Justificación y necesidad de la prevención de riesgos

1/7/2016
Justificación y necesidad de la prevención de riesgos laborales como proceso contínuo en la empresa
Social Laboral
1 de Julio de 2016
Justificación y necesidad de la prevención de riesgos laborales como
proceso contínuo en la empresa
Es más frecuente de lo deseable que en algunas empresas se tenga la percepción de haber cumplido
con lo estipulado en la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales y posterior reglamentación
disponiendo de una documentación al efecto (Plan de Prevención, Evaluación de Riesgos, Planificación
de la Actividad Preventiva…). Desde luego, nada más lejos de la realidad.
Javier Cassini Gómez de Cádiz, Director y Auditor Jefe en PREVYCONTROL
Sin pretender realizar un análisis legislativo profundo del tema, repasemos de
modo somero la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales con el fin de
clarificar el contenido de las funciones preventivas y su duración en el tiempo.
Se explica únicamente lo más significativo, dado que toda la legislación hace una
continua alusión a la integración de la prevención, a la planificación, al desarrollo
de la acción preventiva, etc. La EXPOSICION DE MOTIVOS de esta Ley y posteriores modificaciones
plantea de manera nítida la integración de la actividad preventiva en los
procesos generales de la empresa. Esta exposición de motivos es un resumen de
lo que a continuación se desarrolla en el cuerpo de la ley y es notorio que el espíritu de dicha norma es integrar la
prevención en la actividad de la empresa, la cual es un ente dinámico. Por ejemplo, si hay que informar y formar
a los trabajadores acerca de los riesgos a que están expuestos, los trabajadores ingresan en la empresa de forma
dinámica, luego esta obligación también lo es. Del mismo modo, si existe obligación de coordinar las funciones
preventivas con contratistas y subcontratistas, éstos también prestan servicios de forma dinámica, luego la obligación
también lo es. Aparece igualmente la obligación de organizar la actividad preventiva a partir de una serie de
opciones (planteadas posteriormente en el RD 39/97) que garanticen el desarrollo de la acción preventiva.
Con esto se quiere concluir que la prevención en una empresa no es una acción puntual sino una serie de
acciones constantes que irán evolucionando y llevándose a cabo en función del desarrollo de la empresa,
luego la integración como concepto resulta evidente.
Art.4.1º : Se entenderá por "prevención" el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las
fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
Luego, en todas las fases de actividad de la empresa debe existir prevención y no todas las fases de actividad de la
empresa tienen lugar al mismo tiempo; normalmente existe secuencialidad.
Art.14.2. : ..... El empresario desarrollará una acción permanente de seguimiento de la actividad preventiva con
el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificación, evaluación y control de los riesgos que no
se hayan podido evitar y los niveles de protección existentes y dispondrá lo necesario para la adaptación de las
medidas de prevención señaladas en el párrafo anterior a las modificaciones que puedan experimentar las
circunstancias que incidan en la realización del trabajo.
Los términos acción permanente, adaptación a las modificaciones que puedan experimentar... indican
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claramente la continuidad que debe tener la acción preventiva en la empresa.
navegación. Si continúa navegando, consideramos que acepta su uso. Para más información Art. 16.2.a ...... La evaluación será actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se
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Justificación y necesidad de la prevención de riesgos laborales como proceso contínuo en la empresa
Art. 16.2.a ...... La evaluación será actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se
someterá a consideración y se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los daños para la salud que se hayan
producido. Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las
condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar
situaciones potencialmente peligrosas.
b. Si los resultados de la evaluación prevista en el párrafo a) pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el
empresario realizará aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos.
Dichas actividades serán objeto de planificación por el empresario, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo
para llevarla a cabo, la designación de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su
ejecución.
El empresario deberá asegurarse de la efectiva ejecución de las actividades preventivas incluidas en la planificación,
efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma.
Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como consecuencia de
los controles periódicos previstos en el párrafo a) anterior, su inadecuación a los fines de protección requeridos.
Queda también claro la definición de controles períodicos y el dinamismo de la acción preventiva, así como su
integración en las actividades normales de la empresa.
Art.18.1 A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las
medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con:
a. Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la
empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función. b. Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado
anterior. c. Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la presente Ley.
Art.19:1. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una
formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación,
cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que
desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.
La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse
a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera necesario.
2.La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada
de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquélla del tiempo invertido en la misma. La
formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios ajenos, y su
coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.
Resulta palmario que los trabajadores deben estar formados e informados de los riesgos laborales a los que se
encuentran sometidos y que se trata de un proceso contínuo. Los trabajadores ingresan y cesan en la empresa; es una
actividad dinámica y todo trabajador debe estar formado e informado, también los que van ingresando nuevamente e,
incluso, cuando se producen cambios de puesto de trabajo o funciones.
Art.24: 1. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas,
éstas deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. A tal fin, establecerán
los medios de coordinación que sean necesarios en cuanto a la protección y prevención de riesgos laborales y la
información sobre los mismos a sus respectivos trabajadores, en los términos previstos en el apartado 1 del artículo
18 de esta Ley.
2.El empresario titular del centro de trabajo adoptará las medidas necesarias para que aquellos otros empresarios
que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban la información y las instrucciones adecuadas, en relación
con los riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de protección y prevención correspondientes, así
como sobre las medidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus respectivos trabajadores.
3.Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realización de obras o servicios correspondientes a la
propia actividad de aquéllas y que se desarrollen en sus propios centros de trabajo deberán vigilar el cumplimiento
por dichos contratistas y subcontratistas de la normativa de prevención de riesgos laborales.
4.Las obligaciones consignadas en el último párrafo del apartado 1 del artículo 41 de esta Ley serán también de
aplicación, respecto de las operaciones contratadas, en los supuestos en que los trabajadores de la empresa
contratista o subcontratista no presten servicios en los centros de trabajo de la empresa principal, siempre que tales
trabajadores deban operar con maquinaria, equipos, productos, materias primas o útiles proporcionados por la
empresa principal.
5.Los deberes de cooperación y de información e instrucción recogidos en los apartados 1 y 2 serán de aplicación
respecto de los trabajadores autónomos que desarrollen actividades en dichos centros de trabajo.
Se trata de los aspectos relativos a la coordinación de actividades empresariales; el empresario titular de un centro de
trabajo debe coordinar la actividad preventiva con los contratistas o subcontratistas que presten funciones en su centro
de trabajo. También existe un alto dinamismo, cambio de empresas, etc.
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navegación. Si continúa navegando, consideramos que acepta su uso. Para más información Tras estas líneas, se piensa que ya está suficientemente aclarada la obligatoriedad de integrar la prevención de riesgos
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Justificación y necesidad de la prevención de riesgos laborales como proceso contínuo en la empresa
laborales en la empresa y de adaptar las acciones preventivas a la realidad de cada momento en la empresa, además de
todos los formalismos que requiere la normativa. Si analizamos el siguiente esquema, podemos comprobar la evolución,
desarrollo y relaciones entre las diversas actividades preventivas y, de este modo, hacernos una clara idea del dinamismo
de la actividad preventiva obteniendo una visión de conjunto muy útil.
Fuente: PRACTICUM Prevencion de Riesgos Laborales
Editorial Thomson Reuters
Director de la obra: Javier Cassini Gómez de Cádiz
Javier Cassini Gómez de Cádiz,
Número de artículos del autor 16
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