTEC, 2010
16
NTC-ISO 14001:2004
Sistemas de gestión ambiental
 Fecha de certificación: 19 de diciembre de 2008.
 Última renovación: 8 de abril de 2013.
 Fecha de vencimiento: 4 de marzo de 2016.
 Esta norma internacional especifica los requisitos
para un sistema de gestión ambiental, destinados a
permitir que una organización desarrolle e
implemente una política y unos objetivos que
tengan en cuenta los requisitos legales y otros
requisitos que la organización suscriba.
 No. de Procesos Certificados:
15 Procesos (100%)
Certificación de ISO 14001
Fuente: ICONTEC, 2010
17
Certificación IQNet
El objetivo primordial de IQNet es el reconocimiento
mutuo y la promoción de los certificados concedidos
por sus organismos miembros (ICONTEC). Esto
significa que un certificado expedido por un ente
perteneciente a la Red es reconocido por los demás
asociados en sus respectivos países. La certificación
de IQNet es muy importante para el IPSE porque una
certificación a nivel mundial facilita las labores de
auditoría, permite el ahorro de dinero, la supresión
de tramites, la concesión de una serie de
prerrogativas y amplía las puertas de los mercados en
el mundo.
El IPSE tiene certificación IQNet para los Sistemas de
Gestión Ambiental ISO 14001:2007, S&SO OHSAS
18001:2007 y NTC ISO 9001:2008.
Certificación de IQNET
Fuente: ICONTEC, 2010
18
NTC-GP 1000:2009
Norma técnica de calidad en la gestión pública
 Fecha de Certificación: 20 de agosto de 2008.
 Última renovación: 8 de abril de 2013.
 Fecha de vencimiento: 4 de marzo de 2016.
 En cumplimiento de lo establecido en el artículo
6º de la Ley 872 de 2003, esta norma establece
los requisitos para la implementación de un
sistema de gestión de la calidad aplicable a la
rama ejecutiva del poder público y otras
entidades prestadoras de servicios.
 No. de Procesos Certificados:
15 Procesos (100%)
Certificación de NTC GP 1000
Fuente: ICONTEC, 2010
19
¿Qué es el MECI?
El Modelo Estándar de Control Interno, MECI,
es una herramienta de gestión que busca
unificar criterios en materia de control
interno para el sector público, estableciendo
una estructura para el control a la estrategia,
la gestión y la evaluación.
El Modelo Estándar de Control Interno surge
a partir de la estructura establecida por la Ley
87 de 1993 para el Sistema de Control
Interno, el cual se compone por una serie de
subsistemas, componentes y elementos de
control.
Control de
Evaluación
Mecanismos de
Evaluación y
Verificación
IPSE
Principios, Normas
Planes, Objetivo
Metas ,Esquema de
organización
Métodos,
Procedimientos
Actuaciones,
Información
Recursos
Autorregulación
Esquema MECI
Fuente: IPSE, 2010
20
Sistema Interconectado Nacional (SIN)
“Es el sistema compuesto por los siguientes elementos
conectados entre sí: las plantas y los equipos de
generación, la red de interconexión, las redes regionales
e interregionales de transmisión, las redes de
distribución, y las cargas eléctricas de los usuarios” .
Artículo 11, Ley 143 de 1994
Zonas No Interconectadas (ZNI)
“Para todos los efectos relacionados con la prestación
del servicio público de energía eléctrica se entiende por
ZNI a los municipios, corregimientos, localidades, y
caseríos no interconectados al SIN – Sistema
Interconectado Nacional”.
ZONA ZNI
ZONA SIN
Artículo 1º, Ley 855 de 2003.
21
CARACTERIZACIÓN
22
Fotografía: Archivo IPSE/Palmor - Magdalena
Zonas No Interconectadas
en Colombia
 32 Departamentos.
 Priorización IPSE en 17 departamentos (Criterio
cobertura rural).
 Equivale al 52% del territorio Nacional
 Incluye:
 90 Municipios
 20 Territorios Especiales Biodiversos y
Fronterizos
 1.448 localidades ZNI:
 39 Cabeceras Municipales:
 5 capitales departamentales
23
Características ZNI

NBI > 77%

Zonas dispersas
(Baja Densidad Poblacional)

Bajo nivel de consumo promedio.

Baja capacidad de pago.

Bajo nivel de recaudo.

Altos costos de prestación de
servicio de energía eléctrica.

Alto nivel de pérdidas.

Bajo nivel de micromedición.
24
GESTIÓN DE PROYECTOS
2013 - 2014
25
Fotografía: Archivo IPSE/Siberia - Magdalena
Presupuesto proyectos de
inversión 2013
 Presupuesto asignado al rubro Inversión (Nación
y Propios): $36.668,6 millones
 Presupuesto total comprometido: $33.280,7
millones
26
Presupuesto proyectos de
inversión 2014
 Presupuesto
asignado
al
rubro
Inversión (Nación y Propios): $26.581
millones
 Aportes Nación: $ 22.000 millones
 Rec. Propios:
$ 4.581 millones
 Presupuesto total comprometido:
$17.877,9 millones
27
Presupuesto General 2014
ASIGNACIÓN DE RECURSOS VIGENCIA 2014
Mediante Ley 1687 del 11 de diciembre de
2013, se decretó el Presupuesto de Rentas y
Recursos de Capital y Ley de apropiaciones para
la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de
diciembre de 2014, al IPSE le asignaron un
presupuesto por valor de $46.405 millones
financiado así:
 Aportes Nación $36.859 millones (79 % )
 Recursos propios $9.546 millones (21%)
28
Meta Plan Nacional de Desarrollo
Meta 2014: 39 cabeceras municipales con servicio 24 horas
Línea Base









Bahía Solano (Chocó)
Puerto Carreño (Vichada)
San Andrés
Leticia (Amazonas)
Inírida (Guainía)
Providencia
Orocué (Casanare)
Mitú (Vaupés)
Puerto Nariño (Amazonas)














Mapiripán (Meta)
Puerto Leguízamo
(Putumayo)
Guapi (Cauca)
Timbiquí (Cauca)
López de Micay (Cauca)
La Primavera (Vichada)
La Macarena (Meta)
Iscuandé (Nariño)
La Tola (Nariño)
El Charco (Nariño)
Olaya Herrera (Nariño)
Solano (Caquetá)
Francisco Pizarro (Nariño)
Mosquera (Nariño)
29
Miraflores (Guaviare)
Cumaribo (Vichada)
Alto Baudó (Chocó)
Nuquí (Chocó)
Medio Atrato (Chocó)
Juradó (Chocó)
Santa Rosalía (Vichada)
Carurú (Vaupés)
Taraira (Vaupés)
 Litoral de San Juan (Chocó)
Vigía del Fuerte (Antioquia)
Bojayá (Chocó)
Bajo Baudó (Chocó)
Sipí (Chocó)
Unguía (Chocó)
Acandí (Chocó)
Estrategias para la ejecución de las metas
Mediano
Plazo
Corto Plazo
•
•
•
Estructuración y
Viabilización de PRY:
Meta 2013 (15-Jun-13)
Meta 2014 (25-Jul-13)
•
Por Cada
Localidad
•
•
•
•
•
•
•
Mejoramiento de Grupos
Electrógenos
Mejoramiento Sistemas de
Distribución
Macromedición
Micromedición
Cálculo de Cupo
Electrocombustible
Cálculo de Subsidios
Esquema de
SOSTENIBILIDAD
Capacitación URE
•
•
Solución Híbrida
con FNCE
Solución con FNCE
>3 ó 4 Años la solución de Largo
Plazo, Viabilizar solución híbrida
sostenible económica, ambiental,
social.
<-Horizonte de Tiempo->
Largo Plazo
•
Interconexión
•
Soluciones
híbridas FNCE
•
Soluciones con
FNCE
Cumplimiento Meta Plan Nacional de Desarrollo
RESUMEN META CABECERAS
CUMPLIDAS A 2011
Bahía Solano, Puerto Carreño, San Andrés, Leticia, Inírida,
Providencia, Orocué, Mitú, Puerto Nariño
9
CUMPLIDAS 2012
Mapiripan, Leguízamo, Guapi, Timbiquí, Olaya Herrera
5
CUMPLIDAS 2013
La Macarena - Meta; López de Micay - Cauca,
2
CUMPLIDAS EN 2014
El Charco (Nariño) , Bajo Baudó (Chocó), La Primavera
(Vichada)
3
Iscuande, La Tola, Francisco Pizarro, Mosquera, Miraflores,
Cumaribo, Santa Rosalía, Solano, Carurú, Taraira, Vigía del
POR CUMPLIR 2014
Fuerte, Litoral de San Juan, Acandí, Unguía, Bojayá,
Jurado, Medio Atrato, Sipí, Nuquí, Alto Baudo.
20
TOTAL
39
Proyectos Fondo FAZNI 2013
 Proyectos Radicados: 63
 Proyectos Evaluados: 63
 Proyectos calificados con concepto favorable: 37
 Proyectos en ajustes: 25
Recursos
 Aprobados: 37 proyectos por valor de $92.182 millones
 Viabilizados sin recursos: 1 proyecto por valor de $2.323
millones
 En evaluación y ajustes: 25 proyectos por valor de $131.031
millones
32
Proyectos Fondo FAZNI 2013
Por departamento
CESAR
GUAVIARE
HUILA
13%
13%
SANTANDER
14%
ANTIOQUIA
11%
PUTUMAYO
AMAZONAS
6%
VAUPÉS
21%
5%
VICHADA
GUAINÍA
5%
3%
3%
1%
2% 2% 1%
CAUCA
META
NARIÑO
CHOCÓ
33
Proyectos Fondo FAZNI 2014
 Proyectos Evaluados: 18
 Proyectos calificados con concepto favorable: 4
 Proyectos en ajustes: 24
 Aprobados: 1
Recursos
 Aprobados: 1 proyecto por valor de $40.000 millones
 Viabilizados sin recursos: 3 proyectos por valor de $3.680
millones
34
Proyectos Fondo FAZNI 2014
Por departamento - 2014 *
17%
33%
17%
CAQUETÁ
VICHADA
NARIÑO
17%
16%
PUTUMAYO
META
* Con concepto favorable
35
Proyectos con Recursos Propios
Proyectos con fuentes no convencionales de energía, híbridos o Pequeña Central
Hidroeléctrica - PCH en:
• Titumate (Chocó): Sistema híbrido solar diésel.
• Isla Fuerte, Santa Cruz del Islote y Múcura (Bolívar): Sistemas híbridos solar – diésel.
• Macuira – Flamencos (Guajira): Sistemas fotovoltaicos.
• Guacamayas (Caquetá): PCH.
Costo proyectos: $ 17.630 millones
Usuarios: 2.494
Población beneficiada: 12.470
Cobertura: 100%
36
Estructuración de Proyectos - Fondo FAER
Total Proyectos Estructurados: 19
Departamentos: 6 (Caquetá, Chocó,
Santander, Norte de Santander, Bolívar y
La Guajira)
Usuarios: 1.578
Habitantes: 6.650
Tipo: Inversión
Valor: $17.850 Millones
37
Estructuración de Proyectos Sistema General de Regalías (SGR)
Total Proyectos Estructurados: 11
Departamentos: 2 (Caquetá y Chocó)
Usuarios: 4.243
Habitantes: 19.714
Tipo: Inversión
Valor: $7.572 Millones
38
Proyectos Estructurados en Convenio
con otras entidades
Se estructuraron 143 proyectos en los departamentos de Bolívar, Caquetá, Chocó,
Guajira, Norte de Santander y Santander.
 Convenio con Universidades:
Universidad Industrial de Santander - UIS
Universidad Tecnológica de Pereira - UTP
Universidad de Nariño – UDENAR
 Convenio con Empresas
CEDENAR SA ESP
GENSA SA ESP
 Valor Proyectos:
 Usuarios:
 Habitantes:
$ 52.863 millones
15.415
77.537
39
Apoyo Plan Fronteras para la Prosperidad
 Convenio IPSE –Ministerio de Relaciones Exteriores - Cancillería
Priorización, diseño y construcción de proyectos energéticos sostenibles en los
departamentos de frontera, priorizando fuentes no convencionales de energía e
interconexiones eléctricas.
 Proyectos: 13
 Habitantes : 12.480
 Costo Total aprox: $1.600 millones
 Países fronterizos: Ecuador, Panamá y
Venezuela
40
Apoyo Plan Fronteras para la Prosperidad
Proyectos de interconexión Binacional Colombia - Venezuela
Proyecto en etapa de ejecución:
 Línea de Interconexión San Fernando de Atabapo (Venezuela) e Inírida - Guainía
(Colombia).
• Población Beneficiada Colombia: 550 usuarios, 2.200 habitantes
• Población Beneficiada Venezuela: 1.845 usuarios, 7.380 habitantes (En proceso de
nuevo acuerdo con Venezuela)
• Valor aprox: $ 8.000 millones
Avance
 Al mes de junio de 2014 las obras presentan un avance
del 82% sin considerar la subestación Amanavén.
 Está en curso la suscripción de un nuevo acuerdo
binacional para la construcción de la subestación
reductora en Amanavén.
 En ejecución Plan de Manejo Ambiental y compromisos
sociales adquiridos con comunidades indígenas en el
proceso de consulta previa.
41
Inírida, río Guaviare. Guainía
Proyectos de Interconexión Binacional
Colombia - Ecuador
 RICAURTE – NARIÑO: Puente piedra,
Piguantiz, El hojal, Angostura, Andalucia,
Chicandina, Nulpe alto y Quemby.
Estado: Con recursos FAZNI asignados en
proceso de contratación.
Población Beneficiada: 223 usuarios aprox.
 PUTUMAYO: Puerto Ospina y Agualongo
(Puerto Leguizamo) (estas localidades
pertenecen al Programa de Consolidación
Territorial)
Estado: Proyecto estructurado, sin recursos
asignados.
Población Beneficiada: 248 usuarios aprox
42
Proyecto de Interconexión Eléctrica Subestación
Puerto Bolívar - Cabo de la Vela y Meera - El Cardón,
departamento de La Guajira
Proyecto en etapa de ejecución:
 Circuito a 13.2 kV Nazareth – Puerto Estrella y Salida a 13.2 kV Subestación Puerto Bolívar.
Circuito a 13.2 kV desde la salida de la subestación Puerto Bolívar – Cabo de la Vela y
Meera – El Cardón.
Avance a 30 de junio
 Las obras alcanzan un avance del 61%, referida a
las correcciones a ejecutar sobre la
infraestructura construida.
 Se suscribieron las actas de liquidación de los
contratos 061 y 074 de 2009, quedando
pendientes algunas correcciones en la
infraestructura construida en la línea de
interconexión Meera – El Cardón y subestación
Puerto Bolivar – Cabo de la Vela, de acuerdo con
visita de campo de Electricaribe – EEBP – IPSE.
43
Supervisión del Contrato Interadministrativo
No.080-2013 IPSE-FONADE
Proyecto en etapa de ejecución:
 Construcción de los proyectos hidroeléctricos del Sur de Nuquí en el Departamento del
Chocó.
 Micro Central Hidroeléctrica de Arusí:
• Capacidad: 100 kW
• Usuarios beneficiados: 206 usuarios de los
corregimientos de Arusí, Partadó y Termales,
municipio de Nuquí, Departamento del Chocó.
• Fuente hídrica: Agua Clarita
• Diseños elaborados por: USAID/CCEP
• Costo construcción: Aprox. 2000 millones de pesos
incluido proyecto productivo.
• En etapa de adjudicación.
44
Supervisión del Contrato Interadministrativo
No.078-2013 IPSE-Tetra Tech – Patrimonio Natural
Proyecto en etapa de ejecución:
 Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para ejecutar los proyectos de
energías no convencionales, alternas o renovables priorizados y seleccionados en los
departamentos de Chocó y Magdalena, mediante la asociación del IPSE, Patrimonio
Natural y Tetra Tech.
45
PROYECTOS
YUCAL
UTRIA
DESCRIPCION
ESTADO ACTUAL JUNIO 2014
Construcción de MCH de 20 kW con instalación de redes
de distribución eléctrica para la comunidad indígena del
Yucal, Municipio de Nuquí, Departamento del Chocó.
Población Beneficiada: 89 usuarios
Implementación de sistemas solares fotovoltaicos de
generación eléctrica en el PNN de Utría que contribuyan
con la reducción de impactos ambientales y se brinden
herramientas para el fortalecimiento organizacional e
institucional a mano cambiada y la Unidad de PNN.
Beneficiarios: cuatro cabañas, un centro de interpretación,
un auditorio, una estación de frio con un refrigerador y un
congelador y una estación de telecomunicaciones.
Se adelantan trámites ante CODECHOCÓ para
permisos complementarios.
Se cuenta con ingeniería de detalle y posibles
oferentes para la construcción del proyecto.
En operación desde Febrero de 2014
BUNKWIMAKE
Construcción de una MCH de (10kW) para el pueblo e Se cuenta con los diseños de ingeniería y está
instalaciones educativas y de salud. Adecuación de un en elaboración de estudios ambientales
trapiche panelero eficiente. Secado solar de cacao e solicitados por la ANLA.
iluminación solar para casas dispersas.
Población beneficiada 160 familias, 993 habitantes
PÁLMOR
Instalación de una MCH adicional de 130 kW y En diseños finales
y próximos a ser
actualización del sistema e instalación de nuevas redes presentados al IPSE para revisión.
Población beneficiada: 487 usuarios
Total aporte IPSE: $ 1,335.000.000
Total Aporte USAID: $ 1,609,870,808
46
ENERGIZACIÓN CON FUENTES NO
CONVENCIONALES
DE ENERGÍA
47
Fotografía: Archivo IPSE/Titumate - Chocó
Marco Normativo FNCE
• Ley 697 de 2001: Declaró asunto de interés social, público y de conveniencia
nacional, el uso racional y eficiente de la energía así como el uso de fuentes
energéticas no convencionales.
• PND 2010 – 2014: Energía para el desarrollo de la población más vulnerable.
• Decreto 3683 de 2003: Se reglamenta la Ley 697 de 2001 y se crea una
comisión intersectorial. Programa Uso Racional y Eficiente de la Energía Y
Fuentes No Convencionales de Energía – PROURE.
• Resolución 180919 de 2010: Se adopta Plan de Acción URE 2010-2015, con
los siguientes temas: potenciales metas e indicadores eficiencia energética y
participación de FNCE en SIN y ZNI. Meta participación FNCE en ZNI 2015: 20
%. Para el 2020: 30 % (Incluye 8 % capacidad actual).
• Ley 1715 de 2014: Promueve el desarrollo y la utilización de las fuentes no
convencionales de energía, principalmente aquellas de carácter renovable, en
el Sistema Energético Nacional.
48
Estrategias para la ejecución de la meta
Mediano
Plazo
Corto Plazo
•
•
•
Estructuración y
Viabilización de PRY:
Meta 2013 (15-Jun-13)
Meta 2014 (25-Jul-13)
•
Por Cada
Localidad
•
•
•
•
•
•
•
•
Implementación
sistemas de generación
con Energías renovables.
Mejoramiento de Grupos
Electrógenos
Mejoramiento Sistemas
de Distribución
Macromedición
Micromedición
Cálculo de Subsidios
Esquema de
SOSTENIBILIDAD
Capacitación URE
Solución Híbrida
con FNCE
>3 ó 4 Años la solución de Largo
Plazo, viabilizar solución
híbrida sostenible económica,
ambiental, social.
<-Horizonte de Tiempo->
49
Largo Plazo
•
Interconexión
•
Soluciones
híbridas FNCE
•
Soluciones con
FNCE de acuerdo
con los
potenciales
identificados
Resultados PROURE Institucional 2008 - 2014
1. Diseño, implementación y evaluación de proyectos piloto en fuentes no
convencionales y uso racional y eficiente de la energía, con énfasis en biomasa
(Necoclí - Antioquia); integración solar diésel (Isla Fuerte - Bolívar; Titumate - Chocó;
Nazareth- Guajira).
2. Creación y operación del Centro Nacional de Monitoreo, medición de variables
energéticas en localidades ZNI y de potenciales energéticos en algunas localidades.
3. Diseño, promoción e implementación de proyectos de generación solar en
internados, escuelas y centros de salud en las ZNI.
4. Diseño, promoción e implementación de proyectos de generación solar en áreas
protegidas en convenio con el Ministerio de Ambiente y Parques Nacionales.
5. Diseño e implementación de espacios bioclimáticos en localidades de las ZNI.
6. Estructuración e implementación de proyectos con Microcentrales hidroeléctricas
en Nuquí (Arusí – El Yucal), Palmor (Atlántico), Bunkwimake (Sierra Nevada),
Guacamayas – Optimización (Caquetá).
50
Resultados PROURE Institucional 2008 - 2014
7. Optimización de los centros de generación diésel en cabeceras municipales,
orientados a la mejora de la eficiencia del parque térmico, redes, alumbrado,
reducción de pérdidas y mejor aprovechamiento de los recursos energéticos.
8. Diseño y puesta en marcha de la estrategia “Centinelas de la Energía” (capacitación
a estudiantes) 25 en Titumate (Chocó), 20 en San Felipe (Guainía) y 28 en Cumaribo
(Vichada); así mismo charlas con las comunidades en temas sobre Uso Racional y
Eficiente de la Energía.
51
Sistema Híbrido Solar –
Diésel en Titumate (Chocó)
Segunda fase del Primer Centro de Innovación
Tecnológica con Énfasis en Energía Solar
Ampliación a 24 horas de la cobertura del
servicio de energía eléctrica
Campo que existía: 15 kWp. Capacidad
ampliada: 105 kWp
Valor del Proyecto: $2,300 millones
En funcionamiento desde el 25 de julio de
2013
Sistema fotovoltaico. Titumate, Chocó
105 usuarios.
52
Proyectos en Zonas Insulares
(Isla Fuerte, Múcura y Santa Cruz del Islote)
Objeto:
 Realizar las actividades necesarias
para la implementación de los
proyectos energéticos sostenibles
en las localidades de Isla Fuerte,
Múcura y Santa Cruz del Islote, las
cuales pertenecen a las Zonas No
Interconectadas - ZNI, ubicadas en
la Zona Insular Oceánica del Litoral
Atlántico.
 Valor del Proyecto en las tres
localidades:
$ 8.120 Millones de
pesos
Santa Cruz del Islote
Área: 0,012 kms²
Población: 1.247 habitantes
Densidad de Población:
103.916 habitantes por km²
53
Isla Fuerte, Bolívar
 Implementación
de
proyectos
energéticos sostenibles en Isla Fuerte.
 Ampliación del sistema de generación
solar fotovoltaico
 Sistema
energía
de
almacenamiento
de
 Sistema de alumbrado público tipo led
 Comunidad Beneficiada: 305 usuarios
54
Isla Múcura, Bolívar
 Implementación
de
proyectos
energéticos sostenibles en Isla Múcura.
 Sistema de generación solar fotovoltaico
 Sistema de almacenamiento de energía
 Grupo electrógeno
 Redes de distribución
 Sistema de alumbrado público tipo led
 Comunidad Beneficiada: 40 usuarios
55
Santa Cruz del Islote, Bolívar
 Implementación de proyectos energéticos
sostenibles en Santa Cruz del Islote.
 Sistema de generación solar fotovoltaico
 Sistema de almacenamiento de energía
 Grupo electrógeno
 Sistema de telemetría
 Redes de distribución
 Sistema de alumbrado público tipo led
 Comunidad Beneficiada: 105 usuarios
56
Parques Naturales Nacionales
Dentro del programa de Alianza en Energía y Ambiente entre el IPSE
y entidades ambientales se diseñaron y construyen en áreas
protegidas:
Recursos IPSE (costo aproximado): $345 millones
 Sistema solar fotovoltaico en Parque Natural Nacional Macuira –
Guajira.
 Sistema solar fotovoltaico en el Santuario de Fauna y Flora
Flamencos - corregimiento de Camarones – Guajira.
Recursos IPSE y cooperación internacional – USAID (costo
aproximado): $124 millones (IPSE: $54 millones; USAID: $70
millones)
 Sistema solar fotovoltaico en el Parque Natural Nacional Utría –
Chocó. Actualmente en operación
57
Soluciones energéticas instaladas en la
Sierra Nevada de Santa Marta. IPSE –
USAID – PARQUES NATURALES
El IPSE entregó el 5 de octubre de 2013
proyectos fotovoltaicos a comunidades
indígenas Seywiaka, Kantinurwa, Gunmaku,
Rongoy,
Maruamake,
Simonurwa
y
Kankawarwa.
Los paneles solares suministran energía para
salones de clase y centros médicos, gracias a lo
cual ahora pueden conservar vacunas y
medicamentos.
Este proyecto tuvo un costo de $ 2.000
millones de pesos y beneficia a 2.179
personas.
58
Luces para Aprender
Convenio IPSE, Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), Ministerio de Minas y Energía,
Ministerio de Educación Nacional y Ministerio de la Información y las Telecomunicaciones
Diseño,
implementación
y
puesta
en
funcionamiento de sistemas fotovoltaicos en
establecimientos educativos públicos rurales de
las ZNI.
 Primera fase en 2012: montaje piloto en
cuatro escuelas en el Chocó: Las Mercedes,
Bocas del Purdú, Loma de Belén, El Barranco y
la escuela de la Comunidad Indígena José
Melanio Tunay. Los sistemas energéticos se
encuentran en funcionamiento.
 En el 2013 – 2014 se implementan sistemas
fotovoltaicos en 103 escuelas más del
departamento del Chocó.
 Inversión: Valor del proyecto $ 5.000 millones
de pesos.
59
Este proyecto incluye la entrega de
equipos audiovisuales y de cómputo y
un proceso de formación docente en
el uso y apropiación de Medios y TIC y
la conexión de aquellos a la Internet.
CENTRO NACIONAL DE
MONITOREO
Fotografía: Archivo IPSE/Monitoreo proyecto
Híbrido Solar – Diésel (Titumate - Chocó)
60
El CNM es un área misional del IPSE, líder en el
monitoreo y control en tiempo real de las variables
eléctricas (continuidad y calidad del servicio de la
energía) en la ZNI.
Obtiene, centraliza, procesa y analiza la información
recolectada de la ZNI de una manera confiable y oportuna,
dados los altos estándares técnicos y procedimentales con los
que cuenta.
Suministra información de parámetros eléctricos para la
planeación, toma de decisiones, seguimiento y
elaboración de soluciones energéticas estructurales.
Resolución CREG 091 de octubre de 2007 , establece : “La Actividad de Monitoreo de
la calidad y continuidad del servicio se considera esencial para la verificación de las
condiciones de prestación del servicio”.
61
PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL
CENTRO NACIONAL DE MONITOREO - CNM
• Realizar seguimiento a las condiciones de calidad
y continuidad del servicio de energía eléctrica en
las ZNI.
• Se cuenta con dos herramientas:
i) Monitoreo - Telemetría (72 localidades)
ii) Seguimiento -Contact center (1.375
localidades)
• Generar informes y boletines energéticos
técnicos, con el fin de servir como:
• Insumo a la planeación de soluciones
energéticas estructurales.
• Soporte de los procesos de supervisión de
los esquemas de las Áreas de Servicio
Exclusivo.
62
PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL
CENTRO NACIONAL DE MONITOREO - CNM
• Implementar sistemas de medición de
potenciales energéticos; insumo para la
planeación de proyectos con fuentes
no convencionales.
• Desarrollo,
Implementación
y
administración de herramientas que
permita contar con información oficial,
georreferenciada,
organizada
y
centralizada
63
Logros del Centro Nacional de Monitoreo
•
•
•
•
Se adoptaron y aplicaron estándares técnicos, permitiendo desarrollar y establecer las
metodologías para obtener, centralizar, procesar, validar y analizar la información de las
variables energéticas de una manera confiable y oportuna, sirviendo dicha información
como insumo esencial para la generación de boletines, alarmas e informes de
telemetría, los cuales ascienden a más de 900 reportes elaborados.
Realizó el seguimiento a la prestación del servicio de energía eléctrica a las localidades
que no cuentan con sistemas de telemetría, mediante el llamado telefónico a
operadores y ciudadanos de cada zona en particular. Se contactaron periódicamente
cerca de 1350 localidades mediante el contrato 087-2013.
Se adjudicó el contrato 074-2014 en mayo de 2014, para prestar el servicio de Contact
Center al IPSE para la recolección de información de las Zonas No Interconectadas – ZNI
para el año 2014.
Se gestionó el proceso de contratación para realizar el mantenimiento para el año 2014,
de las estaciones de medición de potenciales energéticos instaladas en las localidades
ZNI.
64
Logros del Centro Nacional de Monitoreo
•
Se estructuró y se gestionó el proceso para suministrar,
instalar, poner en servicio medidores de energía eléctrica,
configurados con las plantillas para el cálculo de los
indicadores DES – FES y de variación de tensión y frecuencia,
en la central de generación de Leticia – Amazonas y realizar
su integración al sistema de monitoreo y gestión de
información del CNM del IPSE.
•
El Centro Nacional de Monitoreo viene desarrollando el
Sistema de Información Georeferenciado (SIG-IPSE),
logrando para el año 2013 el reconocimiento como la
primera entidad del sector de Minas y Energía en obtener
las certificaciones concedidas por el Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Nivel
2: Implementación Técnica del Servicio Web y Nivel 3: que
contempla la Publicación de Servicios Web, cumpliendo a
cabalidad con los lineamientos de Gobierno en Línea.
65
Logros del Centro Nacional de Monitoreo
•
Se garantizó el funcionamiento y
disponibilidad de la información e
infraestructura tecnológica de los
sistemas de medición de potenciales
energéticos con que se cuenta,
proyectándose como insumo para la
planeación de proyectos energéticos con
fuentes no convencionales de energía.
•
Se actualizó el sistema de información de
gestión de telemetría – GESTEL e
infraestructura tecnológica que lo
soporta, insumo para la elaboración de
los diferentes informes de telemetría.
66
CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS
DE PARTICIPACIÓN
Fotografía: Archivo IPSE/IX Simposio Internacional de Energía - Cartagena
67
Mesas de diálogo regional para la planeación
participativa: Se realizaron cuatro eventos en
Bogotá, Quibdó, Tumaco y Villavicencio, con
alcaldes, gobernadores y gerentes de empresas. Se
definieron las estrategias para los programas de
energización en la región Pacífica, Orinoquia y
Amazonia.
Para la vigencia 2014 están programados cuatro
eventos regionales que se encaminarán a la
socialización de la Ley 1715 sancionada por la
Presidencia de la República el pasado mes de mayo.
El primero de estos eventos se ejecutará en la
ciudad de Quibdó .
Socialización
de
proyectos
estructurados:
Reuniones con las comunidades en las localidades
donde se formulan proyectos, con el apoyo de las
instituciones universitarias y entidades contratistas
del IPSE.
68
Capacitación en Uso Racional de Energía formación de
Centinelas de la Energía y desarrollo de talleres sobre
las buenas prácticas de URE en distintas regiones.
Participación en las Ferias Nacionales de Servicio al
Ciudadano: Apoyo y participación en estos eventos
organizados por el DNP en cinco municipios, para
promocionar la oferta de servicios del sector.
IX Simposio Internacional de Energía: Realizado en
Cartagena con la asistencia de 223 personas registradas;
donde a través del intercambio de experiencias locales y
externas, se promueven e identifican alternativas para
la generación de energía.
Participación en las mesas permanentes de
concertación, acuerdos para la prosperidad, espacios de
diálogo con las comunidades.
69
GESTIÓN
FINANCIERA
Fotografía: Archivo IPSE/Salahonda - Nariño
70
Políticas, Prácticas Contables y
Presupuestales
El IPSE aplica para el proceso de clasificación,
identificación, reconocimiento, registro y revelación de
los hechos económicos el marco conceptual y catálogo
del régimen de contabilidad pública, armonizado con
normas internacionales, mediante el Sistema Integrado
de Información Financiera SIIF Nación.
Para el reconocimiento patrimonial de los hechos
financieros, económicos, sociales y ambientales aplica
la base de causación y en el reconocimiento de la
ejecución presupuestal utiliza la base de caja en los
ingresos y el compromiso de los gastos.
71
Gestión Contable - Balance
Estados Financieros Comparativos
Mayo 2014 - 2013
(millones de pesos)
500.000
450.000
400.000
Los
Activos
presentaron
un
incremento moderado del 6,37%
frente al 2013, comportamiento
presentado por el incremento del
11,31 en la cuenta deudores y del
14,49% por adquisición y recibo de
bienes de proyectos de inversión.
350.000
MIillones de Pesos
Los Estados Financieros presentaron
las siguientes variaciones así:
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
-50.000
2014
ACTIVOS
482.382
PASIVOS
24.536
PATRIMONIO
457.845
2013
453.483
24.853
428.629
VARIACION
28.899
-317
29.216
72
Gestión Contable - Balance
Estados Financieros Comparativos Mayo 2014 - 2013
(millones de pesos)
Variaciones en Pasivos y Patrimonio
Los pasivos presentaron una disminución del 1% en relación con el año 2013,
porcentaje dado en gran medida por la disminución en la cuenta pasivos
estimados, las cuales pasaron de $24,853 millones en el 2013 a $24,536 millones
en el 2014.
El patrimonio presentó incremento neto del 6,82% por variación positiva en
resultado de ejercicios anteriores, en las valorizaciones de las acciones en
empresas y incremento en el patrimonio institucional incorporado y en el
resultado de ejercicio al corte de mayo de 2014.
Gestión Contable
Estado de Actividad Financiera, Económica, Social y Ambiental a Mayo 2014- 2013
(millones de pesos)
Millones de pesos
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
2013
INGRESOS
9.704.427
GASTOS
5.131.820
EXCEDENTE
4.572.607
2014
15.637.217
10.860.012
4.777.205
En los ingresos se registran los aportes de la Nación para desarrollar nuestro cometido estatal,
igualmente por ingresos propios se registran intereses que se cobran por pagarés, ingresos por venta
de las inversiones efectuadas en TES clase B, la valorización de los mismos, ingresos por servicio de
energía, servicio de interventoría y seguimiento a las ASES y rendimientos financieros. La Entidad en el
periodo de estudio obtuvo un excedente del ejercicio por valor de 204.598 millones de pesos.
74
Gestión Contable
Estado Actividad Financiera, Económica, Social y Ambiental a Mayo 2014-2013
(millones de pesos)
Los gastos presentaron incremento neto en el periodo
de estudio del 111.62% en comparación con el 2013, por
el incremento en las cuentas de gastos de
administración, operación y otros gastos.
Los conceptos de gastos corresponden a aquellas
erogaciones
relacionadas con las actividades de
dirección, planeación y apoyo a la gestión y logístico de
la entidad así como los gastos generales necesarios para
apoyar el desarrollo de las labores administrativas
(seguros, servicios públicos, vigilancia, entre otros).
75
Gestión Presupuestal
Asignación de Recursos Vigencia 2014
Mediante Ley 1687 del 11 de
diciembre de 2013, se decretó el
Presupuesto de Rentas y Recursos
de Capital y Ley de apropiaciones
para la vigencia fiscal del 1º de
enero al 31 de diciembre de 2014,
al IPSE le asignaron un presupuesto
por valor de $46.405 millones
financiado así:
- Aportes de la Nación $36.859
millones (79 % ) y
- Recursos propios $9.546 millones
(21%)
76
Gestión Presupuestal
Cierre del Presupuesto Vigencia 2013
La ejecución presupuestal del IPSE a
corte 31 de diciembre de 2013,
muestra que se comprometieron
$51.267
millones
de
pesos,
equivalente a un 97% con relación a
la apropiación, de los cuales se
obligaron $45.410 millones de pesos,
equivalentes a un 77% de lo
apropiado.
Al cierre de la vigencia 2013 se
constituyó un rezago por valor de
$17.371 millones de pesos.
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
31.12.2013
77%
87%
COMPROMISOS
OBLIGACIONES
Composición del Gasto Vigencia 2014
Mediante Decreto 3036 del 27 de diciembre
de 2013, se liquidó el Presupuesto General de
la Nación para la vigencia fiscal de 2014, se
detallan las apropiaciones, se clasifican y
definen los gastos.
COMPOSICIÓN DEL GASTO
60%
50%
40%
30%
Gastos de Funcionamiento:
millones (43%)
Aportes Nación: $14.859 millones
Rec. Propios: $ 4.965 millones
$19.824.5
Gastos de Inversión: $26.581 millones (57%)
Aportes Nación: $ 22.000 millones
Rec. Propios: $ 4.581 millones
20%
10%
0%
57%
43%
FUNCIONAMIENTO
INVERSIÓN
Gestión Presupuestal
Ejecución Presupuestal Corte Junio 30 de 2014
El IPSE a corte 30 de junio de 2014,
comprometió
$28.059
millones,
equivalente a un 60% con relación a la
apropiación vigente, de los cuales ha
obligado
$6.169
millones,
equivalentes al 13% de lo apropiado.
APROPIACIÓN VS. COMPROMISOS
50.000.000.000,00
40.000.000.000,00
APROPIACIÓN
30.000.000.000,00
Al cierre del mes de junio de 2014 el
rezago se encuentra cancelado en un
63%
equivalente
a
$11.009
millones: Reservas presupuestales
$692 millones y cuentas por pagar
$10.316 millones.
20.000.000.000,00
10.000.000.000,00
-
79
COMPROMISOS
Gestión Presupuestal
Ejecución Presupuestal Corte Junio 30 de 2014
Los Gastos de Funcionamiento se han
comprometido en el 51% en relación a
la apropiación vigente.
FUNCIONAMIENTO VS. INVERSIÓN
30.000.000.000,00
25.000.000.000,00
20.000.000.000,00
15.000.000.000,00
Los Gastos de Inversión son ejecutados
con el fin de promover soluciones
energéticas para las ZNI, al corte 30 de
junio de 2014 se ha comprometido el
67% de la apropiación vigente,
equivalente a 17.877 millones de pesos.
APROPIACIÓN
COMPROMISOS
10.000.000.000,00
5.000.000.000,00
-
FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN
80
GESTIÓN JUDICIAL
81
Fotografía: Archivo IPSE/Palmor - Magdalena
• Identificación de Procesos judiciales en tramite en distintos despachos judiciales
en Bogotá Villavicencio, Cali, Medellín, Bahía solano, Florencia, Popayán, Quibdó,
Puerto Carreño, Pasto, Mocoa, Leticia, Cartagena, Barranquilla, Manizales,
Puerto López, Puerto Asís.
• TOTAL DE PROCESOS en los cuales IPSE es parte procesal: 112 Procesos (acciones
contractuales, Reparación Directa, Popular, Laborales, Coactivo, Ejecutivo,
Nulidad y Restablecimiento del derecho, Penales y otros)
• TOTAL PROCESOS JUDICIALES ARCHIVADOS: 61 procesos judiciales de los cuales
esta pendiente por conocer el sentido de la sentencia definitiva y si existe o no
costas procesales a favor o en contra.
• Vigilancia judicial a través de la firma LITIGANDO.COM y abogados internos y
externos; e Informes a la AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JUDICIAL: procesos
inscritos en el sistema LITIGOB.
82
Gestión Normativa y Regulatoria
•
•
•
•
Durante el año 2013 y el transcurso del 2014, atendiendo las funciones de la
Oficina Jurídica, establecidas en el decreto 257 de 2004 se trasladó el proceso
de contratación a Secretaria General.
Se actualizó y se ajustó a ley 1474 de 2011 el procedimiento disciplinario del
IPSE garantizando con ello el debido proceso.
Se ajustó mediante acto administrativo el procedimiento del comité de
conciliación de acuerdo con la ley 640 de 2001 decreto 1285 de 2009, se han
llevado a cabo los comités Conciliaciones de acuerdo con lo establecido en la
ley y en el reglamento del IPSE.
Se lleva la representación judicial a través de apoderados en las distintas
solicitudes de conciliación extrajudicial ante la procuraduría judicial
administrativa.
83
• Se realizaron conceptos para los funcionarios del
IPSE, entre ellos, los de cuotas partes pensionales,
ley de garantías, actuaciones en juntas directivas,
régimen de subsidios y otros relacionados con
contratación.
• Se
revisaron
Actos
Administrativos
de
nombramientos, aceptación de renuncias, encargos,
expedidos por la Dirección General y la Secretaría
General .
84
GESTIÓN DE
CONTRATACIÓN
Fotografía: Archivo IPSE/Línea Acandí – Capurganá (Chocó)
85
Contratación 2014
COOPERACI0N: 1
ARRENDAMIENTO: 1
SEGUROS: 1
ASOCIACION: 3
CONVENIO MARCO: 3
INTERADMINISTRATIVO: 3
PRESTACION DE SERVICIOS: 3
MINIMA CUANTIA: 11
PRESTACIOND E SERVICIOS TÉCNICOS: 16
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES: 41
49%
19%
13%
4%
4%
4%
4%
1%
1%
1%
TALENTO HUMANO
Fotografía: Archivo IPSE
87
Planta de Personal y Situación de los Cargos
SITUACIÓN
NIVEL
NÚMERO DE
CARGOS
LIBRE
NOMBRAMIEN
PROVISIONALI
TO
DAD
Y REMOCIÓN
CARRERA ADMINISTRATIVA
CARGO
TITULAR
EN ENCARGO
VACANTES
TOTAL
Directivo
Asesor
4
8
2
4
N/A
N/A
N/A
2
1
2
1
0
4
8
Profesional
45
2
27
7
5
3
45
Técnico
9
0
3
6
0
9
Asistencial
8
2
5
1
0
8
Total
74
10
35
16
4
74
NIVEL
Directivo
Asesor
Profesional
Técnico
Asistencial
Total
8
FUNCIONAIOS
DE CARRERA
FUERA IPSE
1**
2**
Fuente: Coordinación de Talento Humano – Historias Laborales
** Estos funcionarios están inscritos en carrera administrativa y se
encuentran en comisión desempeñando cargos de libre nombramiento y
remoción en otra entidad.
3**
88
Vinculación en Carrera Administrativa
NIVEL ASESOR
2
2
0
0
0
0
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
NIVEL
PROFESIONAL
6
5
4
2
4
0
0
NIVEL
TÉCNICO
0
0
0
3
1
2
0
NIVEL
ASISTENCIAL
0
0
0
0
1
0
0
TOTAL
8
7
4
5
6
2
0
Fuente: Coordinación de Talento Humano – Historias Laborales
Funcionarios Activos en Carrera Administrativa 2013
NIVEL
ASESOR
NIVEL
PROFESIONAL
NIVEL TÉCNICO
NIVEL
ASISTENCIAL
TOTAL
3
15
6
1
25
Fuente: Coordinación de Talento Humano – Historias Laborales
**Se han retirado 8 funcionarios que ingresaron en carrera administrativa
**A la fecha hay 1 funcionario en periodo de prueba que se registra en carrera administrativa
89
Vinculación y Evaluación Meritocrática
de Gerentes Públicos
De acuerdo con lo establecido en la Ley 909 de 2004, el IPSE cuenta con tres (3) empleos que se
catalogan de Gerencia Pública, los cuales son:
•Subdirector de Contratos y Seguimiento (Año 2013)
•Subdirector de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas (Vacante)
•Secretario General (Año 2013)
Evaluación
La evaluación de los Gerentes Públicos del IPSE en la vigencia 2013, se realizó a través de Acuerdos de
Gestión, que corresponden a documentos escritos y firmados, concertados entre el Director General,
los Subdirectores y el Secretario General, fundamentados en los programas y proyectos definidos para
la vigencia.
Para el año 2014, el Director General de la época suscribió los respectivos Acuerdos de Gestión y los
mismos serán evaluados parcialmente, con corte a 30 de junio de 2014.
90
CONTROL INTERNO
Fotografía: Archivo IPSE/Nuquí - Chocó
91
Agenda
1)
Fenecimiento de Cuenta
Contraloría General de la
República.
2)
Plan de Mejoramiento
Contraloría
General de la
República.
92
Fenecimiento de Cuenta –
Contraloría General de la República
De acuerdo con la Resolución Orgánica No.6289 de la Contraloría del 08/03/2011, se
entiende por “Cuenta” la información que las entidades públicas deben presentar al ente
de control sobre todas las actuaciones legales, técnicas, contables, financieras y de
gestión, como resultado de la administración, manejo y rendimiento de fondos, bienes o
recursos públicos.
.
De otro lado, se denomina “Fenecimiento” el pronunciamiento emitido por el ente de
control, a través del dictamen integral, el cual consta de una “opinión” sobre la
razonabilidad de los estados financieros y el “concepto” sobre la gestión fiscal y
cumplimiento de los criterios de economía, eficiencia, eficacia, equidad y valoración de
los activos ambientales.
93
Fenecimiento de Cuenta –
Contraloría General de la República
A la fecha, la Contraloría General de la República solo ha entregado al IPSE el
informe final sobre Opinión a los Estados Contables la cual se expresó de la
siguiente forma:” En nuestra opinión los Estados Contables del IPSE, excepto por
la situación relacionada con la actualización de bienes eléctricos, presentan
razonablemente la situación financiera, en sus aspectos más significativos por el
año terminado el 31 de diciembre de 2013.” Sin embargo, sigue pendiente la
conclusión sobre el Fenecimiento de la cuenta.
94
Plan de Mejoramiento –
Contraloría General de la República
De acuerdo con la Resolución Orgánica No. 6289 del 08/03/2011, de la
Contraloría los Jefes de las Entidades, los Representantes Legales o quienes hagan
sus veces deberán suscribir y presentar un Plan de Mejoramiento Consolidado
por Entidad, con base en los resultados del proceso auditor, siempre que haya
arrojado resultados representados en hallazgos administrativos, susceptibles de
la implementación de acciones preventivas o correctivas.
.
En este sentido, a 30 de junio de 2014, el IPSE cuenta con un Plan de
Mejoramiento estructurado en 64 hallazgos, 101 actividades, de las cuales, 43
actividades están cumplidas. Es de anotar, que del total de las actividades, 44 de
ellas se cumplen el segundo semestre del 2014.
.
.
Es de anotar, que el pasado 27 de junio de 2014, el IPSE suscribió el Plan de
Mejoramiento relacionado con los diez hallazgos remitidos por la Contraloría
sobre los Estados Financieros.
95
PLANEACIÓN Y GESTIÓN
DOCUMENTAL
Fotografía: Archivo IPSE/Puerto Nariño - Amazonas
96
OBJETIVOS DEL SGI
El Sistema de Gestión Integral, sigue las directrices proporcionadas por la Normas NTC-ISO
9001:2008, la NTC GP 1000:2009, ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:2007, así como el
modelo estándar de control interno - MECI 1000:2005 y PDA Plan de Desarrollo
Administrativo, a través de la identificación de los procesos y sus interacciones.
•
•
•
•
•
Estructurar y promover proyectos energéticos sostenibles con el fin de contribuir al
acceso de la población de las Zonas No Interconectadas al servicio de energía eléctrica.
Mejorar la calidad de la prestación del servicio de energía eléctrica en las Zonas No
Interconectadas.
Realizar el seguimiento y monitoreo para asegurar la continuidad y calidad de la
prestación del servicio de energía eléctrica realizada mediante los activos del IPSE.
Mejorar la satisfacción de las partes interesadas (clientes, proveedores, contratistas,
comunidades, funcionarios y organismos de control) del IPSE.
Mejorar la eficacia, eficiencia y efectividad de los procesos, minimizando y mitigando los
impactos ambientales, sociales, y previniendo y controlando los riesgos de seguridad y
salud ocupacional.
97
Alcance y Política del Sistema Integrado
de Gestión
ALCANCE
Evaluación técnica y gestión de recursos financieros para la construcción de proyectos para
energización rural, basados en tecnologías convencionales y no convencionales de generación
de energía eléctrica, asesoría administrativa y técnica a los entes prestadores del servicio en
las zonas no interconectadas.
98
ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE EL PERÍODO
Principales logros:
• Se mantiene actualizada la documentación del Sistema de Gestión Integral y los actos
administrativos internos de acuerdo con los ajustes del SGI, el Plan Estratégico de la entidad y
demás documentos de tipo administrativo a cargo de esta dependencia.
• Se replanteó la estructura del mapa de Riesgos administrativos del IPSE ,y se elaboró una versión
preliminar del Balanced Scorecard como herramienta para la gestión estratégica.
• Se trabajó de manera conjunta con las áreas del IPSE en la formulación del anteproyecto de
presupuesto 2015 en la plataforma del Departamento Nacional de Planeación y se alimentó el
Software SINERGIA que hace referencia al SISMEG (Metas de Gobierno) de acuerdo con la
información suministrada por la Subdirección de Planificación Energética.
• Se estructuraron las acciones preventivas a los Riesgos Administrativos, los planes de acción de la
entidad, así mismo se realizó la compilación de la información referente a las cinco políticas del Plan
de Desarrollo Administrativo y se cargó en la plataforma SIGE.
• Se realizó la consolidación de los capítulos de Transparencia por Colombia., rendición de la cuenta
en el SIRECI, Formato Único de Reporte de Avances de Gestión del Departamento Administrativo de
la Función Pública,.
99
•
Se realizó seguimiento a los planes propuestos de las acciones correctivas, preventivas y
de mejora, al avance de indicadores de los procesos del IPSE, Plan de Mejoramiento de la
Contraloría General de la República vigencia 2012 y al Plan Anticorrupción, entre otros.
•
Se realizó asesoría y acompañamiento a las diferentes dependencias en temas referentes
al Sistema de Gestión Integral - SGI, así como jornadas de socialización e informativas
sobre los temas relacionados con el mismo.
•
Se lideró la jornada de Revisión por la Dirección, de acuerdo con lo exigido en las normas
ISO 9001:2008, OSHAS 18001:2007 e ISO 14001:2004 y en el procedimiento establecido
en el SGI.
•
Se realizó el seguimiento a los compromisos adquiridos con ICONTEC por parte de los
procesos, con el fin de cumplir con los compromisos pactados con el ente certificador.
•
Se realizaron actividades para el mantenimiento del Modelo Estándar de Control Interno –
MECI, y se avanza en la estructuración de una herramienta que permita visualizar la
integración y la aplicación del MECI dentro del SGI.
10
Coordinación y Seguimiento al PDA 2014
Objetivo:
“Dar cumplimiento a las políticas de Desarrollo Administrativo adoptadas por
Gobierno Nacional, basadas en las siguientes cinco (5) Políticas adoptadas por
Decreto 3622 de 2005: De Desarrollo del Talento Humano Estatal, de Gestión de
Calidad, de Democratización de la Administración Pública, de Moralización
Transparencia en la Administración Pública y de Rediseños Organizacionales”.
el
el
la
y
Revisada la ejecución real en el Sistema de Información Gerencial - SIGE, un aplicativo
virtual en donde se carga cada trimestre el avance de las metas dispuestas por la entidad
para el Plan de Desarrollo Administrativo PDA, en el cual de acuerdo a lo solicitado por el
Ministerio de Minas y Energía se recolectó la información de las diferentes áreas del IPSE
y se cargó la información en dicho aplicativo en las fechas determinadas.
Productos Entregados
• Reporte SIGE
• Soportes registrados en SIGE de cada una de las actividades cumplidas.
101
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO - SGSST
Fotografía: Archivo IPSE/Brigada de Emergencia
102
Ejecución Presupuestal Vigencia 2013
OBJETO
RUBRO
Adquisición
de
elementos
de
botiquines de primeros auxilios para
brigadistas y servidores públicos que
viajan a las ZNI.
Adquisición
de
elementos
de
protección personal para funcionarios
que viajan a las ZNI y grupo de
brigada.
Elementos de
Bienestar
Social
$ 4´818.765
Elementos de
Bienestar
Social
$ 10.255.212
Adquisición
de
elementos
de Elementos de
seguridad industrial para funcionarios Bienestar
del IPSE.
Social
Actividades de Bienestar Social para
Servicios de
servidores públicos del IPSE y Grupo
Bienestar
Familiar
TOTAL
VALOR
ESTADO
Ejecutado
Ejecutado
$13.079.000
Ejecutado
$ 160.000.000
188´152. 977
En ejecución
Ejecución Presupuestal Vigencia 2013
OBJETO
RUBRO
VALOR
ESTADO
Adquisición de elementos para dotar
Elementos de
los botiquines de primeros auxilios fijos
Bienestar Social
y móviles del IPSE.
$ 5.668.700
Ejecutado
Adquisición de elementos de protección
Elementos de
personal para los servidores públicos
Bienestar Social
del IPSE
$ 15.520.800
En ejecución
Adquisición de Elementos para la
prevención de riesgos ergonómicos, Elementos de
salud y seguridad de los empleados Bienestar Social
públicos del IPSE
Prestar servicios para el Instituto y
ejecución
de
las
actividades
Servicios de
enmarcadas en el Programa de
Bienestar
Bienestar
Social
para
servidores
públicos del IPSE y su grupo familiar.
TOTAL
$ 10.730. 000
$ 140.000.000
$ 171’919.500
En ejecución
En ejecución
Clima Organizacional y Bienestar de las Familias de los
Funcionarios 2013-2014.
Mejorar el clima organizacional promoviendo el desarrollo personal y su
interrelación con otros factores, la familia, la recreación, el deporte y la
cultura, propiciando la adaptación al cambio para los servidores públicos y
partes interesadas pertinentes.
Clima Organizacional y Bienestar de las Familias de los
Funcionarios 2014.
Se Elaboró un estudio de Evaluación de
Clima Organizacional, a través de la
Universidad Panamericana de la Caja de
Compensación Familiar Compensar, los
resultados son entregados el 30 de Mayo
de 2014 al grupo directivo del IPSE.
En lo que lleva del año se han desarrollado
actividades culturales tales como: día de la
mujer, día de la secretaria, día de la
madre, día de la familia IPSE y actividades
de convivencia laboral.
10
Fuente: Bienestar Social
Actividades Seguridad y Salud en el Trabajo
El avance de los planes de acción a Junio de 2014, se viene
desarrollando exitosamente, cumpliendo las metas propuestas.
Nombre del Plan de Acción
% Cumplimiento
Higiene y Seguridad Industrial
68%
Gestión de Emergencias
55%
Medicina preventiva y del Trabajo
44%
Clima Organizacional y Bienestar de los funcionarios del IPSE
52%
Gestión del cambio
39%
Interventoría al componente SISO en los proyectos de AMAZONAS
48%
Supervisión al componente SISO en los proyectos de SAN ANDRES
43%
Seguimiento al componente SISO en los proyectos de las ZNI
63%
Seguimiento a Proyectos en el Componente de
Seguridad y Salud Ocupacional en la ZNI
NOMBRE DEL PLAN
DE ACCIÓN
CONTRATISTA
81 - 2012
078 - 2012
051-2013
TELMETERGY
U.T. TARIEN
Universidad Industrial de Santander
Santander
050-2013
075-2009
026-2011
027-2011
Universidad Tecnológica de Pereira UTP
Pereira
ISLA FUERTE
Isla Fuerte
036-2013
UNICORDOBA
038-2013
UNICARTAGENA
OBJETO DE SEGUIMIENTO
LUGAR
Nacional
Titumate
Montería
Verificación de las medidas implementadas por el
contratista para el cumplimiento de los
lineamientos del IPSE en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Cartagena
049-2013
076-2013
066-2013
111-2012
094-2012
CEDENAR
Nariño
CIS
Nazaret
105-2012
IMCOMELEC
Nacional
103-2012
BT LATAM COLOMBIA S.A
Nacional
072-2012
Patrimonio Natural
Nacional
EAPSA
Antioquia
Interventoría en el Componente de Seguridad y Salud en
el Trabajo del Concesionario Amazonas
Seguimiento de verificación de las acciones de mejora, indicadores, estadísticas
de accidentalidad, afiliación a seguridad social, gestión de emergencias,
procedimientos en campo de tareas críticas y los compromisos adquiridos en la
visita y revisión de documentos, elaboración de informes enviados al Ministerios
de Minas y Energía para la prevención de riesgos y peligros.
VALORACION COMPONENTE SG-SST
ITEMS
Referencia
Cumplimiento
1. Liderazgo y Compromiso
gerencial
25%
22%
2. Toma de conciencia
20%
13%
3. Administración del riesgo
35%
28%
4. Control y seguimiento
20%
15%
PUNTAJE TOTAL DE
CUMPLIMIENTO
100%
78%
Seguimiento en el Componente de Seguridad y Salud en el
Trabajo a la Interventoría del Concesionario de San Andrés.
Supervisión del IPSE en el componente de Seguridad y Salud en el Trabajo, verifica a la
interventoría de EEDAS SA ESP, pagos de seguridad social, acciones de mejora, control
de riesgos y peligros, desarrollo de actividades de SST, verificación en campo de los
informes enviados al IPSE, con respecto a la concesión de SOPESA.
Logros del Seguimiento Seguridad y Salud en el Trabajo
del IPSE y en los Proyectos Energéticos de las ZNI
 Creación del Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo, con profesionales especializados.
 Mejoramiento y el cumplimiento en la prevención de riesgos y peligros en el Instituto y
seguimiento de los mismos, al igual que la gestión de emergencias y la organización de la
misma.
 Sensibilización en el cuidado de la seguridad y salud de todos los servidores públicos del
IPSE.
 Sensibilización con los contratista y operarios en el componente seguridad, salud en el
trabajo de los proyectos visitados, en las Zonas no Interconectadas e implementación de
los procedimientos de tareas críticas, con el fin prevenir accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
 Todos los esfuerzos y trabajo del IPSE, se reflejan en la conservación y mejora continua, la
seguridad, la integridad física, mental y social de todas las partes interesadas, en las ZNI.
 Certificación del proceso de Seguridad y Salud en el Trabajo.
GESTIÓN AMBIENTAL
Y SOCIAL – CEGAS
Fotografía: Archivo IPSE/Puerto Nariño - Amazonas
112
Gestión SPQR
El objetivo principal de esta actividad consiste en establecer una guía para recibir,
registrar y realizar el seguimiento a las solicitudes, peticiones, quejas y/o reclamos –
SPQR- de las partes interesadas de la entidad, que permita brindar soluciones
eficientes y eficaces al usuario final.
1%
1%
Solicitudes Generales
14%
Derechos de Petición (se invoca
alguna ley, artículo de la
Constitución Política, Etc.)
Quejas (contra otras entidades)
84%
Reclamos
11
Solicitudes y Peticiones
Las solicitudes o peticiones más frecuentes en el IPSE, están relacionadas con temas
varios en el que predominan solicitudes de estudiantes de pregrado y maestrías y
información laboral para trámite de pensiones.
21
Solicitud Laboral General
82
31
Certificado Laboral
16
59
Solicitud de Información
Copias de Contratos, Convenios
6
5
Copias Normas IPSE
5
8
2
31
Solicitud de Recursos
27
10
Tramites Jurídicos
45
Créditos de Vivienda
3
Solicitudes Temas Ambientales y de SISO de partes interesadas
2
16
86
10
Servidumbres / Activos
0
11
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Quejas y Reclamos
Quejas
Se recibieron quejas contra otras
entidades, que fueron atendidas en
forma oportuna y enviadas directamente
a las empresas o entidades, responsables
de atenderlas.
9
0
5
Reclamos
Solamente se han presentado reclamos
sobre deficiencias en prestación del
servicio de energía.
4
Denuncias sobre otras
entidades (Entes
prestadores, Alcaldías,
Etc.)
0
10
11
2
4
Deficiencias en
Prestacion de
Energia Electrica
Rendición de Cuentas
Es un espacio de diálogo con los ciudadanos en el
cual se pone a su disposición los planes,
programas y proyectos del IPSE para que la
comunidad evalúe la gestión del Instituto en sus
zonas de influencia.
Para tal fin se han establecido distintos canales,
entre los que se encuentran las capacitaciones del
programa para jóvenes “Centinelas de la Energía”,
en torno al mensaje de Uso Racional de Energía —
URE; las demás charlas de formación comunitaria;
el Contact Center del Centro Nacional de
Monitoreo -CNM; la línea de atención al usuario,
el uso de canales virtuales como Facebook,
Twitter y el portal web www.ipse.qov.co, entre
otros.
116
Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas
En años anteriores se han realizado seis
Audiencias Públicas de Rendición Social
de Cuentas:
• Medellín, Arauca, Manizales, Leticia,
Bogotá y Cartagena.
• La séptima rendición de cuentas será
en Medellín el próximo 30 de julio
117
Centinelas de la Energía
Objetivo del Programa
Incentivar y capacitar a los niños y
jóvenes de las diferentes Zonas No
Interconectadas para que se conviertan
en guardianes de la energía y
multiplicadores del mensaje de Uso
Racional de Energía – URE.
Se han realizado en lo corrido de la
vigencia tres (3) capacitaciones:
Titumate (Chocó), San Felipe (Guainía)
y Cumaribo (Vichada)
11
Ferias Nacionales de Servicio al Ciudadano
El IPSE ha participado activamente en las
Ferias Nacionales de Servicio al Ciudadano
realizadas en las ciudades de San José del
Guaviare (Guaviare), Leticia (Amazonas)
Popayán (Cauca), Ciénaga (Magdalena)
Malambo (Atlántico) y San Andrés de
Tumaco (Nariño).
Dentro de la carpa del sector Minero
Energético, esta iniciativa tiene por objeto
mejorar la calidad y accesibilidad de los
servicios que provee la administración
pública al ciudadano.
11
Socialización de Proyectos
Objetivo General
Establecer una guía para realizar las actividades
de capacitación y socialización asociadas con las
soluciones
energéticas
ofrecidas
a
las
comunidades de las Zonas No Interconectadas,
con el fin de satisfacer las necesidades de las
partes interesadas de manera integral.
Las jornadas se han realizado en Acandí (Chocó),
Tibú (Norte de Santander), Quibdó (Chocó),
Siberia (Magdalena), Manaure (Guajira), San
Bernardo (Norte de Santander) Bunkwimake
(Magdalena), San Gil (Santander), San Felipe –
Guainía, Candelillas de la Mar en Nariño y
Cumaribo en Vichada, entre otros.
12
Eventos académicos regionales
Objetivo General
Formulación conjunta entre el Gobierno
Nacional y los entes territoriales del los
departamentos de las ZNI para la creación
de las estrategias de energización .
Como producto de estas mesas de
diálogo, se estructuraron los planes de
energización para el Chocó (Quibdó),
Cauca y Nariño (Tumaco), y Orinoquia y
Amazonía (Villavicencio).
Este año se realizarán cuatro eventos académicos regionales que tendrán como
objetivo la socialización de la ley 1715 de 2014, mediante la cual se regula la
integración de las energías renovables no convencionales al Sistema Energético
Nacional
121
Comunicaciones y prensa
Objetivo del plan de comunicaciones institucional, corresponde a
reforzar la buena imagen del IPSE entre las partes interesadas.
Enfoque de la estrategia de Comunicaciones y Prensa:
1.
2.
3.
4.
5.
Comunicación Externa
Comunicación Interna
Prensa – Relación con los medios de Comunicación
Relaciones Públicas
Eventos
122
 31 Boletines de Prensa (anual)
Dirigidos a: Alto Gobierno, Gobernadores, Alcaldes y
Medios de Comunicación a nivel local, regional y nacional.
 Presencia institucional, en más de 36 medios entre:
periódicos nacionales y regionales, radio, páginas web y
redes sociales.
 Rediseño y posicionamiento institucional de las Redes
Sociales:
 Facebook: (291 seguidores)
https://www.facebook.com/IPSEMinMinas
 Twitter: @ipse_colombia (810 seguidores – 511
Tweets)
 YouTube: Canal – IPSEMinMinas (Actualizado con 25
videos)
 Flick
 Visita de periodistas al IPSE y entrevistas directas: 14 en
total.
 Aparición en 7 programas de TV en Canal Institucional y en
1 programa de Televisión Española -TVE (Reportaje que
recibió el XIV Premio Nacional de Periodismo ‘Doñana’ al
Desarrollo Sostenible en España).
123
GRACIAS