San Luis Potosí, SLP, a 15 quince de Julio del 2011 dos mil once

San Luis Potosí, S.L.P., a 15 quince de Julio del
2011 dos mil once.
V I S T O S, para resolver, los autos del
expediente número ****, relativo al Juicio ORDINARIO
CIVIL por Nulidad de Contrato, que promueve ****, en
contra de ****, ****, ****, ****; y,
RESUTANDO
UNICO.-
Mediante
escrito
recibido
en
éste
Juzgado con fecha 08 ocho de abril del 2010 dos mil
diez, compareció ****, formulando demanda, en la vía
ordinaria civil, en contra de los ya señalados y por los
conceptos que dejó asentados en su ocurso inicial,
precisando las prestaciones que reclama a cada uno de
ellos. La fundó y narró los hechos que la motivaron,
adjuntando
la
documentación
fundatoria.
En
su
momento, se admitió a trámite, ordenándose los
emplazamientos
correspondientes.
Diversos
demandados contestaron la demanda y otros fueron
rebeldes. Se ordenó la apertura del juicio a prueba y los
interesados
ofrecieron
aquéllas
de
su
intención.
Seguidamente, se calificaron, fijándose día y hora para
su desahogo. Después, se decretó el período de
alegatos y, finalmente, se citó para resolver en
definitiva; y,
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Este Juzgado es competente para
conocer y resolver el litigio; correcta la vía elegida y
ocurriendo las partes con personalidad, atento a los
artículos 44, 46, 155 fracción III y 252 del Código de
Procedimientos Civiles.
1
SEGUNDO.- En el caso concreto, ****, hace valer
la acción de nulidad absoluta del acto jurídico que
describió en el capítulo de prestaciones de su escrito
inicial
de
demanda,
lo
cual
aquí
se
dan
por
reproducidos como si se insertase a la letra, para los
efectos legales consiguientes.
TERCERO.- Por su parte, el codemandado ****, al
producir
su
improcedentes
contestación,
las
solicitó
prestaciones
se
que
declararan
le
fueron
reclamadas, bajo los argumentos que dejó precisados
en su ocurso de mérito, lo cual por economía procesal
aquí se da por reproducido como si se insertase a la
letra para los fines legales consiguientes, y ****, solo
hizo manifestaciones.
Cabe destacar que esta autoridad jurisdiccional,
es competente para el conocimiento y análisis del
sumario que nos ocupa, acorde a la siguiente tesis con
el rubro: NULIDAD DE ESCRITURA OTORGADA POR
LA COMISIÓN PARA LA REGULARIZACIÓN DE LA
TENENCIA DE LA TIERRA (CORETT). CUANDO SE
EJERCE COMO ACCIÓN, O BIEN, EL DEMANDADO
SE EXCEPCIONA POR LA INEFICACIA DEL TÍTULO
DEL ACTOR, ES DABLE AL JUEZ CIVIL ANALIZAR
LOS TÍTULOS. El régimen de propiedad agraria
previsto en el artículo 27 constitucional, otorga a los
núcleos
de
población
ejidales
o
comunales
personalidad y por ende, la propiedad de las tierras,
aguas, montes y bosques que lo conforman. De la
misma manera, a los ejidatarios y comuneros se les
otorga el usufructo de esos bienes, que pueden
2
disfrutar en forma colectiva o individual. El crecimiento
de las zonas urbanas implicó que tierras que eran para
el cultivo o ganadería mayor o menor, fueran motivo de
asentamientos irregulares que transformaban la tierra
cultivable en casas, calles, etcétera, sin los servicios de
agua, luz, drenaje, entre otros. Lo anterior provocó, lo
que se denomina regularización de la tierra y consistió,
en que el Gobierno Ejecutivo Federal cambiara el
régimen de derecho agrario al régimen de derecho civil,
mediante expropiaciones a favor del Estado respectivo,
al cual únicamente le otorgaba la nuda propiedad y la
obligaba y condicionaba a transmitir ese derecho de
propiedad a los poseedores de los predios respectivos
mediante ciertas condiciones. Dentro del régimen
agrario, se buscó mantener los bienes del núcleo de
población ejidal o comunal, unidos, como se prevé en
los artículos 53 y 55 de la Ley Federal de la Reforma
Agraria. Sin embargo, las operaciones al margen del
derecho agrario se seguían efectuando y entonces,
cuando la Comisión para la Regularización de la
Tenencia de la Tierra pretendía cumplir con sus
objetivos encontraba no sólo la hipótesis de un
ejidatario o comunero que poseía materialmente su
parcela, sin conflicto con terceros, sino también
hipótesis en las cuales se cuestionaba en la vía agraria
o en vías de hecho quién era el ejidatario o comunero
titular del derecho posesorio, lo cual se dirimía ante los
procedimientos agrarios. De esta manera cuando en la
vía civil se demanda la nulidad de una escritura en la
que la Comisión para la Regularización de la Tenencia
3
de la Tierra transmite la nuda propiedad a una persona
de la que aduce el actor, no era el poseedor en
concepto agrario, o bien el demandado se excepciona,
invocando la ineficacia del título de aquél, por no surtir
efectos en materia agraria, entonces, es dable que en la
vía civil se analice el título con el cual se acciona o se
excepciona y la naturaleza de la posesión antes de la
expropiación para de ello dirimir la nulidad o validez de
la escritura respectiva. Novena Epoca. Tribunales
Colegiados de Circuito. Semanario Judicial de la
Federación y su gaceta. VIII, Julio de 1998. Tesis.
II.1o.C.162 C. Página 376.
CUARTO.- Pues bien, atendiendo a que el
demandado ****, opuso entre otras la falta de
legitimación activa en la parte actora, porque por ser
****, el propietario del predio que vendió a él como
comprador, y del que se pretende la nulidad, además
de que dicho organismo no necesita autorización
alguna para vender,
este juzgado se avoca a su
análisis.
Es menester puntualizar que la legitimación de las
partes constituye un presupuesto procesal que debe
estudiarse de oficio en la resolución definitiva, y para
pronunciar
sentencia
a
favor
de
la
actora
es
indispensable que exista legitimación ad causam sobre
el derecho sustancial, es decir, que se tenga la
titularidad del derecho controvertido y a fin de que haya
una verdadera relación procesal entre los interesados;
en la especie, se tiene tal legitimación por parte de la
actora.
4
En efecto, al ser esta figura una condición para
obtener sentencia favorable, ésta se traduce en la
identidad del actor con la persona a cuyo favor se
encuentra la ley; en consecuencia, la accionante estará
legitimada cuando ejercita un derecho que realmente le
corresponde y atañe al fondo de la cuestión planteada.
Se trae a la vista los criterios jurisprudenciales
encontrados
ESTUDIO
bajo
los
OFICIOSO
rubros:
DE
LA.
LEGITIMACION,
Novena
Época.
Tribunales Colegiados de Circuito. Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta. Tomo XIV, Julio del
2001. Tesis VI.2°.C. J/206. Página 1000.
LEGITIMACION ACTIVA EN LA CAUSA. ES
UNA
CONDICION
NECESARIA
PARA
LA
PROCEDENCIA DE LA ACCION Y SÓLO PUEDE
SER ANALIZADA DE OFICIO POR EL JUZGADOR
AL MOMENTO DE DICTAR SENTENCIA. Novena
Época. Tribunales Colegiados de Circuito. Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XVI,
Septiembre de 2002. Tesis I.11°.C. 36 C. Página 1391.
ACCION. FALTA DE LEGITIMACION ACTIVA
DEL ACTOR. Sexta Época. Tercera Sala. Semanario
Judicial de la Federación. Volumen LXXXI. Cuarta
Parte. Página 9.
LEGITIMACION
“AD
CAUSAM”
Y
LEGITIMACION “AD-PROCESUM”. Séptima Época.
Tribunales Colegiados de Circuito. Semanario Judicial
de la Federación. Volumen 199-204, Sexta Parte.
Página 99.
5
En la especie, a juicio de quien resuelve, sí existe
la relación jurídico procesal entre las partes en la
medida a detallar:
El artículo 2059 del Código Civil vigente en el
Estado, refiere en su último párrafo, que de la nulidad
absoluta puede prevalerse todo interesado y no
desaparece por la confirmación o la prescripción.
Conforme a ello, se tiene que el accionante
compareció ante la autoridad judicial con el carácter de
propietario el predio ubicado en ****, perteneciente al
Municipio de ****, cuyo lote de terreno es el número
****, manzana ****, Zona ****, ubicado en calle ****, del
poblado ****, del citado Municipio, con una superficie de
**** metros cuadrados y las medidas y colindancias
siguientes (las describe), por virtud de un contrato de
compraventa (sic) que celebró el 30 treinta de abril de
1991 mil novecientos noventa y uno, él como
comprador y el ****, como vendedor (sic), documento
que fue sancionado y ratificado ante la presencia del
Notario Público número ****, con ejercicio en esta
Capital, en la misma fecha.
Bajo ese contexto, se tiene que analizado el
documento de referencia, se trata de un contrato de
cesión de derechos, mismo que quedó perfeccionado al
momento de su celebración, esto es, el cedente
transmitió al cesionario los derechos que tenía sobre tal
bien inmueble, teniendo por lo tanto, efectos legales, no
obstante de no haberse otorgado ante fedatario público,
pues al hacerlo en la forma y términos que precisaron
en el mismo documento, existió conformidad de ambas
6
partes quedando perfeccionado, máxime que la falta de
escrituración del contrato no implica su invalidez al
tratarse de actos que se perfeccionan por el simple
acuerdo de los celebrantes y, en todo caso, la única
consecuencia de la ausencia de esa formalidad es que
cualquiera de las partes pueda exigir de la otra que la
cesión se formalice.
En esas condiciones, es indudable que quien se
repute como propietario de una cosa (inmueble), puede
ejercitar la acción de nulidad de una compraventa que
recaiga sobre la misma, como en la hipótesis que nos
ocupa, sin que importe que en esa operación no haya
sido parte, pues de lo contrario estaría imposibilitado
para defender su derecho de propiedad en contra de
terceros; consiguientemente, existe interés jurídico del
accionante para demandar la nulidad mencionada, al
evidenciarse la existencia de un derecho en relación
con los actos, hechos o circunstancias que se surtan,
demostrado
lo
anterior
deviene
indiscutible
la
legitimación para aducir la nulidad de un contrato al que
es ajeno.
Se trae a la vista la tesis con el rubro: NULIDAD
ABSOLUTA DEL ACTO JURÍDICO O CONTRATO
CORRELATIVO. PARA HACERLA VALER DEBE
JUSTIFICARSE LA AFECTACIÓN DE UN INTERÉS
LEGÍTIMO. La legitimación en la causa se traduce en
un interés para actuar en juicio, y lejos de referirse al
procedimiento o al ejercicio de la acción, contempla la
relación sustancial que debe existir entre la persona
demandante y el fin perseguido; esto es, dicha
7
legitimación se identifica con la vinculación de quien
invoca un derecho sustantivo que la ley establece en su
favor, el cual se hace valer mediante la intervención de
los órganos judiciales por medio de las acciones o
excepciones ejercitables. Consiguientemente, si bien es
exacto que la nulidad absoluta de un contrato de
compraventa puede hacerse valer por el afectado, tal
intención debe estar relacionada de modo directo con
un interés legítimo de quien la pretenda, ante lo cual es
concluyente que no cualquier persona puede reclamarla
válidamente; así, para que se esté en aptitud de
estudiar la nulidad absoluta de un contrato, necesario
resulta justificar la existencia de un interés tutelado en
el orden legal, o sea, debe evidenciarse la existencia de
un derecho en relación con los actos, hechos o
circunstancias que lo transgredan; indemostrado ello,
deviene indiscutible la falta de legitimación para aducir
la nulidad de un contrato al que se es ajeno. Novena
Época. Tribunales Colegiados de Circuito. Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta. XX, Diciembre
de 2004. Tesis. II.2o.C.486 C. Página 1386.
Sin que sea óbice, la objeción efectuada por el
demandado **** (foja 104), respecto a la documental de
mérito y por los argumentos que refiere, pues dicho
documento, como se menciona con anterioridad, fue
valorado sólo para los fines de la legitimación activa del
accionante, y no para justificar la acción de nulidad
materia del negocio que nos ocupa, lo cual será materia
de análisis más adelante.
8
QUINTO.- De la imperatividad del artículo 273 del
Código Procesal Civil, la parte actora está obligada a
probar, como elementos constitutivos de su acción, los
siguientes: a).- La existencia del contrato, cuya nulidad
reclama y, b).- Las causas por las cuales se invoca su
nulidad.
Dichos extremos se encuentran en autos plena y
legalmente comprobados, con éstas constancias:
La documental pública que exhibió el actor a su
escrito inicial (fojas 68 a la 71), consistente en el
original del acto jurídico en cuestión, respecto del
contrato de compraventa, que celebraron por una parte
****, a través de su encargado en ****, como vendedora
y por otra ****, como comprador, respecto del lote de
terreno número ****, manzana ****, Zona ****, ubicado
en calle ****, del Poblado ****, de ****
Confesión judicial de ****, quien al contestar la
instancia,
aceptó
haber
celebrado
la
operación
contractual de mérito, en los términos pactados con
relación al inmueble en disputa.
Confesión
ficta
de
la
diversa
demandada
CORETT, quien al no haber dado contestación a la
demanda, se presumen ciertos los hechos de la misma,
pues no obstante de que su apoderada legal ****, a
través de su escrito (foja 77), se allanó a la demanda,
no lo ratificó tal y como se ordenó mediante auto del 23
veintitrés de junio del 2010 dos mil diez (foja 91 vuelta),
quedando por lo tanto sin efecto dicho allanamiento,
máxime que por auto del 21 veintiuno de Enero del
2011 dos mil once (foja 432), se apercibió a dicha
9
demandada que en caso de que no ratificara su ocurso
de mérito, se le tendría por no contestada la demanda;
probanzas con el valor pleno de los artículos 264, último
párrafo 280 fracciones I y II, 301, 323 fracción I, 381,
388, 389 y 407 de la Ley Adjetiva Civil.
En lo que atañe a las causas por las cuales
demanda la nulidad absoluta del contrato base de la
acción, es decir, que el demandado no cuenta con
ningún documento en el que exista una resolución,
autorización dictada por un Juez en materia civil en el
que se ordene al Notario Público número ****, con
ejercicio en ****, la escrituración del referido inmueble;
al igual que no se dio cumplimiento a lo ordenado por el
artículo 2117 del Código Civil vigente en el Estado, en
la elaboración de la misma; asimismo, porque en la
escritura que impugna de ilegal, compareció como
vendedor ****, como encargado de **** en el Estado de
****, es decir, que dicho funcionario no compareció a la
citada compraventa con el carácter legal que debe de
ostentarse y poder firmar como vendedor en la citada
escritura publica.
Atento a las razones vertidas por el demandante,
se procede en conjunto al siguiente análisis.
Cabe destacar que en el contrato cuya nulidad se
demanda se estableció en su capítulo de personalidad:
....El señor ****, acredita su personalidad y facultades
con el primer testimonio del poder otorgado a su favor
el cual se hizo constar mediante escritura Pública de
fecha 19 diecinueve de Octubre del año 2001 dos mil
uno, el cual en lo conducente dice: “.........ESCRITURA
10
NUMERO: VEINTICUATRO MIL CUATROCIENTOS
CUARENTA
Y
SEIS,:-
VOLUMEN
ESPECIAL
NUMERO: SETECIENTOS VEINTISEIS:- CIUDAD DE
****, ESTADO ***, a los diecinueve días del mes de
octubre del año dos mil uno, YO, Licenciado ****,
Notario Público número nueve del Distrito Judicial de
**** y del Patrimonio Inmueble Federal, actuando en
protocolo especial, comparece el señor Licenciado ****,
en su calidad de Director General de la ****, quien dijo:
Que por medio de la presente acta y de acuerdo con lo
dispuesto por el artículo Dos Mil Cuatrocientos Ocho del
Código Civil vigente en el Estado de ****, y sus
correlativos en las demás entidades de la República
Mexicana, Otorga PODER ESPECIAL PARA PLEITOS
Y COBRANZAS, ACTOS DE ADMINISTRACION Y
ACTOS DE DOMINIO en favor ****, en su carácter de
Encargado de la Delegación del Estado de ****, para
que lo ejerza con las siguientes facultades:=...... III.PARA
ACTOS
DE
DOMINIO,
UNICA
Y
EXCLUSIVAMENTE PARA FIRMAR ESCRITURAS DE
COMPRAVENTA LISA Y LLANA, COMPRAVENTA
CON HIPOTECA, COMPRAVENTA CON RESERVA
DE DOMINIO, y en caso la CANCELACION DE LA
MISMA, respecto de los lotes de terreno propiedad de
la ****...”. Es decir, que contrario a lo sostenido, ****, al
momento de celebrar la operación contractual aludida,
si poseía el carácter de encargado en esta Entidad, del
Organismo de mérito; adminiculado lo anterior, con la
propia confesión del Delegado en ****, de **** (foja
429), que en vía oficio dió contestación a las posiciones
11
que le fueron articuladas, según el numeral 322 de la
Ley Adjetiva Civil.
En ese mismo orden de ideas, debe decirse que
acorde a los artículos 2057 y 2063 del Código Civil del
Estado, las causas que pueden dar lugar a determinar
la nulidad, se encuentran previstas en la ley: La ilicitud
en el objeto, en el fin o en la condición del acto, la falta
de forma exigida por la Legislación Civil, el error, el
dolo, la violencia, la lesión y la incapacidad de
cualquiera de las partes. En tales condiciones, si la
parte actora alude que el contrato cuya nulidad
pretende, tuvo por objeto un inmueble que fue
expropiado a favor de ****, dividido en manzanas y
lotes, división conforme a la cual se realiza su venta y
en consecuencia, su regularización en ejecución al
decreto de expropiación.
De ahí, como lo dispone el artículo 2082 de la
citada Ley Sustantiva, la venta existe y es obligatoria
para las partes cuando se ha convenido sobre la cosa y
su precio, en el entendido de que éste debe ser cierto y
justo, de lo que se reitera, los contratos de compraventa
se perfeccionan y son obligatorios para las partes
cuando se acuerda respecto a la cosa objeto del mismo
y su precio, aún cuando aquélla no se hubiera
entregado ni el segundo satisfecho. Además de que la
venta contenida en el contrato cuya nulidad se
demanda, se efectuó de conformidad con los artículos
2143 y 2144 del citado Cuerpo de Leyes, o sea, que
quedaron cumplidas a las obligaciones a que hacen
referencia.
12
Concerniente a la ilicitud de contrato, es menester
señalar que los elementos esenciales de ellos, en
términos
generales,
se
constituyen
por
el
consentimiento y objeto; de manera que, conforme a
la definición legal del contrato (artículos 1628 y 1629 del
Código Civil), su objeto directo e inmediato es la
creación o la transmisión de obligaciones o derechos,
sean éstos reales o personales, es decir, la obligación
creada o transmitida y que puede ser la prestación de
una cosa, en esas condiciones, considerando el objeto
del contrato de compraventa, su objeto mediato es la
prestación de una cosa traducida en la enajenación del
bien inmueble motivo de la misma, el cual, al momento
de su celebración, existía en la naturaleza y era
determinado.
Así, a través de la cláusula SEPTIMA del contrato
de marras, se estableció que: Con fecha 08 ocho de
Noviembre de 1974 mil novecientos setenta y cuatro y
03 tres de Abril de 1979 mil novecientos setenta y
nueve, se publicaron en el Diario Oficial de la
Federación los Decretos por los que se reestructura la
Comisión para la Regularización de la Tenencia de la
Tierra, ampliando sus funciones y redefiniendo sus
objetivos, mismos que a la letra dice:.....ARTICULO
SEGUNDO.- LA COMISION TIENE POR OBJETO:- II
SUSCRIBIR
CUANDO
ASI
PROCEDA:-
LAS
ESCRITURAS O TITULOS DE PROPIEDAD CON LOS
QUE
RECONOZCA
PARTICULARES,
LA
PROPIEDAD
EN
VURTUD
REGULARIZACION EFECTUADA...”.
13
DE
LOS
DE
LA
En razón de lo precedente, la acción de nulidad
referente a la operación contractual cuya nulidad se
reclama, resulta procedente, por sí haber quedado
justificado los aspectos objetivo que atañe a lo ilícito del
objeto en comento, así como el subjetivo, merced del
conocimiento de la vendedora en cuanto a esa
circunstancia y, no obstante, hubiese pactado su venta.
El artículo 1631 de la Ley Sustantiva Civil, estipula
cuales son los motivos de invalidez de un contrato, en
los siguientes términos: ...I.- Por incapacidad legal de
las partes o de una de ellas: II.- Por vicios del
consentimiento; III.- Porque su objeto, o su motivo o fin
sea ilícito; IV.- Porque el consentimiento no se haya
manifestado en la forma que la ley establece. Luego
entonces, basándose en el artículo 1663.- El hecho
positivo o negativo objeto del contrato debe ser: I.Posible. II.- Licito.
Es importante destacar que, en la hipótesis que
nos ocupa, nos encontramos ante un hecho notorio,
puesto que se considera como una base para la
resolución de mérito, en el estudio de su procedencia o
no de la acción demandada en este juicio, ello por tener
relación directa con la actuación de ****, y establecer la
ilegalidad o no de su actuación para regularizar la
tenencia de la tierra, así encontramos las reglas para
esto, publicadas en el Diario Oficial de la Federación, el
martes 3 tres de Abril de 1979 mil novecientos setenta y
nueve, en el que se estableció que el proceso de
regularización de terrenos de origen ejidal y comunal,
implicaba la necesaria y estrecha coordinación de las
14
autoridades Federales y Locales, considerando que
para esa regularización, se tomarían en cuenta las
opiniones que emitieran los Gobiernos de los Estados y
los Ayuntamientos respectivos, por lo que el artículo 2°,
en relación con la Comisión le fija cual es su objeto;
primero, regularizar la tenencia de la tierra en donde
existan asentamientos humanos irregulares, en bienes
ejidales y comunales, y en el punto tercero, suscribir
cuando así proceda, las escrituras públicas o títulos de
propiedad con las que reconozca la propiedad de los
particulares en virtud de la regularización efectuada.
En ese mismo orden, en el Diario Oficial de la
Federación de fecha 12 doce de Junio del 2000 dos mil,
se
le
estableció
a
****,
su
objeto
PRIMERO.-
Regularizar de conformidad con las disposiciones
jurídicas aplicables, la tenencia de la tierra en donde
existan asentamientos humanos irregulares, ubicados
en predios ejidales, comunales y de propiedad federal;
y en su fracción III, se le refirió su objeto, que es
promover ante las autoridades competentes para
efectos de las fracciones anteriores, de conformidad
con
las
disposiciones
jurídicas
aplicables,
la
expropiación y en su caso la adopción del dominio
pleno de predios de origen ejidal; y el punto CUARTO
señala: Que debe suscribir las escrituras públicas y
títulos de propiedad sobre los predios que regularice o
enajene acorde a la legislación aplicable, entre otras
cosas que como objeto se le fije, quedando precisado
en el artículo 9°, la existencia del Consejo de
Administración, como Órgano Máximo de Gobierno y
15
tiene a su cargo, la programación estratégica de ****,
regulando su integración y asimismo, establece que el
Director General, contara con un Organo Colegiado
denominado
COMISION
ADMINISTRACION
Y
INTERNA
PROGRAMACION,
DE
cuya
finalidad, consiste en emitir acuerdos tendientes a
incrementar la eficacia de ****, contribuyendo al
cumplimiento de sus objetos, políticas y objetivos
sectoriales, regulada por un manual de organización,
pues
su
artículo
27
fracción
VII,
señala
que
corresponde a la Dirección de Asuntos Jurídicos,
establecer
y
difundir
las
normas
respecto
al
procedimiento, expedición y registro de las escrituras
públicas y los títulos de propiedad, sobre los predios
que regularice o enajene ****, por su parte el diverso
artículo 32 fracción XIII, puntualiza que debe contratar
con los colonos, los predios a regularizar o enajenar, y
en la fracción XVII, el suscribir las escrituras públicas y
los títulos de propiedad de los predios que ****,
regularice o enajene conforme a la legislación aplicable.
A mayor abundamiento, en el Diario Oficial de la
Federación, del viernes 26 de Febrero de 1999 mil
novecientos noventa y nueve, nuevamente se asignó a
****, regularizar de conformidad con las disposiciones
jurídicas aplicables, la tenencia de la tierra, así como
suscribir, la escritura pública de propiedad CONFORME
A LA LEGISLACION APLICABLE, y debido a los vicios
en su función, fuera de contexto legal, en el diverso
Diario Oficial de la federación del viernes 18 dieciocho
de Enero del 2008 dos mil ocho, se establecieron reglas
16
para la regularización de la tenencia de la tierra,
teniéndose como tal, un conjunto de actos jurídicos y
materiales necesarios para el otorgamiento de la
certeza jurídica en la tenencia de la tierra, y cita que su
objetivo es otorgar certeza jurídica a los avecindados en
situación de vulnerabilidad y que esas reglas se hacen
ver que se le marque etapas para la regularización
aludida, así, el artículo 4° refiere la etapa preparatoria
de la preparación de expedientes comprendiendo las
acciones que se deben llevar a cabo y, el artículo 14
contiene la elaboración del censo de verificación de
uso, posesión y destino de lotes y tiene como objeto
identificar la situación jurídica de los avecindados de las
superficies sin ocupa, así como la de identificar
situación de vulnerabilidad, con el objeto de ser
beneficiados con el procedimiento de regularización;
tocante al diverso 35 fija al avecindado los requisitos de
procedencia; el 36 en relación con el 37, señalan la
forma de acreditar la posesión, por lo que hubo la
necesidad de que se elaboraran formatos publicados en
el Diario Oficial de la Federación, para su debida
observancia, en la regularización de la tenencia de la
tierra.
Ante el cúmulo de irregularidades por parte de
****, en sus distintas Delegaciones, se establecieron las
reglas para la regularización antes mencionada, puesto
que no se respetó como objetivo en muchos casos, lo
que debía ser, se reitera, de otorgar certeza jurídica a
avecindados en situación de vulnerabilidad y con motivo
de esas irregularidades, fue necesario que les fijaran en
17
el Diario Oficial de la Federación, cual era el
procedimiento para integrar el expediente y a cargo de
quien, así como sus acciones, obligando a ****, para
que cumpliere correctamente en el que se hable del
caso y de la posesión como objeto para justificarla por
parte de los avecindados y fuesen beneficiados con el
proceso de regularización, también se desprende que
se debía acreditar la posesión a título de dueño, de
manera pública, pacífica y continua, existiendo inclusive
la
necesidad
de
fijar
los
formatos
dentro
del
procedimiento para darle verdadera legalidad a la
existencia de la regularización de la tierra, situación en
la que ****, no cumplió, puesto que se le emplazó al
presente juicio, allanándose en un principio, pero se
negó a ratificar el mismo, por lo que lógica y
jurídicamente no contestó la demanda, resultando
presuntivamente confesa de los hechos de la demanda
en el sentido de que la escritura pública que se
combate, se llevó a cabo de manera por demás ilegal y
fuera de toda lógica jurídica; consecuentemente, por
acreditados
sin
existir
prueba
que
desvirtúe
la
presunción de confesa, aunado a ello, que no
acompañó al sumario, la constancia del expediente de
regularización a favor de ****, porque de lo contrario, si
hubiese estado debidamente acreditada la legalidad de
la escrituración del inmueble contenida en el documento
en conflicto a nombre de éste y no existiera motivo
alguno para no acompañarlo, por lo que se le tiene
desde luego por no cumpliendo con los requisitos que la
ley que rige a ****, la obliga para llevar a cabo la
18
regularización de la tenencia de la tierra, hecho notorio
que surte todos los efectos legales, ante la publicación
de la misma (ley) y sin necesidad de que la aleguen las
partes, siendo jurídicamente procedente hacerla valer
por esta autoridad judicial, entendiéndose como tal,
aquel cuyo conocimiento forma parte de la cultura
normal social, al tiempo de pronunciarse una resolución
debido al conocimiento que posee el juez, como
integrante del grupo social, por lo que se requiere que
el hecho sea evidente, fuera de toda polémica, de
dominio público, indiscutible, que sirva para dilucidar
una contienda judicial, como aquí es el caso. El hecho
notorio puede ser en la historia, ciencia, vicisitudes de
la vida pública actual; en esas condiciones, tiene
sustento lo precedente en el artículo 277 del Código de
Procedimientos Civiles vigente en el Estado.
En atención a lo detallado, se está en presencia
de una convención ilícita, por tratarse de una operación
ilegal,
por
la
realización
de
un
contrato
de
compraventa, que si bien, se encuentra expresamente
previsto en la ley, y como quedó detallado con
anterioridad, la ilicitud de su objeto quedó justificado en
autos; consecuentemente, a juicio de quien resuelve, sí
tiene fundamento y motivación, sí surtiéndose la
hipótesis del artículo 1631 del Código Civil, para que el
relatado contrato pueda ser invalidado por las causas
enumeradas en sus fracciones, resultando procedente
la nulidad de dicho acto jurídico, pues los contratantes
celebraron a sabiendas de las consecuencias jurídicas
que implicaba.
19
Así las cosas, el accionante justificó que el
demandado ****, en su carácter de comprador no
acreditó la posesión a título de dueño, de manera
pública, pacífica y continua, para darle verdadera
legalidad a la existencia de la regularización de la tierra,
sino más bien tenía una posesión derivada del
inmueble tantas veces aludido, con lo siguiente:
Exhibió a su escrito de demanda, copia certificada
del documento privado, consistente en un ocurso
signado el 04 cuatro de julio del 2003 dos mil tres (foja
15), por el ****, presidente de la Asociación de Colonos
de la Zona Urbana del Ejido ****, dirigido a quien
corresponda, mediante el cual refiere que el terreno ahí
descrito lo adquirió ****, a esa organización.
Por otro lado, exhibe copias certificadas por la
Secretaría de Acuerdos del Juzgado **** de esta
Ciudad (fojas 20 a la 34), del juicio **** del juicio de
tramitación
terminación
especial,
de
por
declaración
contrato
de
judicial
de
arrendamiento,
desocupación y entrega material y jurídica del bien
inmueble, promovido por ****, en contra de ****.
También copias certificadas por la Directora del
Archivo Judicial del Poder Judicial del Estado (fojas 35
a la 53), de los autos del expediente número ****,
relativo al juicio de diligencias de consignación y pago
de pensiones rentísticas, promovido por ****, a favor de
****, tramitado ante el Juzgado ****; documentos con
valor pleno acorde a los artículos 280 fracciones II y III,
323 fracción II, 330, 331, 338 y 392 del Código de
Procedimientos Civiles; mismos que son a juicio de
20
quien resuelve, suficientes para demostrar por parte del
demandado en cuestión la posesión derivada, y que no
se surtió el supuesto jurídico para adquirirlo por la venta
citada con antelación.
Sin que pase desapercibido las documentales
públicas (fojas 131 a la 408), traducidas en copias
fotostáticas
certificadas
por
la
Subsecretaría
Administrativa del Juzgado **** de esta Ciudad, del
proceso penal número ****, mismas que fueron
ofrecidas
como
medio
probatorio
por
parte
del
demandado ****, a fin de justificar que el actor presentó
ante el C. Agente del Ministerio Público del Fuero
Común, adscrito a la mesa 5, dentro de la Averiguación
Previa número ****, constancia de fecha 4 cuatro de
julio del 2003 dos mil tres, con la cual pretendió
justificar la propiedad del inmueble en disputa, además
de que no existe identidad entre el descrito en aquel
documento
con
el
que
demanda
su
nulidad.
Documental pública que a juicio del Suscrito resolutor,
no adquiere valor probatorio por virtud de que las
diligencias practicadas en un procedimiento penal no
constituyen pruebas idóneas en un juicio civil, toda vez
que ellas se forman sin participación de la parte en cuyo
perjuicio se quiere hacerlas valer.
ACTUACIONES PENALES OFRECIDAS COMO
PRUEBA
EN
UN
JUICIO
CIVIL,
VALOR
PROBATORIO DE LAS. Sexta Época. Tercera Sala.
Semanario Judicial de la Federación. Cuarta Parte,
XXXII. Página 22.
21
Y, la confesional de posiciones ofrecida por el
mismo demandado, con cargo al actor (fojas 116 y
117); con valor pleno acorde a los artículos 280 fracción
I, 301, 302 y 381 del Código Procesal Civil, pero, su
resultado en nada beneficia a la pretensión del oferente,
pues de su contenido no se desprende circunstancia
alguna que acredite la inexistencia de la nulidad en
estudio, que en realidad es la esencia de la litis que nos
ocupa.
De
tal
suerte,
conforme
se
examinó,
es
procedente la acción deducida, declarándose la nulidad
absoluta de la escritura pública, (fojas 68 a la 71),
consistente en el acto jurídico en cuestión, respecto del
contrato de compraventa, que celebraron por una parte
****, a través de su encargado en ****, ****, como
vendedora y por otra ****, como comprador, respecto
del lote de terreno número ****, manzana ****, Zona
****, ubicado en calle ****, del Poblado ****, de ****,
inscrito en el Registro Público de la Propiedad y de
Comercio de esta Ciudad, con el número ****, fojas ****,
tomo **** de Escrituras Públicas, ordenándose a dicho
registrador público su cancelación.
Igualmente, se ordena al Notario Público número
****, con ejercicio en ****, proceda a la cancelación del
primer testimonio del instrumento número *****, del libro
número ****, de su protocolo.
Cabe destacar que, habiéndose declarado nulo el
contrato de origen, como consecuencia, las cosas
vuelven al estado que tenían antes de la celebración del
acto jurídico nulo; por ende se debe condenar a las
22
partes contratantes restituirse las prestaciones que se
hubiesen otorgado acorde al artículo 2072 del Código
Civil vigente en el Estado, pues la anulación de una
compraventa
obliga
a
las
partes
a
restituirse
mutuamente lo que han recibido o percibido en virtud o
por consecuencia del acto anulado, empero, lo anterior
no es aplicable al caso concreto, pues no debe
perderse de vista que la acción de nulidad que nos
ocupa fue demandada por un tercero ajeno al acto
jurídico anulado.
Sustenta
lo
razonado,
éste
criterio
federal:
NULIDAD EFECTOS DE LA. Los artículos 2239 y 2241
del Código Civil no engendran una excepción, ni
pueden determinar una declaración de improcedencia
de la acción, si no que deben ser objeto de aplicación
por el juez en la sentencia, para normar los términos de
la ejecución del fallo, es decir, al declarar probada la
acción de nulidad, debe ordenarse la restitución de las
cosas al estado que guardaban antes de celebrar el
contrato que se anula; pero dichos artículos no pueden
aplicarse cuando la nulidad es demandada por un
tercero.
Quinta Época. Tercera Sala. Semanario
Judicial de la Federación. Tomo CV. Página 168.
Por lo que hace a la prestación señalada a través
del punto 3, del escrito inicial de demanda, resulta
inatendible, pues existe una condición futura, es decir
no existe, ya que el documento base de la acción no
está
sujeto
a
acontecimientos
que
las
futuros
e
23
partes
se
inciertos,
refieran
para
a
hacer
depender de ellos la eficacia del contrato, o bien aclarar
mejor la voluntad de los contratantes.
Se dejan a salvo los derechos del accionante en
cuanto a la prestación marcada con el número 4 del
escrito de demanda, para que los haga valer en el
momento procesal oportuno.
En lo que hace a la diversa prestación consistente
en el pago de daños y perjuicios, resulta improcedente
por lo siguiente.
Es pertinente traer a la vista los artículos 1941,
1942 y 1943 del Código Civil para el Estado, a saber:
1941.- Se entiende por daño la pérdida o
menoscabo sufrido en el patrimonio por la falta de
cumplimiento de una obligación. 1942.- Se reputa
perjuicio la privación de cualquier ganancia lícita que
debería haber obtenido con el cumplimiento de la
obligación. 1943.- Los daños y perjuicios deben ser
consecuencia inmediata y directa de la falta de
cumplimiento de la obligación, ya sea que se hayan
causado o que necesariamente deban causarse.
De lo regulado en esos numerales, se definen los
concepto de daño y perjuicio y los elementos para
demostrar su existencia; entonces, es necesario que la
parte afectada demuestre por los medios de prueba
establecidos por la ley, que efectivamente sufrió los
daños y perjuicios que reclama, ya que ésta última
prestación no es consecuencia natural que de la ley
derive, como sanción para el responsable por su
incumplimiento, sino que se trata de una hipótesis
normativa que debe ser probada en el juicio como un
24
elemento esencial para que proceda su condena, ya
que éstas prestaciones deben ser reales y no
hipotéticas;
además
tampoco
justificó
que
a
consecuencia directa e inmediata de la falta de
cumplimiento
de
una
obligación
a
cargo
del
demandado, se hayan causado o que necesariamente
deban causarse los accesorios que reclama.
Cobra vigencia esta jurisprudencia: DAÑOS Y
PERJUICIOS, PARA LA PROCEDENCIA DE LA
ACCION
DE,
ES
NECESARIO
PROBAR
LA
EXISTENCIA DE LOS MISMOS (LEGISLACIÓN DEL
ESTADO DE JALISCO). Para que prospere la acción
tendiente al cobro de los daños y perjuicios a que se
refiere el articulo 2023 del Código Civil de Jalisco,
anterior a sus reformas, no basta con exigirlo sino que
aparte de que deben ser consecuencia inmediata y
directa de la falta de cumplimiento de una obligación
(articulo 2029 del Sustantivo en consulta), también es
necesario demostrar la existencia de los mismos,
aunque la mencionada acción tenga el carácter de
accesoria. Novena Época. Tribunales Colegiados de
Circuito. Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta. Tomo XII, Octubre de 2000. Tesis III. 2º. C. J/9.
Página 1156.
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 23,
fracción III de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado, se hace saber a las
partes que la presente sentencia, una vez que cause
ejecutoria, estará a disposición del público para su
consulta, o cuando así lo soliciten, conforme al
25
procedimiento de acceso. Lo anterior, sin perjuicio de la
protección de oficio que al respecto opera a su favor.
Finalmente, al no haber obtenido sentencia
favorable, son a cargo de **** y la ****, ****, el pago de
las costas, del negocio, en observancia del artículo 135
de la Ley Adjetiva Civil.
Por lo que hace al C. **** y ****, CON EJERCICIO
EN ****. se les absuelve del pago de costas, por virtud
de que el artículo 133 del citado ordenamiento legal,
establece
que
cada
parte
será
inmediatamente
responsable de las costas que originen las diligencias
que promueva, en caso de condenación en costas, la
parte condenada indemnizará a la otra de todas las que
hubiere anticipado, de lo que se advierte que la
finalidad de la condena en costas es resarcir al que
obtuvo sentencia favorable de las erogaciones y gastos
realizados al tramitar el juicio. Ahora bien, la institución
del Registro Público de la Propiedad y de Comercio en
esta Ciudad, es de carácter público y de interés social,
inscribiendo y dando publicidad a los actos jurídicos
como en el caso, al contrato de referencia, por lo que
cuando se le llama a juicio no tiene propiamente el
carácter de tal, en razón de que no es titular de un
derecho público subjetivo que se esté dilucidando en el
juicio, y por lo tanto, carece de interés directo para
oponer excepciones y defensas, ofrecer pruebas,
formular alegatos y mucho menos interponer recursos
ordinarios o extraordinarios, pues los hechos que le son
demandados son atribuibles a la institución en su
calidad de fedatario público, y por ende, no tiene ningún
26
derecho que defender en juicio, al no existir una
afectación de los intereses jurídicos de su titular, motivo
por el cual no podría resultar afectado por el fallo que
se dictara, sino que su actuación, en el supuesto de que
el actor en el juicio obtenga sentencia favorable, se
reduce únicamente a hacer lo que le ordena la misma
emitida por la autoridad jurisdiccional conforme a sus
atribuciones; por lo tanto, al no estar investido de las
facultades otorgadas a la parte en el juicio, no resulta
procedente que se le condene al pago de costas, por no
actualizarse ninguno de los supuestos que establece el
numeral 135 del Código de Procedimientos Civiles
vigente en el Estado.
Y, tocante al fedatario de referencia, al ser la
nulidad que nos ocupa, sustentada en la ilicitud del acto
jurídico en el contenido, y no habiendo de su parte dolo,
mala fe, culpa o negligencia en el contrato declarado
nulo, y acorde a la facultad discrecional del suscrito,
igualmente, no se surte ninguna de las hipótesis
referidas en el numeral citado con anterioridad.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, con
apoyo además en los artículos 78 fracción III, 80, 81,
83, 87 y 88 del Código de Procedimientos Civiles, es
de resolverse y se resuelve:
PRIMERO.- Este Juzgado es competente para
conocer del litigio e idónea la vía ordinaria civil,
ocurriendo las partes con personalidad.
SEGUNDO.- ****, sí justificó su acción de nulidad
absoluta y el demandado **** no acreditó sus
excepciones y defensas, mientras que los demandados
27
**** y ****, no contestaron la demanda, y el ****, solo
hizo manifestaciones; consecuentemente,
TERCERO.- Se declara la nulidad absoluta de la
escritura pública, (fojas 68 a la 71), consistente en el
acto jurídico en cuestión, respecto del contrato de
compraventa, que celebraron por una parte ****, a
través de su encargado en ****, ****, como vendedora y
por otra ****, como comprador, respecto del lote de
terreno número ****, manzana ****, Zona ****, ubicado
en calle ****, del Poblado ****, de ****, inscrito en el
Registro Público de la Propiedad y de Comercio de esta
Ciudad, con el número ****, fojas ****, tomo **** de
Escrituras Públicas, ordenándose a dicho registrador
público su cancelación.
Igualmente, se ordena al Notario Público número
****, con ejercicio en ****, proceda a la cancelación del
primer testimonio del instrumento número ****, del libro
número ****, de su protocolo.
CUARTO.- Por lo que hace a la prestación
señalada a través del punto 3, del escrito inicial de
demanda, resulta inatendible, pues existe una condición
futura, es decir no existe, ya que el documento base de
la acción no está sujeto a que las partes se refieran a
acontecimientos
futuros
e
inciertos,
para
hacer
depender de ellos la eficacia del contrato, o bien aclarar
mejor la voluntad de los contratantes.
QUINTO.- Se dejan a salvo los derechos del
accionante en cuanto a la prestación marcada con el
número 4 del escrito de demanda, para que los haga
valer en el momento procesal oportuno.
28
SEXTO.- En lo que hace a la diversa prestación
consistente en el pago de daños y perjuicios, resulta
improcedente.
SEPTIMO.- En cumplimiento a lo dispuesto por el
artículo 23, fracción III de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado, se hace
saber a las partes que la presente sentencia, una vez
que cause ejecutoria, estará a disposición del público
para su consulta, o cuando así lo soliciten, conforme al
procedimiento de acceso. Lo anterior, sin perjuicio de la
protección de oficio que al respecto opera a su favor.
OCTAVO.- Al no haber obtenido sentencia
favorable, son a cargo de **** y la ****, el pago de las
costas, del negocio, previa su regulación.
NOVENO.- Se absuelve a **** y ****, con ejercicio
en ****, del pago de las costas del juicio.
DECIMO.- Notifíquese PERSONALMENTE.
Así, lo resolvió y firma el LIC. JOSE ARMANDO
VERA FABREGAT Juez Tercero del Ramo Civil, que
actúa con Secretaria que autoriza LIC. MONICA KEMP
ZAMUDIO.- Doy fe.
L´HRG/mclt.
29