¿Se puede grabar a los FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE

¿Se puede grabar a los FUNCIONARIOS
ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY?
Idea Original: NETPOL.es
(https://www.netpol.es/videos;
https://youtu.be/8rPv2NapQMk)
Tabla de contenido
¿Se puede grabar a los FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY? ..... 2
ANEXO I: DE LAS INFRACCIONES. ........................................................................................................ 4
Ley Orgánica 10/1995, de Código Penal. ........................................................................................ 4
CAPÍTULO I. Del descubrimiento y revelación de secretos. ................................................. 4
CAPÍTULO I. De la calumnia............................................................................................................. 4
CAPÍTULO II. De la injuria. ............................................................................................................... 4
CAPÍTULO III. Del descubrimiento y revelación de secretos e informaciones
relativas a la Defensa Nacional. ...................................................................................................... 5
Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana ......... 5
LO 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. .......... 5
ANEXO II: DE LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS. .............................................................................. 6
Constitución Española, 1978................................................................................................................ 6
LO 1/1982, del derecho a la propia imagen. ................................................................................. 6
Ley 9/1968, de 5 de abril, sobre secretos oficiales. ................................................................... 7
Acuerdo del Consejo de Ministros, de 28 de noviembre de 1986, por el que se
clasifican determinados asuntos y materias con arreglo a la Ley de Secretos Oficiales,
ampliado por Acuerdos del Consejo de Ministros de 17 de marzo y 29 de julio de
1994 ............................................................................................................................................................... 7
Acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de febrero de 1996, por el que se clasifican
determinados asuntos y materias con arreglo a la Ley de Secretos Oficiales .................. 7
Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana ......... 8
LO 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. .......... 9
RD 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
desarrollo de la LO 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter
personal. .................................................................................................................................................... 11
Real decreto de 14 de septiembre de 1882 por el que se aprueba la Ley de
Enjuiciamiento Criminal........................................................................................................................ 11
TÍTULO III. De la Policía judicial................................................................................................... 11
ANEXO III: DE LA JURISPRUDENCIA.................................................................................................. 12
Sentencia: STC 72/2007, de 16 de abril de 2007 ..................................................................... 12
Sentencia: STS 1750/2003 (SALA DE LO CIVIL) ....................................................................... 12
Sentencia: SAP M 6951/2015 ............................................................................................................ 14
Sentencia: SAP M 6270/2008 ............................................................................................................ 15
Informe: AEPD 77/2013 ....................................................................................................................... 16
ANEXO IV: de las acreditaciones de prensa. ................................................................................... 17
Carné de prensa del Colegio de Periodistas de la Región de Murcia. ................................. 17
Carné Internacional de Periodismo. ................................................................................................ 18
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¿Se puede grabar a los FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY?
ÉSTA INSTRUCCIÓN INFORMATIVA DEBE SER CONSIDERADA POR EL INTERVINIENTE EN SU PROPIA
INTERVENCIÓN POR LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE MOTIVAN QUEDANDO A SU AUTÓNOMA Y LIBRE
DECISIÓN LA FORMA DE PROCEDER.
¿Se puede grabar a los FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE
HACER CUMPLIR LA LEY?
La libertad de información (Art. 20.1.d. CE) es un derecho
fundamental (Título I: De los Derechos y Deberes Fundamentales,
CE), que no está sujeto a censura previa (Art. 20.5. CE) pero sí
limitado en el respeto al resto de derechos reconocidos y
especialmente en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia
imagen y a la protección de la juventud y de la infancia (Art. 20.4.
CE) protegido civilmente frente a todo género de intromisiones
ilegítimas (Art. 1.1. LO 1/1982).
En el caso de los FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER
CUMPLIR LA LEY no se considerará intromisión ilegítima, y por
tanto el derecho a la propia imagen no impedirá (Art. 8.2. LO
1/1982) cuando:
- Su captación, reproducción o publicación por cualquier medio
cuando se trate de personas que ejerzan un cargo público o
una profesión de notoriedad o proyección pública y la imagen
se capte durante un acto público o en lugares abiertos al
público (Art. 8.2.a. LO 1/1982).
- La información gráfica sobre un suceso o acaecimiento público
cuando la imagen de una persona determinada aparezca
como meramente accesoria (Art. 8.2.b. LO 1/1982).
Excepciones legales:
- Circunstancias contrarias a las expuestas en el punto
anterior;
- Respecto de las autoridades o personas que desempeñen
funciones que por su naturaleza necesiten el anonimato de
la persona que las ejerza (Art. 8. Párrafo 3º. LO 1/1982);
- Cuando haya indicios RACIONALES que hagan considerar
un uso ilícito de las imágenes;
- Cuando pueda poner en peligro la seguridad personal o
familiar de los agentes, de las instalaciones protegidas o
en riesgo el éxito de una operación (Art. 36.23. LO
4/2015);
- Y en todo caso, de las materias clasificadas de secreto de
estado o reservadas (Art. 8.a. L 9/1968), no encontrándose
habilitados los medios de comunicación (Art. 13. L 9/1968),
incluyéndose la prohibición de acceso y limitación de
circulación. Como serían las materias referentes a:
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INTERVENCIÓN POR LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE MOTIVAN QUEDANDO A SU AUTÓNOMA Y LIBRE
DECISIÓN LA FORMA DE PROCEDER.
o Servicios de información (Art. 1.4. Consejo de
Ministros, 28/11/1986);
o Lucha antiterrorista (Art. 1. Consejo de Ministros,
16/02/1996).
En todo caso la grabación, conservación y cesión (Art. 3.c. LO
15/1999) de imágenes (Art. 5.f. RD 1720/2007) de los
FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY, debe
ajustarse a los dispuesto en la LOPD (informe AEPD 77/2013),
ya que no se realizan por personas físicas en el ejercicio de
actividades exclusivamente personales o domésticas en el marco de
la vida privada o familiar de los particulares (Art. 2.2.a. LO
15/1999).
Como afectado (Art. 3.e. LO 15/1999) se debe otorgar el
consentimiento inequívoco (Art. 6.1. LO 15/1999), además de
recibir información sobre los derechos que se poseen de
modo expreso, preciso e inequívoco (Art. 5.1. LO 15/1999):
o La existencia de un fichero o tratamiento de datos de
carácter personal, la finalidad y los destinatarios de la
información.
o Las consecuencias de la obtención de los datos o de la
negativa a suministrarlos.
o La posibilidad de ejercitar los derechos de acceso,
rectificación, cancelación y oposición [que el Tribunal
Constitucional (TC 292/2000) constituye el haz de
facultades que emanan del derecho fundamental a la
protección de datos].
o La identidad y dirección del responsable del tratamiento
o, en su caso, de su representante.
Cuando de la grabación de los FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE
HACER CUMPLIR LA LEY se esté ante alguna de las infracciones a la
ley correspondiente se procederá a las acciones legales pertinentes,
en todo caso mediante identificación del sujeto, puesta en
conocimiento (vía penal, administrativa o ambas) de la autoridad
competente, pudiéndose aprehender (Art. 47.1. LO 4/2015) o
decomisar (Art. 282.1 LECrim) el instrumento utilizado para cometer
el ilícito.
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INTERVENCIÓN POR LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE MOTIVAN QUEDANDO A SU AUTÓNOMA Y LIBRE
DECISIÓN LA FORMA DE PROCEDER.
ANEXO I: DE LAS INFRACCIONES.
Ley Orgánica 10/1995, de Código Penal.
CAPÍTULO I. Del descubrimiento y revelación de secretos.
Artículo 197.
1. El que, para descubrir los secretos o vulnerar la intimidad de otro, sin su
consentimiento, se apodere de sus papeles, cartas, mensajes de correo electrónico o
cualesquiera otros documentos o efectos personales, intercepte sus telecomunicaciones o utilice
artificios técnicos de escucha, transmisión, grabación o reproducción del sonido o de la imagen,
o de cualquier otra señal de comunicación, será castigado con las penas de prisión de uno a
cuatro años y multa de doce a veinticuatro meses.
2. Las mismas penas se impondrán al que, sin estar autorizado, se apodere, utilice o
modifique, en perjuicio de tercero, datos reservados de carácter personal o familiar de otro que
se hallen registrados en ficheros o soportes informáticos, electrónicos o telemáticos, o en
cualquier otro tipo de archivo o registro público o privado. Iguales penas se impondrán a quien,
sin estar autorizado, acceda por cualquier medio a los mismos y a quien los altere o utilice en
perjuicio del titular de los datos o de un tercero.
3. Se impondrá la pena de prisión de dos a cinco años si se difunden, revelan o ceden a
terceros los datos o hechos descubiertos o las imágenes captadas a que se refieren los números
anteriores.
Será castigado con las penas de prisión de uno a tres años y multa de doce a veinticuatro
meses, el que, con conocimiento de su origen ilícito y sin haber tomado parte en su
descubrimiento, realizare la conducta descrita en el párrafo anterior.
4. Los hechos descritos en los apartados 1 y 2 de este artículo serán castigados con una
pena de prisión de tres a cinco años cuando:
a) Se cometan por las personas encargadas o responsables de los ficheros, soportes
informáticos, electrónicos o telemáticos, archivos o registros; o
b) se lleven a cabo mediante la utilización no autorizada de datos personales de la
víctima.
Si los datos reservados se hubieran difundido, cedido o revelado a terceros, se impondrán
las penas en su mitad superior.
CAPÍTULO I. De la calumnia.
Artículo 205.
Es calumnia la imputación de un delito hecha con conocimiento de su falsedad o temerario
desprecio hacia la verdad.
Artículo 206.
Las calumnias serán castigadas con las penas de prisión de seis meses a dos años o multa
de doce a 24 meses, si se propagaran con publicidad y, en otro caso, con multa de seis a 12
meses.
Artículo 207.
El acusado por delito de calumnia quedará exento de toda pena probando el hecho
criminal que hubiere imputado.
CAPÍTULO II. De la injuria.
Artículo 208.
Es injuria la acción o expresión que lesionan la dignidad de otra persona, menoscabando
su fama o atentando contra su propia estimación.
Solamente serán constitutivas de delito las injurias que, por su naturaleza, efectos y
circunstancias, sean tenidas en el concepto público por graves, sin perjuicio de lo dispuesto en
el apartado 4 del artículo 173.
Las injurias que consistan en la imputación de hechos no se considerarán graves, salvo
cuando se hayan llevado a cabo con conocimiento de su falsedad o temerario desprecio hacia la
verdad.
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INTERVENCIÓN POR LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE MOTIVAN QUEDANDO A SU AUTÓNOMA Y LIBRE
DECISIÓN LA FORMA DE PROCEDER.
CAPÍTULO III. Del descubrimiento y revelación de secretos e informaciones relativas a la
Defensa Nacional.
Artículo 600.
1. El que sin autorización expresa reprodujere planos o documentación referentes a zonas,
instalaciones o materiales militares que sean de acceso restringido y cuyo conocimiento esté
protegido y reservado por una información legalmente calificada como reservada o secreta, será
castigado con la pena de prisión de seis meses a tres años.
2. Con la misma pena será castigado el que tenga en su poder objetos o información
legalmente calificada como reservada o secreta, relativos a la seguridad o a la defensa nacional,
sin cumplir las disposiciones establecidas en la legislación vigente.
Artículo 602.
El que descubriere, violare, revelare, sustrajere o utilizare información legalmente
calificada como reservada o secreta relacionada con la energía nuclear, será castigado con la
pena de prisión de seis meses a tres años, salvo que el hecho tenga señalada pena más grave
en otra Ley.
Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad
ciudadana
Artículo 36. Infracciones graves.
23. El uso no autorizado de imágenes o datos personales o profesionales de
autoridades o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que pueda poner
en peligro la seguridad personal o familiar de los agentes, de las instalaciones
protegidas o en riesgo el éxito de una operación, con respeto al derecho
fundamental a la información.
LO 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter
Personal.
Artículo 44. Tipos de infracciones.
1. Las infracciones se calificarán como leves, graves o muy graves.
2. Son infracciones leves:
b) No solicitar la inscripción del fichero de datos de carácter personal en el Registro
General de Protección de Datos.
c) El incumplimiento del deber de información al afectado acerca del tratamiento de
sus datos de carácter personal cuando los datos sean recabados del propio
interesado.
d) La transmisión de los datos a un encargado del tratamiento sin dar cumplimiento
a los deberes formales establecidos en el artículo 12 de esta Ley.
3. Son infracciones graves:
b) Tratar datos de carácter personal sin recabar el consentimiento de las personas
afectadas, cuando el mismo sea necesario conforme a lo dispuesto en esta Ley y
sus disposiciones de desarrollo.
c) Tratar datos de carácter personal o usarlos posteriormente con conculcación de
los principios y garantías establecidos en el artículo 4 de la presente Ley y las
disposiciones que lo desarrollan, salvo cuando sea constitutivo de infracción muy
grave.
f) El incumplimiento del deber de información al afectado acerca del tratamiento de
sus datos de carácter personal cuando los datos no hayan sido recabados del
propio interesado.
g) El incumplimiento de los restantes deberes de notificación o requerimiento al
afectado impuestos por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo.
h) Mantener los ficheros, locales, programas o equipos que contengan datos de
carácter personal sin las debidas condiciones de seguridad que por vía
reglamentaria se determinen.
j) La obstrucción al ejercicio de la función inspectora.
k) La comunicación o cesión de los datos de carácter personal sin contar con
legitimación para ello en los términos previstos en esta Ley y sus disposiciones
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reglamentarias de desarrollo, salvo que la misma sea constitutiva de infracción
muy grave.
4. Son infracciones muy graves:
a) La recogida de datos en forma engañosa o fraudulenta.
ANEXO II: DE LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS.
Constitución Española, 1978.
Artículo 18.
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen.
Artículo 20.
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la
palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción.
d) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de
difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y al secreto
profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura
previa.
4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en este Título,
en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la
intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia.
LO 1/1982, del derecho a la propia imagen.
Artículo primero
Uno. El derecho fundamental al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen, garantizado en el artículo dieciocho de la Constitución, será protegido civilmente frente
a todo género de intromisiones ilegítimas, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley
Orgánica.
Tres. El derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen es
irrenunciable, inalienable e imprescriptible. La renuncia a la protección prevista en esta ley será
nula, sin perjuicio de los supuestos de autorización o consentimiento a que se refiere el artículo
segundo de esta ley.
Artículo séptimo
Tendrán la consideración de intromisiones ilegítimas en el ámbito de protección delimitado
por el artículo segundo de esta Ley:
Cinco. La captación, reproducción o publicación por fotografía, filme, o cualquier otro
procedimiento, de la imagen de una persona en lugares o momentos de su vida
privada o fuera de ellos, salvo los casos previstos en el artículo octavo, dos.
Seis. La utilización del nombre, de la voz o de la imagen de una persona para fines
publicitarios, comerciales o de naturaleza análoga.
Siete. La divulgación de expresiones o hechos concernientes a una persona cuando
la difame o la haga desmerecer en la consideración ajena.
Artículo octavo
Uno. No se reputará, con carácter general, intromisiones ilegítimas las actuaciones
autorizadas o acordadas por la Autoridad competente de acuerdo con la ley, ni cuando
predomine un interés histórico, científico o cultural relevante.
Dos. En particular, el derecho a la propia imagen no impedirá:
a) Su captación, reproducción o publicación por cualquier medio cuando se trate de
personas que ejerzan un cargo público o una profesión de notoriedad o
proyección pública y la imagen se capte durante un acto público o en lugares
abiertos al público.
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DECISIÓN LA FORMA DE PROCEDER.
c) La información gráfica sobre un suceso o acaecimiento público cuando la imagen
de una persona determinada aparezca como meramente accesoria.
Las excepciones contempladas en los párrafos a) y b) no serán de aplicación respecto de
las autoridades o personas que desempeñen funciones que por su naturaleza necesiten el
anonimato de la persona que las ejerza.
Ley 9/1968, de 5 de abril, sobre secretos oficiales.
Artículo octavo.
Las calificaciones de secreto o reservado, hechas con arreglo a los términos de la presente
Ley y de las disposiciones que reglamentariamente se dicten para su aplicación, determinarán,
entre otros, los siguientes efectos:
a) Solamente podrán tener conocimiento de las «materias clasificadas» los órganos
y las personas debidamente facultadas para ello y con las formalidades y
limitaciones que en cada caso se determinen. [Letra a) del artículo 8 redactada
por Ley 48/1978, 7 octubre («B.O.E.» 11 octubre)]
b) La prohibición de acceso y las limitaciones de circulación a personas no
autorizadas en locales, lugares o zonas en que radiquen las «materias
clasificadas».
c) El personal que sirva en la Administración del Estado y en las Fuerzas Armadas
estará obligado a cumplir cuantas medidas se hallen previstas para proteger las
«materias clasificadas».
Artículo noveno
Uno. La persona a cuyo conocimiento o poder llegue cualquier «materia clasificada»,
conforme a esta Ley, siempre que le conste esta condición, está obligada a mantener el secreto
y entregarla a la Autoridad civil o militar más cercana y, si ello no fuese posible, a poner en
conocimiento de ésta su descubrimiento o hallazgo. Esta Autoridad lo comunicará sin dilación al
Departamento ministerial que estime interesado o a la Presidencia del Gobierno, adoptando
entretanto las medidas de protección que su buen juicio le aconseje.
Dos. Cuando una «materia clasificada» permita prever que pueda llegar a conocimiento de
los medios de información, se notificará a éstos la calificación de secreto o reservado.
Artículo trece
Las actividades reservadas por declaración de Ley y las «materias clasificadas» no podrán
ser comunicadas, difundidas ni publicadas, ni utilizado su contenido fuera de los límites
establecidos por la Ley. El incumplimiento de esta limitación será sancionado, si procediere,
conforme a las Leyes penales, y por vía disciplinaria, en su caso, considerándose en este último
supuesto la infracción como falta muy grave.
Acuerdo del Consejo de Ministros, de 28 de noviembre de 1986, por el
que se clasifican determinados asuntos y materias con arreglo a la Ley
de Secretos Oficiales, ampliado por Acuerdos del Consejo de Ministros
de 17 de marzo y 29 de julio de 1994
Primero.
Se otorga con carácter genérico, la clasificación de SECRETO a:
4. La estructura, organización, medios y procedimientos operativos específicos de los
servicios de información, así como sus fuentes y cuantas informaciones o datos puedan
revelarlas.
Acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de febrero de 1996, por el que
se clasifican determinados asuntos y materias con arreglo a la Ley de
Secretos Oficiales
Primero.
Se otorga, con carácter genérico, la clasificación de SECRETO a la estructura,
organización, medios y técnicas operativas utilizadas en la lucha antiterrorista por las Fuerzas y
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DECISIÓN LA FORMA DE PROCEDER.
Cuerpos de Seguridad del Estado, así como sus fuentes y cuantas informaciones o datos puedan
revelarlas.
Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad
ciudadana
Artículo 16. Identificación de personas.
1. En el cumplimiento de sus funciones de indagación y prevención delictiva, así como
para la sanción de infracciones penales y administrativas, los agentes de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad podrán requerir la identificación de las personas en los siguientes supuestos:
a) Cuando existan indicios de que han podido participar en la comisión de una
infracción.
b) Cuando, en atención a las circunstancias concurrentes, se considere
razonablemente necesario que acrediten su identidad para prevenir la comisión de
un delito.
Artículo 19. Disposiciones comunes a las diligencias de identificación, registro y comprobación.
1. Las diligencias de identificación, registro y comprobación practicadas por los agentes de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad con ocasión de actuaciones realizadas conforme a lo
dispuesto en esta sección no estarán sujetas a las mismas formalidades que la detención.
2. La aprehensión durante las diligencias de identificación, registro y comprobación de
armas, drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas u otros efectos procedentes de
un delito o infracción administrativa se hará constar en el acta correspondiente, que habrá de
ser firmada por el interesado; si éste se negara a firmarla, se dejará constancia expresa de su
negativa. El acta que se extienda gozará de presunción de veracidad de los hechos en ella
consignados, salvo prueba en contrario
Artículo 47. Medidas provisionales anteriores al procedimiento.
1. Los agentes de la autoridad intervendrán y aprehenderán cautelarmente los
instrumentos utilizados para la comisión de la infracción, así como el dinero, los frutos o los
productos directamente obtenidos, que se mantendrán en los depósitos establecidos al efecto o
bajo la custodia de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad mientras se tramita el procedimiento
sancionador o hasta que, en su caso, se resuelva la devolución o se decrete el comiso.
Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 3 del artículo 49, si la aprehensión fuera de
bienes fungibles y el coste del depósito superase el valor venal, éstos se destruirán o se les
dará el destino adecuado, de acuerdo con el procedimiento que se establezca
reglamentariamente.
2. Excepcionalmente, en los supuestos de grave riesgo o peligro inminente para personas
o bienes, las medidas provisionales previstas en el apartado 1 del artículo 49, salvo la del
párrafo f), podrán ser adoptadas directamente por los agentes de la autoridad con carácter
previo a la iniciación del procedimiento, debiendo ser ratificadas, modificadas o revocadas en el
acuerdo de incoación en el plazo máximo de quince días. En todo caso, estas medidas quedarán
sin efecto si, transcurrido dicho plazo, no se incoa el procedimiento o el acuerdo de incoación no
contiene un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.
Artículo 49. Medidas de carácter provisional.
1. Incoado el expediente, el órgano competente para resolver podrá adoptar en cualquier
momento, mediante acuerdo motivado, las medidas de carácter provisional que resulten
necesarias para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer, el buen fin del
procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción o preservar la seguridad
ciudadana, sin que en ningún caso puedan tener carácter sancionador. Dichas medidas serán
proporcionadas a la naturaleza y gravedad de la infracción y podrán consistir especialmente en:
a) El depósito en lugar seguro de los instrumentos o efectos utilizados para la
comisión de las infracciones y, en particular, de las armas, explosivos, aerosoles,
objetos o materias potencialmente peligrosos para la tranquilidad ciudadana,
drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas.
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DECISIÓN LA FORMA DE PROCEDER.
LO 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter
Personal.
Artículo 1. Objeto
La presente Ley Orgánica tiene por objeto garantizar y proteger, en lo que concierne al
tratamiento de los datos personales, las libertades públicas y los derechos fundamentales de las
personas físicas, y especialmente de su honor e intimidad personal y familiar.
Artículo 2. Ámbito de aplicación.
1. La presente Ley Orgánica será de aplicación a los datos de carácter personal
registrados en soporte físico, que los haga susceptibles de tratamiento, y a toda modalidad de
uso posterior de estos datos por los sectores público y privado.
2. El régimen de protección de los datos de carácter personal que se establece en la
presente Ley Orgánica no será de aplicación:
a) A los ficheros mantenidos por personas físicas en el ejercicio de actividades
exclusivamente personales o domésticas.
Artículo 3. Definiciones.
A los efectos de la presente Ley Orgánica se entenderá por:
a) Datos de carácter personal: cualquier información concerniente a personas físicas
identificadas o identificables.
b) Fichero: todo conjunto organizado de datos de carácter personal, cualquiera que
fuere la forma o modalidad de su creación, almacenamiento, organización y
acceso.
c) Tratamiento de datos: operaciones y procedimientos técnicos de carácter
automatizado o no, que permitan la recogida, grabación, conservación,
elaboración, modificación, bloqueo y cancelación, así como las cesiones de datos
que resulten de comunicaciones, consultas, interconexiones y transferencias.
d) Responsable del fichero o tratamiento: persona física o jurídica, de naturaleza
pública o privada, u órgano administrativo, que decida sobre la finalidad,
contenido y uso del tratamiento.
e) Afectado o interesado: persona física titular de los datos que sean objeto del
tratamiento a que se refiere el apartado c) del presente artículo.
f) Procedimiento de disociación: todo tratamiento de datos personales de modo que
la información que se obtenga no pueda asociarse a persona identificada o
identificable.
g) Encargado del tratamiento: la persona física o jurídica, autoridad pública, servicio
o cualquier otro organismo que, sólo o conjuntamente con otros, trate datos
personales por cuenta del responsable del tratamiento.
h) Consentimiento del interesado: toda manifestación de voluntad, libre, inequívoca,
específica e informada, mediante la que el interesado consienta el tratamiento de
datos personales que le conciernen.
i) Cesión o comunicación de datos: toda revelación de datos realizada a una persona
distinta del interesado.
Artículo 4. Calidad de los datos.
1. Los datos de carácter personal sólo se podrán recoger para su tratamiento, así como
someterlos a dicho tratamiento, cuando sean adecuados, pertinentes y no excesivos en relación
con el ámbito y las finalidades determinadas, explícitas y legítimas para las que se hayan
obtenido.
Artículo 5. Derecho de información en la recogida de datos.
1. Los interesados a los que se soliciten datos personales deberán ser previamente
informados de modo expreso, preciso e inequívoco:
a) De la existencia de un fichero o tratamiento de datos de carácter personal, de la
finalidad de la recogida de éstos y de los destinatarios de la información.
b) Del carácter obligatorio o facultativo de su respuesta a las preguntas que les sean
planteadas.
c) De las consecuencias de la obtención de los datos o de la negativa a
suministrarlos.
d) De la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y
oposición.
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¿Se puede grabar a los FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY?
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INTERVENCIÓN POR LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE MOTIVAN QUEDANDO A SU AUTÓNOMA Y LIBRE
DECISIÓN LA FORMA DE PROCEDER.
e) De la identidad y dirección del responsable del tratamiento o, en su caso, de su
representante.
Artículo 6. Consentimiento del afectado.
1. El tratamiento de los datos de carácter personal requerirá el consentimiento inequívoco
del afectado, salvo que la ley disponga otra cosa.
Artículo 12. Acceso a los datos por cuenta de terceros.
1. No se considerará comunicación de datos el acceso de un tercero a los datos cuando
dicho acceso sea necesario para la prestación de un servicio al responsable del tratamiento.
2. La realización de tratamientos por cuenta de terceros deberá estar regulada en un
contrato que deberá constar por escrito o en alguna otra forma que permita acreditar su
celebración y contenido, estableciéndose expresamente que el encargado del tratamiento
únicamente tratará los datos conforme a las instrucciones del responsable del tratamiento, que
no los aplicará o utilizará con fin distinto al que figure en dicho contrato, ni los comunicará, ni
siquiera para su conservación, a otras personas. En el contrato se estipularán, asimismo, las
medidas de seguridad a que se refiere el artículo 9 de esta Ley que el encargado del
tratamiento está obligado a implementar.
3. Una vez cumplida la prestación contractual, los datos de carácter personal deberán ser
destruidos o devueltos al responsable del tratamiento, al igual que cualquier soporte o
documentos en que conste algún dato de carácter personal objeto del tratamiento.
4. En el caso de que el encargado del tratamiento destine los datos a otra finalidad, los
comunique o los utilice incumpliendo las estipulaciones del contrato, será considerado también
responsable del tratamiento, respondiendo de las infracciones en que hubiera incurrido
personalmente.
Artículo 14. Derecho de consulta al Registro General de Protección de Datos.
Cualquier persona podrá conocer, recabando a tal fin la información oportuna del Registro
General de Protección de Datos, la existencia de tratamientos de datos de carácter personal,
sus finalidades y la identidad del responsable del tratamiento. El Registro General será de
consulta pública y gratuita.
Artículo 15. Derecho de acceso.
1. El interesado tendrá derecho a solicitar y obtener gratuitamente información de sus
datos de carácter personal sometidos a tratamiento, el origen de dichos datos, así como las
comunicaciones realizadas o que se prevén hacer de los mismos.
2. La información podrá obtenerse mediante la mera consulta de los datos por medio de
su visualización, o la indicación de los datos que son objeto de tratamiento mediante escrito,
copia, telecopia o fotocopia, certificada o no, en forma legible e inteligible, sin utilizar claves o
códigos que requieran el uso de dispositivos mecánicos específicos.
3. El derecho de acceso a que se refiere este artículo sólo podrá ser ejercitado a intervalos
no inferiores a doce meses, salvo que el interesado acredite un interés legítimo al efecto, en
cuyo caso podrán ejercitarlo antes.
Artículo 16. Derecho de rectificación y cancelación.
1. El responsable del tratamiento tendrá la obligación de hacer efectivo el derecho de
rectificación o cancelación del interesado en el plazo de diez días.
2. Serán rectificados o cancelados, en su caso, los datos de carácter personal cuyo
tratamiento no se ajuste a lo dispuesto en la presente Ley y, en particular, cuando tales datos
resulten inexactos o incompletos.
3. La cancelación dará lugar al bloqueo de los datos, conservándose únicamente a
disposición de las Administraciones públicas, Jueces y Tribunales, para la atención de las
posibles responsabilidades nacidas del tratamiento, durante el plazo de prescripción de éstas.
Cumplido el citado plazo deberá procederse a la supresión.
4. Si los datos rectificados o cancelados hubieran sido comunicados previamente, el
responsable del tratamiento deberá notificar la rectificación o cancelación efectuada a quien se
hayan comunicado, en el caso de que se mantenga el tratamiento por este último, que deberá
también proceder a la cancelación.
5. Los datos de carácter personal deberán ser conservados durante los plazos previstos en
las disposiciones aplicables o, en su caso, en las relaciones contractuales entre la persona o
entidad responsable del tratamiento y el interesado.
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DECISIÓN LA FORMA DE PROCEDER.
Artículo 17. Procedimiento de oposición, acceso, rectificación o cancelación.
1. Los procedimientos para ejercitar el derecho de oposición, acceso, así como los de
rectificación y cancelación serán establecidos reglamentariamente.
2. No se exigirá contraprestación alguna por el ejercicio de los derechos de oposición,
acceso, rectificación o cancelación.
Artículo 18. Tutela de los derechos.
1. Las actuaciones contrarias a lo dispuesto en la presente Ley pueden ser objeto de
reclamación por los interesados ante la Agencia de Protección de Datos, en la forma que
reglamentariamente se determine.
2. El interesado al que se deniegue, total o parcialmente, el ejercicio de los derechos de
oposición, acceso, rectificación o cancelación, podrá ponerlo en conocimiento de la Agencia de
Protección de Datos o, en su caso, del organismo competente de cada Comunidad Autónoma,
que deberá asegurarse de la procedencia o improcedencia de la denegación.
3. El plazo máximo en que debe dictarse la resolución expresa de tutela de derechos será
de seis meses.
4. Contra las resoluciones de la Agencia de Protección de Datos procederá recurso
contencioso-administrativo.
Artículo 43. Responsables.
1. Los responsables de los ficheros y los encargados de los tratamientos estarán sujetos al
régimen sancionador establecido en la presente Ley.
Artículo 45. Tipo de sanciones.
1. Las infracciones leves serán sancionadas con multa de 900 a 40.000 euros.
2. Las infracciones graves serán sancionadas con multa de 40.001 a 300.000 euros.
3. Las infracciones muy graves serán sancionadas con multa de 300.001 a 600.000 euros.
Artículo 47. Prescripción.
1. Las infracciones muy graves prescribirán a los tres años, las graves a los dos años y las
leves al año.
2. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde el día en que la infracción se
hubiera cometido.
RD 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de desarrollo de la LO 15/1999, de 13 de diciembre, de
protección de datos de carácter personal.
Artículo 5. Definiciones.
f) Datos de carácter personal: Cualquier información numérica, alfabética, gráfica,
fotográfica, acústica o de cualquier otro tipo concerniente a personas físicas identificadas o
identificables.
Real decreto de 14 de septiembre de 1882 por el que se aprueba la Ley
de Enjuiciamiento Criminal
TÍTULO III. De la Policía judicial.
Artículo 282.
La Policía judicial tiene por objeto, y será obligación de todos los que la componen,
averiguar los delitos públicos que se cometieren en su territorio o demarcación; practicar, según
sus atribuciones, las diligencias necesarias para comprobarlos y descubrir a los delincuentes, y
recoger todos los efectos, instrumentos o pruebas del delito de cuya desaparición hubiere
peligro, poniéndolos a disposición de la Autoridad judicial.
Si el delito fuera de los que sólo pueden perseguirse a instancia de parte legítima, tendrán
la misma obligación expresada en el párrafo anterior, si se les requiere al efecto. La ausencia de
denuncia no impedirá la práctica de las primeras diligencias de prevención y aseguramiento de
los delitos relativos a la propiedad intelectual e industrial
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DECISIÓN LA FORMA DE PROCEDER.
ANEXO III: DE LA JURISPRUDENCIA.
Sentencia: STC 72/2007, de 16 de abril de 2007
FUNDAMENTOS DE DERECHO.
En este sentido ha de tenerse presente que el examen de la fotografía y del texto que la
acompaña pone de manifiesto que estamos ante un documento que reproduce la imagen de una
persona en el ejercicio de un cargo público —la propia demandante de amparo admite
expresamente que por su condición de Sargento de la policía municipal de Madrid desempeña
un cargo público— y que la fotografía en cuestión fue captada con motivo de un acto público
(un desalojo por orden judicial, que para ser llevado a cabo precisó del auxilio de los agentes de
la policía municipal, ante la resistencia violenta de los afectados), en un lugar público (una calle
de un barrio madrileño), por lo que en modo alguno resulta irrazonable concluir, como se
razona en la Sentencia impugnada, que concurre el supuesto previsto en el art. 8.2 a) de la Ley
Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal
y familiar y a la propia imagen.
Por otra parte, resulta asimismo incuestionable que la información que se transmite por el
periódico es veraz y tiene evidente trascendencia pública. Además, la fotografía en cuestión (y
pese a lo que se alega en la demanda de amparo) tiene carácter accesorio respecto de la
información publicada y no refleja a la demandante realizando cosa distinta que no sea el
estricto cumplimiento de su deber, como igualmente se explica en la Sentencia impugnada, por
lo que tampoco resulta irrazonable concluir que concurre el supuesto previsto en el primer
inciso del art. 8.2 c) de la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo.
En fin, aunque es cierto que la utilización de cualquier técnica de distorsión u ocultamiento
del rostro de la demandante habría posibilitado que la noticia del desalojo violento hubiera
llegado a los lectores de igual manera y sin merma alguna, como se sostiene en la demanda de
amparo, no lo es menos que, tal como se afirma en la Sentencia recurrida en amparo, no
estamos ante un caso concreto que exija el anonimato, sin perjuicio de que en otros pudiera
exigirlo [último inciso del art. 8.2 c) de la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo]. En efecto, en
contra de lo que se aduce por la demandante de amparo, no cabe apreciar que, en las
circunstancias de este caso, existan razones de seguridad para ocultar el rostro de un
funcionario policial por el mero hecho de intervenir, en el legítimo ejercicio de sus funciones
profesionales, en una actuación de auxilio a una comisión judicial encargada de ejecutar una
orden de desalojo, ante la decidida resistencia de los ciudadanos afectados. Debe rechazarse,
pues, la pretendida vulneración del derecho fundamental a la propia imagen que se imputa a la
Sentencia de 14 de marzo de 2003 de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo.
UN VOTO PARTICULAR EN CONTRA.
Sentencia: STS 1750/2003 (SALA DE LO CIVIL)
FUNDAMENTOS DE DERECHO.
TERCERO.- De acuerdo con la doctrina jurisprudencial, el derecho a la propia imagen es el
derecho que cada individuo tiene a que los demás no reproduzcan los caracteres esenciales de
su figura sin consentimiento del sujeto, de tal manera que todo acto de captación, reproducción
o publicación por fotografía, filme u otro procedimiento de la imagen de una persona en
momentos de su vida privada o fuera de ellos supone una vulneración o ataque al derecho
fundamental a la imagen.
El art. 18.1 de la Constitución garantiza el derecho a la propia imagen y el art. 7.5 de la
LO 1/1.982, de 5 de mayo, considera intromisión ilegítima la captación, reproducción o
publicación por fotografía, filme o cualquier otro procedimiento, de la imagen de una persona en
lugares o momentos de su vida privada o fuera de ellos, salvo los casos previstos en el art.
8.2".
Sin embargo, el art. 20.1, d) CE reconoce y protege el derecho a comunicar o recibir
libremente información veraz por cualquier medio de difusión, y el Tribunal Constitucional tiene
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declarado que la libertad de información por medio de la imagen gráfica tiene la misma
protección constitucional que la libertad de comunicar información por medio de palabras escritas u oralmente vertidas- ( STC 132/1.995, 11 septiembre). Y por otro lado el art. 8.2 LO
1/1.982 (en los particulares que interesan) dispone que el derecho a la propia imagen no
impedirá: a) Su captación, reproducción o publicación por cualquier medio, cuando se trata de
personas que ejerzan un cargo público o una profesión de notoriedad o proyección pública y la
imagen se capte durante un acto público o en lugares abiertos al público....; c) La información
gráfica sobre un suceso o acaecimiento público cuando la imagen de una persona determinada
aparezca como meramente accesoria. La excepción contemplada en el párrafo a) no será de
aplicación respecto de las autoridades o personas que desempeñen funciones que por su
naturaleza necesiten el anonimato de la persona que las ejerza.
En aplicación del derecho positivo expuesto, esta Sala viene declarando:
1) Cuando se trata de personas que ejercen un cargo público o una profesión de
notoriedad o proyección pública y la imagen se capta durante un acto público o en lugares
abiertos al público se excluye la protección de la imagen ( Sentencias 28 octubre 1.986; 29
marzo, 3, 21 y 24 octubre 1.996, 21 octubre 1.997, 27 marzo 1.999, 25 octubre 2.000, 12 julio
-"a contrario sensu"- y 14 noviembre 2.002);
2) La referencia legal a personas que ejerzan un cargo público o una profesión de
notoriedad o proyección pública debe entenderse en un sentido amplio. La Sentencia de 25 de
octubre de 2.000 declara que constituye una enumeración "ejemplificativa"; la de 17 de
diciembre de 1.997 (no afectada en este aspecto por la STC. 22-4-2.002) dice que la
"proyección pública" se reconoce en general por razones diversas: por su actividad política, por
su profesión, por su relación con un importante suceso, por su trascendencia económica, por su
relación social, etc.. Y la Sentencia de 24 de octubre de 1.996 incluyó dentro del precepto la
condición de Comisario de Policía;
3) Las excepciones enumeradas en el art. 8.2 son enunciativas (SS. 28 diciembre 1.986 y
25 septiembre 1.998); y,
4) El concepto de "accesoriedad" en la Ley (art. 8.2, c) hace referencia "a lo que es objeto
principal de la noticia o reportaje gráfico" (S. 19 octubre 1.992); no concurriendo cuando no
guarda relación con el contenido de la información escrita (S. 19 octubre 1.992), pero sí en otro
caso (Sentencias 21 de octubre y 28 diciembre 1.996, 7 julio y 25 septiembre 1.998, 27 marzo
1.999, y 23 abril 2.000 -obiter-).
Si aplicamos el régimen jurídico expresado -legal y jurisprudencial- al asunto que se
enjuicia se aprecia que concurren los requisitos exigidos (Sentencia 21 octubre 1.997) para que
el derecho a la propia imagen ceda a favor del derecho a la información veraz y libre, en cuanto
que la imagen se refiere a una persona ejercitando un "cargo público", y se captó en lugar
público y con ocasión de un acto público. Tiene aquella condición (a efectos de la Ley) un Policía
Municipal, y tanto más un Sargento de dicha Policía, aparte de ser una profesión con
"proyección pública", y resulta incuestionable el carácter público de la actuación y del lugar.
Además, la reproducción fotográfica tiene carácter accesorio respecto de la información escrita,
la cual es veraz y con evidente trascendencia o interés público. No resulta cuestionable la
relación de la fotografía con la información, siendo irrelevante si se pudo poner esa u otra
distinta; y además es ilustrativa de lo que se pretende comunicar: la resistencia de unos
vecinos a desalojar unas viviendas a pesar de existir una orden judicial. Finalmente es de
significar que en la fotografía no hay nada desmerecedor para la actora, la cual se halla
ejerciendo su profesión y cumpliendo con su deber. Es más, ni siquiera revela una actitud
violenta por parte de la misma, sin que sea de aplicación la norma del último párrafo del art. 8
LO 1/1.982, pues no se trata de uno de los supuestos que exigen o aconsejan el anonimato. Y
aún cuando es verdad que en la fotografía del DIRECCION001 del día 9 de octubre de 1.992
existe una alusión a un "desalojo violento e ilegal" tal atribución no se hace por el periódico sino
por una de las personas que había sido desalojada.
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Sentencia: SAP M 6951/2015
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- …
En primer lugar debe apuntarse que la causa de la solicitud de identificación al recurrente,
según se dice en los hechos probados y de hecho consta en el atestado (ver folio 15) es que un
agente de policía "observa como una de las personas que se encuentran entre el grupo se
encuentra realizando una grabación con un teléfono móvil , por lo que se le preguntan si está
realizando la grabación ", contestando el requerido " de forma chulesca " e indicándosele que
debe identificarse " por si pudiera estar incurriendo en un ilícito penal ". No se especifica si ese
ilícito lo es por la contestación chulesca (" yo puedo hacer lo que me dé la gana, tú no eres
quien para decirme a mi si puedo grabar o no"), o por el mero hecho de la grabación. Es
entonces cuando se indica en el atestado que el recurrente se abalanza sobre los agentes. Debe
decirse no obstante, que según el propio atestado, el recurrente se encuentra entre un grupo de
personas que están entorpeciendo por medio de insultos una operación policial por un delito
contra la salud pública. Prestó declaración el agente NUM001 (folio 122) que refirió que el
recurrente estaba obstaculizando la tarea policial, increpando y muy cerca del lugar en el que se
estaban verificando las detenciones, haciendo que "... una de las personas que iba a detener se
escapara ". En parecidos términos el agente NUM002. Los testigos compañeros de trabajo del
recurrente ponen el acento en que el incidente se inicia exclusivamente por el hecho de estar
grabando las detenciones. Más relevante es a nuestros efectos la propia declaración de hechos
probados de la sentencia, en la que se establece que el acusado, cuando los agentes estaban
procediendo a la detención de terceras personas "... comenzó a grabarles con el teléfono móvil.
Cuando el agente del CNP nº NUM002 se dirigió al acusado por dicho motivo, éste le increpó
...negándose a identificarse ...". Parece por tanto que la causa que desencadena la agresión a
los agentes es esta solicitud de identificación por estar grabando el acusado la actuación de los
policías. Es en el fundamento de derecho segundo, y en trance de entender que los hechos no
son constitutivos de atentado sino de resistencia, donde la magistrada a quo expone que los
agentes vinieron a referir "... no tanto una agresión inopinada del acusado contra ellos como,
más bien, una reacción intempestiva y gestos expresivos de desconocer el principio de
autoridad pública..., como el negarse a ser identificado (de manera ciertamente incongruente,
puesto que, al parecer y según manifestación propia, lo que el acusado pretendía era delatar y
dejar constancia de la arbitrariedad de los procedimientos policiales )", argumento que nuestro
entender corrobora el dato de que la causa del incidente es una negativa a identificarse por el
hecho de estar grabando a los policías actuar.
En principio no parece ilícito el hecho de grabar en un espacio público la actuación policial,
salvo que concurrieran circunstancias excepcionales que pudieran comprometer la seguridad de
los agentes o el éxito de la operación. Es más, parece coherente con los principios que dimanan
de los arts. 104 y 106 CE el hecho de que pueda verificarse la sujeción a la ley de la
intervención incluso mediante una grabación. No es fundado en derecho lo dicho en el atestado
en el sentido de que se le requirió para identificarse para el eventual caso de que estuviera
cometiendo un delito .
Con todo lo anterior parece (si bien se entremezclan otras consideraciones en el atestado
y en las declaraciones de los agentes), que todo el incidente parte de una actuación de los
agentes sin cobertura en el ordenamiento jurídico. No existe motivo (salvo lo que luego se dirá)
para compeler a un ciudadano a parar una grabación de un hecho verificado en la vía pública
por agentes policiales, ni en consecuencia para exigirle identificarse " por si los hechos fueran
constitutivos de infracción penal ". En todo caso, y pese a lo dicho en el Auto de la Sección 1ª
de esta misma Audiencia Provincial de 30 de junio de 2014 (folios 410 y ss de la causa), no
acaba de verse de lo actuado que la intervención policial precisara " por su naturaleza "..." el
anonimato de la persona que las ejerza " (en una hermenéutica del art. 7.5 de la LO 1/1982 de
5 de mayo en relación al art. 8.2 del mismo cuerpo legal y que permitiría obligar a detener esa
grabación). Es más la STC 72/2007 ya estableció (en lo que pueda mutatis mutandis ser aquí
de aplicación) que " En efecto, en contra de lo que se aduce por la demandante de amparo, no
cabe apreciar que, en las circunstancias de este caso, existan razones de seguridad para ocultar
el rostro de un funcionario policial por el mero hecho de intervenir, en el legítimo ejercicio de
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sus funciones profesionales, en una actuación de auxilio a una comisión judicial encargada de
ejecutar una orden de desalojo, ante la decidida resistencia de los ciudadanos afectados ".
Tampoco la reciente Ley Orgánica 4/2015 de 30 de marzo de Protección de la Seguridad
Ciudadana parece considerar que está prohibido grabar a los agentes en el ejercicio de sus
funciones, aunque si que tipifica como falta grave (art. 36 apartado 23 ) " El uso no autorizado
de imágenes o datos personales o profesionales de autoridades o miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad que pueda poner en peligro la seguridad personal o familiar de los
agentes, de las instalaciones protegidas o en riesgo el éxito de una operación, con respeto al
derecho fundamental a la información ".
Debe recordarse que es criterio mayoritario que la expresión " cuando se hallen
ejecutando las funciones de sus cargos o con ocasión de ellas "debe interpretarse en el sentido
de que tales funciones se ejerciten en conformidad al Derecho ( art. 550 CP , extrapolable al
título de condena de la sentencia, en cuanto que suele considerarse requisito del art. 556 que la
orden desobedecida sea ajustada a Derecho). Ha dicho algún reputado autor que lo anterior se
desprende de "... una interpretación de estricto rigor lógico en la exégesis del tipo y viene
además impuesto por la consideración de que el bien jurídico protegido es el correcto ejercicio
de la función pública ". Y así, si la función pública es ejercida conforme a Derecho , el
funcionario merece el plus de protección penal que resulta del tipo de atentado , y si no lo es ,
el funcionario cuenta tan sólo con la tutela que el Código dispensa a cualquier ciudadano (vgr.
lesiones, coacciones, amenazas...). Este criterio viene avalado jurisprudencialmente desde
antiguo (se suelen citar las STS de 28 de junio de 1922 , ya mas modernamente la de 1 de abril
de 1971 y en época democrática las de 24 de noviembre de 1999 , 29 de mayo de 2000 o 18 de
febrero de 2003 ).
De todo lo anterior y con base en los propios hechos probados y en la fundamentación
jurídica de la sentencia, se desprende que existen dudas razonables:
Sobre si la intervención policial sobre el acusado trajo causa en el mero hecho de que
estuviera grabando las detenciones de unas terceras personas, actuación que en principio y
salvo determinadas excepciones, debe reputarse por licita.
Si precisamente se le compelió a identificarse sólo por esta causa. Incluso si se le requirió
para la entrega del teléfono.
Si otros hechos adyacentes o tangenciales (insultos de un grupo de personas a los
agentes) tuvieron alguna relevancia en ese requerimiento de identificación.
En tal sentido, la negativa a la identificación y a la entrega del teléfono estaban
razonablemente amparadas en el ordenamiento jurídico, cosa que despoja a los agentes del
plus de protección que otorgan los arts. 550 y 556, resultando sólo reprochable el violento
actuar del acusado que consta en los hechos probados que agredió a los agentes, razón por la
cual debe condenarse por las faltas de lesiones (con la consiguiente responsabilidad civil a la
que ha sido condenado).
Sentencia: SAP M 6270/2008
FUNDAMENTOS DE DERECHO
TERCERO.- Como segundo motivo se alega la falta de tipicidad de los hechos, pues el
denunciante procedió a realizar fotografías de los agentes de la Policía Municipal sin su
consentimiento, por lo que el requerimiento de los agentes para que borrase las imágenes
captadas era legítima, pues se desconocía el uso que el denunciante iba a dar a esas
fotografías, y por evidentes razones de seguridad trataron de preservar su imagen, y dado que
el denunciante se negó a borrar las fotografías, se considera legítima la actuación consistente
en intervenir el teléfono móvil. Se añade que no estamos ante un conflicto entre el derecho a la
propia imagen y el derecho a la información, pues no se trata de fotografías realizadas por un
medio de comunicación, sino por un particular.
Sobre la cuestión planteada debe señalarse que el derecho a la propia imagen es el
derecho que cada individuo tiene a que los demás no reproduzcan los caracteres esenciales de
su figura sin consentimiento del sujeto, de tal manera que todo acto de captación, reproducción
o publicación por fotografía, filme u otro procedimiento de la imagen de una persona en
momentos de su vida privada o fuera de ellos supone una vulneración o ataque al derecho
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fundamental a la imagen. El art. 18.1 de la Constitución garantiza el derecho a la propia imagen
y debe tenerse presente, por lo que al presente caso interesa, que el art. 7.5 de la Ley Orgánica
1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y
familiar y a la propia imagen, establece como supuesto de intromisión ilegítima en el derecho a
la propia imagen «La captación, reproducción o publicación por fotografía, filme o cualquier otro
procedimiento, de la imagen de una persona en lugares o momentos de su vida privada o fuera
de ellos, salvo los casos previstos en el artículo 8.2». Y el art. 8.2 establece, en efecto, que el
derecho a la propia imagen no impide: «a) Su captación, reproducción o publicación por
cualquier medio, cuando se trate de personas que ejerzan un cargo público o una profesión de
notoriedad o proyección pública y la imagen se capte durante un acto público o en lugares
abiertos al público ... c) La información gráfica sobre un suceso o acaecimiento público cuando
la imagen de una persona determinada aparezca como meramente accesoria». Precisando el
mismo precepto en su párrafo final que la excepción contemplada en el apartado a) no será de
aplicación «respecto de las autoridades o personas que desempeñen funciones que por su
naturaleza necesiten el anonimato de la persona que las ejerza».
CUARTO.- Expuesto lo anterior debe concluirse que el motivo debe prosperar, y ello
porque la sentencia recurrida analiza la cuestión planteada como un conflicto entre el derecho a
la propia imagen y el derecho a la información, cuando no estamos ante un supuesto de un
medio de comunicación que ha publicado una fotografía de un agente de la autoridad por
motivo de una información de interés público. La sentencia recurrida se fundamenta en la
sentencia del Tribunal Constitucional de 23 de Mayo de 2007 referida a una imagen publicada
en el periódico Diario 16 de una sargento de la Policía Municipal de Madrid en el desalojo de una
vivienda, pero en el supuesto ahora enjuiciado se trata de un particular que en la vía pública
sacó tres fotografías de una intervención de agentes de la Policía Municipal en relación con una
actuación de la grúa municipal que retiraba un vehículo, supuesto que nada tiene que ver con
una información periodística. Por lo tanto estamos ante supuestos diferentes y no existe el
conflicto invocado en la sentencia recurrida. En el caso de autos, como se acaba de indicar,
estamos ante un particular que en la vía pública sacó tres fotografías con su teléfono móvil de
una intervención de agentes de la Policía Municipal en relación con una actuación de la grúa que
retiraba un vehículo, fotografías realizadas sin el consentimiento de los agentes, y dado que no
se sabía el destino que el denunciante iba a dar a esas fotografías, se le requirió para que las
borrara pues los agentes debían preservar su imagen por razones de seguridad, a lo que se
negó, y ante esta actitud de desobediencia se le requirió para la entrega del teléfono móvil, lo
que así hizo el denunciante, actuación del agente denunciado que debe reputarse correcta, ante
la actitud de rebeldía del denunciante que se negó a borrar las fotografías. El Juez a quo señala
que el denunciante tomó las fotografías por si las mismas podían valer como prueba del
incidente y porque le pareció excesiva la intervención de unos dieciséis agentes, haciendo
referencia al derecho a la información que tiene todo ciudadano, pero lo cierto es que en el acta
del juicio sólo consta como declaración del denunciante que hizo las fotografías por curiosidad.
Y dado que no estamos ante un medio de comunicación, ni ante una información periodística de
interés, ni la imagen de los agentes aparece como meramente accesoria, sólo cabe concluir que
el denunciante no podía realizar fotografías de otras personas sin su consentimiento, aunque
estuviesen en la vía pública, y ello porque que la excepción contemplada en el apartado a) del
Art. 8.2 de la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la
intimidad personal y familiar y a la propia imagen, no es de aplicación respecto de las
autoridades o personas que desempeñen funciones que por su naturaleza necesiten el
anonimato de la persona que las ejerza, como sucede con los agentes de los fuerzas y cuerpos
de seguridad del estado por evidentes razones de seguridad.
Informe: AEPD 77/2013
I
La presente consulta plantea si es conforme a la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, en adelante LOPD, y su normativa de
desarrollo la captación por particulares de la imagen de los empleados públicos del Servicio
Público de Empleo Estatal, bien por fotografías, bien por grabación de videos, generalmente a
través de teléfonos móviles sin consentimiento de los interesados.
Actualizada a 30/07/2015
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¿Se puede grabar a los FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY?
ÉSTA INSTRUCCIÓN INFORMATIVA DEBE SER CONSIDERADA POR EL INTERVINIENTE EN SU PROPIA
INTERVENCIÓN POR LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE MOTIVAN QUEDANDO A SU AUTÓNOMA Y LIBRE
DECISIÓN LA FORMA DE PROCEDER.
…
Debemos comenzar indicando que las imágenes captadas grabadas en un soporte físico
constituyen un dato de carácter personal que queda integrado en la cobertura del art. 18.4 CE;
y es que a pesar de los términos de la consulta, esta Agencia puede informar sobre el derecho a
la protección de datos de carácter personal, también llamado de autodeterminación informativa
por el Tribunal Constitucional, y no sobre el derecho a la intimidad y a la propia imagen.
…
Será personal cuando los datos tratados afecten a la esfera más íntima de la persona, a
sus relaciones familiares y de amistad y que la finalidad del tratamiento no sea otra que surtir
efectos en esos ámbitos”.
…
Por tanto, siendo aplicable al supuesto planteado la normativa sobre protección de datos,
queremos resaltar tres requisitos de la misma: i) que todo tratamiento ha de cumplir los
principios del art. 4 LOPD, y entre ellos que los datos sean “adecuados, pertinentes y no
excesivos, en relación con el ámbito y las finalidades determinadas, explícitas y legítimas para
las que se hayan obtenido”. Por tanto, la finalidad de la captación ha de existir y ser legítima; si
no existe tal finalidad, el tratamiento no puede llevarse a cabo; ii) que en todo caso ha de
informarse al interesado sobre la captación, en los términos del art. 5 LOPD, constituyendo tal
deber de información contenido esencial del derecho fundamental; iii) que el tratamiento ha de
estar legitimado, bien por el consentimiento del interesado, bien por alguna de las causas
previstas en el art. 6 LOPD.
Junto con ello, la normativa impone muchas otras obligaciones al responsable del fichero:
creación y notificación del fichero, atender el ejercicio de derechos de acceso, rectificación,
cancelación y oposición, establecer medidas de seguridad y otras que constan en las normas
estudiadas. La vulneración de toda esta normativa tiene obviamente consecuencias punibles,
regulando el Título VII LOPD el régimen de infracciones y sanciones para las que es competente
esta Agencia. Por tanto, en caso de apreciarse infracción de la normativa sobre protección de
datos, podrá presentarse la correspondiente denuncia en esta Agencia, y sin perjuicio de poder
indicar al público, por los medios que se estimen pertinentes, la obligación de cumplimiento de
esta normativa en el ámbito indicado.
ANEXO IV: de las acreditaciones de prensa.
Carné de prensa del Colegio de Periodistas
de la Región de Murcia.
“El carné de prensa es el documento
que acredita la pertenencia de su titular al
Colegio Oficial de Periodistas de la Región de
Murcia y a la Federación de Asociaciones de
Periodistas de España.”
http://periodistasrm.es/carne-deprensa-colegiofape/
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¿Se puede grabar a los FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY?
ÉSTA INSTRUCCIÓN INFORMATIVA DEBE SER CONSIDERADA POR EL INTERVINIENTE EN SU PROPIA
INTERVENCIÓN POR LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE MOTIVAN QUEDANDO A SU AUTÓNOMA Y LIBRE
DECISIÓN LA FORMA DE PROCEDER.
Carné Internacional de Periodismo.
Una
identificación
profesional
reconocida de manera instantánea
e
internacional. El Carnet Internacional de
Prensa (CIP) es reconocido en todo el mundo
y es el único pase de prensa apoyado por
grupos nacionales de periodistas en más de
130 países.
La identificación más antigua y
reputada del mundo para los y las
periodistas profesionales. El CIP fue lanzado
durante un congreso de la FIP en Dijon
(Francia) en 1927 y desde entonces ha
servido a los portadores/portadoras como
una confirmación instantánea de su labor
profesional en cualquier rincón del mundo.
Es el único expedido a reporteros genuinos
comprometidos con altos estándares éticos y
de solidaridad entre profesionales de los
medios de comunicación.
Un reconocimiento de tu compromiso
con los valores éticos y con el Código
Deontológico de la FIP. El CIP se refiere
expresamente a la Declaración de principios
de la FIP sobre la conducta de los
periodistas, adoptada en 1954 y modificada
en 1986, la cual reconoce estos principios de
manera universal.
http://www.ifj.org/press-card/
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ÉSTA INSTRUCCIÓN INFORMATIVA DEBE SER CONSIDERADA POR EL INTERVINIENTE EN SU PROPIA
INTERVENCIÓN POR LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE MOTIVAN QUEDANDO A SU AUTÓNOMA Y LIBRE
DECISIÓN LA FORMA DE PROCEDER.