Plan estratégico institucional 2014-2017

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
2014 - 2017
ELEMENTOS ORIENTADORES
Visión
Ser un referente en la gestión de la política económica, garantizando el derecho de
los ecuatorianos a una sociedad del buen vivir.
Misión
Formular y coordinar una gestión económica integral y articulada, a través de la
generación, seguimiento y evaluación de las políticas en los ámbitos: fiscal,
financiero, monetario, externo, real, de mercado de valores y seguros; que
coadyuven a la consolidación del sistema económico y que privilegie al ser humano
generando las condiciones para el buen vivir.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
Incrementar la
efectividad de las
políticas públicas,
planificación
institucional y de
la inversión
pública.
Incrementar la
calidad de la
información
intersectorial.
Incrementar la efectividad
del control, seguimiento y
evaluación de la gestión en
las instituciones
coordinadas.
ARTICULACIÓN AL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 20132013-2017
Incrementar la efectividad de las políticas públicas, planificación institucional y de la inversión
Pública - Objetivo 8: Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.
Estrategias::
Estrategias
o
o
Fortalecer los procesos para la formulación, diseño e implementación de política económica.
Asegurar la alineación de la planificación estratégica de las entidades Coordinadas con la Agenda
Intersectorial.
Incrementar la efectividad del control, seguimiento y evaluación de la gestión en las instituciones
Coordinadas - Objetivo 8: Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.
Estrategias::
Estrategias
o
o
o
Definir los procesos necesarios para asegurar el cumplimiento de los lineamientos de políticas
competentes al ámbito del Consejo Sectorial de la Política Económica.
Fortalecer los procesos y mecanismos de seguimiento y evaluación del sector y de las instituciones
coordinadas.
Fortalecer los procesos de evaluaciones de resultados e impactos de la política económica
implementada.
ARTICULACIÓN AL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 20132013-2017
Incrementar la calidad de la información intersectorial - Objetivo 8: Consolidar el sistema
económico social y solidario, de forma sostenible.
Estrategias::
Estrategias
o
o
o
Fortalecer los canales y mecanismos formales para el intercambio y flujo de información
encaminados al diagnóstico y análisis de la coyuntura económica y de la programación
macroeconómica.
Automatizar la obtención de bases de datos provenientes de diferentes instituciones fuente para
realizar un cruce de información y determinar de manera más integral, la evolución de ciertas
variables y su impacto en el resto de sectores.
Generar indicadores que permitan mejorar el análisis del desempeño de la economía ecuatoriana y
permitan determinar alertas a las autoridades económicas sobre el comportamiento de las variables
macro.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES – CADENA DE VALOR
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES – MAPA DE PROCESOS
ESTRUCTURA ORGÁNICA INSTITUCIONAL
ÁMBITO INSTITUCIONAL – CONSEJO SECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017
Políticas Intersectoriales
Objetivos y estrategias del Sector Financiero Monetario
o
Reducir la vulnerabilidad del sector monetario y financiero ante shocks exógenos y
endógenos:
•
•
•
•
•
•
Fortalecer la institucionalidad monetaria y financiera regulando el sector
financiero privado, público, popular y solidario.
Fortalecer la red de seguridad financiera y el sistema de seguro de depósitos para
el sector financiero privado y popular y solidario.
Reducir la dependencia del dólar físico.
Fortalecer la supervisión financiera precautelando la solidez y solvencia del
Sistema Financiero Nacional.
Optimizar el manejo de la liquidez permitiendo garantizar la operatividad
adecuada del sistema monetario y financiero.
Reorientar la gestión de las instituciones de la banca pública hacia una banca de
desarrollo y complementar su rol con el sistema financiero privado.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017
Políticas Intersectoriales
Objetivos y estrategias del Sector Financiero Monetario
o
Incrementar el ahorro interno a largo plazo a través del desarrollo del mercado de valores y
sistema financiero nacional:
•
•
•
•
•
Desarrollar un mercado de valores más integrado que promueva una mayor
participación de inversionistas.
Generar incentivos para la captación de recursos.
Generar nuevas fuentes de fondeo de más largo plazo para la banca pública.
Generar nuevas fuentes de fondeo de más largo plazo para el sector financiero
privado.
Potenciar el impacto del financiamiento del sistema financiero privado y sistema
popular y solidario.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017
Políticas Intersectoriales
Objetivos y estrategias del Sector Financiero Monetario
o
Incrementar la inversión en los sectores priorizados en el marco del cambio de la matriz
productiva con el fin de generar empleo y mayores recursos para aportar a la Estrategia de
Erradicación de la Pobreza:
•
•
•
•
•
Generar incentivos y desarrollar productos para la colocación de recursos de más
largo plazo que financien las iniciativas productivas.
Gestionar recursos financieros y no financieros alineados al desarrollo de
proyectos en sectores productivos priorizados en el marco del cambio de la
matriz productiva y al fomento de exportaciones.
Articular la relación entre la Banca Publica y el sector privado, enfocada en
atender a los sectores prioritarios para la transformación de la matriz productiva.
Crear mecanismos que reduzcan los riesgos crediticios de iniciativas alineadas al
desarrollo de proyectos en sectores productivos priorizados y en el sector
exportador.
Desarrollar el Mercado de Valores hacia el financiamiento directo de proyectos y
emprendimientos productivos.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017
Políticas Intersectoriales
Objetivos y estrategias del Sector Financiero Monetario
o
Incrementar la inclusión financiera:
•
•
•
•
•
•
Desarrollar canales y productos financieros alternativos para generar mayor
inclusión financiera .
Fortalecer la educación financiera orientada a incrementar la cultura de ahorro y
la toma de decisiones económicas y financieras bien informadas.
Promover la transparencia en el acceso a la información sobre productos y
servicios financieros.
Profundizar la cobertura de la banca pública inclusiva.
Impulsar el acceso de los actores del sector financiero popular y solidario al
Sistema Nacional de Pagos.
Crear mecanismos que reduzcan los riesgos crediticios en iniciativas de inclusión
financiera de grupos tradicionalmente excluidos.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017
Políticas Intersectoriales
Objetivos y estrategias del Sector Financiero Monetario
o
Incrementar el financiamiento para desarrollo territorial y vivienda de interés social en el
marco de la Estrategia de Erradicación de la Pobreza:
•
Impulsar el financiamiento de la oferta y demanda de vivienda de interés social
en el marco de la Estrategia de Erradicación de la Pobreza.
•
Profundizar el financiamiento para el desarrollo de obras de infraestructura
productiva y de servicios básicos desde los GADs y consolidar el rol de la banca
pública en el sector, en el marco de la Estrategia de la Erradicación de Pobreza y
el Cambio de la Matriz Productiva.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017
Políticas Intersectoriales
Objetivos y estrategias del Sector Financiero Monetario
o
Incrementar la actividad del mercado asegurador ecuatoriano:
•
•
•
Promover la regulación y supervisión eficaz del sistema de seguros.
Promover nuevas opciones de aseguramiento.
Reducir la asimetría de información del sector intermediario que permita
dimensionar adecuadamente el sector.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017
Políticas Intersectoriales
Objetivos e indicadores del Sector Financiero Monetario
o
Reducir la vulnerabilidad del sector monetario y financiero ante shocks exógenos y
endógenos:
•
Porcentaje de activos en el exterior del SFN frente al total activos del SFN.
o
Incrementar el ahorro interno a largo plazo a través del desarrollo del mercado de valores y
sistema financiero nacional:
•
Porcentaje de participación de las captaciones a largo plazo del sistema
financiero nacional.
•
Porcentaje de Capitalización Bursátil respecto al PIB.
o
Incrementar la inversión en los sectores priorizados en el marco del cambio de la matriz
productiva con el fin de generar empleo y mayores recursos para aportar a la Estrategia de
Erradicación de la Pobreza:
•
Porcentaje del volumen de crédito del sector financiero público en sectores
priorizados.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017
Políticas Intersectoriales
Objetivos e indicadores del Sector Financiero Monetario
o
Incrementar la inclusión financiera:
•
Porcentaje de la población con depósitos en el sistema financiero.
o
Incrementar el financiamiento para desarrollo territorial y vivienda de interés social en el
marco de la Estrategia de Erradicación de la Pobreza:
•
Porcentaje de volumen de crédito a los GADs para desarrollo de proyectos de
agua y saneamiento otorgado por la banca de desarrollo territorial.
•
Porcentaje de volumen de crédito a los GADs para desarrollo de proyectos de
vivienda de interés social otorgado por las instituciones financieras públicas.
•
Porcentaje de volumen crédito hipotecario de vivienda de interés social (VIS)
otorgado por las instituciones financieras públicas.
o
Incrementar la actividad del mercado asegurador ecuatoriano:
•
Porcentaje de primas netas emitidas respecto al PIB
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017
Políticas Intersectoriales
Objetivos y estrategias del Sector Fiscal
o
Incrementar la calidad y oportunidad del gasto público:
•
Optimizar la asignación de los recursos públicos en el presupuesto.
•
Optimizar la ejecución de los recursos públicos y sus resultados.
•
Garantizar la transferencia oportuna de los recursos públicos.
•
Garantizar la transparencia de la información presupuestaria.
o
Incrementar la progresividad en la distribución y redistribución de la riqueza:
•
Fortalecer la progresividad en la estructura tributaria y la participación de los
impuestos directos en el total de la recaudación.
•
Profundizar la progresividad del gasto.
•
Optimizar el gasto tributario y aplicar incentivos tributarios para la producción, el
empleo, el fomento a las exportaciones, la reinversión de capital y la
sostenibilidad biofísica.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017
Políticas Intersectoriales
Objetivos y estrategias del Sector Fiscal
o
Mantener la sostenibilidad fiscal:
•
•
•
•
Mejorar la sostenibilidad del ingreso público.
Optimizar el manejo de la liquidez de las cuentas fiscales.
Garantizar el financiamiento y la sostenibilidad de la inversión.
Fortalecer la eficiencia del sistema tributario y simplificarlo.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017
Políticas Intersectoriales
Objetivos e indicadores del Sector Fiscal
o
Incrementar la calidad y oportunidad del gasto público:
•
Porcentaje de ejecución presupuestaria de la inversión del PGE.
•
Porcentaje del PGE estructurado por programas generales.
o
Incrementar la progresividad en la distribución y redistribución de la riqueza:
•
Porcentaje de participación de los impuestos directos en la recaudación efectiva.
o
Mantener la sostenibilidad fiscal:
•
Porcentaje de la deuda pública consolidada del SPNF sobre el PIB.
•
Contribución Tributaria.
•
Inversión pública del SPNF como porcentaje del PIB.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017
Políticas Intersectoriales
Objetivos y estrategias del Sector Externo
o
Incrementar la oferta exportable con valor agregado, diversificando destinos, exportadores
productos, y consolidar la estrategia de sustitución selectiva de importaciones en el marco del
cambio de matriz productiva:
•
Consolidar mecanismos financieros y de cobertura de riesgos para el comercio
exterior destinados a incrementar la oferta exportable, la sustitución selectiva de
importaciones y la incorporación de valor agregado.
•
Optimizar los incentivos fiscales, tributarios y arancelarios.
•
Facilitar el comercio por el lado de las exportaciones.
•
Diversificar mercados externos y consolidar la relación comercial regional y supraregional.
•
Aplicar y fortalecer mecanismos de control y penalización al contrabando.
o
Incrementar la oferta del sector servicios minimizando la salida de divisas:
•
Promover la oferta exportable de servicios.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017
Políticas Intersectoriales
Objetivos y estrategias del Sector Externo
o
Mantener la sostenibilidad de la balanza de pagos:
•
•
•
•
•
•
•
Administrar los riesgos a la sostenibilidad de la balanza de pagos.
Garantizar el ingreso efectivo al país de las divisas generadas por exportaciones de
bienes y servicios, y por la inversión extranjera y nacional.
Implementar desincentivos regulatorios a importaciones.
Evitar la fuga de capitales y promover la permanencia de las divisas en el país.
Establecer un sistema ante contingencias que permita prevenir y mitigar efectos
adversos de la crisis sistémica internacional.
Incorporar instrumentos de resguardo de la balanza de pagos en negociaciones
internacionales y mecanismos legales, dentro de la normativa vigente, que se
activen en casos de contingencias.
Implementar instrumentos y mecanismos monetarios, financieros y fiscales para
administrar la liquidez y el flujo de entrada y salida de divisas de la economía.
AGENDA INTERSECTORIAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 20142014-2017
Políticas Intersectoriales
Objetivos e indicadores del Sector Externo
o
Incrementar la oferta exportable con valor agregado, diversificando destinos, exportadores
productos, y consolidar la estrategia de sustitución selectiva de importaciones en el marco del
cambio de matriz productiva:
•
Participación de las importaciones de bienes de consumo con respecto a las
importaciones totales.
•
Tiempo promedio de trámites en el proceso de Exportación en aduana.
•
Porcentaje del componente importado con respecto a la oferta agregada.
o
Incrementar la oferta del sector servicios minimizando la salida de divisas.
•
Porcentaje de prima neta retenida con respecto a la prima neta emitida.
o
Mantener la sostenibilidad de la balanza de pagos:
•
Porcentaje del saldo de Cuenta Corriente (excluyendo petróleo) con respecto al
PIB.
•
Flujo de Entrada y Salida de Divisas del Sistema Nacional de Pagos (SNP).